圣毅園 糧食倉(cāng)儲(chǔ)和加工基地 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究 報(bào)告 圣毅園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司 二 O 一 O 年 六 月 目 錄 第一章 總論 . 1 1.1 項(xiàng)目概況 . 1 1.2 報(bào)告編制依據(jù) . 2 1.3 項(xiàng)目單位簡(jiǎn)介 . 4 1.4 綜合評(píng)價(jià) . 5 第二 章 項(xiàng)目的背景及必要性 . 7 2.1 項(xiàng)目建設(shè)背景 . 7 2.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 . 11 第三章 市場(chǎng)分析 . 14 3.1 市場(chǎng)現(xiàn)狀分析 . 14 3.2 市場(chǎng)前景分析 . 21 3.3 項(xiàng)目 SWOT 分析 . 23 3.4 市場(chǎng)營(yíng)銷策略 . 25 3.5 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析 . 28 第四章 廠址選擇和建設(shè)條件 . 30 4.1 廠址選擇 . 30 4.2 建設(shè)條件 . 30 第五章 產(chǎn)品方案與建設(shè)規(guī)模 . 37 5.1 產(chǎn)品方案 . 37 5.2 建設(shè)規(guī)模 . 37 第六章 工藝技術(shù)方案 . 38 6.1 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) . 38 6.2 生產(chǎn)工藝方案 . 38 6.3 自動(dòng)控制技術(shù)方案 . 41 6.4 設(shè)備選型 . 41 第七章 總圖運(yùn)輸及公用工程 . 43 7.1 總圖運(yùn)輸方案 . 43 7.2 公用輔助工程 . 45 第八章 環(huán)境保護(hù) . 49 8.1 設(shè)計(jì)依據(jù)和采用的標(biāo)準(zhǔn) . 49 8.2 環(huán)境影響因素分析 . 49 8.3 環(huán)境保護(hù)措施 . 50 8.4 環(huán)保部門意見(jiàn) . 52 第九章 節(jié)能分析 . 53 9.1 設(shè)計(jì)依據(jù) . 53 9.2 能耗構(gòu)成分析 . 54 9.3 節(jié)能措施 . 54 第十章 勞動(dòng)安全、衛(wèi)生與消防 . 56 10.1 勞動(dòng)安全編制依據(jù) . 56 10.2 勞動(dòng)安全 . 57 10.3 職業(yè)衛(wèi)生 . 59 10.4 消防 . 59 第十一章 組織結(jié)構(gòu)與項(xiàng)目進(jìn)度 . 61 11.1 組織機(jī)構(gòu) . 61 11.2 項(xiàng)目進(jìn)度與招標(biāo) . 61 第十二章 投資估算與資金籌措 . 64 12.1 投資估算依據(jù) . 64 12.2 投資估算 . 64 12.3 資金來(lái)源 . 65 第十三章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) . 66 13.1 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù) . 66 13.2 營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)稅金和附加估算 . 66 13.3 總成本及經(jīng)營(yíng)成本估算 . 67 13.4 財(cái)務(wù)效益分析 . 67 13.5 償債能力分析 . 68 13.6 不確定性分析 . 68 13.7 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論 . 70 第十四章 結(jié)論和建議 . 71 14.1 結(jié)論 . 71 14.2 建議 . 71 附表： 附表 1： 建設(shè)投資估算表 附表 2： 土建工程投資明細(xì)表 附表 3： 設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用表 附表 4： 資金籌措與使用計(jì)劃表 附表 5： 流動(dòng)資金估算表 附表 6： 總成本費(fèi)用估算表 附表 7： 固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)及其它資產(chǎn)攤銷估算表 附表 8： 原材料、燃料動(dòng)力費(fèi)用表 附表 9： 營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)稅金及附加和增值稅估算表 附表 10：損益和利潤(rùn)分配表 附表 11：項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表 附表 12：借款還本付息計(jì)算表 附表 13：項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流量表 附表 14：財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表 附表 15：資產(chǎn)負(fù)債表 第一章 總論 1 第一章 總論 1.1 項(xiàng)目概況 1.1.1 項(xiàng)目名稱 圣毅園 糧食倉(cāng)儲(chǔ)和加工 基地建設(shè)項(xiàng)目 1.1.2 項(xiàng)目性質(zhì) 新建 1.1.3 項(xiàng)目單位 圣毅園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司 1.1.4 項(xiàng)目建 設(shè)地點(diǎn) 湖南省長(zhǎng)沙縣北山鎮(zhèn) 1.1.5 建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容 本項(xiàng)目擬在長(zhǎng)沙市北山鎮(zhèn)建立糧食生產(chǎn)基地，共建設(shè)稻谷生產(chǎn)基地 1.1 萬(wàn)畝（其中有機(jī)水稻 1000 畝，富硒水稻 10000 畝） 。建設(shè)糧食倉(cāng)儲(chǔ)加工基地，加工基地占地面積 64840.32 平方米（ 97.18 畝），主要建設(shè)糧食烘干車間 1200 平方米，散糧倉(cāng) 7056平方米，成品倉(cāng)庫(kù) 2400 平方米，加工車間 2400 平方米，配電房 210 平方米，藥品庫(kù) 435 平方米，包裝庫(kù) 435 平方米，機(jī)修車間 260 平方米，檢驗(yàn)化驗(yàn)室 990 平方米，門衛(wèi) 室 70 平方米，磅房 126 平方米，綜合樓 2190 平方米，機(jī)械棚 1444 平方米，泵房 54 平方米，廁所 70 平方米。項(xiàng)目建設(shè)完成后，共形成建筑面積 19340 平方米，道路廣場(chǎng)面積 27528 平方米，綠化面積第一章 總論 2 19970.32 平方米。 1.1.6 產(chǎn)品方案 本項(xiàng)目建設(shè)完成后，年產(chǎn) 精米 20000 噸。 1.1.7 勞動(dòng)定員 本項(xiàng)目建設(shè)需勞動(dòng)定員 140 人。 1.1.8 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 項(xiàng)目建設(shè)期 1 年。項(xiàng)目于 2010 年 7 月開(kāi)工建設(shè)，期間完成項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、土建施工、設(shè)備安裝，預(yù)計(jì) 2011 年 6 月工程全部竣工，進(jìn)行試生產(chǎn)階段。 1.1.9 投資估算 該項(xiàng)目總投資為 3783.72 萬(wàn) 元，其中固定資產(chǎn)投資 3667.19萬(wàn)元，鋪底流動(dòng)資金 116.54 萬(wàn)元。 