1 東莞市海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)建設方案 1.項目概況 1.1 工作依據(jù) 1.中華人民共和國海域使用管理法 (下稱海域法 )第五條規(guī)定： “ 國家建立海域使用管理信息系統(tǒng)，對海域使用狀況實施監(jiān)視、監(jiān)測 ” 。 2.國務院關于全國海洋功能區(qū)劃的批復 國函 (2002)77 號 要求 “ 進一步加強海洋資源環(huán)境、使用狀況的調查與評價，建立海洋功能區(qū)劃管理信息系統(tǒng)。要全方位跟蹤和監(jiān)測海域使用狀況和環(huán)境質量狀況，強化政府對海域使用和環(huán)境保護的監(jiān)督管理，提高各級海洋行政主管部門和其他涉海部門綜合決策能力和管理 水平 ” 。 3.國家海洋局頒布實施的海域使用權登記辦法 國海發(fā) (2002)23 號 第二十一條規(guī)定： “ 海域使用權登記資料應當永久保存，并及時輸入海域使用管理信息系統(tǒng)。 ” 4.2002 年，中共中央辦公廳國務院辦公廳關于轉發(fā)國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見的通知 (中辦發(fā) 200217 號 )把規(guī)劃和開發(fā)重要政務信息資源作為 “ 十五期間 ” 我國電子政務的主要內容之一，其中規(guī)劃建設的 “ 自然資源和空間地理基礎信息庫 ” 就包含了海洋開發(fā)與利用數(shù)字化管理的內容。 5. 2004 年，胡錦濤 同志在中央人口資源環(huán)境工作座談會的講話中指出： “ 開發(fā)海洋是推動我國經濟社會發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務，要加強海洋調查、評價和規(guī)劃，全面推進海域使用管理，加強海洋環(huán)境保護，促進海洋開發(fā)和經濟發(fā)展。 ” 6. 2006年國家海洋局下發(fā)的關于印發(fā) 的通知（國海管字 2006134 號）指出： “ 國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)項目是貫徹實施 “ 海域使用管理法 ” 的重要內容，對提高海域管理的科學化、規(guī)范化水平有重大作用。 ” 7. 2006 年 4 月下發(fā)的國家海洋局 國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)總體實施方案對系統(tǒng)的總體目標和原則、總體結構、動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測主要業(yè)務工作和能力建設等的有關要求。 8.2007年 2月下發(fā)的國家海洋局關于批復省級和市級海域使用動態(tài)監(jiān)管中心共建執(zhí)行單位通知（國海管字 2007127 號）批準東莞市海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站為東莞市海域使用動態(tài)監(jiān)管中心執(zhí)行建設單位。 1.2 目的意義 海域開發(fā)利用不同于陸地上的生產活動，它們大多發(fā)生在海岸附近海域，位置相對偏僻，交通比較不便，周圍也少有明顯的界線或標識物，海域使用的詳細情況不易被及時掌 握。海洋行政主管部門如不及時采取有效手段，極易造成海域使用現(xiàn)狀不清、動態(tài)不明的局面，從而使海域使用法制化管理失去客觀基礎、海域使用科學化管理也無從談起。 2 東莞市位于廣東省中南部，珠江水系的東江入海處，全市海域面積約 97 平方千米，海岸線長 92.12千米，海島岸線長 34.58 千米。 東莞海域屬于二類海域使用功能區(qū)，海域使用頻繁。隨著海洋經濟的快速發(fā)展，海域使用管理的新課題不斷出現(xiàn)，對海洋信息技術和海洋信息服務的需求日趨強烈，要求也越來越高，當前東莞海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測工作主要存在以下四個方面的問題： 1.缺少有效的海域使用信息采集手段和途徑； 2.缺少針對項目用海和海洋功能區(qū)的監(jiān)測、分析和監(jiān)督管理； 3.缺少對用海項目經營情況的了解和分析，不能有效評估轄區(qū)內海域使用的整體效率，影響海域資源優(yōu)化配置和海域有償使用工作的深入推進； 4.缺少完備的海域使用管理技術支撐體系，影響東莞市海域使用管理整體能力的提升。 