1、淺談新農村建設與人才問題內容摘要 長期以來，農業(yè)、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關鍵性問題，建設社會主義新農村經十屆全國人大四次會議審議后，已成為全民意志、國家戰(zhàn)略。新農村建設是一個系統(tǒng)工程，需要政策扶持、資金投入、技術支持，更需要人才支撐。如果沒有較高素質的人才投身到農村的建設中去，那么政府的政策、資金及技術的投入都會變的那么的無力，本文就關于新農村建設和人才引進及培養(yǎng)提出以下幾個觀點。關鍵詞 農民、農村、技術培訓、人才資源引言：社會主義新農村的建設除國家的政策、資金的扶持和投入外最需要的是培訓和引進各方面的人才，尤其是要有高素質的村干部和村支書。另外培訓農民

2、是一個必不可少的重要的環(huán)節(jié)。但隨著工業(yè)化、城市化進程的加快，農村的能人和人才以及大批可開發(fā)的年輕人都涌向城鎮(zhèn)發(fā)展，使農村的可利用的人才大量流失。所以現(xiàn)在農村要為建設新農村培訓和引進人才創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。一、日前農村人才現(xiàn)狀目前農村的人員現(xiàn)狀是：農民不種地，也很少有在種地或利用農村現(xiàn)有的資源開發(fā)發(fā)展經濟型的種養(yǎng)植產業(yè)。而是大量的涌入城市打工，但這些也只不過是農民對負擔沉重而收入菲薄的一種消極抵抗罷了。盡管在基礎教育，成人培訓國家政策和資金都有大量的投入，但現(xiàn)實狀況是在農村往往是培養(yǎng)出了好的優(yōu)秀實踐型人才后在農村待不了幾年就又會流失到大的城鎮(zhèn)中去。如果農村能夠提供一個發(fā)揮農民的人力資本的環(huán)境，更

3、多的農民都不會離開農村，所以必須加強對農民的培訓，適當?shù)奶岣吖べY和福利待遇。二、新農村建設中人才匱乏的原因人才匱乏是阻礙著當前農村發(fā)展的重要原因，主要原因還是由于城鄉(xiāng)社會資源分配和公共用品提供的不公平造成的。但比它更重要的是農村缺少培養(yǎng)和留住人才的機制。如今從上到下都在談新農村建設，農民是新農村建設的主體，沒有新農民就沒有新農村。但要培養(yǎng)新型農民不是單開設幾個培訓班，搞幾個典型就可以培養(yǎng)出來的。農村建設人才匱乏的問題決不是靠加強農村教育就能解決的，我們必須從破除農村生產資源配置的體制入手，為農村人才提供施展才能的舞臺。三、解決新農村建設與人才問題的途徑措施1、暢通人才向農村流動的渠道暢通城鎮(zhèn)人

4、才向農村流動的渠道，這新農村建設引進人才創(chuàng)設良好的政策環(huán)境。適當?shù)奶岣吖べY和福利待遇，首先招回出去讀書工作學習的農村可造人才以及有潛力可開發(fā)的年輕人或有經驗的能人。樹立科學人才觀，把農村人才資源看作新農村建設的首要資源，完善和健全人才培訓的長效機制，把農村人才資源管理納入到新農村建設的全局中去考慮，不斷豐富人才資源的素質，努力營造出支持人才干成事業(yè)、鼓勵人才干事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍。結合我們寧波市開展的“一村一名大學生計劃”，落實人才培訓措施，強化人才管理，力爭2-3年實現(xiàn)每村至少有一名大學生，努力為農村第一線培養(yǎng)一批“留得住、用得上”的技術和管理人才。2、拓寬農村剩余勞動力轉移的渠

5、道進一步完善非農就業(yè)培訓機制。一方面是大批低素質的農村勞動力找不到工作，另一方面在城鎮(zhèn)有不少崗位找不到熟練技術工人，兩種現(xiàn)象并存說明仍然要大力推進農民技能培訓。建議在實施的時候要始終堅持以市場為導向，將就業(yè)培訓與市場需求、定向輸送相結合，開展“儲備性培訓”和“訂單式培訓”，有針對性的提高本市農民的就業(yè)競爭力。以便完善農村勞動力轉移的配套支持政策。3、完善農村人才培訓機制人才培訓也因地區(qū)差異而別。在不同條件下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)需要的人才不盡相同，全面的分析地區(qū)形勢，確定農村人才資源種類。培養(yǎng)和選擇人才必須緊密結合本地區(qū)農村的發(fā)展實際新農村建設的目標、標準、措施和步驟等，以此為依據來確定“需要什么樣的人才

