[深圳某企業(yè)]生產(chǎn)安全事故調(diào)查與處理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[深圳某企業(yè)]生產(chǎn)安全事故，提升企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故造成的生命財產(chǎn)損失，保障[員工]生命安全與身體健康、企業(yè)財產(chǎn)安全、正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護(hù)[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制指南》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件，結(jié)合本企業(yè)實際情況，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。企業(yè)成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為事故調(diào)查與處理的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置與救援工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保事故信息準(zhǔn)確、及時傳遞，指令暢通，做到快速響應(yīng)、科學(xué)決策、有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，按照事故等級和性質(zhì)，由相應(yīng)級別的指揮部或工作組啟動應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)各級單位主要負(fù)責(zé)人是本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，必須在職責(zé)范圍內(nèi)迅速組織、指揮和協(xié)調(diào)救援工作。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。加強日常安全檢查和風(fēng)險研判，強化隱患識別、評估、預(yù)警和早期介入，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事故損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立企業(yè)內(nèi)部跨部門、跨層級的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，形成安全、生產(chǎn)、設(shè)備、物資、醫(yī)療等部門協(xié)同配合的救援體系。動員和組織員工積極參與應(yīng)急處置，發(fā)揮全員參與、群防群控的作用，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同的應(yīng)急救援合力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、勞動保障等法律法規(guī)，結(jié)合事故的具體情況，依法依規(guī)開展事故調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定和處理工作。在處理過程中，應(yīng)充分保護(hù)事故涉及人員的合法權(quán)益，做到事實清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法，維護(hù)員工生命安全與身體健康、企業(yè)財產(chǎn)安全和企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[深圳某企業(yè)]生產(chǎn)安全事故的調(diào)查與處理工作。本規(guī)范所稱生產(chǎn)安全事故，是指在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中突然發(fā)生的，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生產(chǎn)經(jīng)營秩序混亂、企業(yè)聲譽損害的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類生產(chǎn)安全事故。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體停工、罷工等群體性事件，可能引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類生產(chǎn)安全事故。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類生產(chǎn)安全事故。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的各類生產(chǎn)安全事故，如：設(shè)備故障、危險化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸、觸電、高處墜落、物體打擊、車輛傷害等。

4.公共衛(wèi)生類生產(chǎn)安全事故。在企業(yè)內(nèi)突然發(fā)生并造成或者可能造成[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、傳染病疫情等事件。

5.自然災(zāi)害類生產(chǎn)安全事故。包括：地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、雷擊等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動造成嚴(yán)重影響的。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類生產(chǎn)安全事故。包括：企業(yè)生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)等被攻擊、破壞，導(dǎo)致生產(chǎn)中斷、數(shù)據(jù)泄露等事件。

7.其他影響生產(chǎn)安全的突發(fā)公共事件。包括：因外部環(huán)境突變、政策調(diào)整等非事故性因素，對企業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅或影響的事件。

8.其他可能影響企業(yè)安全穩(wěn)定的生產(chǎn)安全事故。包括：因管理不善、制度缺陷等引發(fā)的非典型事故災(zāi)害事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條應(yīng)急組織體系架構(gòu)

[深圳某企業(yè)]成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為企業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查與處理的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，形成分級負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動的事故應(yīng)急組織體系。

第五條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

指揮部組成：

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（如總經(jīng)理、董事長）

副組長：企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人（如副總經(jīng)理、安全總監(jiān)）

成員單位：安全管理部門、生產(chǎn)運營部門、設(shè)備管理部門、人力資源部門、財務(wù)部門、后勤保障部門、技術(shù)研發(fā)部門、法律事務(wù)部門、各下屬分廠/車間主要負(fù)責(zé)人等。

指揮部核心職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)，決定啟動應(yīng)急響應(yīng)程序；

2.審定事故調(diào)查報告，組織事故責(zé)任認(rèn)定；

3.決定事故搶險救援、人員疏散、環(huán)境處置等重大應(yīng)急措施；

4.向政府相關(guān)部門報告重大事故信息，并接受其指導(dǎo)；

5.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外部資源，保障事故應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。

