[銀川某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[銀川某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，提高社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]的穩(wěn)定與環(huán)境衛(wèi)生秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[銀川某社區(qū)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。成立[銀川某社區(qū)]環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)處置，有效控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由社區(qū)、網(wǎng)格及相關(guān)部門根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。轄區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人是本單位環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全環(huán)境衛(wèi)生日常巡查和監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、研判和早期介入，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將環(huán)境衛(wèi)生事件控制在萌芽狀態(tài)，避免造成更大范圍的環(huán)境污染和公共健康危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件后，相關(guān)部門和單位要立即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同開(kāi)展工作，形成社區(qū)、相關(guān)部門、志愿者及居民廣泛參與的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置工作格局，實(shí)現(xiàn)群防群控。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件過(guò)程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施，既要有效控制環(huán)境污染和危害擴(kuò)大，又要保障居民的合法權(quán)益，做到處置過(guò)程合情合理、程序合法，確保居民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[銀川某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體損害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境衛(wèi)生嚴(yán)重惡化、公共秩序混亂、社區(qū)聲譽(yù)受損的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性械斗、非法占據(jù)公共場(chǎng)所等可能引發(fā)社會(huì)秩序混亂的事件，邪教組織的非法傳教活動(dòng)、破壞活動(dòng)，以及嚴(yán)重影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他社會(huì)治安事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安案件和刑事案件，針對(duì)[居民]的盜竊、搶劫、詐騙等侵財(cái)類案件，以及縱火、爆炸等嚴(yán)重危害社區(qū)安全的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，燃?xì)庑孤?、危化品泄漏等環(huán)境污染事件，供水、供電、供氣等公共設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞導(dǎo)致社區(qū)功能停擺的事件，以及大型群體活動(dòng)公共安全事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的環(huán)境污染事件（如空氣污染、水體污染）、病媒生物（如鼠、蚊、蠅）大量滋生引發(fā)的疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)事件，以及因食品衛(wèi)生安全引發(fā)的群體性健康事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：暴雨、洪水、地震、冰雹、大風(fēng)等氣象災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的次生災(zāi)害（如城市內(nèi)澇、房屋損壞）等對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成嚴(yán)重破壞的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)信息發(fā)布平臺(tái)傳播虛假信息、謠言，擾亂社區(qū)秩序的事件；竊取社區(qū)居民個(gè)人信息或社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；破壞社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件（本類別不適用本規(guī)范，保留僅作格式示例）。在社區(qū)內(nèi)組織的統(tǒng)一考試（如職業(yè)技能考試）中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：嚴(yán)重影響社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和居民生活的其他突發(fā)公共事件，如重大環(huán)境污染事件、大型群體性活動(dòng)突發(fā)事件、以及其他未能歸入上述類別的但已對(duì)社區(qū)安全穩(wěn)定造成或可能造成重大影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[銀川某社區(qū)]成立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書(shū)記（或主要負(fù)責(zé)人）

副組長(zhǎng)：社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：社區(qū)黨支部委員、社區(qū)居委會(huì)成員、社區(qū)民警、轄區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人（如物業(yè)公司、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)公司、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等）、網(wǎng)格員代表。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)信息，提出處理各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處理環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各網(wǎng)格、各責(zé)任單位落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管綜治維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、社區(qū)民警、網(wǎng)格員、物業(yè)公司相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合公安機(jī)關(guān)處置可能涉及違法犯罪的行為；疏散無(wú)關(guān)人員，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全；收集相關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、社區(qū)民警、網(wǎng)格員、物業(yè)公司安保人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證；疏導(dǎo)交通，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)周邊秩序；配合開(kāi)展人員搜救（如涉及失蹤人員）。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、網(wǎng)格員、物業(yè)公司工程維修人員、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)公司人員、轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：組織搶險(xiǎn)救援，排除安全隱患；調(diào)配應(yīng)急物資，保障基本生活需求；開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，控制污染擴(kuò)散；配合相關(guān)部門開(kāi)展事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管衛(wèi)生健康的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站人員、網(wǎng)格員、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)公司消毒人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