因此，我們將以國家海洋局開展的海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測工作為契機，根據(jù)國家海洋局的統(tǒng)一部署，扎扎實實地做好海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測工作，通過海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理機構、 系統(tǒng)體系的建設，提高海域使用管理技術水平，實現(xiàn)對海域開發(fā)活動的有效監(jiān)管。通過該項目，將夯實東莞市海域使用管理的信息基礎，完善海域使用管理的技術手段，加快海洋行政執(zhí)法的反應速度，提高政府部門的海域使用管理決策水平。 2.工作基礎 近年來，隨著海域使用管理法的實施，東莞市在海洋漁業(yè)局的組織下，開展了多項與海域使用管理相關的工作，這些工作的開展，為東莞市實施海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測打下了堅實的工作基礎。 十五期間，東莞市海洋與漁業(yè)局開展了海域的界定、測量和海域圖的繪制；開展用海、圍海情況調查、登記 ，完成用海項目審核，核發(fā)了 261 公頃的海域使用證和海域養(yǎng)殖使用證；開展東莞市海域開發(fā)利用總體規(guī)劃、東莞市海洋功能區(qū)劃的調研、編寫工作，終止了海域使用的無序、無度、無償局面。 2001 年 12 月 29 日，省人民政府粵府函 2001645 號文關于同意深圳市與東莞市聯(lián)合勘定行政區(qū)域界線協(xié)議書的批復，同意兩市的協(xié)議書，解決了長期爭議的交椅灣內 “ 養(yǎng)蠔保護區(qū) ” 的屬地問題，明確本市轄區(qū)海域面積為 97 平方公里。 3.主要目標任務及關鍵問題 3.1 主要目標 根據(jù)東莞市資源和技術力量，集衛(wèi)星遙感和航空遙感、地面 監(jiān)視監(jiān)測、數(shù)據(jù)傳輸與處理、信息管理等技術，初步建立結構完整、技術先進并與海域現(xiàn)代化管理要求相適應的覆蓋全市的海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測業(yè)務化體系，形成科學規(guī)范的網絡化海域使用管理流程，能夠直接、全面、準確地掌握全市海域使用實際狀況及用?？偭縿討B(tài)變化趨勢，切實解決海域管理工作中存在的熱點、難點問題，實現(xiàn)海域管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化、數(shù)字化、實時化和科學化，確保各級海域管理部門能實時把握國家海域使用動態(tài)，縮短行政審批周期，同時，確保社會公眾能及時了解我國海域使用管理政策和海洋開發(fā)現(xiàn)狀，促進海洋開發(fā)的合理有序、海域資源的可 持續(xù)利用和海洋經濟的健康發(fā)展。 3 3.2 主要任務 （ 1）完善海域使用基礎數(shù)據(jù)庫 整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫建設成果，建立系統(tǒng)化、標準化的空間基礎地理、用海項目申請審批、海籍、海岸線、海洋功能區(qū)劃、海域使用規(guī)劃和海域使用現(xiàn)狀等信息，為海域使用管理提供資料基礎 。 （ 2）建立健全海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測技術系統(tǒng) 構建東莞市海域使用測量控制系統(tǒng)，為經濟、高效、精確地開展海域使用監(jiān)視監(jiān)測、調查和測量提供測量設施保證。 建立海域使用調查和測量網絡系統(tǒng)，及時掌握轄區(qū)內全部海域使用情況，為開展全面、準確地掌握轄區(qū)內海域使用現(xiàn)狀提供有效途徑。 開展海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測人員培訓與公眾教育，建立和培養(yǎng)一支具有高素質的管理與技術隊伍，為東莞市海域管理的可持續(xù)發(fā)展奠定人才基礎。 （ 3）建立海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng) 建立海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)和業(yè)務管理系統(tǒng)，開展海域使用監(jiān)視監(jiān)測，構建和提升海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測和管理能力，并開展業(yè)務化運行，促進海域使用的全面科學管理。 4.