第六條應(yīng)急指揮部辦公室及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在企業(yè)安全管理部門，作為指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)和信息樞紐。

應(yīng)急指揮部辦公室核心職責(zé)：

1.承擔(dān)指揮部日常管理工作，落實指揮部各項決策和部署；

2.負(fù)責(zé)事故信息的接報、核實、分析、研判和上報，建立事故信息共享機(jī)制；

3.組織編制、修訂和演練生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；

4.協(xié)調(diào)各專項應(yīng)急處置工作組的行動，提供后勤保障和支持；

5.負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)、現(xiàn)場保護(hù)、證據(jù)收集和初步調(diào)查；

6.組織開展事故原因分析，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范措施建議；

7.跟蹤事故處理進(jìn)展，督導(dǎo)事故整改措施的落實；

8.負(fù)責(zé)與政府相關(guān)部門、媒體等外部單位的溝通協(xié)調(diào)。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

（一）社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管人力資源/后勤的負(fù)責(zé)人

副組長：安全管理部門負(fù)責(zé)人、人力資源部門負(fù)責(zé)人

成員單位：安全管理部門、人力資源部門、后勤保障部門、法務(wù)部門、各下屬分廠/車間負(fù)責(zé)人

辦公室地點：安全管理部門

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.處理因員工權(quán)益糾紛、勞資矛盾等引發(fā)的群體性事件，維護(hù)現(xiàn)場秩序；

2.組織員工安撫和疏導(dǎo)，防止事態(tài)擴(kuò)大和升級；

3.協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)參與事件處置，提供必要的證據(jù)支持和法律援助；

4.做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，維護(hù)企業(yè)聲譽。

（二）重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管安全的負(fù)責(zé)人

副組長：安全管理部門負(fù)責(zé)人、保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人

成員單位：安全管理部門、保衛(wèi)部門、法務(wù)部門、人力資源部門、各下屬分廠/車間負(fù)責(zé)人

辦公室地點：安全管理部門

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒和封鎖，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)；

2.協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、抓捕嫌疑人等工作；

3.組織開展人員搜救和傷員救治；

4.做好受害者及其家屬的安撫和善后工作。

（三）事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人

副組長：安全管理部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)運營部門負(fù)責(zé)人、設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)人

成員單位：安全管理部門、生產(chǎn)運營部門、設(shè)備管理部門、后勤保障部門、人力資源部門、各下屬分廠/車間負(fù)責(zé)人

辦公室地點：安全管理部門

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的搶險救援，控制事故蔓延；

2.組織人員疏散和撤離，確保人員安全；

3.負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的搶險救援物資調(diào)配和供應(yīng)；

4.組織事故原因調(diào)查，提出整改措施。

（四）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管人力資源/后勤的負(fù)責(zé)人

副組長：安全管理部門負(fù)責(zé)人、人力資源部門負(fù)責(zé)人

成員單位：安全管理部門、人力資源部門、后勤保障部門、醫(yī)務(wù)室、各下屬分廠/車間負(fù)責(zé)人

辦公室地點：安全管理部門

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)傳染病疫情的監(jiān)測、報告和防控；

2.組織員工進(jìn)行健康檢查和隔離治療；

3.負(fù)責(zé)食堂、宿舍等場所的衛(wèi)生消毒和安全管理；

4.協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救治工作。

（五）自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管后勤/生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人

副組長：安全管理部門負(fù)責(zé)人、后勤保障部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)運營部門負(fù)責(zé)人