1.1.10 資金籌措 1、本項(xiàng)目申請(qǐng)銀行貸款 1500 萬(wàn)元，貸款期限為 5 年。 2、 項(xiàng)目 建設(shè)其余資金 2283.72 萬(wàn)元 由企業(yè)自籌解決。 1.2 報(bào)告編制依據(jù) （ 1） 中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)（ 2010 年 1 號(hào)） ； （ 2） 中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定 ； （ 3）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要； （ 4） 中共中央十七屆三中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若第一章 總論 3 干重大問(wèn)題的決 定 ； （ 5） 國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要 (2008-2020 年 ) ； （ 6） 農(nóng)業(yè)及糧食科技發(fā)展規(guī)劃 (2009-2020) ； （ 7） 全國(guó)新增 1000 億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃 (2009-2020年 ) ； （ 8） 國(guó)務(wù)院 關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見(jiàn) ； （ 9） 農(nóng)業(yè)部國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程規(guī)劃（ 2004 2010）； （ 10） 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)農(nóng)經(jīng)司關(guān)于大型商品糧基地前期工作需要注意的事項(xiàng)； （ 11） 農(nóng)業(yè)部實(shí)施國(guó)家優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)專用玉米和高油高產(chǎn)大豆生產(chǎn)振興計(jì)劃； （ 12） 湖南省 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要； （ 13） 湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定 湘政發(fā) 2007 22 號(hào) ； （ 14） 長(zhǎng)沙市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（ 2006 2010 年）； （ 15） 長(zhǎng)沙市委、市人民政府關(guān)于發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的意見(jiàn)； （ 16） 長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳 關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè) 的意 見(jiàn) 長(zhǎng)政辦發(fā) 2009 25 號(hào) ； 第一章 總論 4 （ 17） 長(zhǎng)沙市人民政府文件，長(zhǎng)政發(fā)【 2005】 32 號(hào)長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品 加工業(yè)的意見(jiàn) ； （ 18） 國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)（第三版） ； （ 19） 國(guó)家及省、市（縣）關(guān)于基本建設(shè)的政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定及定額 ； （ 20） 項(xiàng)目承辦單位提供的其他有關(guān)基礎(chǔ)資料 。 1.3 項(xiàng)目單位簡(jiǎn)介 圣毅園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司原系由周猷庚、劉志明、熊長(zhǎng)林共同出資組建的有限責(zé)任公司，于 2008 年 12 月 19 日成立，取得湖南省工商行政管理局核發(fā)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，注冊(cè)號(hào)為 430000000049168；本公司經(jīng)過(guò)股東股份轉(zhuǎn)讓和增資后，注冊(cè)資金為 11080 萬(wàn)元。股東變?yōu)橹?猷庚，公司變更為一人有限責(zé)任公司。注冊(cè)地址：長(zhǎng)沙縣北山鎮(zhèn)榮合橋社區(qū)；法定代表人：周猷庚；公司經(jīng)營(yíng)范圍：農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游投資、經(jīng)營(yíng)和養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工與儲(chǔ)存、酒店投資與管理。 公司是一家集生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、生態(tài)旅游“三位一體”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，是全國(guó)五星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)莊和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。已被長(zhǎng)沙市人民政府列為“長(zhǎng)沙市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)綜合示范點(diǎn)”，已被省委、省政府列為“湖南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)綜合配套改革示范點(diǎn)”和“湖南省新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)”，并被推薦為全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，目前正在第一章 總論 5 申報(bào) 湖南省重點(diǎn)工程和高新技術(shù)企業(yè)。 公司與國(guó)家雜交水稻工程技術(shù)研究中心、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、省畜牧研究所等科研機(jī)構(gòu)建立了廣泛的合作關(guān)系，聘請(qǐng)了袁隆平院士為公司首席技術(shù)顧問(wèn)，形成了結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)齊全的專家技術(shù)體系。現(xiàn)有高、中級(jí)職稱的人員 18 人，本科、研究生、博士等高素質(zhì)人員達(dá) 28 人。 1.4 綜合評(píng)價(jià) 1.4.1 綜合評(píng)價(jià) 傳統(tǒng)糧食加工企業(yè)因規(guī)模小，綜合利用不能有效實(shí)施，經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法提高，因此造成企業(yè)低效運(yùn)轉(zhuǎn)。該項(xiàng)目經(jīng)全面論證，規(guī)模適宜，綜合利用水平大大高于同類企業(yè)，預(yù)期效益好，具有較強(qiáng)的盈利能力和市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn) 能力。