工作要求和技術指標 4.1 工作要求 項目總體上應遵照國家海洋局制定的國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)總體技術方案、 海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸網絡建設技術規(guī)程、海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建設技術規(guī)程及其它相關文件精神，同時符合以下工作要求： （ 1）東莞市海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測與管理系統(tǒng)的總體規(guī)格與國家海洋局的設計要求相適應，應能保證上級規(guī)定的監(jiān)測任務，并符合東莞市海域使用管理的實際需要，并嚴格按上級要求及時報送有關信息； （ 2）建立的東莞市海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測與管理系統(tǒng)應與上級系統(tǒng)相銜接； （ 3）項目進度應符合國家海洋局就項目建設與運行提出的時間要求。 4.2 技術指標 項目總體上應遵照國家海洋 局制定的相關技術規(guī)程，并結合實際工作需要局部制定更高要求。具體落實在： （ 1）海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測時效指標 海域使用現(xiàn)狀日常監(jiān)測時效：一般情況一個月，突發(fā)情況 1-2 天。 衛(wèi)星遙感監(jiān)測每年開展一次：高分辨率每三年開展一次，低分辨率每年開展兩次。 航空遙感監(jiān)視監(jiān)測：每年開展一次。 海岸線修測每年開展一次，重點岸段根據(jù)具體情況實時修測。 4 （ 2）數(shù)據(jù)空間框架 空間參照系統(tǒng)采用 WGS84 坐標系。高程采用黃海 85 高程系統(tǒng)。 圖面投影采用墨卡托和高斯 -克 呂格投影。 空間數(shù)據(jù)庫比例尺 1: 50000。 5.總體設計 5.1 系統(tǒng)總體框架設計 海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測要求對海域進行全面和持續(xù)的監(jiān)測，從系統(tǒng)整體功能上劃分，東莞市海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)由基礎設施、數(shù)據(jù)采集與處理、數(shù)據(jù)庫、網絡傳輸、業(yè)務管理、信息服務、規(guī)程標準與質量控制等七大部分組成，如圖 5-1 所示。 5.2 系統(tǒng)組成設計 在系統(tǒng)的組成上，海域使用動態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng)總體上有計算機與網絡系統(tǒng)、專業(yè)軟硬件設備、海域使用測量平面控制網、基礎資料和人員隊伍等五部分組成，并針對東莞市直轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)及沿海只有 4 個鎮(zhèn)的特點，全市只設市級系統(tǒng)，鎮(zhèn)級海域使用監(jiān)視監(jiān)測直接由市海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心人員直接巡視。 5 6.動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)建設 海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)建設的目標是滿足東莞市海域使用動態(tài)要素等自然狀況變化的遙感監(jiān)測、地面監(jiān)測、現(xiàn)場動態(tài)視頻監(jiān)視、應急監(jiān)測等需求，在多類型新技術和網絡設備的支持下，為海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心的運行提供高質量的實時信息數(shù)據(jù)，并及時響應國家級 /省級海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心的各類監(jiān)測要求。 依據(jù)各類監(jiān)測目標的特點和東莞市海域管理的現(xiàn)實狀況和優(yōu)勢，綜合考慮未來與全國范圍內海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測的銜接，本著整體布局、綜合考慮、現(xiàn)有設施和新增設備并重的原則，建設海域使 用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)。東莞市海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)如圖 6-1 所示。 