成員單位：安全管理部門、后勤保障部門、生產(chǎn)運營部門、人力資源部門、各下屬分廠/車間負(fù)責(zé)人

辦公室地點：安全管理部門

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和防御；

2.組織人員疏散和撤離，確保人員安全；

3.負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)物資的調(diào)配和供應(yīng)；

4.協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門開展搶險救災(zāi)工作。

（六）網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管信息化的負(fù)責(zé)人

副組長：安全管理部門負(fù)責(zé)人、信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)人

成員單位：安全管理部門、信息技術(shù)部門、生產(chǎn)運營部門、人力資源部門、各下屬分廠/車間負(fù)責(zé)人

辦公室地點：安全管理部門

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全事件的監(jiān)測、預(yù)警和處置；

2.組織開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的防御和反擊；

3.負(fù)責(zé)重要數(shù)據(jù)的備份和恢復(fù)；

4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)安全事件調(diào)查和處置。

（七）生產(chǎn)安全事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人

副組長：生產(chǎn)運營部門負(fù)責(zé)人、設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)人

成員單位：安全管理部門、生產(chǎn)運營部門、設(shè)備管理部門、質(zhì)量管理部門、人力資源部門、各下屬分廠/車間負(fù)責(zé)人

辦公室地點：安全管理部門

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)場搶險救援和應(yīng)急處置；

2.組織開展事故原因調(diào)查，提出整改措施；

3.負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的清理和恢復(fù)；

4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定。

（八）信息工作組

組長：企業(yè)分管辦公室的負(fù)責(zé)人

副組長：辦公室負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、安全管理部門、人力資源部門、生產(chǎn)運營部門、信息技術(shù)部門、各下屬分廠/車間負(fù)責(zé)人

辦公室地點：辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)事故信息的收集、整理、分析和上報；

2.負(fù)責(zé)事故信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)；

3.負(fù)責(zé)與政府相關(guān)部門、媒體等外部單位的溝通協(xié)調(diào)；

4.負(fù)責(zé)事故信息的檔案管理和統(tǒng)計分析。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置生產(chǎn)安全事故，建立規(guī)范、高效的預(yù)防和預(yù)警信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

1.1及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

1.2首報意識。各部門、各崗位人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或隱患信息后，必須第一時間向企業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室報告。

1.3真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報、遲報，確保信息準(zhǔn)確可靠。

1.4完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面完整。

1.5續(xù)報要求。事件處置過程中，應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展，及時進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

2.1[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程。

各部門、各崗位人員在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或隱患信息后，應(yīng)立即向企業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室報告。應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后，應(yīng)進(jìn)行初步核實、分析研判，并根據(jù)事件性質(zhì)和等級，決定是否上報企業(yè)應(yīng)急指揮部，同時通報相關(guān)部門。

企業(yè)應(yīng)急指揮部根據(jù)事件情況，決定是否上報上級主管部門。信息報送流程為：部門/崗位人員>應(yīng)急指揮部辦公室>企業(yè)應(yīng)急指揮部>上級主管部門。

2.2特殊信息報送流程。

2.2.1緊急書面信息報送流程。發(fā)生重大突發(fā)事件后，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即起草書面報告，經(jīng)企業(yè)應(yīng)急指揮部組長簽批后，在規(guī)定時限內(nèi)報送上級主管部門。緊急情況下，可先電話報告主要情況，隨后補充書面報告。

2.2.2網(wǎng)絡(luò)信息報送流程。利用企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)或指定平臺進(jìn)行信息報送，確保信息傳遞高效、安全。

3.緊急書面信息報送流程

3.1重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在2小時內(nèi)完成書面報告的起草，并按以下流程報送：

應(yīng)急指揮部辦公室（起草）>企業(yè)應(yīng)急指揮部組長（簽批）>上級主管部門。

3.2書面報告應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

4.1時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

4.2地點：事件發(fā)生的具體位置（精確到車間、設(shè)備、區(qū)域）。

4.3規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、設(shè)備數(shù)量等。

4.4傷亡：人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

4.5起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

4.6評估：事件性質(zhì)、等級初步評估。

4.7措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

4.8進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置進(jìn)展。

4.9其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

5.1重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

5.2重大事故災(zāi)難：如危險化學(xué)品泄漏、爆炸、火災(zāi)、重大設(shè)備事故等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故。