主要職責(zé)：開(kāi)展環(huán)境消毒，殺滅病媒生物；提供醫(yī)療救助，防止疾病傳播；發(fā)布健康提示，引導(dǎo)居民做好個(gè)人防護(hù)；配合疾控部門開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)主管行政工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管物業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、網(wǎng)格員、物業(yè)公司人員、轄區(qū)相關(guān)單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：組織疏散轉(zhuǎn)移，確保人員安全；修復(fù)受損設(shè)施，恢復(fù)環(huán)境衛(wèi)生；調(diào)配應(yīng)急資源，保障基本生活；配合上級(jí)部門開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管信息工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)管理人員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)管理人員、網(wǎng)格員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：排查網(wǎng)絡(luò)安全隱患，防止信息泄露；及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)真相；引導(dǎo)居民通過(guò)正規(guī)渠道獲取信息，防止謠言傳播；恢復(fù)受損信息系統(tǒng)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管文化教育的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、網(wǎng)格員、轄區(qū)學(xué)校人員、物業(yè)公司人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：維護(hù)考試秩序，確保考試環(huán)境安靜整潔；配合學(xué)校處理突發(fā)事件，保障考生安全；及時(shí)清理環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，營(yíng)造良好考試氛圍。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、社區(qū)居委會(huì)成員、網(wǎng)格員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)信息，匯總、分析各類事件信息，編輯信息專報(bào)；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)部門報(bào)送緊急信息，為上級(jí)部門掌握情況、科學(xué)決策、指揮處置提供高效信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，建立規(guī)范的預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

社區(qū)各責(zé)任單位及個(gè)人在日常環(huán)境衛(wèi)生管理中發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息后，必須遵循以下核心原則進(jìn)行報(bào)送：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，確保領(lǐng)導(dǎo)小組能夠盡早掌握情況，做出反應(yīng)。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人均為信息首報(bào)責(zé)任人，須第一時(shí)間向指定部門報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，不得夸大、縮小或歪曲事實(shí)，嚴(yán)禁提供虛假信息。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過(guò)程中，相關(guān)單位須按要求進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息的報(bào)送遵循以下流程：

（1）部門報(bào)告：發(fā)現(xiàn)信息的第一責(zé)任部門或個(gè)人（如網(wǎng)格員、物業(yè)公司、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)公司等）應(yīng)立即向社區(qū)居委會(huì)辦公室報(bào)告。

（2）辦公室核實(shí)與初報(bào)：社區(qū)居委會(huì)辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并初步判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，同時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)初步報(bào)告，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并視情況向上一級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)政府等）報(bào)告。

（4）上級(jí)部門處置：上級(jí)主管部門根據(jù)信息內(nèi)容和級(jí)別，決定是否采取行動(dòng)，并可能進(jìn)一步向下級(jí)部門下達(dá)指令。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)，社區(qū)居委會(huì)辦公室必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成緊急書(shū)面信息報(bào)送：

（1）電話報(bào)告：社區(qū)居委會(huì)辦公室在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，必須通過(guò)電話向街道辦事處或區(qū)政府相關(guān)主管部門口頭報(bào)告事件基本信息。

（2）書(shū)面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，必須完成書(shū)面報(bào)告，詳細(xì)填寫應(yīng)急信息核心要素清單內(nèi)容，并通過(guò)指定渠道報(bào)送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（街道、社區(qū)、小區(qū)、樓棟、門牌號(hào)等）。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍、涉及的人數(shù)或面積等。

（4）傷亡：事件是否造成人員傷亡，如有，需說(shuō)明傷亡人數(shù)和情況。

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷。

（6）評(píng)估：對(duì)事件可能造成的環(huán)境污染程度、健康危害程度等進(jìn)行的初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況，以及下一步計(jì)劃采取的措施。

（9）報(bào)告單位：信息報(bào)送的單位或個(gè)人名稱。

（10）聯(lián)系方式：報(bào)告單位的緊急聯(lián)系方式。

5.需要在40分鐘內(nèi)電話報(bào)告/2小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列重大環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向上一級(jí)主管部門（如街道辦事處或區(qū)政府）口頭報(bào)告或書(shū)面報(bào)送，書(shū)面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害：如特大暴雨導(dǎo)致大面積積水、垃圾無(wú)法清運(yùn)等。

（2）重大事故災(zāi)難：如化糞池爆炸、大型垃圾填埋場(chǎng)潰壩、嚴(yán)重環(huán)境污染事件等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)的傳染病暴發(fā)、群體性食物中毒等。