6 東莞市海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心與國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心、國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測同步數(shù)據(jù)中心和廣東省海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心之間的網絡傳輸結構如圖 6-2 所示。 6.1 動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測體系（基礎體系） 7 6.1.1 市海域使用動態(tài)監(jiān)控與指揮平臺 （ 1）主要職責與任務 負責全市海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)運行的控制管理，發(fā)布監(jiān)視監(jiān)測、調查、測量等要求并監(jiān)督實施。 （ 2）具備的能力 具備多種監(jiān)視監(jiān)測信息獲取手段，監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)信息的查詢、顯示和分析能力，依據(jù)情況及時發(fā)布各類監(jiān)視監(jiān)測、調查、測量等要求并監(jiān)督實施的能力 。 （ 3）主要設備 東莞市海域使用動態(tài)監(jiān)控與指揮平臺設備配置主要由視頻傳輸設備、顯示設備、數(shù)據(jù)存儲設備、網絡傳輸設備、網絡安全設備等組成。 （ 4）組織管理 市海域使用動態(tài)監(jiān)控與指揮平臺由東莞市海洋與漁業(yè)局主要領導擔任監(jiān)控與指揮平臺負責人。 6.1.2 市海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心 （ 1）主要職責與任務 負責全市海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)運行控制管理。 負責接收上級衛(wèi)星遙感、航空遙感監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)和基礎地理數(shù)據(jù)。 負責全市海域使用監(jiān)視監(jiān)測，處理全市海域實 時調查和測量數(shù)據(jù)。 負責匯總、處理和發(fā)布全市海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)和產品。 市監(jiān)測中心作為全國監(jiān)視監(jiān)測網絡節(jié)點之一負責上級監(jiān)視監(jiān)測中心和監(jiān)控與指揮平臺指令的傳遞以及前端實時監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)信息的網絡上傳。 （ 2）具備的能力 監(jiān)視監(jiān)測中心是全市動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)的核心，監(jiān)視監(jiān)測中心集中建設支撐全市海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、信息、網絡和通訊支持平臺。具備即時監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)信息獲取處理能力、響應上級監(jiān)視監(jiān)測中心和監(jiān)控與指揮平臺指令的能力。架設通信服務器和網絡服務器以及相關網絡配套 設施，并在多類型數(shù)據(jù)處理設備的支持下，完成各類型數(shù)據(jù)、信息和資料的處理與分析。 （ 3）主要設備 東莞市海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心設備配置主要由數(shù)據(jù)處理計算機、數(shù)據(jù)處理專業(yè)軟件、服務器設備、顯示設備、信息產品制作和分發(fā)設備、輸出設備、網絡傳輸設備、網絡安全設備、通訊設備以及辦公設備等組成。 （ 4）組織管理 東莞市海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心于 2007 年 5 月掛牌成立，由東莞市海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站站長直接負責，同時配備 4 名專業(yè)技術人員負責監(jiān)管中心日常工作。 （ 5）辦公條件 8 東莞 市海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心位于東莞市虎門鎮(zhèn)，辦公用房面積約 120 平方米，會商室面積約 150 平方米，機房面積約 30 平方米。 