第一次經(jīng)濟普查工作總結 一、 工作成效 （一）狠抓落實，奠定了推進經(jīng)濟普查工作的基礎。一是抓機構落實。在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）逐級成立由政府主要領導掛帥的經(jīng)濟普查領導機構，形成了強有力的組織領導體系和辦事機構，為經(jīng)濟普查的順利推進奠定了組織基礎。二是抓人員配備。精心選調了 3 萬余人的普查隊伍，為組織實施各項普查工作奠定了人力基礎。三是抓經(jīng)費落實。在各級政府重視，財政支持，省、市督察推動下，落實并撥付到位開展工作必須的普查經(jīng)費，為順利完成各階段普查工作提供了保證。四是抓辦公條件落實。及時落實了各級普查 機構的辦公用房、交通車輛、計算機設備等辦公條件，基本滿足了開展經(jīng)濟普查工作的需要。五是抓普查物資落實。及時分發(fā)省經(jīng)濟普查辦統(tǒng)一制作了簽字筆、筆芯、資料袋、宣傳品等普查物資和各類普查表，采購了開展工作必須的用品和用具，把全部普查物資及時足額發(fā)放到普查員手中，提供了開展工作必須的物資保障。 （二）集思廣益，擬定了經(jīng)濟普查實施方案。根據(jù)省普查辦統(tǒng)一安排，積極組織開展了關于對陜西省第一次經(jīng)濟普查總體實施方案（討論稿）、陜西省個體戶普查實施方案（討論稿）的研究討論，并及時上報了修改意見。在此基礎上，根據(jù)全 國經(jīng)濟普查條例有關規(guī)定，結合陜西省第一次經(jīng)濟普查總體實施方案具體要求，積極借鑒兄弟地市經(jīng)驗，擬定了第一次全國經(jīng)濟普查漢中市實施方案。經(jīng)廣泛討論和反復修改、完善，由市政府辦公室正式印發(fā)，使全市第一次經(jīng)濟普查工作有了符合漢中實際的行動綱領。 （三）合理安排，培訓了高素質的普查隊伍。一是科學制定培訓計劃。為適應經(jīng)濟普查涉及行業(yè)多、信息量大、指標體系復雜、對普查隊伍素質要求高的特點，制定了分階段、分層次、分對象、因地制宜逐級培訓的科學規(guī)劃。二是精心組織業(yè)務培訓。經(jīng)濟普查動員的普查工作人員、指導員、普查員 隊伍達 3 萬余人，培訓量非常大。我們首先組織市縣區(qū)業(yè)務骨干參加全省培訓，為大面積培訓摸索經(jīng)驗，訓練師資，再通過分階段、分層次、分對象逐級培訓的方式，扎扎實實地組織了普查指導員和普查員業(yè)務培訓，保證了不同層次普查人員的業(yè)務素質。三是培訓與工作有機結合。經(jīng)濟普查工作環(huán)節(jié)多，業(yè)務性強，實施每項工作都需要進行相應的業(yè)務培訓。將培訓與工作有機結合，不僅提高了培訓效率，擴大了培訓面，也增強了培訓的針對性。四是加強業(yè)務交流。強化市縣區(qū)普查工作人員的業(yè)務學習，適時組織業(yè)務討論，把國家統(tǒng)一培訓內容與我市的具體實際緊密結合起來， 有效保證了工作質量。據(jù)統(tǒng)計，全市共培訓普查人員 3.3 萬人次，實現(xiàn)了普查培訓的數(shù)量和質量要求。 （四）劃區(qū)繪圖，形成了防止普查登記差錯的工作鏈條。為了便于開展經(jīng)濟普查清查摸底和調查登記工作，避免重復、遺漏，認真制定了經(jīng)濟普查區(qū)域劃分及地圖繪制工作細則，印制了區(qū)域劃分和區(qū)域地圖繪制表，在進行行政區(qū)劃清理和地址碼確認的基礎上，精心開展了普查區(qū)域劃分及區(qū)域地圖繪制工作。 