c l a s s i f i e di n d e x ： u d c ： ad i s s e r t a t i o nf o rt h ed e g r e eo fm m a n a g e m e n t t h er e s e a r c ho nc h i n e s er u r a lb a s i c e d u c a t i o nun&ucatlonu ne r r e - u r b a n i z a t i o nd l z a i l o n c a n d i d a t e ：g e n gy o n g s u p e r v i s o r ：p r o f s u nd em e i a c a d e m i cd e g r e ea p p l i e df o r ：m a s t e ro fm a n a g e m e n t s p e c i a l t y ：e d u c a t i o ne c o n o m i c s a n dm a n a g e m e n t d a t eo fs u b m i s s i o n ：m a y , 2 010 d a t eo fo r a le x a m i n a t i o n ：j u n e ，2 010 u n i v e r s i t y ：h a r b i ne n g i n e e r i n gu n i v e r s i t y l l 廣 一 哈爾濱工程大學(xué) 學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明：本論文的所有工作，是在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，由作 者本人獨立完成的。有關(guān)觀點、方法、數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)等的引用已在文 中指出，并與參考文獻(xiàn)相對應(yīng)。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本 論文不包含任何其他個人或集體己經(jīng)公開發(fā)表的作品成果。對本文 的研究做出重要貢獻(xiàn)的個人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。 本人完全意識到本聲明的法律結(jié)果由本人承擔(dān)。 作者( 簽字) ：慳 1 日 期乒口fo 年f 島1 日 哈爾濱工程大學(xué) 學(xué)位論文授權(quán)使用聲明 本人完全了解學(xué)校保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的有關(guān)規(guī)定，即研究生在校攻 讀學(xué)位期間論文工作的知識產(chǎn)權(quán)屬于哈爾濱工程大學(xué)。哈爾濱工程 大學(xué)有權(quán)保留并向國家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件。本人允 許哈爾濱工程大學(xué)將論文的部分或全部內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢 索，可采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編本學(xué)位論文， 可以公布論文的全部內(nèi)容。同時本人保證畢業(yè)后結(jié)合學(xué)位論文研究 課題再撰寫的論文一律注明作者第一署名單位為哈爾濱工程大學(xué)。 涉密學(xué)位論文待解密后適用本聲明。 本論文( 日在授予學(xué)位后即可口在授予學(xué)位1 2 個月后口解 密后) 由哈爾濱工程大學(xué)送交有關(guān)部門進(jìn)行保存、匯編等。 作者( 簽字) ：幣磊 日期：1 0 1 年f 月；7 曰 導(dǎo)師( 簽字) ：砂牿青歷 j - o ，眇年廠鹛7 日 0一 i 卜 再城市化趨勢下中國農(nóng)村基礎(chǔ)教育研究 摘要 再城市化過程不是單純的人口轉(zhuǎn)移和區(qū)域建制，而是人力資本存量的提 升和城市功能的改善，人力資本存量的提升和城市功能的改善都需要教育來 支持，對于中國這樣一個擁有9 億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國而言，尤其需要農(nóng)村基礎(chǔ)教 育來支持。農(nóng)村基礎(chǔ)教育承擔(dān)著將我國人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橹橇Y源優(yōu)勢的 重要任務(wù)，承擔(dān)著培養(yǎng)具有現(xiàn)代文明素質(zhì)、能適應(yīng)現(xiàn)代生活和現(xiàn)代社會發(fā)展 需要的公民的艱巨使命。 城市化和農(nóng)村基礎(chǔ)教育之間相互作用、相互依賴。一方面，城市化對農(nóng) 村基礎(chǔ)教育提出了更高的要求，并將促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的大發(fā)展；另一方面， 農(nóng)村基礎(chǔ)教育如果能夠滿足城市化的需求，將極大地促進(jìn)城市化進(jìn)程。再城 市化趨勢下，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展除了要受一系列政策性因素的制約，同時 還要受其他非政策性因素的制約，其中包括農(nóng)村基礎(chǔ)教育政策、教育資源整 合、城鄉(xiāng)教育非均衡發(fā)展、有效需求不足、城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)背景下農(nóng)村教 育投入不足等多種推與拉的力量。正是這些力量導(dǎo)致我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育陷入 困境。 農(nóng)村基礎(chǔ)教育的良性、可持續(xù)發(fā)展不但是重點、難點，更是一項社會事 業(yè)和民心工程。農(nóng)村基礎(chǔ)教育的質(zhì)量整體不高，隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng) 村基礎(chǔ)教育的發(fā)展也必須進(jìn)行“應(yīng)然”性轉(zhuǎn)變。發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育研究，特別 是深化農(nóng)村基礎(chǔ)教育預(yù)測研究，對再城市化趨勢下的農(nóng)村基礎(chǔ)教育及相關(guān)的 政策的實施具有重要的現(xiàn)實意義。 本文借助推拉理論的核心思想，對造成農(nóng)村基礎(chǔ)教育諸多問題的根源進(jìn) 行了深入剖析，重新解讀了影響農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展與變化的主要因素。應(yīng)用 灰色理論中的g m ( 1 ，1 ) 模型，通過對相關(guān)數(shù)據(jù)的整理和分析，對農(nóng)村基礎(chǔ) 教育發(fā)展規(guī)模進(jìn)行了預(yù)測。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合未來城市化發(fā)展方向，給出了 解決問題的思路與對策，為合理地制定農(nóng)村基礎(chǔ)教育政策提供了有益的借鑒。 