6.2 動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測范圍 監(jiān)視監(jiān)測范圍為東莞市海域，海域面積 97 平房千米，海岸線長 92.12 千米，海島岸線長 34.58千米，包括長安、虎門、沙田、麻涌等 4 個沿海鎮(zhèn)，監(jiān)視監(jiān)測海域見圖 6-3 紅線與東莞市陸域交界區(qū)域。 6.3 動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測內容 6.3.1 權屬監(jiān)視監(jiān)測 監(jiān)測全市海域使用的總體狀況，服務于海域使用管理。主要監(jiān)視監(jiān)測已確權海域范圍的年度變化、已確權的在建項目、驗收的已建項目、違法違規(guī)項目等，具體監(jiān)視監(jiān)測內容為：各類型宗海面積、宗海用途、權屬變更、海域等級、宗海價格等信息。 監(jiān)測手段：實地調查和測量。 監(jiān)測頻率 : 海域使用權屬情況每月核查一次。 6.3.2 在建工程用海項目監(jiān)視監(jiān)測 9 主要針對在建工程用海項目的實時監(jiān)視監(jiān)測和動態(tài)管理，包括用海面積、位置和 海域用途等內容是否與核發(fā)的海域使用證相符，對圍海、填海等項目加大監(jiān)測頻率。對需要實時監(jiān)測的項目，可利用車載或船載移動監(jiān)視監(jiān)測設備，監(jiān)控建設項目區(qū)域及周邊海域情況。 監(jiān)測手段：巡視、實地調查、測量、移動監(jiān)視。 監(jiān)測頻率 : 每月開展一次監(jiān)測。 6.3.3 核查監(jiān)視監(jiān)測 依據(jù)國家從衛(wèi)星遙感、航空遙感等資料中發(fā)現(xiàn)的異點異區(qū)進行現(xiàn)場核查監(jiān)視監(jiān)測，將監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)和核查結果逐級上報，并及時做出相關處理決定；依據(jù)協(xié)管員和社會公眾的反映和舉報，對相關區(qū)域進行實地核查。 監(jiān)測手段：衛(wèi)星遙感、航空遙 感、實地測量、巡視、公眾的反映和舉報 。 監(jiān)測頻率：對異點異區(qū)進行實時核查；監(jiān)管中心人員日常巡視。 6.3.4 海域資源價值監(jiān)視監(jiān)測 監(jiān)測內容：統(tǒng)計監(jiān)測海域等級、宗海價格、海域使用金、經濟產值等。 監(jiān)測手段：統(tǒng)計監(jiān)測。 監(jiān)測頻率：每年進行一次。 6.4 數(shù)據(jù)庫整合建設與運行 根據(jù)海域使用監(jiān)視監(jiān)測的業(yè)務需求，設計和實現(xiàn)基礎地理數(shù)據(jù)庫、動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和海域專業(yè)數(shù)據(jù)庫，為系統(tǒng)運行提供數(shù)據(jù)支撐；研制開發(fā)數(shù)據(jù)集成系統(tǒng)，通過標準數(shù)據(jù)交換和質量控制手段，實現(xiàn)動態(tài)的監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)交換機制 。 海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測將產生大量的多類型數(shù)據(jù)，為了集中統(tǒng)一存儲管理、交換與共享、更新與維護、發(fā)布海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息產品，提升信息資源開發(fā)利用水平，建設高性能統(tǒng)一服務的東莞市權威數(shù)據(jù)庫是非常必要的。另外，數(shù)據(jù)庫建設是實現(xiàn)海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效管理，支持業(yè)務管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)基礎，是聯(lián)系數(shù)據(jù)源和業(yè)務管理系統(tǒng)的紐帶，是海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)共享和交換的核心。 因此，東莞市在現(xiàn)有海域使用相關數(shù)據(jù)庫的基礎上，根據(jù)實際管理要求，對數(shù)據(jù)庫進行整合建設，分別存儲于基礎地理數(shù)據(jù)庫、動態(tài)監(jiān)視 監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和海域專業(yè)數(shù)據(jù)庫。