（4）涉國(guó)防/港澳臺(tái)/外交緊急動(dòng)態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如預(yù)測(cè)即將發(fā)生的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件可能造成嚴(yán)重后果的情況。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要情況：如嚴(yán)重影響社會(huì)秩序和穩(wěn)定的重大環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及工作組要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，健全和完善環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理的各項(xiàng)制度，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際和環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的特點(diǎn)，定期對(duì)各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，使其更具針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。特別是要細(xì)化各類事件的響應(yīng)程序、處置措施和保障方案。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要組建專兼結(jié)合的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確隊(duì)伍構(gòu)成和人員職責(zé)，定期開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。要定期組織開(kāi)展針對(duì)不同類型環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)，提高轄區(qū)居民、工作人員的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。要定期組織模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況不斷完善應(yīng)急預(yù)案和改進(jìn)處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。要按照各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的需求，儲(chǔ)備充足的應(yīng)急物資，包括但不限于環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備、消毒用品、防護(hù)用品、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、生活必需品等。要建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任和使用程序，并定期對(duì)物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及環(huán)境衛(wèi)生污染程度，將社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)紅/特別重大：指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定、公共安全，或造成重大環(huán)境污染，并伴有特別重大人員傷亡（如死亡10人以上）或重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上）的事件。例如：發(fā)生造成重大人員傷亡的環(huán)境污染事件，或因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的特別重大群體性事件。

（2）II級(jí)橙/重大：指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重影響公共安全、社會(huì)秩序，或造成較大環(huán)境污染，并伴有重大人員傷亡（如死亡3人以上10人以下）或較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下）的事件。例如：發(fā)生造成較大環(huán)境污染的事件，或因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的重大群體性事件。

（3）III級(jí)黃/較大：指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)較重環(huán)境影響，伴有較大人員傷亡（如死亡2人以下）或較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下）的事件。例如：發(fā)生造成較重環(huán)境污染的事件，或因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的較大群體性事件。

（4）IV級(jí)藍(lán)/一般：指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)一般環(huán)境影響，伴有輕微人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失輕微（如直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下）的事件。例如：發(fā)生造成一般環(huán)境污染的事件，或因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的一般群體性事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件的等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，降低危害影響。

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的單位和個(gè)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況報(bào)告社區(qū)居委會(huì)辦公室，社區(qū)居委會(huì)辦公室立即向社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接報(bào)后應(yīng)立即決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況（包括初步原因、影響范圍、傷亡情況、已采取措施等）報(bào)告至上級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)政府等），并請(qǐng)求指示和支援。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的單位和個(gè)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況報(bào)告社區(qū)居委會(huì)辦公室，社區(qū)居委會(huì)辦公室立即向社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接報(bào)后應(yīng)立即決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況報(bào)告至上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指示和支援。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的單位和個(gè)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況報(bào)告社區(qū)居委會(huì)辦公室，社區(qū)居委會(huì)辦公室立即向社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接報(bào)后可視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況報(bào)告至上級(jí)主管部門。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的單位和個(gè)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況報(bào)告社區(qū)居委會(huì)辦公室，社區(qū)居委會(huì)辦公室立即向社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)可視情直接指揮或指派相關(guān)工作組負(fù)責(zé)處置，并迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況報(bào)告至上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的核心指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制事件現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：密切監(jiān)視事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、匯總和分析信息，準(zhǔn)確掌握事件進(jìn)展情況。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定的時(shí)限和程序，向社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門及時(shí)報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和存在的問(wèn)題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布事件信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，避免謠言傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速、安全可靠的通訊與信息保障體系，確保環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效順暢運(yùn)行。

1.信息收集機(jī)制。依托社區(qū)網(wǎng)格化管理體系，建立常態(tài)化信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確網(wǎng)格員、社區(qū)工作人員、志愿者等作為信息收集員，負(fù)責(zé)日常環(huán)境衛(wèi)生巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息。建立信息收集登記制度，確保信息來(lái)源清晰、記錄完整。

2.信息傳遞與報(bào)送機(jī)制。明確信息傳遞的線路、方式和時(shí)限要求，確保信息能夠快速、準(zhǔn)確傳達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門。建立分級(jí)報(bào)送制度，根據(jù)事件等級(jí)及時(shí)、規(guī)范地向上級(jí)主管部門報(bào)送信息，并確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。建立信息通報(bào)制度，確保相關(guān)部門能夠及時(shí)獲取信息，協(xié)同處置突發(fā)事件。