5.3重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染病、不明原因疾病）造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康威脅的事件。

5.4涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國防安全、港澳臺地區(qū)重大突發(fā)事件、涉外重大事件等。

5.5重大預(yù)警動向：如重要預(yù)警信息（如自然災(zāi)害預(yù)警、安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)警）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的情況。

5.6其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大群體性事件、嚴(yán)重暴力事件、網(wǎng)絡(luò)安全事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門應(yīng)加強應(yīng)急機(jī)制的日常管理，持續(xù)提升預(yù)防預(yù)警能力，具體常態(tài)化行動包括：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理強化

1.1各專項應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門應(yīng)定期檢查、評估應(yīng)急工作機(jī)制的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在問題。

1.2建立健全信息通報、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查等制度，確保應(yīng)急信息暢通、聯(lián)動機(jī)制有效。

1.3指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門的日常應(yīng)急管理工作，定期組織召開會議，通報情況，研究問題。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

2.1指揮部辦公室應(yīng)組織各專項應(yīng)急處置工作組，根據(jù)法律法規(guī)變化、企業(yè)生產(chǎn)工藝流程調(diào)整、事故教訓(xùn)等，定期修訂和完善各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。

2.2應(yīng)急預(yù)案的修訂版本應(yīng)進(jìn)行充分論證、評審，并按規(guī)定報批發(fā)布。

2.3鼓勵各部門根據(jù)自身職責(zé)，制定更具針對性的應(yīng)急處置方案或子預(yù)案。

3.應(yīng)急隊伍建設(shè)加強

3.1指揮部應(yīng)組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急救援隊伍，明確隊伍職責(zé)、人員組成和裝備配置。

3.2定期對應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行能力評估，根據(jù)評估結(jié)果開展針對性培訓(xùn)，提升隊伍的專業(yè)技能和實戰(zhàn)能力。

3.3建立應(yīng)急救援隊伍的日常管理和激勵機(jī)制，保持隊伍的穩(wěn)定性和戰(zhàn)斗力。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和演練組織

4.1指揮部應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同層級、不同崗位人員開展分層分類的應(yīng)急培訓(xùn)。

4.2培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急知識、應(yīng)急處置技能、自救互救方法等。

4.3指揮部應(yīng)定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。

4.4演練結(jié)束后，應(yīng)組織評估總結(jié)，分析存在問題，提出改進(jìn)措施。

5.應(yīng)急物資儲備管理

5.1指揮部應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實際需要，制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。

5.2建立應(yīng)急物資臺賬，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行盤點、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量和有效性。

5.3指揮部辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的統(tǒng)一管理和調(diào)配，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)急物資能夠及時供應(yīng)到位。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

1.1依據(jù)事故的嚴(yán)重程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將生產(chǎn)安全事故分為以下四個等級：

1.1.1I級（紅色預(yù)警）：特別重大事故（造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷（含急性工業(yè)中毒），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上）。

1.1.2II級（橙色預(yù)警）：重大事故（造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或者50人以上100人以下重傷（含急性工業(yè)中毒），或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下）。

1.1.3III級（黃色預(yù)警）：較大事故（造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或者10人以上50人以下重傷（含急性工業(yè)中毒），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下）。

1.1.4IV級（藍(lán)色預(yù)警）：一般事故（造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷（含急性工業(yè)中毒），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下）。

1.2判定標(biāo)準(zhǔn)除上述人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)考慮事故影響范圍、可能造成的次生災(zāi)害、對生產(chǎn)經(jīng)營秩序的破壞程度、社會影響等因素。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

2.1響應(yīng)原則

2.1.1統(tǒng)一指揮。由企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

2.1.2分級負(fù)責(zé)。按照事故等級，明確各級指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工。