具體內容詳述如下： 6.4.1 基礎地理數(shù)據(jù)庫 存儲東莞市海域及周邊地區(qū)的空間地理信息，為監(jiān)測數(shù)據(jù)及信息產品與地理信息的疊加顯示提供基礎地理信息數(shù)據(jù)支持，并可以作為監(jiān)視監(jiān)測和管理決策的固定數(shù)據(jù)源?；A地理數(shù)據(jù)庫可以在地理信息系統(tǒng)中直接使用。 10 基礎地理數(shù)據(jù)庫包括基礎地理數(shù)據(jù)庫數(shù)字柵格地圖和矢量地圖。其中矢量地圖圖層包括：行政界線、居民地、居民點、海岸線、島嶼、灘質、等深線、水深點、干出線、海部點狀、公路、鐵路、單線河、雙線河、湖泊水庫、等高線、高程點、格網 。 數(shù)據(jù)庫的更新和維護主要由國家、廣東省和東莞市海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心共同完成，按照國家統(tǒng)一標準組織數(shù)據(jù)庫建設。 6.4.2 動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)庫 地面監(jiān)測數(shù)據(jù)庫 存儲和管理東莞市海域使用現(xiàn)狀、在建工程項目用海、海岸線變化等地面監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)，以測量和巡視監(jiān)視監(jiān)測結果為主，以滿足海域使用各類地面監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)一集中管理。 數(shù)據(jù)庫的更新和維護主要由東莞市海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心完成。 視頻圖像監(jiān)視數(shù)據(jù)庫 存儲和管理視頻圖像監(jiān)視數(shù)據(jù)，視頻圖像監(jiān)視數(shù)據(jù)庫分為實時數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)。實 時數(shù)據(jù)指近三個月內的監(jiān)視數(shù)據(jù)，歷史數(shù)據(jù)指三個月之前監(jiān)視監(jiān)測。圖像監(jiān)視數(shù)據(jù)主要反映被監(jiān)視海域的使用現(xiàn)狀和用海項目的變化情況，包括錄像、照片等。 數(shù)據(jù)庫的更新和維護主要由東莞市海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心完成。 遙感影像數(shù)據(jù)庫 存儲和管理遙感影像數(shù)據(jù)，實現(xiàn)多年度海域使用歷史對比，提取海洋管理的決策信息。遙感影像數(shù)據(jù)主要包括衛(wèi)星遙感和航空遙感數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)主要從上級或技術單位獲得。遙感數(shù)據(jù)主要反映全市的海域使用現(xiàn)狀和整體變化情況，包括海域使用變化數(shù)據(jù) (各類用海遙感異點、新增用海界定及其類型、海域 使用類型變更、海域使用擴展變化等 )，現(xiàn)場測量及驗證數(shù)據(jù) (遙感光譜現(xiàn)場測量及幾何精校正樣點標定、海域使用現(xiàn)狀及變化實地驗證 )。 數(shù)據(jù)庫的更新和維護主要由國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心和東莞市海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心共同完成。 6.4.3 海域專業(yè)數(shù)據(jù)庫 權屬數(shù)據(jù)庫 存儲和管理海域使用權屬的基本情況，包括宗海的位置、界址、權屬、面積、用途、使用期限、海域等級和海域使用金征收標準等。 存儲和管理現(xiàn)有申請審批和變更的用海項目，并將用海項目監(jiān)視監(jiān)測的結果進行統(tǒng)一管理。數(shù)據(jù)庫的更新和維護主 要由東莞市海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心與東莞市海洋與漁業(yè)局海域科完成。 海籍調查數(shù)據(jù)庫 存儲和管理各時期海籍調查所獲得的各類調查數(shù)據(jù)，主要包括宗海界址、拐點坐標、用途、使用者等信息，為海域使用的規(guī)范化管理提供支持。 數(shù)據(jù)庫的更新和維護由東莞市海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心與東莞市海洋與漁業(yè)局海域科完成。 