關(guān)鍵詞：再城市化；農(nóng)村基礎(chǔ)教育；規(guī)模預(yù)測 l r j 哈爾濱l ：稃大學(xué)碩十學(xué)何論文 一 再城市化趨勢下中國農(nóng)村基礎(chǔ)教育研究 a b s t r a c t r e u r b a n i z a t i o ni sn o to n l yp o p u l a t i o nt r a n s f e ra n dr e g i o ns t r u c t u r e ，b u tt h e p r o m o t i o no fh u m a nc a p i t a ls t o c ka n d t h ei m p r o v e m e n to fc i t yf u n c t i o na n dt h e y a l ln e e de d u c a t i o n ，a sf a ra sc h i n ai sc o n c e m e d ，w h e r e9 0 0m i l l i o nf a r m e r sl i v ei s al a r g ea g r i c u l t u r a lc o u n t r y , e d u c a t i o ni sp a r t i c u l a r l yr e q u i r e d r u r a lf u n d a m e n t a l e d u c a t i o nc a r r i e sa ni m p o r t a n tt a s kt h a tc o n v e y sa d v a n t a g eo fh u m a nr e s o u r c e s i n t oa d v a n t a g eo fi n t e l l e c tr e s o u r c e s ，a n dak e ym i s s i o nt h a tb r i n g su pc i t i z e n s w h i c ho w nm o d e mc i v i l i z a t i o nc h a r a c t e ra n dc a na d a p tt h em o d e ml i f ea n ds a t i s f y d e m a n do fs o c i e t yd e v e l o p m e n t t h e r ea r ei n t e r a c t i o na n di n t e r d e p e n d e n c eb e t w e e nu r b a n i z a t i o na n dr u r a l f u n d a m e n t a le d u c a t i o n o nt h eo n eh a n d ，u r b a n i z a t i o ns e tas t i l lh i g h e rd e m a n dt o r u r a lf u n d a m e n t a le d u c a t i o n ，w h i c hw i l li m p r o v et h ed e v e l o p m e n to fr u r a l f u n d a m e n t a le d u c a t i o n ；o nt h eo t h e rh a n d ，i fr u r a lf u n d a m e n t a le d u c a t i o nc a n m e e tt h er e q u i r e m e n t so fu r b a n i z a t i o n ，t h a tw i l lp r o m o t et r e m e n d o u s l y t h e p r o c e s so fu r b a n i z a t i o n h o w e v e r ，o w i n gt or e u r b a n i z a t i o n ，t h ed e v e l o p m e n to f r u r a lf u n d a m e n t a le d u c a t i o ni sn o to n l yl i m i t e db yas e r i e so fp o l i t i c a lf a c t o r s ，b u t b yn o n - p o l i t i c a l f a c t o r sw h i c hc o n t a i ns o r t so fp u s ha n dp u l lf o r c e ss u c ha s i n s u f f i c i e n tr u r a le d u c a t i o n a li n v e s t m e n tu n d e rt h eb a c k g r o u n do fr u r a l f u n d a m e n t a le d u c a t i o np o l i c y 、e d u c a t i o n a lr e s o u r c e si n t e g r a t i o n 、u n b a l a n c e d d e v e l o p m e n tb e t w e e nu r b a na n dr u r a le d u c a t i o n 、 i n s u f f i c i e n te f f e c t i v ed e m a n d 、 u r b a n r u r a ld u a ls o c i a ls t r u c t u r e i ti sj u s tw h a tg e tr u r a lf u n d a m e n t a le d u c a t i o n i n t ot r o u b l e s o u n da n ds u s t a i n i n gd e v e l o p m e n to fr u r a lf u n d a m e n t a le d u c a t i o ni sn o to n l y k e ya n dd i f f i c u l tp o i n t ，b u t a l s oas o c i a lu n d e r t a k i n ga n dam o r a l ep r o j e c t a l t h o u g h t h eo v e r a l l q u a l i t y o fr u r a lf u n d a m e n t a le d u c a t i o ni sl o w , i t s - 哈爾濱。