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，正常年銷售收入為 10400 萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，年投資利潤(rùn)率 22.6%，年投資利稅率 24.3%；所得稅后內(nèi)部收益率 20.00%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值1841.84 萬(wàn)元，靜態(tài)投資回收期（含建設(shè)期 1 年） 5.47 年。 本項(xiàng)目完全采用市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作模式，以規(guī)模創(chuàng)效益、以品牌占領(lǐng)市場(chǎng)、以新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)來(lái)謀求企業(yè)的發(fā)展。因此該項(xiàng)目的實(shí)施可以促進(jìn)糧食加工企業(yè)的改組、改制，形成真正的糧食加工龍頭企業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)湖南農(nóng)業(yè)大省向強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。 綜合以上結(jié)論，該項(xiàng)目的實(shí)施，能直接提高農(nóng)民種糧積極性，確保國(guó) 家糧食安全；能向市場(chǎng)提供水稻米新品種，滿足市第一章 總論 6 場(chǎng)需求；能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變；能提高糧食加工科技水平，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；能大大提高綜合利用能力，對(duì)環(huán)境有利、對(duì)社會(huì)有利。 1.4.2 存在的問(wèn)題及建議 本項(xiàng)目為糧食產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，建設(shè)內(nèi)容較多，且相互配套，因此需要進(jìn)行深入細(xì)致的前期準(zhǔn)備工作，特別是資金籌措、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品的引進(jìn)開(kāi)發(fā)和征地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作難度較大。 建議項(xiàng)目建設(shè)單位盡快立項(xiàng)，取得各級(jí)政府及部門的大力支持，同時(shí)成立相應(yīng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)班子，分別開(kāi)展 報(bào)批、立項(xiàng)、籌資、技術(shù)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作，且相互配合、以高效務(wù)實(shí)的工作盡快啟動(dòng)項(xiàng)目，早日實(shí)施、早日建成投產(chǎn)。 第二 章 項(xiàng)目的背景及必要性 7 第二章 項(xiàng)目的背景及必要性 2.1 項(xiàng)目建設(shè)背景 水稻是我國(guó)播種面積最大、總產(chǎn)最多、單產(chǎn)最高的糧食品種。我國(guó)是世界上稻米的生產(chǎn)大國(guó)與消費(fèi)大國(guó)，水稻播種面積約占全球的 23%，而產(chǎn)量占 30%以上，居世界第一位。大米也是我國(guó)人民的主食，有一半以上人口以吃米飯為主。可以說(shuō)，穩(wěn)定了水稻生產(chǎn)，在很大程度上就穩(wěn)定了我國(guó)的糧食供給；發(fā)展了水稻產(chǎn)業(yè)，就極大地發(fā)展了我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)，其作用和意義重大。 .改革開(kāi)放以來(lái)。 我國(guó)糧食總產(chǎn)量在 3000 億公斤起點(diǎn)基礎(chǔ)上，先后跨上 3500 億公斤、 4000 億公斤、 4500 億公斤和 5000 億公斤 4 個(gè)新臺(tái)階，特別是 2004 年以來(lái)連續(xù) 5 年增產(chǎn)，目前糧食生產(chǎn)能力基本穩(wěn)定在 5000億公斤水平，實(shí)現(xiàn)了糧食供求基本平衡，滿足了日益增加的消費(fèi)需求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和深化改革奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。取得這一巨大成就，一是得益于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力；二是得益于糧食流通體制改革的不斷深化，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，取消糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度，全面放開(kāi)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)，實(shí)行重點(diǎn)糧食品種 最低收購(gòu)價(jià)政策，構(gòu)建市場(chǎng)與調(diào)控相結(jié)合的國(guó)家糧食宏觀調(diào)控體系；三是得益于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和糧食新品種、先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不斷增強(qiáng)，雜第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性 8 交水稻和雜交玉米品種大面積應(yīng)用，單產(chǎn)大幅度提高；四是得益于中央財(cái)政對(duì)糧食生產(chǎn)的扶持政策，先后實(shí)施了商品糧基地縣、大型商品糧基地、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、優(yōu)糧工程、種子工程、植保工程等項(xiàng)目建設(shè)，取消了農(nóng)業(yè)稅，建立了對(duì)種糧農(nóng)民的 “四項(xiàng)補(bǔ)貼 ”(種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼 )制度，糧食生產(chǎn)能力得到提高，種糧農(nóng)民得到實(shí)惠。截至 2007年，全國(guó)有效灌溉面積 8.5 億 畝，比 1978 年增長(zhǎng) 25.7%；化肥施用量 (折純 )5108 萬(wàn)噸，比 1978 年增長(zhǎng) 4.8 倍；農(nóng)村用電量5509.9 億千瓦時(shí)，比 1978 年增長(zhǎng) 21 倍；良種覆蓋率達(dá)到 95%；耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到 42.5%，比 1978 年增加 1.16 倍。 從稻米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)看，在我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)和糧食市場(chǎng)化、國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)化的新階段以后，隨著人民生活水平的提高、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)供求形勢(shì)的變化，在稻米的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)上呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是在稻谷生產(chǎn)上，向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的方向發(fā)展；二是在稻米消費(fèi)上，向安全、 營(yíng)養(yǎng)、風(fēng)味、方便方向發(fā)展；三是在稻米加工上，向集約化經(jīng)營(yíng)型、資源節(jié)約型發(fā)展；四是在稻米流通上，向糧食現(xiàn)代物流的方向發(fā)展。 