11 海洋規(guī)劃與功能區(qū)利用數(shù)據(jù)庫 存儲和管理全市各類海洋規(guī)劃以及海洋功能區(qū)利用情況，從內容上包括海洋功能區(qū)劃、海域使用規(guī)劃、海島保護與利用規(guī)劃，海洋功能區(qū)利用狀況、海洋功能區(qū)開發(fā) 強度、不符合海洋功能區(qū)劃和功能區(qū)管理規(guī)定的用海項目等。 數(shù)據(jù)庫的更新和維護主要由東莞市海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心與東莞市海洋與漁業(yè)局海域科完成。 海域資源環(huán)境數(shù)據(jù)庫 存儲和管理全市與海域使用相關的海域自然性狀和監(jiān)視監(jiān)測信息；存儲和管理有關海洋災害的信息，各類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)主要來自于各級海洋環(huán)境監(jiān)測機構。 數(shù)據(jù)庫的更新和維護主要由東莞市海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心與東莞市海洋與漁業(yè)局海域科完成。 信息服務產品數(shù)據(jù)庫 存儲和管理信息產品。包括海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測統(tǒng)計分 析產品、基礎信息產品、遙感數(shù)據(jù)產品、多媒體信息產品、數(shù)據(jù)綜合分析與評價產品等。 數(shù)據(jù)庫的更新和維護主要由東莞市海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心負責。 用戶數(shù)據(jù)庫 對系統(tǒng)用戶信息進行管理，包括系統(tǒng)用戶信息及相關權限，用戶開展海域使用動態(tài)監(jiān)測活動的記錄。 數(shù)據(jù)庫的更新和維護主要由東莞市海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心負責。 6.5 業(yè)務應用系統(tǒng) 在東莞市海洋與漁業(yè)局現(xiàn)有工作的基礎上開展，本著求真務實的精神，建立有利于東莞市海洋與漁業(yè)局日常管理工作的業(yè)務應用系統(tǒng)，為海域使用管理服務。 系統(tǒng)采用三層邏輯結構：數(shù)據(jù)層、系統(tǒng)功能層和用戶操作層。數(shù)據(jù)層作為系統(tǒng)的數(shù)據(jù)平臺存儲和管理系統(tǒng)中所需的各類數(shù)據(jù)，其中包括空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)。系統(tǒng)功能分為通用功能和系統(tǒng)特有功能兩部分。系統(tǒng)功能層對海域使用相關的數(shù)據(jù)進行處理和分析，實現(xiàn)各類信息產品的制作，以及向用戶返回各項結果信息等。用戶操作層向用戶提供查詢和顯示界面，并將用戶操作傳遞給相應的系統(tǒng)功能模塊，并能接收顯示處理分析結果。 6.5.1 海域使用動態(tài)監(jiān)控與指揮模塊 建立業(yè)務化運行的，能實現(xiàn)對各類海域使用監(jiān)視監(jiān)測信息的綜合監(jiān)控，并能滿足決策指揮的 能力要求的海域監(jiān)控與指揮模塊。 該模塊的主要功能有：實現(xiàn)網絡環(huán)境下海域使用動態(tài)的遠程網絡監(jiān)控以及服務于決策者發(fā)布監(jiān)視監(jiān)測要求，傳遞至前端數(shù)據(jù)獲取人員和設備。及時反映區(qū)域內海域使用的動態(tài)狀況，特別針對重點用海區(qū)域，能夠快速監(jiān)控，反映海域開發(fā)狀況和變化趨勢。 12 6.5.2 海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測業(yè)務管理模塊 建立業(yè)務化運行的海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測業(yè)務管理模塊，成為全市使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心日常工作的平臺，形成面向海域使用管理的動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測、輔助決策分析的能力。主要有以下功能： 多類型監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)的 系統(tǒng)管理、有效組織，查詢檢索和直觀顯示功能。 服務于監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)的傳送、接受和處理分析等。 