i ：程大學(xué)碩+ 學(xué)位論文 d e v e l o p m e n tm u s tb ei m p l e m e n t e d “s h o u l dh o w e v e r s h i f t d e v e l o p p i n gr u r a l f u n d a m e n t a le d u c a t i o nr e s e a r c h ，e s p e c i a l l y , d e e p e n i n gp r e d i c t i o nr e s e a r c ho fr u r a l f u n d a m e n t a le d u c a t i o n ，w h i c hh a s i m p o r t a n tp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c e o nr u r a l f u n d a m e n t a le d u c a t i o na n dt h ei m p l e m e n t a t i o no fr e l a t e dp o l i c i e sf a c i n gt h et r e n d o fr e u r b a n i z a t i o n c a u s e so fp r o b l e m sw e r ea n a l y z e di nd e p t hw h i c hm a d er u r a lf u n d a m e n t a l e d u c a t i o np r o b l e mr e l yo nt h ec o r ei d e ao fp u s h p u l lt h e o r y , a n di ti n t e r p r e t a t e d m a j o rf a c t o r st h a ta f f e c t e dt h ed e v e l o p m e n ta n dc h a n g i n go fr u r a lf u n d a m e n t a l e d u c a t i o n a p p l y i n gg r e yt h e o r y m o d e lg m ( 1 ，1 ) ，t h i s p a p e r h a dp r e d i c t e d d e v e l o p m e n ts c a l eo fr u r a lf u n d a m e n t a le d u c a t i o nt h r o u g ht h ep r o c e s s i n ga n d a n a l y s i so ft h er e l a t e dd a t a o nt h eb a s eo fw h i c h ，t h ei d e aa n dp o l i c ya b o u t s o l v i n gp r o b l e mw e r ep u tf o r w a r di nc o m b i n a t i o nw i t ht h ed e v e l o p m e n tt r e n do f u r b a n i z a t i o ni nf u t u r e ，w h i c hp r o v i d e dai n s t r u c t i v er e f e r e n c ef o rf o r m u l a t i n g r e a s o n a b l yr u r a lf u n d a m e n t a le d u c a t i o np o l i c i e s k e yw o r d s ：r e - u r b a n i z a t i o n ，r u r a lf u n d a m e n t a le d u c a t i o n ，s c a l ef o r e c a s t 一 再城市化趨勢卜中國農(nóng)村基礎(chǔ)教育研究 目錄 第l 章緒論1 1 1 研究背景、目的及意義1 1 1 1 研究背景1 1 1 2 研究目的及意義2 1 2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀3 1 2 1 城市化發(fā)展與農(nóng)村教育的關(guān)系3 1 2 2 農(nóng)村基礎(chǔ)教育是“再城市化”過程中人力資本提升的要素5 1 2 3 國外農(nóng)村基礎(chǔ)教育實踐6 1 2 4 國內(nèi)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展與研究現(xiàn)狀8 1 3 論文的主要研究內(nèi)容及結(jié)構(gòu)1 1 1 4 論文的主要研究方法1 2 1 5 論文的創(chuàng)新之處1 3 第2 章相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)1 4 2 1 相關(guān)概念1 4 2 1 1 農(nóng)村基礎(chǔ)教育1 4 2 1 2 再城市化1 5 2 2 相關(guān)理論17 2 2 1 推拉理論17 2 2 2 灰色系統(tǒng)理論1 9 2 3 小波口t r o u s 算法2 4 2 4 本章小結(jié)2 6 第3 章城市化進(jìn)程中農(nóng)村基礎(chǔ)教育推與拉的因素和存在的悖論2 7 3 1 農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在的主要拉力2 7 3 1 1 國家農(nóng)村基礎(chǔ)教育政策2 7 3 1 2 農(nóng)村教育規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展3 1 哈爾濱t 程大學(xué)碩十學(xué)位論文 3 2 農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在的主要推力3 2 3 2 1 城鄉(xiāng)教育非均衡發(fā)展3 2 3 2 2 農(nóng)村基礎(chǔ)教育有效需求不足3 8 3 3 城市化過程中農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在的悖論4 0 3 3 1 農(nóng)村基礎(chǔ)教育成本與理性預(yù)期4 0 3 3 2 農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整“存留”與“廢除”4 2 3 3 3 “為農(nóng)”的教育與“離農(nóng)”的教育4 3 3 4 本章小結(jié)4 4 第4 章再城市化趨勢下農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的預(yù)測4 5 4 1 農(nóng)村基礎(chǔ)教育與城市化程度的灰色關(guān)聯(lián)度分析4 5 4 1 1 選取反映農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀與城市化發(fā)展的相關(guān)指標(biāo)4 5 4 1 2 灰色關(guān)聯(lián)分析4 6 4 1 3 結(jié)果分析4 9 4 2 農(nóng)村基礎(chǔ)教育預(yù)測模型5 0 4 2 1 多元線性回歸預(yù)測模型5 0 4 2 2 灰色預(yù)測模型5 2 4 2 3 灰色小波預(yù)測模型5 3 4 2 4 三種預(yù)測模型比較分析5 5 4 3 基于灰色小波對農(nóng)村基礎(chǔ)教育規(guī)模預(yù)測5 6 4 3 1 農(nóng)村基礎(chǔ)教育招生規(guī)模預(yù)測5 6 4 3 2 農(nóng)村專任教師規(guī)模預(yù)測5 7 4 3 3 農(nóng)村學(xué)校規(guī)模預(yù)測5 8 4 4 本章小結(jié)6 l 第5 章再城市化趨勢下農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的策略6 2 5 1 縮小城鄉(xiāng)差別堅持基礎(chǔ)教育均衡同質(zhì)發(fā)展6 2 5 1 1 逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化6 2 5 1 2 建立農(nóng)村專任教師培訓(xùn)和流動機(jī)制6 3 i e 