6、、需要多少人才、需要人才發(fā)揮什么作用”，從而為新農村建設提供科學合理的人才資源從增長群眾自身素質和技術水平的角度，制定一項長遠策略。根據農村支柱產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以普及淡水養(yǎng)殖技術、經濟作物種植技術、管理知識為核心，制定了農村實用人才培養(yǎng)計劃，有計劃、有步驟的培養(yǎng)種養(yǎng)殖能手和農產品營銷人才。建立人才培訓長效機制，樹立科學人才觀，把農村人才資源看作新農村建設的首要資源，健全完善人才培訓的長效機制。4、發(fā)展農村成人教育 健全農村職業(yè)技術教育體系農村的基礎教育為高等院校培養(yǎng)了一批相當數(shù)量的優(yōu)秀生源，但來自農村的大學生待畢業(yè)后返回農村工作的卻為數(shù)極少。尤其是邊遠落后地區(qū)，農村青年大學生畢業(yè)后更不愿回家鄉(xiāng)工

7、作，越是落后的地方越缺乏人才，就是這樣形成了惡性循環(huán)，越缺乏人才的地方越落后。而大量沒有考上高等院校的農村青年返鄉(xiāng)后，就很少有機會接受到專業(yè)技術和技能的培訓，結果只能從事簡單的農業(yè)生產勞動，造成人才資源的浪費。因此，在抓好農村基礎教育的同時，適當適時分流，多種途徑、多種形式、多種機制積極發(fā)展農村職業(yè)技術教育尤為重要。近年來，雖然我國農村職業(yè)教育有了很大發(fā)展，但也還存在很多問題，如產業(yè)結構調整與轉崗、再就業(yè)培訓相互脫節(jié)、職業(yè)資格證書制度建設嚴重滯后、職業(yè)技術教育體系仍不健全等。新時期，農村職業(yè)技術教育必須以就業(yè)為導向。依據農村社會經濟的發(fā)展、產業(yè)結構調整、勞動力轉移方向、市場對就業(yè)能力的需求，大

8、力發(fā)展各種層次、各種類別的農村職業(yè)技術教育?？v向上要健全并完善初等、中等、高等職業(yè)技術教育，橫向上要少廣泛適應一、二、三產業(yè)的職業(yè)技術需求以及勞動力的轉移方向。要樹立就業(yè)必須先培訓的思想，增強教育的實用性和針對性，提高農村技術教育投入的有效性和廣泛性，逐步形成和完善農村職業(yè)技術教育體系，為農村造就各種層次的高素質青年勞動力。農村成人教育是農村教育的有機組成部分，其對象主要是在農村從業(yè)的成人，目的是培養(yǎng)農村經濟發(fā)展用得著、留得住的專門人才。作為農村教育的重要組成部分，農村成人教育應當依據不同層次的受教育人群，繼續(xù)做好各種層次、各種類型的教育和培訓。一是掃盲教育。即對農村青年的文盲、半文盲和農村新

9、增的青少年文盲、半文盲。同時，通過加強對農村的基礎教育，來避免減少農村新的文盲、半文盲的產生。二是普及教育。即對廣大農村青年進行的文化知識、專業(yè)技術、經營管理知識、法律知識等方面的教育和培訓，使培訓對象既掌握一定的知識，又掌握一定的技術、技能，增強管理經驗，提高法律意識，以適應農業(yè)經濟、技術發(fā)展的需要。三是提高教育。即對具有一定文化程度的農村進行教育和培訓，使他們掌握現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展所需要的知識和技能，并成為農村社會經濟發(fā)展的中堅和骨干力量。四是學歷教育。主要是通過農村自學考試、電大、函授教育的發(fā)展，提高農村各類專門人才的學歷水平和實際能力。四 、結論要做好新農村的建設，不僅要加強教育體制的完善、增加有實際操作性的培訓項目更要營造良好的學習加積極行動的環(huán)境氛圍目前，農民的獨立性和自主性依然未有確立，新農村建設的關鍵在于為農民提供更新、更好、更全面的公共服務，最公平、最公正和最具有利發(fā)展的平臺。只有農民自己才知道自己最需要什么，也只有農民才更能為自身群體的前途負責，不斷的培訓和吸收外界新的觀點，學習新的知識和法律才能保證農民創(chuàng)造活力的涌動，才能為新農村建設提供不竭的智慧及力量源泉。在建設社會主義新農村的過程中，農民不斷地增強獨立思考、自主決策的能力，不斷的提高自我發(fā)展能力，農民才能獲得新生，建設新農