9 月下旬開展的全市經(jīng)濟普查綜合試點中，市普查辦向各縣區(qū)印發(fā)推薦了西鄉(xiāng)縣城關鎮(zhèn)繪制的試點區(qū)域地圖，用于觀摩和參考。由于各級普查機構高度重視，嚴格按 細則要求開展工作，實現(xiàn)了區(qū)域劃分地圖中確保轄區(qū)內所有地域被普查小區(qū)完整覆蓋的要求，形成了一個有效防止普查登記中重登、漏登的工作鏈條，為確保全市經(jīng)濟普查高質量奠定了牢固的基礎。 （五）精心組織，開展了經(jīng)濟普查綜合試點。經(jīng)濟普查綜合試點既是普查準備工作的重要環(huán)節(jié)，也是獲得普查經(jīng)驗的唯一途經(jīng)。為組織好試點，市經(jīng)濟普查辦擬定了漢中市經(jīng)濟普查綜合試點方案。在西鄉(xiāng)縣政府、普查辦和城關鎮(zhèn)政府的大力支持下，用一個半月時間，在西鄉(xiāng)城關鎮(zhèn)成功進行了全市經(jīng)濟普查綜合試點，完成了普查各階段工作的實戰(zhàn)演習。通過試點，獲得了組 織開展全市經(jīng)濟普查各階段工作的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)了普查工作中可能出現(xiàn)的問題，為全市各級普查機構提供了完整的開展經(jīng)濟普查工作的組織方法和實戰(zhàn)經(jīng)驗。各縣區(qū)參與這次綜合試點的業(yè)務骨干也獲得了不可多得的實踐機會和富有成效的鍛煉。 （六）廣泛宣傳，營造了良好的普查氛圍。首先，落實機構，完善規(guī)劃。市、縣區(qū)普查機構均設立宣傳組，落實了人員和責任，聯(lián)合市委宣傳部對全市普查宣傳動員工作進行了總體安排，明確了各級普查機構、有關部門、新聞媒體的普查宣傳任務和職責，制定了切實可行的宣傳規(guī)劃。其次，形式多樣，注重實效。發(fā)揮領導的影響力，通 過講話、視察等形式擴大宣傳效果。發(fā)揮政府的號召力，通過印發(fā)市政府關于開展經(jīng)濟普查的公告、市普查辦致被調查單位的公開信等多種形式增強宣傳功效。采用散發(fā)普查宣傳材料、掛橫幅、貼墻報、出板報、刷些標語、出動宣傳車，設立宣傳站等形式，形成宣傳聲勢。第三，集中宣傳，掀起高潮。12 月是全國經(jīng)濟普查宣傳月，我們抓住時機，于 12 月 3 日在市中心廣場舉辦的“經(jīng)濟普查宣傳日”活動盛況空前，形成了“經(jīng)濟普查鬧漢中”的熱烈氣氛。此后，普查咨詢在中心廣場和市政廣場持續(xù)進行，漢中日報社等新聞機構的普查宣傳同時展開。倒計時、公益廣告、市長 講話、知識專欄、廣播電視采訪、新聞發(fā)布會等形式多樣的活動，實現(xiàn)了報紙上有文章、電視上有圖像、廣播里有聲音、網(wǎng)頁上圖文并茂，各縣區(qū)宣傳聲勢一浪高過一浪的全方位宣傳熱潮。據(jù)統(tǒng)計，全市各級各類單位共建立普查宣傳機構 400 余個，專兼職宣傳員 900 余人。市縣區(qū)新聞媒體刊登、播發(fā)普查動態(tài)、文章、專訪 750 多篇次，出動宣傳車 10 多輛，張貼市政府公告 2 萬份，制作懸掛各類宣傳橫幅標語 1.2 萬多條，散發(fā)致調查對象公開信 20 萬張。廣泛的宣傳為普查工作順利進行發(fā)揮了不可估量作用。 （七）周密部署，保證了清查摸底高質量。清查摸底是 經(jīng)濟普查調查登記的工作基礎，關系到經(jīng)濟普查的成敗。根據(jù)普查方案要求，市辦認真部署，制定了詳細的清查摸底日程安排，層層建立了質量控制責任制度。