再城市化趨勢卜中國農(nóng)村基礎(chǔ)教育研究 5 1 3 加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入力度6 4 5 2 學(xué)校布局調(diào)整堅持與農(nóng)村基礎(chǔ)教育規(guī)模變化和人口轉(zhuǎn)移方向一致6 4 5 2 1 明確學(xué)校布局調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)6 4 5 2 2 學(xué)校布局調(diào)整要堅持因地制宜原則6 5 5 2 3 依據(jù)農(nóng)村基礎(chǔ)教育規(guī)模的變化調(diào)整學(xué)校布局6 6 5 2 4 城市化的發(fā)展從單純?nèi)丝诘霓D(zhuǎn)移到人力資本存量的提升6 6 5 3 提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育的有效需求6 6 5 3 1 完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程體系6 7 5 3 2 加強(qiáng)基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育的融合和銜接6 7 5 3 3 義務(wù)教育依靠社會輿論和法律來保障6 7 5 3 4 利用信息技術(shù)擴(kuò)大教育范圍6 8 5 4 本章小結(jié)6 8 結(jié)論6 9 參考文獻(xiàn)7 l 攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的論文和取得的科研成果7 7 致謝7 8 附錄7 9 第1 章緒論 第1 章緒論 1 1 研究背景、目的及意義 1 1 1 研究背景 根據(jù)國家統(tǒng)計局2 0 0 9 年2 月2 6 日，發(fā)布的“2 0 0 8 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng) 計公報”，我國城市人口己達(dá)6 0 6 6 億，占總?cè)丝诘? 5 ，隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的 實施和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移人口流動的速度加快，進(jìn)一步推動 城市化進(jìn)程。 城市化已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是我國未來5 0 年的 豐要發(fā)展趨勢，預(yù)計將會有6 7 億人從農(nóng)村移民到城市【l j 。城市化是人口不斷 由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市的社會經(jīng)濟(jì)過程，也是城市地域擴(kuò)大、城市文明和生活方式 普及的過程1 2 1 。在這過程中大量農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，由于人口迅速 集中，勢必引發(fā)一系列社會問題。例如大大降低了城市居民的生活與衛(wèi)生條 件，公共服務(wù)資源供應(yīng)不足，勞動力素質(zhì)下降，貧富差距擴(kuò)大等。 近年來，從城市化進(jìn)程看，我國的農(nóng)村教育還沒有對城市化作出積極回 應(yīng)。這對于我國的城市化是十分不利的，因為城市化并不是簡單的從鄉(xiāng)村向 城市的人口遷移，而是一個集人口遷移、文化變遷、生活方式改變等為一體 的綜合過程【3 1 。在這一過程中，農(nóng)村基礎(chǔ)教育應(yīng)該扮演重要角色，致力于提 高農(nóng)村青少年的受教育水平，為農(nóng)村青少年兒童形成人力資本奠定基礎(chǔ)，使 他們具備基本的勞動技能，從而才有可能進(jìn)入城市工作，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn) 移和人口遷移。 隨著城市化進(jìn)程的加快，對農(nóng)村教育模式產(chǎn)牛影響，是農(nóng)村教育模式去 適應(yīng)城市化進(jìn)程，還是城市化進(jìn)程推動農(nóng)村教育模式的形成。目前，在圍家 宏觀農(nóng)村教育政策、“為農(nóng)”思想的主觀意愿與“三農(nóng)”問題的根本解決、建設(shè) 新農(nóng)村的客觀要求上，在城市對農(nóng)村的輻射和吸引、農(nóng)民離開農(nóng)村到城市打 哈爾濱j 【：稗大學(xué)碩士學(xué)位論文 工的價值選擇與城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)背景下農(nóng)村教育投入不足、“離農(nóng)”的客觀 表現(xiàn)上，我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育中存在著多種推與拉的力量，正是這些力量導(dǎo)致 我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育進(jìn)入了一個怪圈。 從城市化發(fā)展到再城市化，是人類的進(jìn)步，是必然的發(fā)展方向。通過再 城市化，老化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將得到調(diào)整，新的城市功能將逐步開發(fā)，高新技術(shù) 含量與知識信息含量不斷提高，新的就業(yè)崗位、新的發(fā)展機(jī)會不斷涌現(xiàn)，城 市不只在空間上推陳出新，在功能內(nèi)涵上將更加豐富和充實，城市的體系將 進(jìn)一步完善和形成【4 1 。農(nóng)村基礎(chǔ)教育作為城市“再”次發(fā)展過程中人力資本提 升的一個基本要素，城市化發(fā)展的過程中，失地農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及私營企業(yè) 的打工人員成為城鎮(zhèn)的主要居民，他們的科學(xué)文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能的高低， 直接影響城市化水平的提高，他們的精神狀態(tài)和生活文明程度，也成為城市 文明程度的重要標(biāo)志之一。中國農(nóng)民的人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橹橇Y源的關(guān)鍵 在農(nóng)村基礎(chǔ)教育的良性發(fā)展。 1 1 2 研究目的及意義 1 1 2 1 論文的目的 本文通過梳理及細(xì)諳深究城市化發(fā)展進(jìn)程中影響農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的內(nèi) 部和外部因素，探求再城市化趨勢下我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育的目標(biāo)定位與發(fā)展途 徑，為我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育政策實施提供理論依據(jù)。 