水利工程安全文明施工管理細則一、總則水利工程建設(shè)具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、施工環(huán)境復(fù)雜、技術(shù)要求高、參建單位多等特點，其安全文明施工管理水平直接關(guān)系到工程質(zhì)量、進度、成本控制以及從業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全，更對周邊生態(tài)環(huán)境和社會和諧穩(wěn)定具有重要影響。為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，規(guī)范水利工程施工現(xiàn)場管理，提升安全文明施工標(biāo)準化水平，保障工程建設(shè)順利進行，特制定本細則。本細則適用于各類水利工程的新建、擴建、改建及其相關(guān)的輔助生產(chǎn)、附屬工程的施工活動。所有參與水利工程建設(shè)的項目法人、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、檢測等單位，均須嚴格遵守本細則規(guī)定，并結(jié)合工程實際情況，制定具體的實施措施。二、組織機構(gòu)與職責(zé)（一）管理體系構(gòu)建項目法人應(yīng)牽頭建立健全以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全文明施工管理體系，明確各參建單位的安全文明施工責(zé)任，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、層層落實、齊抓共管”的管理格局。施工單位應(yīng)設(shè)立專門的安全管理部門，配備足夠數(shù)量且具備相應(yīng)資質(zhì)的專職安全管理人員。（二）各方主體職責(zé)1.項目法人：對工程安全文明施工負總責(zé)，負責(zé)審批安全文明施工措施費使用計劃，組織開展安全文明施工檢查與考核，協(xié)調(diào)解決重大安全文明施工問題。2.施工單位：具體負責(zé)安全文明施工措施的落實，制定詳細的安全文明施工方案，配備專職安全員，開展日常安全巡查、隱患排查治理和從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。3.監(jiān)理單位：對施工單位的安全文明施工管理體系和措施落實情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時簽發(fā)監(jiān)理通知單，督促整改，并向項目法人報告。4.勘察設(shè)計單位：在勘察設(shè)計文件中應(yīng)考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并提出防范安全事故的指導(dǎo)意見。（三）責(zé)任制落實建立并嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全文明施工責(zé)任層層分解，落實到具體部門、崗位和人員，簽訂安全文明施工責(zé)任書，并定期進行考核。三、安全施工管理（一）施工準備階段安全管理1.安全技術(shù)措施編制與交底：施工組織設(shè)計中必須包含安全技術(shù)措施，危險性較大的分部分項工程應(yīng)編制專項施工方案，必要時組織專家論證。施工前，技術(shù)人員應(yīng)向作業(yè)班組、作業(yè)人員進行詳細的安全技術(shù)交底，并有書面記錄和簽字。2.安全教育與培訓(xùn)：對所有進場從業(yè)人員進行三級安全教育培訓(xùn)和考核，特種作業(yè)人員必須持證上崗。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或考核不合格者，不得上崗作業(yè)。3.現(xiàn)場危險源辨識與控制：開工前組織對施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行危險源辨識、評估，制定針對性的控制措施和應(yīng)急預(yù)案。4.安全設(shè)施與防護用品：按規(guī)定配備合格的安全防護設(shè)施（如臨邊洞口防護、安全網(wǎng)、消防器材等）和個人勞動防護用品，并確保其有效使用。（二）施工過程安全管理1.高處作業(yè)安全：高處作業(yè)必須設(shè)置牢固的操作平臺或防護欄桿，作業(yè)人員須系掛安全帶。嚴禁在未固定或無防護設(shè)施的構(gòu)件上行走或作業(yè)。遇有六級及以上大風(fēng)、暴雨、濃霧等惡劣天氣，應(yīng)停止高處作業(yè)。2.基坑開挖與支護安全：基坑開挖應(yīng)按方案進行，做好邊坡穩(wěn)定監(jiān)測和支護工作?？舆叾演d應(yīng)符合規(guī)定，嚴禁超堆。深基坑作業(yè)應(yīng)配備通風(fēng)、照明和通訊設(shè)備。3.腳手架與模板工程安全：腳手架搭設(shè)與拆除必須由專業(yè)隊伍按方案進行，經(jīng)驗收合格后方可使用。模板安裝與拆除應(yīng)遵循操作規(guī)程，設(shè)置足夠的支撐和拉結(jié)，防止傾覆。4.起重吊裝作業(yè)安全：起重機械必須經(jīng)檢驗合格并登記備案。吊裝作業(yè)應(yīng)有專人指揮，吊具索具應(yīng)定期檢查，嚴禁超載吊裝和斜拉斜吊。5.臨時用電安全：施工現(xiàn)場臨時用電必須符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》要求，實行“三級配電、兩級保護”，嚴禁私拉亂接。電工須持證上崗，定期對用電設(shè)備和線路進行檢查維護。6.焊接與動火作業(yè)安全：焊接作業(yè)人員須持證上崗，作業(yè)點應(yīng)清除易燃物，配備滅火器材，并設(shè)專人監(jiān)護。進行動火作業(yè)前，應(yīng)辦理動火審批手續(xù)。