湖南是全國(guó)水稻的重要生產(chǎn)區(qū)，水稻的種植面積和稻谷的生產(chǎn)總量一直穩(wěn)居全國(guó)首位。 2009 年全省水稻種植面積為 6580萬(wàn)畝 、稻谷總量 逾 2710 萬(wàn)噸， 維持全國(guó)第一， 在全國(guó)水稻產(chǎn)業(yè)中具有優(yōu)勢(shì)地位。水稻是湖南農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民的主要收第二 章 項(xiàng)目的背景及必要性 9 入來(lái)源。稻谷產(chǎn)值約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 45%，占人平純收入的35%，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量提供了強(qiáng)有力的基石支撐，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和糧食安全都具有舉足輕重的作用。在農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展 階段，湖南始終抓住水稻這一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持不懈地按照市場(chǎng)化、企業(yè)化的產(chǎn)業(yè)思路開(kāi)發(fā)水稻米，全面提高稻米品質(zhì)。 2.1.1 國(guó)家 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 2008 年 11 月，中央發(fā)布國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要(2008-2020 年 ) ， 明確提出要完善糧食流通體系，完善糧食儲(chǔ)備體系。 “鼓勵(lì)和引導(dǎo)糧食購(gòu)銷、加工等龍頭企業(yè)發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 ”“完善糧食儲(chǔ)備調(diào)控體系。進(jìn)一步完善中央戰(zhàn)略專項(xiàng)儲(chǔ)備與調(diào)節(jié)周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備相結(jié)合、中央儲(chǔ)備與地方儲(chǔ)備相結(jié)合、政府儲(chǔ)備與企業(yè)商業(yè)最低庫(kù)存相結(jié)合的糧油儲(chǔ)備調(diào)控體系，增強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控能力，保障國(guó) 家糧食安全。 ”“健全儲(chǔ)備糧管理機(jī)制。加強(qiáng)中央儲(chǔ)備糧垂直管理體系建設(shè)。健全中央儲(chǔ)備糧吞吐輪換機(jī)制。建立銷區(qū)地方儲(chǔ)備糧輪換與產(chǎn)區(qū)糧食收購(gòu)緊密銜接的工作機(jī)制。完善儲(chǔ)備糧監(jiān)管制度，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全。加強(qiáng)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善儲(chǔ)糧條件，提高糧食儲(chǔ)藏技術(shù)應(yīng)用水平，確保儲(chǔ)糧安全。 ” 中共中央十七屆三中全會(huì)通過(guò)的關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定提出，農(nóng)村改革發(fā)展的首要任務(wù)是： “現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障。 ”黨中央在提出 2020第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性 10 年農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)中，將健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給放在第一位。 2.1.2 行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 糧食安全事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。為此， 黨中央 相繼制定并實(shí)施了 農(nóng)業(yè)及糧食科技發(fā)展規(guī)劃 (2009-2020)和 全國(guó)新增 1000 億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃 (2009-2020 年 ) 旨在通過(guò)對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的政策扶持，改善糧食主產(chǎn)區(qū)科研與生產(chǎn)條件，進(jìn)一步提高主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)的科技水平和綜合生產(chǎn)能力，達(dá)到保障國(guó)家糧食安 全、增加糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入和農(nóng)村全面發(fā)展的目的。這對(duì)于保持和提高糧食綜合生產(chǎn)能力、增加主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、確保國(guó)家糧食安全具有十分重要意義。 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) “十一五 ”規(guī)劃中提出：農(nóng)產(chǎn)品加工水平要有較大提高，產(chǎn)品質(zhì)量水平要有較大提升，技術(shù)與裝備水平要有較大提升，龍頭企業(yè)集群要有較大發(fā)展，基地建設(shè)布局要更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)能力要有較大提升。 必須 扶持發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織，力爭(zhēng)使更多農(nóng)戶進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，農(nóng)戶來(lái)自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的收入明顯增加。 2.1.3 區(qū)域發(fā)展規(guī)劃 近年來(lái)，湖南省委、省政府將 “優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)鏈 ”列為全省第二 章 項(xiàng)目的背景及必要性 11 重點(diǎn)培育的五大優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈之一，堅(jiān)持把優(yōu)質(zhì)稻作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，以工業(yè)化促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化。其總的目標(biāo)是增加總量、擴(kuò)大銷售、提高效益。