1 1 2 2 論文的理論與實踐意義 1 論文的理論意義 為了避免囿于專業(yè)視野，本文從新的視角出發(fā)，在城市化發(fā)展過程中， 反思城鄉(xiāng)教育差距、農(nóng)村基礎(chǔ)教育有效需求不足等問題，通過運用推拉理論 對農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的重新解讀，以及運用灰色理論對農(nóng)村基礎(chǔ)教育分析與 預(yù)測，有助于農(nóng)村基礎(chǔ)教育的目標(biāo)定位，為合理地制定農(nóng)村基礎(chǔ)教育政策提 供有益的借鑒。 2 第1 章緒論 2 論文的實踐意義 農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展與變化不但是重點，更是難點，更是一項社會事業(yè) 和民心工程【卯。農(nóng)村基礎(chǔ)教育的質(zhì)量整體不高，隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng) 村基礎(chǔ)教育的發(fā)展也必須進(jìn)行“應(yīng)然”性轉(zhuǎn)變。發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育研究，特別 是深化農(nóng)村基礎(chǔ)教育預(yù)測研究，對再城市化趨勢下的農(nóng)村基礎(chǔ)教育及相關(guān)的 政策的實施具有重要的現(xiàn)實意義。 1 2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 1 2 1 城市化發(fā)展與農(nóng)村教育的關(guān)系 從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)的轉(zhuǎn)變、從鄉(xiāng)村文明向現(xiàn)代城市文明的轉(zhuǎn)變構(gòu)成 了一國現(xiàn)代化進(jìn)程的豐要內(nèi)容【6 】。城市化進(jìn)程已走過t 2 0 0 余年，當(dāng)時城市化 水平為5 6 ，發(fā)展到現(xiàn)在，世界平均城市化水平已達(dá)5 0 ，發(fā)達(dá)國家達(dá)7 0 以上?？v觀世界城市化發(fā)展的進(jìn)程，可以明顯發(fā)現(xiàn)城市化發(fā)展有一定的規(guī)律 性。美國地理學(xué)家諾瑟姆( r a y m n o r t h a m ) 將各個國家城市人口占總?cè)藇 i 比重的變化繪制成曲線發(fā)現(xiàn)，大部分國家的城市化發(fā)展都經(jīng)歷了一條類似被 拉平的倒s 型曲線的過程，即由慢到快，由快到慢，直到停滯不前的曲線發(fā)展 過程( 圖1 1 所示) 。 圖1 1 城市化發(fā)展的s 型曲線，y 表示城市化率、f 表示時間 3 哈爾濱_ j 程大學(xué)碩十學(xué)位論文 依照國際經(jīng)驗，當(dāng)城市化水平達(dá)到3 0 的臨界值時，將進(jìn)入加速城市化 階段，2 0 0 9 年，我國城市化率達(dá)到4 5 ，已進(jìn)入城市化的快速發(fā)展階段。未 來2 0 年可能會有3 億人口從農(nóng)村進(jìn)入城市，中國的整個經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)都將會 發(fā)牛根本變化。 城市化和教育之間保持高度一致性，可以從人力資本理論上得到解釋。 美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨( s c h u l t z ) 認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)活動過程中，存在著物力資本 和人力資本，這兩種資本都對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重要作用，但對人力資本的投資， 尤其是對教育的投資，比對物質(zhì)資本的投資能產(chǎn)生更大效益。勞動者受教育 程度的提高將增加其選擇更高收入的機(jī)會，增加其流動性，在城市高收入的 誘使下，勞動力將向城市聚集【_ 7 1 。 近3 0 多年來中國不斷加速的城市化進(jìn)程，在人們的頭腦里形成了兩個深 刻的印象：一是農(nóng)業(yè)化社會正在逐步向工業(yè)化社會邁進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)日漸繁榮； 二是人口從鄉(xiāng)村向城市的大規(guī)模流動中，流人城市的農(nóng)民由于文化的差異， 面臨著難以融入城市社會的困惑。這兩種印象從兩個側(cè)面深刻反映出文化素 質(zhì)對于農(nóng)民發(fā)展的重要性，工業(yè)化社會的來臨必然要求農(nóng)民的整體素質(zhì)要有 一個普遍的提高；鄉(xiāng)城之間的人口流動需要農(nóng)民具備一定的知識和技能。巨 大的社會變遷產(chǎn)生了迫切的教育需求，農(nóng)民開始意識到目前的生活方式具有 可變性，并且認(rèn)識到這種可變性取決于是否具備一定的知識和技能。于是在 自身需要和教育力量的合力下，農(nóng)民主動抑或被動地轉(zhuǎn)變著傳統(tǒng)的教育文化 觀念，開始逐漸認(rèn)同了教育在人牛發(fā)展中的重要作用，對子女及自身的教育 投入在不斷加大，希望通過接受高質(zhì)量的教育使自己和后代能在適應(yīng)社會發(fā) 展要求的過程中改變自己的命運瞵j 。 眾所周知，人是社會一切活動的主體，是決定社會生產(chǎn)力發(fā)展和社會進(jìn) 步的根本力量。人的文化、科學(xué)素質(zhì)和思想、道德面貌，往往對城鎮(zhèn)化發(fā)展 起著決定性作用【9 】。余益中認(rèn)為城鎮(zhèn)化應(yīng)包括“物的城鎮(zhèn)化”和“人的城鎮(zhèn)化” 兩個層面，“人的城鎮(zhèn)化”對農(nóng)村教育提出新要求：把農(nóng)村人口資源轉(zhuǎn)化為人 4 第l 章緒論 力智力資源對教育資源進(jìn)行優(yōu)化配置【l o 】。查嘯虎、李敏( 2 0 0 4 ) 指出，在當(dāng) 前的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)了“升學(xué)主義”觀念有所加強(qiáng)，“育人價 值”受到忽視，“身份歧視”導(dǎo)致輟學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生，留守的農(nóng)民工子女的教育質(zhì) 量下滑和課程結(jié)構(gòu)滯后等問題】，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變教育觀念，充分發(fā)揮教育的文化 功能，完善課程結(jié)構(gòu)來克服基礎(chǔ)教育的問題。一方面，城市化對農(nóng)村基礎(chǔ)教 育提出了更高的要求，并將促進(jìn)農(nóng)利基礎(chǔ)教育的大發(fā)展：另一方面，農(nóng)村基 礎(chǔ)教育如果能夠滿足城市化的需求，將極大地促進(jìn)城市化進(jìn)程。但是，在城 市化背景下，農(nóng)村基礎(chǔ)教育在目標(biāo)定位、教育結(jié)構(gòu)、學(xué)校布局、課程設(shè)置等 方面都與城市化存在著不相適應(yīng)之處，應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變，以推動我國農(nóng)村基礎(chǔ) 教育的發(fā)展，促進(jìn)城市化進(jìn)程。 