7.防火防爆安全：施工現(xiàn)場應(yīng)明確劃分動火區(qū)與禁火區(qū)，易燃易爆物品應(yīng)單獨存放、專人管理。油庫、倉庫等重點部位應(yīng)設(shè)置明顯的防火標(biāo)志和足夠的消防器材。8.季節(jié)性施工安全：針對夏季高溫、雨季防汛、冬季防凍防滑等季節(jié)性特點，制定專項安全措施，確保施工安全。9.水上作業(yè)與防汛安全：水上作業(yè)應(yīng)配備救生設(shè)備，設(shè)置安全警示標(biāo)志。汛期施工應(yīng)制定防汛預(yù)案，備足防汛物資，確保施工區(qū)域和人員安全。（三）安全檢查與隱患整改建立定期和不定期的安全檢查制度，包括日常巡查、專項檢查、季節(jié)性檢查和綜合性檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即下發(fā)整改通知，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，并跟蹤落實整改情況，形成閉環(huán)管理。（四）安全事故應(yīng)急與處理1.應(yīng)急預(yù)案：制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)、響應(yīng)程序和保障措施，并定期組織演練。2.事故報告與調(diào)查：發(fā)生安全事故時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員、控制事態(tài)，并按規(guī)定及時上報。事故處理應(yīng)堅持“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責(zé)任人未受到處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）。四、文明施工管理（一）施工現(xiàn)場封閉管理與場容場貌1.圍擋與大門：施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置連續(xù)、密閉的圍擋，圍擋高度和材質(zhì)應(yīng)符合規(guī)定。大門應(yīng)設(shè)置企業(yè)標(biāo)志和“五牌一圖”（工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、消防保衛(wèi)牌和施工現(xiàn)場總平面圖）。2.標(biāo)牌標(biāo)識：施工現(xiàn)場應(yīng)在顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)志、指示標(biāo)志和宣傳標(biāo)語。危險區(qū)域應(yīng)設(shè)置醒目的警示標(biāo)志。3.場地硬化與綠化：主要施工道路、材料堆放場地應(yīng)進行硬化處理，并保持平整暢通。辦公區(qū)、生活區(qū)可適當(dāng)進行綠化，營造良好環(huán)境。（二）施工材料與設(shè)備管理1.材料堆放：建筑材料、構(gòu)件、料具應(yīng)按總平面布局分類、分區(qū)堆放，并設(shè)置標(biāo)牌，標(biāo)明名稱、規(guī)格、數(shù)量等。材料堆放應(yīng)整齊有序，做到“一頭齊、一條線、一清潔”。2.機械設(shè)備管理：施工機械設(shè)備應(yīng)按規(guī)定位置停放，保持整潔，定期進行維護保養(yǎng)，確保性能良好。特種設(shè)備應(yīng)有操作規(guī)程和安全警示標(biāo)志。（三）環(huán)境保護與衛(wèi)生管理1.揚塵控制：施工現(xiàn)場應(yīng)采取灑水、覆蓋、固化等措施控制揚塵。出入口應(yīng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，嚴禁車輛帶泥上路。2.噪音與振動控制：合理安排施工時間，減少夜間施工噪音。對產(chǎn)生噪音和振動的設(shè)備，應(yīng)采取減振降噪措施。3.廢水與廢棄物處理：施工廢水、生活污水應(yīng)經(jīng)處理后排放，不得直接排入河道或市政管網(wǎng)。建筑垃圾分類存放，及時清運，有毒有害廢棄物按規(guī)定處理。4.衛(wèi)生管理：施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置符合衛(wèi)生標(biāo)準的廁所、淋浴間和飲水設(shè)施。生活垃圾應(yīng)日產(chǎn)日清，保持環(huán)境整潔。食堂應(yīng)辦理衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員持健康證上崗。（四）人文關(guān)懷與社區(qū)和諧1.職工宿舍管理：職工宿舍應(yīng)保持整潔、通風(fēng)，設(shè)置必要的生活設(shè)施。嚴禁在宿舍內(nèi)私拉亂接電線、使用明火。2.社區(qū)關(guān)系：施工單位應(yīng)加強與周邊社區(qū)的溝通，妥善處理施工帶來的影響，積極參與社區(qū)公益活動，共建和諧社區(qū)。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機制項目法人應(yīng)組織監(jiān)理、施工等單位定期對安全文明施工情況進行監(jiān)督檢查。行業(yè)主管部門也應(yīng)依法對水利工程安全文明施工實施監(jiān)督。檢查可采取日常巡查、專項檢查、隨機抽查等方式。（二）考核與獎懲建立安全文明施工考核制度，將考核結(jié)果與參建單位的業(yè)績、信用評價以及個人績效掛鉤。對在安全文明施工中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵；對管理混亂、問題較多的單位和個人進行通報批評，并責(zé)令限期整改；對因管理不力導(dǎo)致安全事故或造成