CCSA003305IDB3305/T336—2024前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 1 15基礎(chǔ)保障 26工作實(shí)施 27評(píng)價(jià)與改進(jìn) 5附錄A（資料性）“市監(jiān)查一次”檢查案例 6DB3305/T336—2024本文件按照GB/T1.1－2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由湖州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出并歸口。本文件起草單位：湖州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、杭州昊海企業(yè)管理咨詢有限公司。本文件主要起草人：婁顯杰、汪建標(biāo)、楊偉、浦玉合、應(yīng)紅艷、楊陽(yáng)、陳博、王小龍、沈夢(mèng)、高繼豪、莫世良。DB3305/T336—20241"市監(jiān)查一次"工作指南本文件規(guī)定了“市監(jiān)查一次”工作的總則、基礎(chǔ)保障、工作實(shí)施、評(píng)價(jià)與改進(jìn)。本文件適用于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展跨行政層級(jí)、跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域的行政檢查。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB33/T2350數(shù)字化改革術(shù)語(yǔ)定義3術(shù)語(yǔ)和定義DB33/T2350界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1“市監(jiān)查一次”all－in－oneinspectionsofmarketregulation聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)（市監(jiān)）內(nèi)部協(xié)同，整合監(jiān)管資源、集成檢查事項(xiàng)，針對(duì)同一對(duì)象，同一時(shí)間開(kāi)展跨行政層級(jí)、跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域的行政檢查，提升市場(chǎng)監(jiān)管質(zhì)效。4總則4.1依法依規(guī)遵守相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和政策文件，確?！笆斜O(jiān)查一次”依法依規(guī)。4.2全面整合將市場(chǎng)監(jiān)管多個(gè)檢查整合為一次性聯(lián)合檢查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。4.3高效協(xié)同遵循“業(yè)務(wù)互通”“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”“清單運(yùn)行”的原則，整合監(jiān)管資源，實(shí)現(xiàn)一次檢查，提高監(jiān)管效注1：“業(yè)務(wù)互通”指檢查人員在檢查除本領(lǐng)域以外的其他領(lǐng)域時(shí)，通過(guò)相互學(xué)習(xí)交流，參與各項(xiàng)檢查，達(dá)到對(duì)其注3：“清單運(yùn)行”指設(shè)定“市監(jiān)查一次”檢查清單，明確檢查事項(xiàng)名稱、檢查對(duì)DB3305/T336—202424.4公正公開(kāi)通過(guò)公開(kāi)檢查事項(xiàng)、公開(kāi)檢查計(jì)劃，抽取檢查對(duì)象和檢查人員等方式，公開(kāi)檢查結(jié)果，確保檢查的公正性和公開(kāi)性。5基礎(chǔ)保障5.1制度建設(shè)“市監(jiān)查一次”制度包括組織制度、培訓(xùn)制度、信用信息共享制度、數(shù)據(jù)維護(hù)（更新）制度等。5.2平臺(tái)建設(shè)5.2.1依托監(jiān)管平臺(tái)，制定“市監(jiān)查一次”計(jì)劃任務(wù)、抽取名單、公示結(jié)果、歸集數(shù)據(jù)等各項(xiàng)工作。5.2.2建立并動(dòng)態(tài)更新檢查對(duì)象名錄庫(kù)，將管轄范圍內(nèi)的檢查對(duì)象納入名錄庫(kù)。5.2.3建立并動(dòng)態(tài)更新檢查人員名錄庫(kù)，將具有檢查資格的檢查人員納入名錄庫(kù)。5.3隊(duì)伍建設(shè)5.3.1每年開(kāi)展不少于1次“市監(jiān)查一次”工作專題培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋業(yè)務(wù)能力、數(shù)字化平臺(tái)操作等。5.3.2應(yīng)建設(shè)“一專多能”的市場(chǎng)監(jiān)管檢查人員隊(duì)伍。5.3.3應(yīng)建立檢查信息庫(kù)，匯總相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和政策文件、聯(lián)合檢查典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等。6工作實(shí)施6.1工作流程圖“市監(jiān)查一次”工作流程圖見(jiàn)圖1。DB3305/T336—20243圖1工作流程圖6.2擬制“市監(jiān)查一次”事項(xiàng)清單6.2.1依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各業(yè)務(wù)檢查場(chǎng)景，梳理高頻且適合聯(lián)合開(kāi)展的檢查事項(xiàng)，形成“市監(jiān)查一次”檢查清單，檢查案例參見(jiàn)附錄A。6.2.2“市監(jiān)查一次”檢查場(chǎng)景不涉及投訴舉報(bào)、督查調(diào)研、服務(wù)指導(dǎo)、專項(xiàng)整治、辦案協(xié)查等。6.3制定檢查計(jì)劃6.3.1根據(jù)“市監(jiān)查一次”事項(xiàng)清單，制定年度“市監(jiān)查一次”計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整。