1 2 2 農(nóng)村基礎(chǔ)教育是“再城市化 過程中人力資本提升的要素 農(nóng)村基礎(chǔ)教育作為一項促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的系統(tǒng)工程，一方面不可避免地受 到城市化的影響，另一方面又承擔(dān)了促進(jìn)城市化進(jìn)程的責(zé)任和義務(wù)。城市化 的過程首先是一個人口變遷的過程，正是人口的鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)變以及人力資本水平 的不斷提升，促進(jìn)了城市的形成和發(fā)展，而再城市化的過程則需要更多高素 質(zhì)高技能的人力資本。主要表現(xiàn)在以下兩個方面： 1 為人口的轉(zhuǎn)移服務(wù)。城市化，其重要的一個表征就是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)?城市人口。實現(xiàn)人口轉(zhuǎn)變的途徑主要包括大規(guī)模的人口鄉(xiāng)城遷移，以及擴(kuò)大 現(xiàn)有城市行政區(qū)域規(guī)模，吸收周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制，實現(xiàn)農(nóng)村人口就地城鎮(zhèn)化。今 天我們正處于城市化加速的歷史過程中，這種過程不能儀僅看作一場聲勢浩 大的人口轉(zhuǎn)移過程，更重要的是一場現(xiàn)代文明催生下社會結(jié)構(gòu)和生存方式的 變遷。在未來的2 0 年，約有3 億農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市，在這龐大的轉(zhuǎn)移人口中，當(dāng) 前農(nóng)村基礎(chǔ)教育適齡人口占很大比重，對農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 2 國民素質(zhì)的全面提升?！霸俪鞘谢弊鳛橐环N更高形態(tài)上的人類文明的 存在、發(fā)展方式，它不只是物的城市化、形的城市化，更是人的城市化、精 哈爾濱啊暈人學(xué)碩十學(xué)何論文 神的城市化。城市的和諧發(fā)展依靠人的素質(zhì)的全面提升，人的素質(zhì)培養(yǎng)根本 在于基礎(chǔ)教育的良性發(fā)展，基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)性在人的素質(zhì)提升的基礎(chǔ)性，我 國農(nóng)村基礎(chǔ)教育和城市基礎(chǔ)教育一樣，只不過是區(qū)域上的不同定語。我國作 為9 億農(nóng)民的大國，農(nóng)村基礎(chǔ)教育承擔(dān)著實現(xiàn)我國人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橹橇Y 源優(yōu)勢的重要任務(wù)，承擔(dān)著為“小康”社會培養(yǎng)具有現(xiàn)代文明素質(zhì)、能適應(yīng)現(xiàn) 代?；詈同F(xiàn)代社會發(fā)展需要的公民的艱巨使命。 1 2 3 國外農(nóng)村基礎(chǔ)教育實踐 1 9 0 6 年，美國亞當(dāng)法案頒布并規(guī)定了對各縣農(nóng)村學(xué)校以3 萬美元作為 資助費用的起點，每年遞增2 0 0 0 美元，直到每州農(nóng)村學(xué)校總費用滿4 0 0 萬美元 為止。由此，農(nóng)村學(xué)生迅速增長，教師在數(shù)量、質(zhì)量、待遇等方面也有了一 定的改進(jìn)【l2 1 。在農(nóng)村教育得到發(fā)展的同時，美國社會普遍認(rèn)為農(nóng)村教育存在 著嚴(yán)重的問題，在農(nóng)村接受教育的人實際上相當(dāng)于未受過教育，農(nóng)村需要城 市教育的幫助來重組學(xué)校體系【1 3 】。2 0 0 2 年1 月8 日布什政府正式簽署的不讓 一個孩子掉隊法案，即是在秉承“兼顧公平與效率”的基本原則下，解決不 n ) l 童學(xué)業(yè)差距問題【1 4 1 。同時，政府還推出“農(nóng)村教育成就項目，【15 1 ( r e a p ) ， 是由聯(lián)邦專項撥款，旨在通過對州和學(xué)區(qū)的差別性專項教育經(jīng)費資助，幫助 農(nóng)村學(xué)區(qū)更有效地獲得和使用聯(lián)邦教育資金，改善農(nóng)村學(xué)區(qū)的教育教學(xué)環(huán)境， 保障所有學(xué)生達(dá)到所規(guī)定的學(xué)業(yè)成績標(biāo)準(zhǔn)。 日本從明治時代起就制定法令大力扶助和發(fā)展中等農(nóng)業(yè)教育。二戰(zhàn)后， 為了滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，日本對農(nóng)業(yè)教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革與調(diào)整，在初 中課程中設(shè)置農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、水產(chǎn)、家政等五科，促使農(nóng)村很多初中都 設(shè)置了農(nóng)業(yè)課，自此以后，日本中等農(nóng)業(yè)教育事業(yè)發(fā)展相當(dāng)快。當(dāng)今，日本 提供義務(wù)教育的學(xué)校大多數(shù)是公立的。根據(jù)日本教育基本法、義務(wù)教 育費國庫負(fù)擔(dān)法和義務(wù)教育諸學(xué)校設(shè)施國庫負(fù)擔(dān)法【l6 j 等相關(guān)法令的規(guī) 定，日本農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費主要由國家財政負(fù)擔(dān)，包括由國家財政直接出資 6 第1 章緒論 部分和地方財政中以轉(zhuǎn)移支付形式分擔(dān)的部分構(gòu)成。其中地方的義務(wù)教育學(xué) 校和公立學(xué)校教育費用，分別由都道府縣和市町村二級財政按教育財政法令 規(guī)定各自負(fù)擔(dān)。地方財政所分擔(dān)的轉(zhuǎn)移支付金即國家為了平衡和支持各地區(qū) 自主發(fā)展和執(zhí)行政務(wù)，按一定比例將地方交付稅返還給地方行政團(tuán)體，以平 衡各行政區(qū)域問的財源和發(fā)展。所以，所有農(nóng)村公立學(xué)校的教育經(jīng)費實際上 是由國庫直接和間接負(fù)擔(dān)的。 英國起初是通過圈地運動迫使大批農(nóng)民涌向城市，后來隨著工業(yè)革命的 到來，城市工業(yè)的發(fā)展，城市人口比重發(fā)生極大變化，到1 8 7 0 年，農(nóng)村人口 只占1 4 2 ，而城市人i s l 則增至8 5 8 1 1 7 】。至今，英國的農(nóng)村人口只占全國的 2 2 ，從一個側(cè)面反映了英國農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備的先進(jìn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的優(yōu)化以 及農(nóng)業(yè)教育的發(fā)達(dá)程度。