2.1.3快速反應(yīng)。事故發(fā)生后，相關(guān)單位和人員應(yīng)迅速響應(yīng)，第一時間趕赴現(xiàn)場開展處置工作。

2.1.4科學(xué)處置。運用專業(yè)知識和技能，采取科學(xué)有效的措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失。

2.1.5信息暢通。建立信息報告和通報制度，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確、完整。

2.2標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程

2.2.1I級（特別重大）事件應(yīng)急響應(yīng)

（1）響應(yīng)啟動：事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即采取初期處置措施，并立即報告企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室。指揮部辦公室接報后，立即核實情況，評估事故等級，并迅速向企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部報告，由指揮部總指揮決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。

（2）時間節(jié)點：事故報告到達(dá)指揮部辦公室后20分鐘內(nèi)，啟動應(yīng)急預(yù)案；1小時內(nèi)，向[企業(yè)]主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并向上級主管部門報告。

（3）核心動作：

2.2.1.1成立現(xiàn)場指揮部。由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及外部專家組成現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。

2.2.1.2現(xiàn)場處置?，F(xiàn)場指揮部立即組織搶險救援隊伍，開展人員搜救、危險源控制、現(xiàn)場隔離、環(huán)境監(jiān)測等應(yīng)急工作，盡最大努力減少事故損失。

2.2.1.3信息報告?，F(xiàn)場指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息收集、整理和報告，及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級主管部門、相關(guān)部門和社會公眾報告事故信息。必要時，可直接向[政府]相關(guān)應(yīng)急管理部門報告。

2.2.2II級（重大）事件應(yīng)急響應(yīng)

（1）響應(yīng)啟動：事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即采取初期處置措施，并立即報告企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室。指揮部辦公室接報后，立即核實情況，評估事故等級，并迅速向企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部報告，由指揮部總指揮決定啟動II級應(yīng)急響應(yīng)。

（2）時間節(jié)點：事故報告到達(dá)指揮部辦公室后20分鐘內(nèi)，啟動應(yīng)急預(yù)案；1小時內(nèi)，向[企業(yè)]主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并向上級主管部門報告。

（3）核心動作：

2.2.2.1成立現(xiàn)場指揮部。由企業(yè)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。

2.2.2.2現(xiàn)場處置。現(xiàn)場指揮部立即組織搶險救援隊伍，開展人員搜救、危險源控制、現(xiàn)場隔離、環(huán)境監(jiān)測等應(yīng)急工作，盡最大努力減少事故損失。

2.2.2.3信息報告?，F(xiàn)場指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息收集、整理和報告，及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級主管部門、相關(guān)部門和社會公眾報告事故信息。

2.2.3III級（較大）事件應(yīng)急響應(yīng)

（1）響應(yīng)啟動：事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即采取初期處置措施，并立即報告企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室。指揮部辦公室接報后，立即核實情況，評估事故等級，并迅速向企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部報告，由指揮部總指揮決定啟動III級應(yīng)急響應(yīng)。

（2）時間節(jié)點：事故報告到達(dá)指揮部辦公室后20分鐘內(nèi)，啟動應(yīng)急預(yù)案；1小時內(nèi)，向[企業(yè)]主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并向上級主管部門報告。

（3）核心動作：

2.2.3.1成立現(xiàn)場指揮部。由企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。

2.2.3.2現(xiàn)場處置?，F(xiàn)場指揮部立即組織搶險救援隊伍，開展人員搜救、危險源控制、現(xiàn)場隔離、環(huán)境監(jiān)測等應(yīng)急工作，盡最大努力減少事故損失。

2.2.3.3信息報告?，F(xiàn)場指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息收集、整理和報告，及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級主管部門、相關(guān)部門報告事故信息。

2.2.4IV級（一般）事件應(yīng)急響應(yīng)

（1）響應(yīng)啟動：事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即采取初期處置措施，并立即報告企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室。指揮部辦公室接報后，立即核實情況，評估事故等級，并迅速向企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部報告，由指揮部總指揮決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)。

