[南京某企業(yè)]生產(chǎn)安全事故調(diào)查與責(zé)任追究規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)安全事故，提高企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)和事故處置能力，健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故損失，保障[員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。企業(yè)成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。建立健全生產(chǎn)安全事故快速響應(yīng)機(jī)制，確保事故信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，應(yīng)急資源和力量迅速調(diào)集到位，做到指揮統(tǒng)一，反應(yīng)迅速，有效控制事態(tài)。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，按照事故等級和管轄范圍，明確事故調(diào)查與責(zé)任追究工作的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和責(zé)任單位。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位生產(chǎn)安全事故調(diào)查與責(zé)任追究工作的“第一責(zé)任人”，各相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估和管控，加強(qiáng)隱患排查治理的動態(tài)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全生產(chǎn)安全事故調(diào)查與責(zé)任追究工作協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各部門之間、企業(yè)與外部相關(guān)部門（如應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等）的信息共享、資源整合和力量協(xié)同，形成事故調(diào)查與責(zé)任追究工作合力，提高處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。生產(chǎn)安全事故調(diào)查與責(zé)任追究工作應(yīng)遵循實(shí)事求是、依法依規(guī)、公平公正的原則，嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)查，準(zhǔn)確認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任。注重保護(hù)事故相關(guān)單位和人員的合法權(quán)益，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、責(zé)任追究恰當(dāng)，確保處理結(jié)果合法合理、經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。

第三條適用范圍

本規(guī)定所稱生產(chǎn)安全事故調(diào)查與責(zé)任追究工作，適用于[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的，突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生產(chǎn)秩序混亂、企業(yè)聲譽(yù)損害的事件。本規(guī)定所指的“突發(fā)事件”，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全受到威脅、身體健康嚴(yán)重?fù)p害、企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到嚴(yán)重影響的事件，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或企業(yè)周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，邪教的非法傳教活動、破壞性行為，以及[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件，或盜竊、搶劫等嚴(yán)重影響企業(yè)安全的刑事犯罪事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故（如設(shè)備故障、化學(xué)泄漏、火災(zāi)、爆炸等），重大交通安全事故，自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)等）及其引發(fā)的次生災(zāi)害，以及重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)在職人員健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)在職人員健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、冰雹、雷電、地質(zhì)滑坡、泥石流等災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，導(dǎo)致生產(chǎn)中斷、數(shù)據(jù)丟失；重要信息系統(tǒng)遭受破壞，影響企業(yè)正常運(yùn)營；發(fā)生網(wǎng)絡(luò)詐騙、勒索事件等，造成企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失或聲譽(yù)受損。

7.考試安全類突發(fā)事件。指企業(yè)在職人員參加的各類職業(yè)技能鑒定、任職資格考試等，在命題、試卷管理、考試實(shí)施等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密、作弊等事件。

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。指除上述類別外，其他突然發(fā)生并可能對企業(yè)造成嚴(yán)重危害，影響其安全穩(wěn)定運(yùn)行的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

企業(yè)成立生產(chǎn)安全事故調(diào)查與責(zé)任追究處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查與責(zé)任追究工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