去年 10 月上旬，研制印發(fā)了漢中市第一次經(jīng)濟普查清查摸底工作實施細則，下發(fā)了關于開展第一次全市經(jīng)濟普查清查摸底工作的通知、關于大型企事業(yè)單位認真搞活經(jīng)濟普查的通知和關于報送第一次經(jīng)濟普查單位行政登記資料的通知； 10 月中旬專門召開全市經(jīng)濟普查綜合試點總結暨清查摸底工作會議，對全市清查摸底工作進行了交流檢查和再部署；根據(jù)需要適時召開專業(yè)協(xié)調會議，通報工作進展， 落實任務，夯實責任，交流不同專業(yè)工作開展情況，協(xié)調解決存在問題，研究安排業(yè)務工作，通過周密部署保證清查摸底工作按計劃有條不紊的開展。在清查摸底工作進行中，市普查辦加強工作指導，設置分專業(yè)業(yè)務答疑人員，明確了職責分工。組織工作督查，深入基層檢查指導，促進了摸底工作的開展。認真審核報表，對摸底資料進行普查員自審、互審和會審，確保數(shù)據(jù)真實。組織數(shù)據(jù)處理，對摸底匯總結果進行認真分析評估。安排查遺補漏，開展清查摸底“回頭望”工作，實現(xiàn)了“單位不漏、數(shù)據(jù)真實”的普查目標。 （八）克難攻堅，普查登記工作進展順利。在經(jīng)濟 普查登記過程中，嚴格按照國家的普查方案和我市 13 個實施細則開展工作。明確普查辦各職能組及其工作人員的職責，落實分管領導。及時召開業(yè)務人員協(xié)調會，研究解決基層在現(xiàn)場操作中的難點和問題，認真組織經(jīng)濟普查督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。經(jīng)濟普查登記階段，為確保普查登記順利進行，市辦及時抽調了 13 名業(yè)務骨干，分縣包干，落實責任，以數(shù)據(jù)質量為核心，從元月 10 日開始，對 11 縣區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)用兩周時間進行全面督導檢查。 1 月 11 至 12 日，市委常委、常務副市長李文正在市統(tǒng)計局、普查辦領導陪同下，赴略陽縣視察了經(jīng)濟普查登記工作。 1 月 31 日，在全市經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)處理程序培訓會議期間，市普查辦又專門召集由各縣區(qū)調查業(yè)務組負責人參加的專題會議，討論交流普查登記工作。在登記中，要求各級普查指導員和普查員必須佩帶或主動出示證件，認真填寫登記表，字跡工整、清晰，避免指標的漏填。對登記資料進行認真審核，逐一簽名蓋章以明確責任。在實施登記填表過程中，及時了解和掌握登記進度及存在問題，采取應對措施，規(guī)范操作，避免隨意性和人為錯誤。對內部組織結構比較復雜的多產(chǎn)業(yè)法人單位，保證填寫內容有根有據(jù)，防止出現(xiàn)邏輯性和技術性差錯。逐一摸清、核實登記對象的基本情況， 確保登記對象不重不漏。全部登記工作在 05 年 2 月 10 日前圓滿結束。個體戶調查，是這次經(jīng)濟普查中的難點，我市采取全面調查的方式和清查摸底同步進行，在 2005年 12 月 30 日前完成了個體戶調查、補漏、填報工作。調查結果表明，我市個體戶達 9.1 萬戶，符合漢中實際。 為確保普查登記工作順利進行，排除人為干擾，保證普查質量，我們在市經(jīng)濟普查辦增設了執(zhí)法檢查組，建立健全了普查執(zhí)法機構。市政府就實行依法普查問題印發(fā)了公告，市經(jīng)濟普查辦及時轉發(fā)了中、省普查、監(jiān)察、統(tǒng)計部門聯(lián)合印發(fā)的關于嚴肅查處經(jīng)濟普查活動中違紀違法行為 的通知，與公安、工商部門聯(lián)合發(fā)出了關于認真執(zhí)行全國經(jīng)濟普查條例的通知，并在媒體公布了市政府經(jīng)濟普查辦監(jiān)督舉報電話。