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的根本措施是全面提升產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)水平，圍繞產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。今后，需要著重從以下五個(gè)方面抓好技術(shù)創(chuàng)新的整合，持續(xù)地推進(jìn)湖南優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。一是全面提高優(yōu)質(zhì)稻品種的開(kāi)發(fā)效益；二是實(shí)施無(wú)公害優(yōu)質(zhì)稻米生態(tài)開(kāi)發(fā)技術(shù)；三是鞏固優(yōu)質(zhì)稻谷生產(chǎn)基地建設(shè)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施治理；四是加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。五是改進(jìn) 優(yōu)質(zhì)稻米的加工工藝，提高加工水平。 2.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 2.2.1 是應(yīng)對(duì)全球糧食危機(jī)，保障國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定的需要 全國(guó)新增 1000 億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（ 2009-2020 年）指出，糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家自立的基礎(chǔ)，保障國(guó)家糧食安全始終是治國(guó)安邦的頭等大事。我國(guó)必須堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全。 近些年，一些跨國(guó)糧商如 美國(guó) ADM 新加坡合資成立的益海嘉里集團(tuán)等通過(guò)掌控世界大豆價(jià)格，已對(duì)中國(guó)食用油市場(chǎng)占據(jù)了壟斷地位， 占據(jù)中國(guó)市場(chǎng)份額的 80%，造成我國(guó)食 用 油企業(yè)虧損，然后展開(kāi)大規(guī)模并購(gòu)，國(guó)內(nèi)企業(yè)因此失去了話語(yǔ)權(quán)。這是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)， 一旦這種局面在糧食上重演，結(jié)果就會(huì)像植物油一樣，我國(guó)將失去對(duì)糧食市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)、定價(jià)權(quán)。目第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性 12 前，跨國(guó)公司掌控中國(guó)糧食加工流通的意圖已經(jīng)顯露。外國(guó)糧商不僅有強(qiáng)大的資金優(yōu)勢(shì)，而且通過(guò)食用油已經(jīng)建立起了全國(guó)性的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，并樹(shù)立了一系列品牌優(yōu)勢(shì)。憑這幾大優(yōu)勢(shì)與我國(guó)糧食加工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)有很強(qiáng)大 的 殺傷力。如果不采取 有效措施， 不出幾年 ，局面 將無(wú) 法控制，他們可能成為中國(guó)糧食加工銷售的老大 ， 完全掌控 13 億中國(guó)人吃飯 的糧源 。 2008 年 全球糧食危機(jī)，再次提醒中國(guó)糧食必須立足國(guó)內(nèi)自給，必須更加重視糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)。我國(guó)應(yīng)研究世界各國(guó)糧食生產(chǎn)的政策措施，建立適合中國(guó)國(guó)情的糧食戰(zhàn)略。 本項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施后， 擴(kuò)建優(yōu)質(zhì)稻種植基地 1.1 萬(wàn)畝， 優(yōu)質(zhì)稻米年生產(chǎn)能力達(dá)到 5 萬(wàn)噸 ，對(duì)于 推進(jìn)糧食優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展 ，為建立我國(guó)糧食立足國(guó)內(nèi)自給， 構(gòu)建供給穩(wěn)定、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系 具有積極意義。 2.2.2 是 調(diào)整 本地糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的 需要 新世紀(jì)以來(lái)，長(zhǎng)沙市的糧食生產(chǎn)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是由于糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡如人意，品種單 一， “農(nóng)民種糧增產(chǎn)不增收 ”等現(xiàn)象嚴(yán)重，糧食產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，制約了糧食生產(chǎn)的發(fā)展。本項(xiàng)目的實(shí)施，通過(guò)吸收基地生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機(jī)稻谷和富硒25000 噸，將實(shí)現(xiàn)以加工企業(yè)為龍頭，通過(guò) “訂單農(nóng)業(yè) ”形式建立優(yōu)質(zhì)原糧基地，實(shí)行產(chǎn)、加、銷一體化生產(chǎn)格局，有利于本地糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。項(xiàng)目建設(shè)有利于滿足市場(chǎng)對(duì)名優(yōu)新等中高檔綠色、無(wú)公害優(yōu)質(zhì)米的需求，由于近幾年糧食產(chǎn)業(yè)的高速第二 章 項(xiàng)目的背景及必要性 13 發(fā)展，加之項(xiàng)目區(qū)原有大米產(chǎn)品品種較為單一，當(dāng)前大米市場(chǎng)上部分大路貨品種已經(jīng)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性過(guò)剩現(xiàn)象，但城鄉(xiāng)居民對(duì)中高檔名優(yōu)新大米產(chǎn)品的需求卻十分旺盛。因此，需要 推出名優(yōu)新大米產(chǎn)品，提升產(chǎn)品檔次，實(shí)現(xiàn)大米產(chǎn)品的更新?lián)Q代。 2.2.3 是促進(jìn) 當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收 的需要 項(xiàng)目通過(guò)以優(yōu)質(zhì)大米加工項(xiàng)目為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，帶動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)等與農(nóng)戶聯(lián)營(yíng)模式的發(fā)展，公司今年已落實(shí)優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地 1.1 萬(wàn)畝。企業(yè)與基地及優(yōu)質(zhì)稻種植農(nóng)戶之間建立起一種利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的良性互動(dòng)機(jī)制。