英國政府為城鄉(xiāng)普及初、中等教育給予教育經(jīng)費上 的支持，在國家教育經(jīng)費撥款總額已停滯增長的情況下，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費 卻一直保持穩(wěn)定增長的趨勢，同時，采取農(nóng)村普通教育與農(nóng)業(yè)專業(yè)教育同步 實施的措施，這是英國農(nóng)村教育得以不斷發(fā)展的關(guān)鍵【1 8 】。 印度目前的義務(wù)教育年限為8 年，初級小學(xué)5 年，高級小學(xué)3 年。雖然1 9 5 0 年印度憲法就規(guī)定，“國家應(yīng)努力在自本憲法牛效起1 0 年內(nèi)為所有兒童提供免 費義務(wù)教育，直到他們年滿1 4 歲為止”，但直到1 9 9 5 年才基本普及6 年義務(wù)教 育，并計：蛇u n 2 0 l o 年普及8 年義務(wù)教育。印度實現(xiàn)初等教育普及化的期限是一 拖再拖，其主要原因在于，在確定目標(biāo)時政府未能從本國是相對落后的農(nóng)業(yè) 大國的實際情況出發(fā)，忽視了“缺乏充足的資源、人口的迅猛增加、人民的貧 窮和文盲、抵制女子教育的傳統(tǒng)勢力、社會落后階層的大量兒童、落后地區(qū) 的惰性、家長態(tài)度的冷漠”等不利因素。這造成了農(nóng)村地區(qū)與城市區(qū)域基礎(chǔ)教 育的巨大差別【1 9 】。目前的義務(wù)教育體系下，印度小學(xué)生入學(xué)的政策是方圓3 公里范圍內(nèi)就近入學(xué)，不允許他們自行選擇學(xué)校。在農(nóng)村地區(qū)，印度政府基 本上也做到了每個自然村莊能夠有一所小學(xué)【2 0 1 。印度的農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量問 題是始終網(wǎng)擾當(dāng)前印度農(nóng)村教育實踐的重要問題，在教育機(jī)會均等和質(zhì)量提 哈爾濱i ：稃大學(xué)碩十學(xué)位論文 高的雙重任務(wù)下，印度農(nóng)村教育質(zhì)量的提高困難重重【2 1 1 。 1 2 4 國內(nèi)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展與研究現(xiàn)狀 1 9 8 3 年5 月中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改革農(nóng)村學(xué)校教育若干問題的 通知中明確提出“農(nóng)村學(xué)校的任務(wù)，豐要是提高新一代和廣大農(nóng)村勞動者的 文化科學(xué)水平，促進(jìn)農(nóng)村社會豐義建設(shè)。定要引導(dǎo)廣大學(xué)生熱愛農(nóng)村，熱 愛勞動，學(xué)好知識和本領(lǐng)”?！稗r(nóng)村各類小學(xué)的教學(xué)內(nèi)容，都要注意聯(lián)系農(nóng)村 生產(chǎn)、生活的實際。高年級應(yīng)適當(dāng)增加農(nóng)村應(yīng)用知識和技能的內(nèi)容。”【2 2 j 1 9 8 5 年中共中央關(guān)于教育體制改革的決定 2 3 l 和1 9 8 7 年頒布的關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ) 教育管理體制改革若干問題的意見 2 4 1 都指出“基礎(chǔ)教育是地方事業(yè)，擔(dān)負(fù)著 為地方培養(yǎng)和輸送勞動后備力量的重要任務(wù)?！彼浴鞍寻l(fā)展基礎(chǔ)教育的責(zé)任 交給地方”。1 9 9 5 年國家教委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)吉林省教委關(guān)于農(nóng)村普通初中實行分 流教育的若干意見的通知中又提出，農(nóng)村“初中教育肩負(fù)著雙重任務(wù)，既為 提高全民族的素質(zhì)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才打下良好基礎(chǔ)，又要為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng) 大批急需的各級各類人才?！? 0 0 1 年國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定 中指出，初中課程設(shè)置要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，深 化“農(nóng)科教相結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”等項改革。2 0 0 5 年1 2 月，國務(wù)院發(fā)出了關(guān) 于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的通知，主要政策內(nèi)容是：全部免 除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補(bǔ)助寄 宿生?；钯M；提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平；建立農(nóng)村義 務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制；鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資 保障機(jī)制【2 5 1 。 目前，我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展存在著政府投資不足，城鄉(xiāng)教育差距擴(kuò) 大；基礎(chǔ)教育功利化傾向突出，課程內(nèi)容與現(xiàn)實脫節(jié)；輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重；師資 問題突出；留守兒童教育質(zhì)量下降等問題。針對上述問題，國內(nèi)學(xué)者從不同 角度發(fā)表觀點與解決方法，經(jīng)總結(jié)，主要在以下幾個方面： 8 第1 章緒論 在課程設(shè)置上，農(nóng)民看重的是基礎(chǔ)教育的升學(xué)功能。就是對升學(xué)無望的 學(xué)生來說，其父母們也往往偏愛速成的技能技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，而輕視基礎(chǔ)教育 的育人功能；另一方面，現(xiàn)行的農(nóng)村基礎(chǔ)教育的課程與現(xiàn)實脫節(jié)問題十分嚴(yán) 重。表現(xiàn)在兩個方面：一是課程內(nèi)容守舊、呆板，與現(xiàn)代科技生產(chǎn)和社會發(fā) 展、與農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尤其是農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展不相適應(yīng)；一是課程內(nèi) 容不能引起農(nóng)村學(xué)生的興趣，且課程結(jié)構(gòu)單一，學(xué)校教學(xué)豐要圍繞必修或必 考的課程展開。從當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育的實際情況來看，學(xué)生在學(xué)校獲得的知 識與能力，對于未來的社會生活實際需要不大1 26 | 。