副組長：企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人

成員：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、綜合管理部門、人力資源部門、財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門、各生產(chǎn)車間/部門主要負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故調(diào)查與責(zé)任追究工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；審定事故調(diào)查報(bào)告和責(zé)任追究意見；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置和調(diào)查處置工作任務(wù)；向上級主管部門報(bào)告重大事故情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)綜合管理部門（如辦公室或總經(jīng)辦），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和傳遞生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息；組織開展事故現(xiàn)場的初步調(diào)查和證據(jù)收集；起草事故調(diào)查報(bào)告初稿和責(zé)任追究方案建議；協(xié)調(diào)事故調(diào)查與責(zé)任追究工作相關(guān)資源；督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策事項(xiàng)；總結(jié)事故調(diào)查與責(zé)任追究工作經(jīng)驗(yàn)；組織開展相關(guān)培訓(xùn)和演練；督導(dǎo)檢查各工作組及部門落實(shí)生產(chǎn)安全事故調(diào)查與責(zé)任追究工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的生產(chǎn)安全事故，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)綜合管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)綜合管理部門、人力資源部門、技術(shù)部門、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)綜合管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理可能引發(fā)或伴隨生產(chǎn)安全事故發(fā)生的社會不穩(wěn)定因素，如員工群體性事件、與外部單位沖突等；維護(hù)事故現(xiàn)場及周邊秩序，配合公安機(jī)關(guān)處置相關(guān)治安事件；做好受影響員工的思想工作和心理疏導(dǎo)；收集與社會安全相關(guān)的佐證材料。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)部門、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故中涉及的盜竊、破壞設(shè)備設(shè)施、縱火等治安刑事案件；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、人員調(diào)查；評估事故對生產(chǎn)經(jīng)營的影響；提出防范類似事件發(fā)生的措施。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)部門、設(shè)備管理部門、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救援和人員疏散；評估事故原因，特別是技術(shù)設(shè)備故障、自然災(zāi)害等因素；收集與事故發(fā)生直接相關(guān)的技術(shù)參數(shù)、運(yùn)行記錄等證據(jù)；指導(dǎo)事故現(xiàn)場的隔離和善后處理工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管人力資源/后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)人力資源部門/后勤管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)人力資源部門、后勤管理部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（如企業(yè)醫(yī)務(wù)室）、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)人力資源部門/后勤管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故中涉及的員工職業(yè)中毒、傳染病爆發(fā)等公共衛(wèi)生事件；聯(lián)系外部醫(yī)療資源，組織員工救治；開展員工健康排查和隔離觀察；加強(qiáng)食堂、宿舍等生活區(qū)域的衛(wèi)生管理和消毒；收集與公共衛(wèi)生相關(guān)的流行病學(xué)調(diào)查資料。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)綜合管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)綜合管理部門、技術(shù)部門、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)綜合管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對因地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害直接導(dǎo)致的設(shè)備損壞、廠房坍塌等事故；組織人員疏散和自救互救；評估自然災(zāi)害對企業(yè)生產(chǎn)的影響范圍和程度；收集自然災(zāi)害相關(guān)的現(xiàn)場影像、數(shù)據(jù)等證據(jù)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)信息技術(shù)部門、安全生產(chǎn)管理部門、綜合管理部門、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)信息技術(shù)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理生產(chǎn)安全事故中涉及的生產(chǎn)控制系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)丟失、網(wǎng)絡(luò)攻擊等信息安全事件；開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置和恢復(fù)；評估信息泄露或系統(tǒng)破壞對生產(chǎn)安全和連續(xù)性的影響；收集與網(wǎng)絡(luò)信息安全相關(guān)的技術(shù)日志、操作記錄等證據(jù)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本企業(yè)生產(chǎn)安全事故場景中通常不涉及，如確有需要可參照學(xué)校場景設(shè)定，組長由企業(yè)分管技術(shù)/培訓(xùn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，主要職責(zé)是處理涉及員工資格/技能考核的安全事件。）

8.信息工作組。組長由企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)綜合管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)綜合管理部門、安全生產(chǎn)管理部門、人力資源部門、技術(shù)部門等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)綜合管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故調(diào)查與責(zé)任追究全過程的信息收集、整理、分析和報(bào)告工作；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門和相關(guān)單位報(bào)送事故調(diào)查進(jìn)展信息、責(zé)任追究初步意見等；管理事故調(diào)查與責(zé)任追究相關(guān)的文檔資料；協(xié)調(diào)新聞宣傳，根據(jù)授權(quán)發(fā)布相關(guān)信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故，及時(shí)掌握和預(yù)警相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)建立規(guī)范化、制度化的預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，確保信息暢通、反應(yīng)迅速。