6.5.3 海域使用管理模塊 在東莞市海洋與漁業(yè)局現(xiàn)有相關管理系統(tǒng)的基礎上進一步整合，建設海域使用管理模塊。主要包括海域使用權屬、海籍調查、海洋功能區(qū)劃等信息的管理。 該模塊可以實現(xiàn)對海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測成果的有效管理，并為相關管理部門提供信息服務。該模塊基本功能包括空間信息和屬性信息的管理與更新、信息的查詢與統(tǒng)計、面積長度量算和基本圖件制作等。 6.5.4 綜合信息服務網站模塊 建設公 共信息服務平臺，以綜合信息服務網站的形式向企業(yè)、公眾及其它政府部門提供信息服務。具體包括信息發(fā)布、業(yè)務受理、信息查詢、目錄服務、社會投訴和網上舉報、數(shù)據(jù)服務、海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)產品下載等。 7.附加系統(tǒng)建設 7.1 船舶雷達監(jiān)控系統(tǒng) 利用雷達導航定位技術，建設沿岸雷達基站一座，監(jiān)控 30 公里內漁船航行動態(tài)，定位漁船位置。在漁業(yè)生產期，監(jiān)控漁船安全作業(yè)；在伏季休漁期，監(jiān)管我市海域內漁船違法作業(yè)；在臺風、風暴潮災難時，及時定位遇險船只，展開救助。 7.2 視頻監(jiān)控系統(tǒng) 利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在我市沿海架 設 6 個視頻監(jiān)控探頭，實時監(jiān)控海域使用動態(tài)，同時兼?zhèn)浔O(jiān)控排污口排污、漁港監(jiān)督和黃唇魚自然保護區(qū)巡查監(jiān)視。在發(fā)生風暴潮、赤潮等海洋災害時，實時提供海洋災害信息。 7.3 海洋環(huán)境實時觀測系統(tǒng) 利用浮標在線觀測系統(tǒng)，在虎門黃唇魚自然保護區(qū)和長安沿岸各布設一個浮標，實時監(jiān)控附近海域溫度、 pH、鹽度、氨氮、亞硝酸鹽、硝酸鹽、磷酸鹽等水化學要素。 13 7.4 綜合海洋管理系統(tǒng) 建設集網絡電子化辦公、海洋管理（海域、海洋環(huán)境）、漁業(yè)管理（漁業(yè)生產、水產品加工、水產品質量）、執(zhí)法監(jiān)督（海監(jiān)、漁政）、視頻與雷達監(jiān)控（ 船舶、海域、海環(huán)）、綜合數(shù)據(jù)（法律法規(guī)、海域使用、海洋環(huán)境、海洋與漁業(yè)資源、海洋災害、漁業(yè)生產、水產品質量、漁船管理、沿海社會經濟、檔案管理）為一體的電子化辦公系統(tǒng)。 8 系統(tǒng)配置 根據(jù)東莞海域實際狀況，只設立市級海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心，其配有計算機與網絡系統(tǒng)，遙感與地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)等設備，擁有海域使用測量平面控制網和全套基礎資料，并將建立海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心。對應系統(tǒng)近期需要實現(xiàn)的基本功能和遠期將要實現(xiàn)的擴展功能，東莞海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測基本系統(tǒng)配置與預算見表 7 1， 擴展系統(tǒng)配置與預算見表 7-2。 表 7 1 基本系統(tǒng)配置表與經費預算 配置項目 名稱 單位 數(shù)量 單價（萬元） 合計（萬元） 計算機等硬件 數(shù)據(jù)庫、 WebGIS、應用程序與備份服務器 臺 4 4.0 16.0 工作站 臺 4 0.6 2.4 筆記本 臺 1 0.7 0.7 海量存儲設備 套 1 30.0 30.0 路由器 臺 1 3.0 3.0 三層交換機 臺 1 2.0 2.0 防火墻 臺 1 6.0 6.0 數(shù)碼相機 臺 1 0.2 0.2 數(shù)碼攝像機 臺 1 0.6 0.6 A3 幅掃描儀 臺 1 2.0 2.0 10KV-UPS 臺 1 6.0 6.0 輸出設備 大屏幕系統(tǒng)（ 2*3） 套 1 75.0 75.0 液晶電視 套 2 0.8 1.6 視頻會議系統(tǒng) 套 1 50.0 50.0 測量設備 差分 GPS（ RTK） 套 1 30.0 30.0 DGPS 套 1 5.0 5.0 計算機軟件 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng) 套 1 10.0 10.0 GIS 基礎平臺 套 10 1.6 16.0 14 網絡防病毒軟