趙蒙成( 2 0 0 4 ) 指出，農(nóng) 村基礎(chǔ)教育課程的改造，決不儀儀是普遍性知識的重組。向農(nóng)村的生活世界 開放，意味著必須重視在鄉(xiāng)村社會的現(xiàn)實與歷史中尋求課程的元素1 2 7 】。 在價值取向上，王本陸( 2 0 0 4 ) 認(rèn)為，長久的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的社會，使 人們形成了看待、分析社會的二元思維定勢，反映在基礎(chǔ)教育上，不儀有教 育政策的城鄉(xiāng)二元割裂和城市偏向，在農(nóng)村基礎(chǔ)教育的培養(yǎng)目標(biāo)上表現(xiàn)為“留 農(nóng)”的傾向。實際上，“留農(nóng)”教育和“離農(nóng)”教育反映了政府的教育意愿和民間 教育意圖的兩種不同的沖突，這種沖突在城鄉(xiāng)二元對立的社會結(jié)構(gòu)框架內(nèi)是 不可調(diào)和的【2 8 1 。張濟(jì)洲( 2 0 0 6 ) 也認(rèn)為，我國多年來形成的社會特征，城市 是現(xiàn)代化和工業(yè)化的載體，代表先進(jìn)、文明和富裕，而農(nóng)村則在人們心中代 表著落后、貧窮和野蠻，城市和鄉(xiāng)村構(gòu)成了兩個不同的生存境遇，改變農(nóng)民 身份，成為城市人，過上城市人的生活，這自然是許多農(nóng)村人的夢想【29 | 。2 0 0 8 年，陳堅在內(nèi)卷化：農(nóng)村教育研究的新視角一文中指出，農(nóng)民依舊把教 育視為跳出“農(nóng)門”的唯一捷徑，雖然國家將農(nóng)村教育定位于為整個社會經(jīng)濟(jì) 發(fā)展服務(wù)，但實際上農(nóng)村教育促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村自身。 農(nóng)村人才流失的惡性循環(huán)，著實是一個難以逃脫的怪圈t 3 。 在農(nóng)村教育投入上，1 9 8 6 年9 月關(guān)于實施義務(wù)教育若干問題的意見中 的一系列規(guī)定都體現(xiàn)了城鄉(xiāng)教育投資的不公平，其中規(guī)定，在建校方面，城 鎮(zhèn)中小學(xué)屬于國家興辦的學(xué)校，有國家和地方財政撥款，農(nóng)村中小學(xué)則是農(nóng) 9 哈爾濱i ：程大學(xué)碩十學(xué)位論文 民自己的學(xué)校，由農(nóng)民自籌資金興辦。例如：2 0 0 2 年，農(nóng)村小學(xué)牛均預(yù)算內(nèi) 教育事業(yè)費7 0 8 元，只相當(dāng)于全國小學(xué)平均水平的8 7 1 2 ；農(nóng)村初中生均預(yù) 算內(nèi)教育事業(yè)費7 9 6 元，只相當(dāng)于全國初中平均水平的8 2 8 6 。這些比較表 明，政府在對農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費的投入上，明顯低于對城鎮(zhèn)中小學(xué)的投入 p i 】。教育投入的不均衡，導(dǎo)致教育質(zhì)量的巨大差異，教育水平差異又會引發(fā) 受教育機(jī)會不公平現(xiàn)象的加劇1 3 引。按照木桶理論，盛水量的多少取決于最短 的木板。農(nóng)村基礎(chǔ)教育代表了中國基礎(chǔ)教育水平，發(fā)展基礎(chǔ)教育的重點在農(nóng) 村，難點也在農(nóng)村，農(nóng)村教育這塊木板如果不變短為長，甚至越來越短，中 國人口的總體素質(zhì)就不可能得到真正的提升，農(nóng)村的面貌，尤其是貧苦地區(qū) 的面貌，就難以得到迅速的根本的改觀；而拋開廣大農(nóng)村，讓城市單方面去 發(fā)展，難保不成畸形1 3 3 1 。 在成本效益分析上，農(nóng)村孩子身上的教育支出都是父母所提供，以后接 受高等教育再到參加工作會離開農(nóng)村，而父母卻依然留在農(nóng)村。這就導(dǎo)致了 這樣一個后果，就是農(nóng)村家庭的教育投資所積累的人力資本絕大部分并沒有 對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出什么貢獻(xiàn)，而是對城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。也就 是說農(nóng)村教育投資成本在農(nóng)村，收益卻在城市，從而出現(xiàn)了農(nóng)村教育投資的 成本與收益的不對稱性，也可以說農(nóng)村的教育產(chǎn)生了對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言的 正的外部性【3 4 】。 在留守兒童教育上，由于城鄉(xiāng)差異發(fā)展的客觀環(huán)境，農(nóng)村家庭父母間歇 性地離開家庭，給予其子女家庭溫暖、施授家庭教育的主體己缺失，農(nóng)民工 留守子女最基本的受教育權(quán)( 家庭教育) 被剝奪。與城市兒童相比較而言， 城市兒童始終處于現(xiàn)代化逐浪發(fā)展的旋渦當(dāng)中，而農(nóng)村兒童可能只是在這場 旋渦競爭中扮演旁觀者的角色1 3 5 1 。留守兒童教育是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中帶 來的問題，隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展，這一問題將會在一定時期內(nèi)長期存在， 因此留守兒童教育問題也成為社會中無法回避的問題。解決這個問題的關(guān)鍵 在于政府應(yīng)制定、實施優(yōu)惠政策和配套措施，使流入城市的農(nóng)民享有與城市 1 0 第1 章緒論 人平等的權(quán)利和社會權(quán)益。同時，逐步實現(xiàn)戶籍制度改革，拆除就業(yè)、醫(yī)療、 住房、教育等制度壁壘，徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)體制”。引導(dǎo)農(nóng) 村富余勞動力在城鄉(xiāng)間的有序流動，從而保障勞動力的合理流動。消除體制 障礙，使農(nóng)民工及其子女享受到當(dāng)?shù)厥忻竦拇觥? 6 。 1 3 論文的主要研究內(nèi)容及結(jié)構(gòu) 本文在分析我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展存在的豐要問題及制約因素基礎(chǔ)上， 結(jié)合現(xiàn)階段我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的狀況，借鑒國外農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的經(jīng) 驗，有針對性地開展研究再城市化趨勢下農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的策略。 論文內(nèi)容安排如下： 第1 章是論文的緒論部分，介紹了論文的研究背景、目的及意義，對國內(nèi) 外農(nóng)村基礎(chǔ)教育的研究現(xiàn)狀進(jìn)行了概述和總結(jié)，介紹了研究過程、研究思路 和研究主要方法； 第2 章對相關(guān)理論和概念、方法進(jìn)行簡介，分別界定了農(nóng)村基礎(chǔ)教育與再 城市化的概念，介紹了灰色理論、推拉理論與小波重構(gòu)方法，并依據(jù)推拉理 論核心思想