企業(yè)的發(fā)展通過(guò)繳納稅費(fèi)直接促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)拉動(dòng)農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)稻而直接促進(jìn)農(nóng)民增收。 2.2.4 是 發(fā)展壯大龍頭企業(yè)的 需要 項(xiàng)目區(qū)傳統(tǒng)的大米產(chǎn)業(yè)為千家萬(wàn)戶的小規(guī)模種植和小型作坊式加工經(jīng)營(yíng)，缺少龍頭企業(yè)的 帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)的積聚效應(yīng)不高。圣毅園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司依托 國(guó)家雜交水稻工程技術(shù)研究中心、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 等科研院所， 建立水稻種植基地，建設(shè)有機(jī)水稻種植基地 1000 畝，富硒水稻 10000 畝 ，技術(shù)有保障。 通過(guò)本項(xiàng)目的建設(shè)，每年為企業(yè)創(chuàng)造 1 億的銷售收入，實(shí)現(xiàn)利稅 700 萬(wàn)元，推動(dòng)了 “圣毅園現(xiàn)代農(nóng)莊 ”的建設(shè)，為企業(yè)的發(fā)展增添了活力 ， 以更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用和輻射效應(yīng) 第三章 市場(chǎng)分析 14 第三章 市場(chǎng)分析 3.1 市場(chǎng) 現(xiàn)狀 分析 3.1.1 國(guó)際稻米市場(chǎng)分析 在經(jīng)歷 2008 年糧食危機(jī)后，主產(chǎn)國(guó)加強(qiáng)了稻谷生產(chǎn)，供給壓力得 以減緩，而金融危機(jī)的來(lái)襲則在一定程度上削弱了需求國(guó)的購(gòu)買力，供需基本平衡使得 2009 年國(guó)際大米價(jià)格表現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定，其中被作為國(guó)際大米市場(chǎng)風(fēng)向標(biāo)的泰國(guó)大米（ 100%B 級(jí)、破碎率 5%）出口報(bào)價(jià)全年維持在 550 美元 /噸附近小幅震蕩運(yùn)行 ；越南大米（ 100%B 級(jí)、破碎率 5%）出口報(bào)價(jià)在 400 美元 /噸上下浮動(dòng)。但在年底，受干旱等不良天氣影響，部分主產(chǎn)國(guó)稻谷可能減產(chǎn)，市場(chǎng)形成價(jià)格上漲預(yù)期，短時(shí)間內(nèi)泰國(guó)大米出口報(bào)價(jià)漲至 650 美元 /噸，越南大米出口報(bào)價(jià)也漲至 530 美元 /噸 ；隨后泰國(guó)政府在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)投放大米庫(kù)存，穩(wěn)定物價(jià)以緩解通脹壓力，而越南也開(kāi)始收割冬春稻谷，市場(chǎng)供給增加，價(jià)格出現(xiàn)回落。 根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部 2010 年 1 月份供需報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2009/2010 年度全球大米產(chǎn)量為 4.3473 億噸，比上年度減少1184.1 萬(wàn)噸 ；總供給量為 5.535 億噸，比上年度增加 127.3 萬(wàn)噸 ；消費(fèi)量為 4.377 億噸，比上年度增加 52.4 萬(wàn)噸 ；期末庫(kù)存為9066.2 萬(wàn)噸，比上年度下降 174 萬(wàn)噸。從長(zhǎng)期來(lái)看，世界大米價(jià)格仍有上漲的動(dòng)力。一方面世界需求不斷增長(zhǎng)，中東和非洲第三章 市場(chǎng)分析 15 等地區(qū)大米需求規(guī)模也呈放大趨勢(shì) ；另一方面世界大米供給則存在諸多不確定性因素， 而稻谷主產(chǎn)國(guó)更多地集中在亞洲不發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)科技水平相對(duì)較低，增產(chǎn)困難較大，國(guó)際大米市場(chǎng)供需仍然屬于偏緊的狀態(tài)。再加上一些游資的趁機(jī)炒作，國(guó)際大米價(jià)格的波動(dòng)將會(huì)先得更加頻繁，波動(dòng)幅度也將增大。 3.1.2 國(guó)內(nèi)稻米市場(chǎng)分析 1、 播種面積小幅增加，產(chǎn)量連續(xù)六年增產(chǎn) 近年來(lái)，隨著各種糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼、最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)等惠農(nóng)政策持續(xù)作用，農(nóng)民種糧收益逐年增加，農(nóng)民種糧積極性提高，國(guó)內(nèi)稻谷的種植面積呈恢復(fù)性增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)字， 2008 年我國(guó)稻谷種植面積為 29241 千公頃，比 2007年的 28919 千公頃 增長(zhǎng) 322 千公頃。 2009 年我國(guó)稻谷種植面積持續(xù)恢復(fù)，據(jù)國(guó)家糧油信息中心最新預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示， 2009 年我國(guó)稻谷種植面積為 20680 千公頃，較 2008 年增加 439 千公頃。 2009 年國(guó)內(nèi)稻谷生長(zhǎng)狀況良好，全國(guó)稻谷單產(chǎn)有望維持在6.6 噸 /公頃附近，但由于前期低溫天氣，蟲(chóng)災(zāi)較常年要多，再加上 8 月份旱情的影響，東北產(chǎn)區(qū)稻谷單產(chǎn)水平可能會(huì)出現(xiàn)下降。根據(jù)國(guó)家糧油信息中心最新預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，得益于稻谷種植面積和單產(chǎn)水平的小幅增加， 2009 年國(guó)內(nèi)稻谷產(chǎn)量為 19580 萬(wàn)噸，比上年增加 390 萬(wàn)噸，增幅為 2%，我國(guó)稻谷有望連續(xù)六年增 產(chǎn)。 在質(zhì)量方面，根據(jù)國(guó)家糧食局秋糧收獲質(zhì)量調(diào)查報(bào)告顯示：2009 年中晚秈稻總體質(zhì)量較好，中等以上比例與上年基本一致，第三章 市場(chǎng)分析 16 但個(gè)別省份一等品比例下降較為明顯 ；而粳稻質(zhì)量水平差別較大，受異常氣候影響，黑龍江、吉林二省粳稻質(zhì)量下降幅度較大，中等以上比例較近三年的均值下降近 30，不完善粒也大幅增加，其中黑龍江整精米率也明顯下降，但安徽、江蘇粳稻質(zhì)量為近年來(lái)最好水平。 2、 消費(fèi)趨于穩(wěn)定，供需關(guān)系寬松 稻谷的用途決定了其消費(fèi)增長(zhǎng)比較緩慢。由于主要以口糧為主，稻谷消費(fèi)的增加更多地表現(xiàn)為隨人口增長(zhǎng)的剛性增加，而隨著居民收 入的增加和生活水平的改善，居民的稻谷消費(fèi)更多地在向優(yōu)質(zhì)稻谷轉(zhuǎn)變，這也將是今后一段時(shí)間內(nèi)國(guó)內(nèi)稻谷需求的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。