1.信息報(bào)送的核心原則

企業(yè)各部門及全體員工應(yīng)對生產(chǎn)安全相關(guān)信息保持高度敏感，并遵循以下核心原則進(jìn)行報(bào)送：

（1）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞可能引發(fā)事故的苗頭性、傾向性信息及已經(jīng)發(fā)生的事故信息。

（2）首報(bào)意識：任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到生產(chǎn)安全相關(guān)信息，均負(fù)有首報(bào)責(zé)任，必須第一時(shí)間向直接上級或企業(yè)指定部門報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

（3）真實(shí)性：報(bào)送的信息必須客觀、真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件的基本情況，嚴(yán)禁主觀臆斷、夸大或縮小事實(shí)。

（4）完整性：報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求的內(nèi)容，確保信息全面、要素齊全，便于準(zhǔn)確研判和決策。

（5）續(xù)報(bào)要求：對于持續(xù)發(fā)展或情況復(fù)雜的事故，首報(bào)后應(yīng)按照要求及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展情況，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

企業(yè)生產(chǎn)安全相關(guān)信息按以下流程報(bào)送：

（1）部門報(bào)告：信息發(fā)現(xiàn)或接到信息的部門（如生產(chǎn)車間、管理部門）立即向其直接負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（2）企業(yè)內(nèi)報(bào)告：直接負(fù)責(zé)人在接到信息后，根據(jù)信息緊急程度和性質(zhì)，在[企業(yè)內(nèi)]規(guī)定時(shí)間內(nèi)分別向企業(yè)綜合管理部門（如辦公室）和安全生產(chǎn)管理部門報(bào)告。綜合管理部門負(fù)責(zé)收集匯總信息，安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)分析研判事故風(fēng)險(xiǎn)。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：企業(yè)綜合管理部門和安全生產(chǎn)管理部門接到信息后，迅速核實(shí)情況，判斷事件等級和影響，及時(shí)向生產(chǎn)安全事故調(diào)查與責(zé)任追究處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告。

（4）上級報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和等級，決定是否以及如何向上級主管部門（如行業(yè)主管部門、屬地應(yīng)急管理部門等）報(bào)告。重大事故需按照規(guī)定程序及時(shí)上報(bào)。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，啟動緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）立即電話報(bào)告：信息初現(xiàn)或事故發(fā)生后，首先由信息接收部門（如綜合管理部門或安全生產(chǎn)管理部門）負(fù)責(zé)人或指定人員，在40分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長電話報(bào)告事件的基本情況、緊急程度和已采取的初步措施，電話報(bào)告應(yīng)簡明扼要，說明是否需要立即書面報(bào)告。

（2）限時(shí)書面報(bào)告：根據(jù)電話報(bào)告的初步研判，確定屬于重大突發(fā)事件（見下文定義）后，信息接收部門必須在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，以書面形式（包括但不限于正式報(bào)告、情況說明等）將詳細(xì)的事件信息報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組，并抄送相關(guān)部門。書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求的內(nèi)容。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（車間、區(qū)域、設(shè)備等）。

（3）規(guī)模：涉及的范圍、影響的人數(shù)、設(shè)備數(shù)量等。

（4）傷亡：已發(fā)生或可能發(fā)生的傷亡情況（人員失蹤、受傷、死亡數(shù)量及傷情）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

（6）評估：初步的事故等級評估、可能造成的損失評估。

（7）措施：已經(jīng)采取或計(jì)劃采取的應(yīng)急處置和防止事態(tài)擴(kuò)大的措施。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況，處置的階段性成果。

（9）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門、姓名及聯(lián)系方式。

（10）其他：需要特別說明的情況或信息。

5.需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定和企業(yè)性質(zhì)，以下六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等對企業(yè)造成重大影響的自然災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故、重大設(shè)備事故、重大火災(zāi)爆炸事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性食物中毒等可能影響企業(yè)員工健康的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及上述領(lǐng)域的突發(fā)情況對企業(yè)造成嚴(yán)重影響的事件。