6.3.2年度“市監(jiān)查一次”工作檢查次數(shù)不少于年度單部門(mén)檢查總次數(shù)的35不含觸發(fā)式檢查次數(shù)）。6.4抽取檢查對(duì)象6.4.1從檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取，結(jié)合檢查對(duì)象信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，設(shè)置抽查比例、頻次。6.4.2對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低的檢查對(duì)象，一年內(nèi)抽查次數(shù)不宜超過(guò)1次；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)高的檢查對(duì)象，按需抽DB3305/T336—202446.5抽取檢查人員6.5.1在檢查人員名錄庫(kù)中，隨機(jī)抽取具備資質(zhì)的檢查人員。6.5.2檢查人員不少于2名。6.5.3檢查人員可以跨行政層級(jí)、跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域統(tǒng)一調(diào)配使用。6.6現(xiàn)場(chǎng)檢查6.6.1檢查準(zhǔn)備6.6.1.1根據(jù)任務(wù)性質(zhì)，可提前告知檢查內(nèi)容，包括：檢查事項(xiàng)、檢查范圍、檢查時(shí)間、檢查程序、需要的保障等。6.6.1.2向檢查對(duì)象出示相關(guān)證件和“行政行為碼”。6.6.1.3現(xiàn)場(chǎng)告知檢查依據(jù)、檢查范圍、檢查時(shí)間、檢查組成員及分工、檢查程序、檢查（核查）方式、取證方式、檢查對(duì)象的權(quán)利與義務(wù)等。6.6.1.4核驗(yàn)檢查對(duì)象法定代表人（相關(guān)負(fù)責(zé)人）等在場(chǎng)人員的身份證明材料。6.6.2檢查實(shí)施6.6.2.1檢查人員使用監(jiān)管平臺(tái)生成的檢查表單實(shí)施檢查。6.6.2.2按檢查表單要求，通過(guò)查閱材料、查看現(xiàn)場(chǎng)、詢問(wèn)當(dāng)事人或知情人等方式進(jìn)行核查。6.6.2.3宜對(duì)檢查全過(guò)程進(jìn)行音像記錄，不具備條件的可通過(guò)文字、拍照等方式記錄重要檢查過(guò)程。6.6.2.4按要求填寫(xiě)檢查表單。6.6.2.5檢查結(jié)束時(shí)，向檢查對(duì)象告知檢查結(jié)果，并要求檢查對(duì)象法定代表人（相關(guān)負(fù)責(zé)人）在檢查表單和需要帶回核查的證據(jù)材料（或清單）上簽字確認(rèn)。6.6.3結(jié)果錄入檢查人員通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)完成檢查信息錄入，錄入信息保留原檢查真實(shí)記錄。6.7審核公示6.7.1完成檢查任務(wù)后，審核負(fù)責(zé)人審核檢查結(jié)果。6.7.2檢查結(jié)果依法依規(guī)向社會(huì)公示。6.8閉環(huán)處置6.8.1檢查人員根據(jù)檢查結(jié)果異常情節(jié)對(duì)檢查對(duì)象進(jìn)行處置：——異常情節(jié)輕微的，督促被檢查對(duì)象進(jìn)行整改；——其他異常情節(jié)的，依法依規(guī)進(jìn)行查處，及時(shí)移送相關(guān)機(jī)構(gòu)處置；——發(fā)現(xiàn)屬于其他部門(mén)問(wèn)題線索的，及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)處理。6.8.2檢查對(duì)象在完成整改后，可提交復(fù)核申請(qǐng)，形成復(fù)核報(bào)告，經(jīng)檢查人員審核、簽字確認(rèn)。6.9結(jié)果運(yùn)用6.9.1匯總和統(tǒng)計(jì)檢查數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析手段進(jìn)行監(jiān)測(cè)、挖掘和比對(duì)，識(shí)別違法活動(dòng)特征，預(yù)防和化解區(qū)域、行業(yè)及系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。6.9.2將檢查結(jié)果與相關(guān)部門(mén)共享，作為檢查對(duì)象信用狀況分類的重要依據(jù)，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒。DB3305/T336—202457評(píng)價(jià)與改進(jìn)7.1開(kāi)展自我評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括但不限于：a)抽查事項(xiàng)覆蓋率；b)到期任務(wù)按時(shí)完成率；c)信用規(guī)則應(yīng)用率；7.2根據(jù)“市監(jiān)查一次”開(kāi)展情況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，持續(xù)改進(jìn)工作流程和方法，動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次、檢查內(nèi)容等。6DB3305/T336—2024“市監(jiān)查一次”檢查案例A.1“市監(jiān)查一次”檢查案例參見(jiàn)表A.1。表A.1“市監(jiān)查一次”檢查案例1A207.通用檢查事項(xiàng)（登記事項(xiàng)檢查－對(duì)市場(chǎng)主體A208.通用檢查事項(xiàng)（登記事項(xiàng)檢查－對(duì)市場(chǎng)A209.通用檢查事項(xiàng)（備案事項(xiàng)檢查－對(duì)2A151.特殊食品銷(xiāo)售監(jiān)督檢查（嬰幼兒配方乳粉、DB3305/T336—20247表A.1“市監(jiān)查一次”檢查案例（續(xù)）2A225.對(duì)地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用情況的A207.通用檢查事項(xiàng)（登記事項(xiàng)檢查－對(duì)市場(chǎng)主體A