3.信息處理機(jī)制。建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)分析研判，評(píng)估事件性質(zhì)、級(jí)別和發(fā)展趨勢(shì)，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。建立信息共享機(jī)制，確保相關(guān)信息能夠及時(shí)共享給相關(guān)部門和單位，形成工作合力。

4.通訊設(shè)備保障。確保社區(qū)應(yīng)急通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、應(yīng)急電話等）配備齊全、狀態(tài)良好，并建立定期檢查和維護(hù)制度，保障通訊暢通。制定通訊保障應(yīng)急預(yù)案，明確備用通訊方案，確保在主通訊設(shè)施受損時(shí)能夠迅速啟用備用通訊手段，保障信息傳遞暢通。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)應(yīng)建立健全應(yīng)急物資保障體系，確保應(yīng)急處置所需物資充足、及時(shí)供應(yīng)，并將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

1.資金保障。社區(qū)應(yīng)將環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，確保資金充足。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用管理制度，規(guī)范應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用，確保資金使用的合理性和有效性。設(shè)立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)專賬，確保資金?？顚Ｓ?。

2.物資儲(chǔ)備制度。根據(jù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的特點(diǎn)和應(yīng)急處置需要，建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任和管理要求，并定期對(duì)物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資處于良好狀態(tài)。

3.物資管理。明確應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和調(diào)配程序，確保物資管理規(guī)范、責(zé)任明確。建立物資出入庫(kù)管理制度，規(guī)范物資的領(lǐng)用、回收和補(bǔ)充，確保物資的合理使用和及時(shí)補(bǔ)充。

4.物資清單。制定應(yīng)急物資清單，明確各類應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任和管理要求，并定期對(duì)物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資處于良好狀態(tài)。

5.特殊物資管理。明確特殊應(yīng)急物資（如醫(yī)療藥品、消毒劑等）的保管責(zé)任人和保管要求，確保物資安全。建立特殊物資登記制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、使用方法和保管責(zé)任，并指定專人負(fù)責(zé)管理，確保物資的安全和合理使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)應(yīng)建立健全應(yīng)急隊(duì)伍體系，明確人員組成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求，并加強(qiáng)應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)保障，確保應(yīng)急處置工作的專業(yè)性和有效性。

1.應(yīng)急隊(duì)伍保障。社區(qū)應(yīng)組建專兼結(jié)合的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員職責(zé)和任務(wù)分工。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。明確隊(duì)伍的日常管理和使用規(guī)范，確保隊(duì)伍能夠隨時(shí)拉得出、用得上、打得贏。

2.技術(shù)保障。社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)保障，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。建立環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極引進(jìn)和推廣環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置新技術(shù)、新設(shè)備，提高應(yīng)急處置的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)和演練制度，定期組織開(kāi)展培訓(xùn)和演練活動(dòng)，提高社區(qū)應(yīng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

1.培訓(xùn)保障。社區(qū)應(yīng)定期組織開(kāi)展針對(duì)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高社區(qū)工作人員、志愿者和居民的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的基本知識(shí)、應(yīng)急處置的程序和方法、自救互救技能等。

2.演練保障。社區(qū)應(yīng)定期組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練應(yīng)模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

3.演練評(píng)估與改進(jìn)。建立演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)應(yīng)急預(yù)案和演練方案進(jìn)行改進(jìn)，提高應(yīng)急處置的實(shí)戰(zhàn)能力。

4.交流協(xié)作。鼓勵(lì)和支持各職能部門與轄區(qū)內(nèi)外相關(guān)單位開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提高應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[銀川某社區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

1.制度保障。建立健全覆蓋全面、權(quán)責(zé)清晰、程序規(guī)范的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)制度體系，明確應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)思想、基本原則、組織指揮體系、職責(zé)分工、處置程序、信息報(bào)送、善后處置等內(nèi)容，為應(yīng)急處置工作提供制度依據(jù)。

2.組織保障。明確社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）及其成員單位的職責(zé)分工，建立健全現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作機(jī)制，明確各工作組職責(zé)，確保應(yīng)急處置組織體