在工業(yè)、飼料消費(fèi)方面，盡管早秈稻用作工業(yè)原料和飼料的比例在逐年增加，但由于其在稻谷總產(chǎn)中所占比重較小，對(duì)整個(gè)稻谷市場(chǎng)的供求關(guān)系影響有限，此外今年大量芽麥的出現(xiàn)也將替代一部分用于飼料和工業(yè)加工的稻谷。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示， 2009 2010 年度我國(guó)稻谷消費(fèi)量為18119 萬(wàn)噸，與上年度基本持平，其中食用消費(fèi)為 15600 萬(wàn)噸（折合大米約為 10764 萬(wàn)噸），較上年略增，飼料消費(fèi)和工業(yè)消費(fèi)分別為 1400 萬(wàn) 噸和 1000 萬(wàn)噸，均較上年略減。 總體來(lái)看，在稻谷產(chǎn)量連續(xù)六年增產(chǎn)的背景下，我國(guó)稻谷產(chǎn)需處于平衡略松的狀態(tài)。但在區(qū)域分布和品種結(jié)構(gòu)上仍存在一定的不均衡，主要表現(xiàn)為東北粳稻產(chǎn)區(qū)與華北、華東銷區(qū)市場(chǎng)的分離。 第三章 市場(chǎng)分析 17 由于良好的口感，東北大米已經(jīng)成為華北、華東、甚至部分南方銷區(qū)市場(chǎng)的主要消費(fèi)品種，需求量日益增加，而東北粳稻播種面積增幅有限，產(chǎn)量增幅相對(duì)緩慢， 2008 年?yáng)|北三?。ê?、吉、遼）稻谷產(chǎn)量為 26027 萬(wàn)噸，而 2009 年的預(yù)測(cè)產(chǎn)量為 26369萬(wàn)噸，增產(chǎn)為 342 萬(wàn)噸，增幅為 1.7%，低于全國(guó)稻谷產(chǎn)量 2%的增幅。 3.1.3 項(xiàng)目區(qū)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀 1、湖南省糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀 湖南地處長(zhǎng)江中下游洞庭湖平原，這里 溫光資源豐富，雨量充沛，適宜水稻的栽培種植，特別是在提高稻田復(fù)種指數(shù)、擴(kuò)大雙季稻生產(chǎn)方面具有較大潛力， 是我國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地之一， 水稻產(chǎn)量占全省糧食總產(chǎn)量的 80%左右， 稻谷產(chǎn)量連續(xù) 40 年穩(wěn)居全國(guó)第一，被譽(yù)為“水稻第一省”，因而在國(guó)家糧食安全中具有重要的戰(zhàn)略地位。建國(guó) 60 年來(lái)，湖南以全國(guó) 3.5的耕地，生產(chǎn)了占全國(guó) 6.5的糧食，除供應(yīng)占全國(guó) 5.3的本省人口外，每年還外銷、出口大量糧食，全國(guó)除臺(tái)灣以外的各省市區(qū)都調(diào)入過(guò)湖南 大米。全省糧油現(xiàn)有“中國(guó)名牌” 5 個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo) 4 個(gè)、“湖南名牌” 39 個(gè)，有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 7 家、省級(jí)龍頭企業(yè) 64 家、市級(jí)龍頭企業(yè) 166 家。 近年來(lái)，隨著社會(huì)的進(jìn)步與人民生活水平的提高，糧食的種植集約化、加工科技化、流通現(xiàn)代化、消費(fèi)多樣化、市場(chǎng)國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越明顯。湖南這一傳統(tǒng)的糧食大省在現(xiàn)代第三章 市場(chǎng)分析 18 社會(huì)工業(yè)強(qiáng)省的進(jìn)程中卻面臨尷尬，糧食行業(yè)成了弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在嚴(yán)重不足，主要表現(xiàn)在糧食市場(chǎng)體系不夠完善，糧食企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，龍頭企業(yè)規(guī)模不大，知名品牌影響力有待增強(qiáng)等。為此，湖南適時(shí)提出了“大糧 食、大市場(chǎng)、大物流、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，以新型工業(yè)化引領(lǐng)糧食產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)由糧食生產(chǎn)大省向糧食經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，以提高湖南對(duì)全國(guó)糧食安全的貢獻(xiàn)率，提高糧食產(chǎn)業(yè)對(duì)“富民強(qiáng)省”的貢獻(xiàn)率。通過(guò)進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，增加種糧直接補(bǔ)貼，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)， 對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)增加一般性轉(zhuǎn)移支付和產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金，大規(guī)模增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等措施，同時(shí)大力開(kāi)展科技種糧、科技增產(chǎn)的行動(dòng)計(jì)劃，在傳統(tǒng)中稻產(chǎn)區(qū)加大超級(jí)稻品種推廣力度，實(shí)施大面積、大推廣、大示范的糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，并優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，按照“連片種植， 一片一種”的原則，抓好優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)規(guī)劃布局，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻種植面積。這些很大程度上提升了農(nóng)民種糧的積極性，帶動(dòng)了糧食的增產(chǎn)，提高了種糧效益，使全省糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到了一個(gè)較高的水平。 2009 年，湖南省全省雙季稻擴(kuò)面達(dá) 165 萬(wàn)畝，承租耕地面積在 20 畝以上的種糧專業(yè)戶 75919 戶，比前年增加了 14231 戶，承租耕地面積 230 萬(wàn)畝。全省優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)到 4000 萬(wàn)畝，高檔優(yōu)質(zhì)稻面積突破 1000 萬(wàn)畝。 2009 年，全省糧食播種面積 7750萬(wàn)畝，比上一年增加 165 萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)逾 300 億公斤，比上第三章 市場(chǎng)分析 19 一年增產(chǎn) 3 億公斤以上。播種的 糧食中，水稻面積 6580 萬(wàn)畝，比上一年增加 213.7 萬(wàn)畝，稻谷總產(chǎn) 271 億公斤，比上一年增加7 億公斤，維持全國(guó)第一。 2、長(zhǎng)沙市糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀 糧食既是長(zhǎng)沙市的主要農(nóng)作物，又是長(zhǎng)沙的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)效益均居全省之首。