（5）重大預(yù)警動向：如收到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的重要預(yù)警信息，且可能對企業(yè)造成重大影響。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生其他可能嚴(yán)重影響國家安全、社會穩(wěn)定且需要省委知情的緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在生產(chǎn)安全事故調(diào)查與責(zé)任追究處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)建立健全并持續(xù)優(yōu)化應(yīng)急管理工作制度，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)日常巡查、風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查，確保應(yīng)急組織體系、信息系統(tǒng)、溝通協(xié)調(diào)等機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)各部門應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境變化以及事故教訓(xùn)等，定期對涉及生產(chǎn)安全的各類應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等）進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和公示工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)應(yīng)重視應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估和實(shí)際需求，組建或完善專職、兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍（如搶險(xiǎn)救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、疏散引導(dǎo)隊(duì)等）。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的招募、選拔、培訓(xùn)和考核工作，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。企業(yè)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對不同層級、不同崗位人員開展分批次、分層次的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和自救互救培訓(xùn)。定期組織桌面推演和實(shí)戰(zhàn)模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)調(diào)配合能力，并根據(jù)演練結(jié)果修訂完善應(yīng)急預(yù)案和改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需求，編制應(yīng)急物資儲備清單，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備（如搶險(xiǎn)工具、防護(hù)用品、照明設(shè)備、通訊器材、醫(yī)療急救用品、生活必需品等）。建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任和領(lǐng)用程序，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)生產(chǎn)安全事故的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將事件劃分為以下四個(gè)等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大生產(chǎn)安全事故。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷（含急性工業(yè)中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或涉及重要基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵設(shè)備、危險(xiǎn)源發(fā)生嚴(yán)重破壞，以及企業(yè)內(nèi)發(fā)生需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上規(guī)模的特別重大事故。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大生產(chǎn)安全事故。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或50人以上100人以下重傷（含急性工業(yè)中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或造成嚴(yán)重環(huán)境污染或社會影響重大的事故。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大生產(chǎn)安全事故。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷（含急性工業(yè)中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或造成較重環(huán)境污染或一定社會影響的事故。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般生產(chǎn)安全事故。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下重傷（含急性工業(yè)中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或造成輕微環(huán)境污染或局部社會影響的事故。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

企業(yè)各部門在確認(rèn)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動”的原則，根據(jù)事故等級由相應(yīng)的現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和處置。

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生特別重大事件（I級）后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)向企業(yè)綜合管理部門（如辦公室）報(bào)告。企業(yè)綜合管理部門接報(bào)后立即向生產(chǎn)安全事故調(diào)查與責(zé)任追究處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即啟動企業(yè)I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并立即派員趕赴現(xiàn)場。企業(yè)綜合管理部門應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事故基本情況、已采取措施等初步信息報(bào)告至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展工作。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生重大事件（II級）后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)向企業(yè)綜合管理部門報(bào)告。企業(yè)綜合管理部門接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或指定成員啟動企業(yè)II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并立即派員趕赴現(xiàn)場。企業(yè)綜合管理部門應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事故基本情況、已采取措施等初步信息報(bào)告至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展工作。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生較大事件（III級）后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)向企業(yè)綜合管理部門報(bào)告。企業(yè)綜合管理部門接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組指定成員啟動企業(yè)III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（可由企業(yè)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮），并立即派員趕赴現(xiàn)場。企業(yè)綜合管理部門應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事故基本情況、已采取措施等初步信息報(bào)告至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展工作。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生一般事件（IV級）后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)向企業(yè)綜合管理部門報(bào)告。企業(yè)綜合管理部門接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或相關(guān)成員啟動企業(yè)IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（可由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場最高負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮），并立即派員趕赴現(xiàn)場。企業(yè)綜合管理部門應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事故基本情況、已采取措施等初步信息報(bào)告至上級主管部門或領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)指示開展工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大或次生、衍生事故發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事故發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確掌握事故進(jìn)展情況。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門及相關(guān)單位報(bào)告事故信息、處置進(jìn)展及需要協(xié)調(diào)解決的問題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一對外發(fā)布信息，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實(shí)，穩(wěn)定人心，引導(dǎo)輿論。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]的生產(chǎn)安全事故信息收集、分析、傳遞、報(bào)送和處理機(jī)制，確保信息流程清晰、責(zé)任明確。完善有線、無線、衛(wèi)星等多種形式的信息傳輸渠道，定期檢查維護(hù)，確保通訊設(shè)備和線路完好、暢通，保障應(yīng)急信息能夠快速、準(zhǔn)確傳遞。制定信息報(bào)送規(guī)范，明確不同等級事故的信息報(bào)送程序、內(nèi)容和時(shí)限要求，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。建立信息安全管理機(jī)制，保障信息傳輸過程的安全，防止信息泄露或被篡改。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。企業(yè)應(yīng)將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備和處置經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、保障有力。應(yīng)急資金應(yīng)?？顚Ｓ茫饕糜趹?yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)、事故救援、善后處理等方面，確保資金使用規(guī)范、高效。