在具體工作中，各級政府向普查對象做出了鄭重承諾，市普查辦廣泛散發(fā)了致調查對象的一封信，各級普查機構和普查員積極將法制宣傳工作和普查登記相結合，耐心細致地做好普查對象的宣傳解釋工作，較好地消除調查對象的思想顧慮，確保了普查登記資料真實可靠。 （九）精心組織，確保經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)處理高質量。認真組織數(shù)據(jù)審核工作。在組織機構、人員設備、審核流程、方法措施等方面做了精心部署。從 3 月初開始，進 行了為期近 3 個月的審核工作，取得了明顯效果。首先，加強領導，落實責任。確定了由統(tǒng)計局長負總責，普查中心、社會科、企調隊負責人組成業(yè)務協(xié)調組，副局長唐彩云擔任組長，負責匯審期間的組織、協(xié)調工作。由數(shù)據(jù)處理組負責審核期間的數(shù)據(jù)管理和技術服務。審核實行“統(tǒng)一組織，分專業(yè)審核，計算機審核與人工審核”相結合的原則，結合漢中市第一次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質量控制實施細則，層層落實責任，有效地保證了整個數(shù)據(jù)匯審有條不紊的開展。其次，認真部署，周密安排。針對第二批審核中的規(guī)模以下企業(yè)、限額以下貿易餐飲企業(yè)、個體戶等，由于數(shù)量多、 統(tǒng)計基礎薄弱、普查對象配合程度低等特點，數(shù)據(jù)質量難以保證的問題，我市在第一批數(shù)據(jù)上報前就對此做出了安排。要求各縣區(qū)對這些行業(yè)的單位要加強人工審核，抽取一定比例的原始報表進行審核評估。同時，還制訂下發(fā)了漢中市個體經(jīng)營戶普查數(shù)據(jù)質量評估方案，要求對個體戶的 14 個行業(yè)以 5%的比例抽取樣本（不是 10 戶的行業(yè)全部調查）進行抽樣調查，確保了整個普查的數(shù)據(jù)質量。要求縣區(qū)普查數(shù)據(jù)上報前必須要開展數(shù)據(jù)評估，并報送數(shù)據(jù)評估報告和上報說明。第三，精心準備，硬件可靠。為了搞好全市經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)審核工作，我市在原來由一臺服務器、八 臺微機組成的數(shù)據(jù)處理專用平臺基礎上，增加了五臺微機，共 13 臺微機投入到第二批的數(shù)據(jù)審核中。有效的保證了數(shù)據(jù)審核中的物質基礎。第四，措施有效，審核順利。在數(shù)據(jù)審核前，市普查辦制訂下發(fā)了數(shù)據(jù)審核要點，強調了數(shù)據(jù)審核的方法步驟和審核前縣區(qū)要開展的各項準備工作。審核以清查摸底單位數(shù)量為基礎，在對各縣區(qū)基層數(shù)據(jù)、匯總數(shù)據(jù)進行計算機審核的基礎上，分專業(yè)對基層數(shù)據(jù)進行人工把關和審核。審核中先進行數(shù)據(jù)匯總，把握總體趨勢，對涉及 GDP 核算的相關數(shù)據(jù)，先分別做到與年報、快報、抽樣調查數(shù)和上年年報等數(shù)據(jù)進行對比分析。然后再進 行計算機審核、人工審核。全市經(jīng)濟普查兩批數(shù)據(jù)匯