（2）時間節(jié)點：事故報告到達(dá)指揮部辦公室后20分鐘內(nèi)，啟動應(yīng)急預(yù)案；1小時內(nèi)，向[企業(yè)]分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人報告，并視情向上級主管部門報告。

（3）核心動作：

2.2.4.1成立現(xiàn)場處置組。由事發(fā)地部門負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場處置組組長，組織相關(guān)部門人員開展現(xiàn)場處置工作。

2.2.4.2現(xiàn)場處置。迅速控制危險源，開展人員疏散、現(xiàn)場警戒、證據(jù)保護(hù)等初期處置工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.2.4.3信息報告?，F(xiàn)場處置組指定專人負(fù)責(zé)信息收集和初步報告，及時向上級主管部門報告事故信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

3.1控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取有效措施，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。

3.2掌握事故進(jìn)展。密切關(guān)注事故發(fā)展態(tài)勢，及時收集、分析事故信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

3.3及時準(zhǔn)確報告。按照規(guī)定時限和內(nèi)容，及時向上級主管部門、相關(guān)部門報告事故信息，確保信息暢通。

3.4適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事故情況，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，維護(hù)企業(yè)聲譽和社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全。建立健全覆蓋[企業(yè)內(nèi)]的信息收集、分析、傳遞、報送、處理等全流程工作機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)分工，確保信息處理的規(guī)范性和時效性。

2.渠道完善。建立多元化的信息傳輸渠道，包括有線電話、無線通訊、內(nèi)部應(yīng)急廣播、專用信息網(wǎng)絡(luò)等，并確保各渠道暢通，滿足不同級別、不同場景下的信息傳遞需求。

3.設(shè)備完好。定期檢查、維護(hù)應(yīng)急通訊設(shè)備，確保其處于良好工作狀態(tài)，并配備必要的備用設(shè)備，保障應(yīng)急通訊不因設(shè)備故障而中斷。

4.信息安全。加強信息安全管理，確保信息傳遞過程安全可靠，防止信息泄露、篡改或中斷，保障企業(yè)信息安全和生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入企業(yè)年度財務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、保障充分。

2.物資儲備。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括醫(yī)療救治藥品、醫(yī)療器械、消毒用品、個人防護(hù)裝備、照明設(shè)備、通訊器材、生活必需品等）的儲備制度。明確物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管要求及維護(hù)更新機(jī)制，確保物資充足、完好、隨時可用。

3.保管維護(hù)。明確應(yīng)急物資的專人專庫管理責(zé)任，制定嚴(yán)格的物資出入庫管理制度，定期盤點，及時補充，確保物資帳物相符。對特殊應(yīng)急物資（如危險化學(xué)品、大型設(shè)備）實行嚴(yán)格的管理制度，確保其安全儲存和使用。

4.供應(yīng)及時。建立應(yīng)急物資緊急調(diào)撥機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，所需物資能夠快速、準(zhǔn)確、充足地供應(yīng)到位。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊伍。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急救援隊伍，常備隊伍由企業(yè)內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員和熟練操作人員組成，承擔(dān)日常培訓(xùn)和部分應(yīng)急任務(wù)；預(yù)備隊伍由企業(yè)內(nèi)部及外聘專業(yè)技術(shù)人員組成，作為常備隊伍的補充。明確各應(yīng)急隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求，確保隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員素質(zhì)過硬。

2.技術(shù)支持。建立應(yīng)急技術(shù)專家?guī)欤w醫(yī)療、工程、化學(xué)、法律等領(lǐng)域，為企業(yè)應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持。引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量和專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.定期培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織面向[員工]的應(yīng)急知識普及、自救互救技能培訓(xùn)，以及面向應(yīng)急隊伍的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高全員安全意識和應(yīng)急處置能力。

2.模擬演練。定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提升應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3.交流協(xié)作。鼓勵和支持企業(yè)內(nèi)部各職能部門、下屬單位與外部相關(guān)機(jī)構(gòu)（如政府應(yīng)急管理部門、消防救