2.物資保障。企業(yè)應(yīng)建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，編制應(yīng)急物資儲備目錄，明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和維護(hù)責(zé)任。儲備的應(yīng)急物資包括但不限于醫(yī)療急救用品、個(gè)人防護(hù)裝備、照明設(shè)備、通訊器材、救援工具、生活必需品等。指定專門部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲存、維護(hù)和補(bǔ)充，定期檢查物資質(zhì)量，確保物資充足、完好、可隨時(shí)調(diào)用。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，做到賬物相符。對特殊應(yīng)急物資（如藥品、特殊防護(hù)裝備等）實(shí)行專人專柜保管，并確保其處于有效狀態(tài)。制定應(yīng)急物資供應(yīng)預(yù)案，明確供應(yīng)渠道、運(yùn)輸方式和應(yīng)急調(diào)配程序，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)送達(dá)事故現(xiàn)場。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍。常備隊(duì)伍由企業(yè)內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和骨干力量組成，承擔(dān)日常值守、應(yīng)急演練和一般事故處置任務(wù)。預(yù)備隊(duì)伍由企業(yè)外部相關(guān)單位人員組成，根據(jù)事故類型和規(guī)模，提供專業(yè)技術(shù)支持。定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)、考核和評估，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升整體應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)人員調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急狀態(tài)下人力資源的及時(shí)到位。

2.技術(shù)保障。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理相關(guān)技術(shù)的研究、引進(jìn)和應(yīng)用，提升事故風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測預(yù)警、信息研判、應(yīng)急決策和指揮控制等能力。建立應(yīng)急專家?guī)欤w安全生產(chǎn)、醫(yī)療、法律、心理疏導(dǎo)等領(lǐng)域，為事故處置提供專業(yè)技術(shù)支持。加強(qiáng)應(yīng)急通信技術(shù)建設(shè)，確保事故現(xiàn)場與后方指揮中心的信息傳輸暢通、安全可靠。建立應(yīng)急技術(shù)平臺，整合各類應(yīng)急信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升應(yīng)急管理的智能化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)和演練制度，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、方式和考核要求。定期組織應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)[員工]自救互救、應(yīng)急處置、安全防護(hù)等方面的培訓(xùn)，提高[員工]的安全意識和應(yīng)急處置能力。定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同水平，檢驗(yàn)應(yīng)急保障措施的完備性和有效性。鼓勵各部門、各單位積極開展應(yīng)急演練，并將演練情況納入年度考核。加強(qiáng)與其他企業(yè)、機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急演練的交流合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升協(xié)同應(yīng)對能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[企業(yè)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作的順利開展和有效處置。

1.制度保障：建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、善后等全流程管理的規(guī)章