從自然條件、歷史淵源和農(nóng)民的生產(chǎn)習(xí)慣來(lái)看，長(zhǎng)沙市都是糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)區(qū)域。長(zhǎng)沙市糧食種植面積，一直穩(wěn)定在 300 萬(wàn)畝以上 ，全市水稻播種面積達(dá) 128 萬(wàn)畝，稻谷總產(chǎn)量達(dá) 56 萬(wàn)多噸。 近年來(lái)， 長(zhǎng)沙 市糧食行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央 1 號(hào)文件精神，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) ， 推進(jìn) 長(zhǎng)沙 糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，促進(jìn)糧食 穩(wěn)定發(fā)展，確保農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、企業(yè)增效。全市培育了湖南盛湘糧食集團(tuán)、湖南金霞糧食產(chǎn)業(yè)有限公司等 21家國(guó)家、省、市糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，資產(chǎn)總值 14.8 億元、糧食儲(chǔ)藏有效倉(cāng)容達(dá) 100 萬(wàn)噸、大米年加工生產(chǎn)能力 45 萬(wàn)噸、食用油加工生產(chǎn)能力 2 萬(wàn)噸、面條面粉年加工能力 10 萬(wàn)噸、飼料及飼料原料市場(chǎng)交易能力 150 萬(wàn)噸，已成為全省糧食儲(chǔ)藏中心、加工中心、物流中心。全市共有國(guó)家免檢產(chǎn)品 1 個(gè)，省名牌成品 4 個(gè)； 7 家企業(yè) 7 個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證； 1 家企業(yè)獲得HACCP（歐盟標(biāo)準(zhǔn)）食品質(zhì)量安全保障體系認(rèn)證。 5 家企業(yè)獲得 ISO9000 質(zhì)量管理體系認(rèn)證； 9 家企業(yè) 30 個(gè)產(chǎn)品獲得放心糧油產(chǎn)品（店）稱號(hào)。 第三章 市場(chǎng)分析 20 糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 方面 ，累計(jì)開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)稻面積 1594 多萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)稻總產(chǎn)量達(dá) 714 萬(wàn)噸左右， 2007 年全市優(yōu)質(zhì)稻種植面積已占稻谷播種面積的 70以上。在糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，到去年止，全市建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油基地 77 個(gè)，其中：省內(nèi) 45 個(gè)，省外 32 個(gè)。訂單面積 162.6 萬(wàn)畝，訂單收購(gòu) 44.69 萬(wàn)噸，基地投入 1715 萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)民增收 1 億元以上。 2009 年長(zhǎng)沙市早稻播種面積達(dá) 229.27 萬(wàn)畝，比上年增加 10.76%，中稻播種面積53.53 萬(wàn)畝產(chǎn)，總產(chǎn)量 93.83 萬(wàn)噸。其中，長(zhǎng)沙縣早稻種植面積123.72 萬(wàn)畝，上市量達(dá) 15 萬(wàn)噸。 全市龍頭企業(yè)的稻米加工能力和加工產(chǎn)量達(dá)到 45 萬(wàn)噸和 38 萬(wàn)噸，與 06 年同比增長(zhǎng) 15%和123%。精深加工能力進(jìn)一步提升，糧油品牌品質(zhì)躍上新臺(tái)階。2007 年 ， 推出了富有綠色營(yíng)養(yǎng)、有機(jī)元素的 “沁園春 ”、 “富硒 ”大米，大幅提升了 長(zhǎng)沙 糧油食品的檔次和水平。在中國(guó)湖南第九屆農(nóng)博會(huì)暨第六屆中國(guó)優(yōu)質(zhì)稻米博覽會(huì)上，沁園春牌大米、富硒大米等四個(gè)品牌榮獲 “金獎(jiǎng)大米 ”稱號(hào)。 在今后的糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，長(zhǎng)沙市將 全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換體制機(jī)制，轉(zhuǎn)換發(fā)展方 式，提高自主創(chuàng)新能力，堅(jiān)持好字優(yōu)先，加快糧食產(chǎn)業(yè)步伐，推動(dòng)長(zhǎng)沙糧食又好又快率先發(fā)展。未來(lái)五年， 全市計(jì)劃 新建 100 萬(wàn)畝高檔優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，扶持糧食龍頭企業(yè)進(jìn)行糧食生產(chǎn)土地流轉(zhuǎn)、返租倒包規(guī)模經(jīng)營(yíng) 10 萬(wàn)畝以上；重點(diǎn)扶植和建好 10 大龍頭企業(yè)及骨干項(xiàng)目，形成 50 萬(wàn)噸精加工能力和 100 萬(wàn)噸稻米吞吐、輻第三章 市場(chǎng)分析 21 射、調(diào)劑能力；著力構(gòu)建功能完備、輻射省內(nèi)外的糧食流通網(wǎng)絡(luò)，提高行業(yè)整體盈利能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)由糧食生產(chǎn)大市向糧食加工、流通強(qiáng)市的歷史性轉(zhuǎn)變。到 2015 年，全市糧食加工、流通總值超過(guò) 150 億元，糧食行業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把長(zhǎng)沙打造成全國(guó)一流的糧食加工中心、物流中心、儲(chǔ)備中心。 3.2 市場(chǎng)前景分析 1、 2010 年稻谷最低收購(gòu)價(jià)將繼續(xù)提高 2009 年，國(guó)家在春播前提高了當(dāng)年稻谷最低收購(gòu)價(jià)，有利于穩(wěn)定農(nóng)民對(duì)糧價(jià)的預(yù)期，提高了農(nóng)民的種植積極性。在 2009年底，國(guó)家也是頻繁放出消息：將繼續(xù)提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)，尤其是優(yōu)質(zhì)稻谷的最低收購(gòu)價(jià)。效仿 2009 年、 2010 年稻谷最低收購(gòu)價(jià)在春播前出臺(tái)的可能性最大，對(duì)于價(jià)格的具體標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)與 2009 年小麥提價(jià)幅度相當(dāng)，即每個(gè)品種提價(jià) 0.03 元 /斤，但粳稻的提價(jià)幅度可能會(huì)高一些，可能會(huì) 達(dá)到 1.0 元斤。首先，從各品種的比價(jià)關(guān)系來(lái)看，目前小麥的最低收購(gòu)價(jià)為 0.9 元 /斤（白小麥），而市場(chǎng)流通的小麥價(jià)格更是達(dá)到 0.951.00 元 /斤，相比較而言，稻谷的價(jià)格，尤其是秈稻價(jià)格與小麥價(jià)格幾乎持平，但稻谷的種植過(guò)程卻比小麥辛苦，投入的成本也多，理論上需要政策支持，來(lái)保持與小麥的價(jià)差。 其次，國(guó)家明確表示將大幅提高優(yōu)質(zhì)稻谷價(jià)格，作為優(yōu)