一、我國水庫基本情況水庫，一般是指攔洪蓄水和調(diào)節(jié)水流的水利工程建筑物，可以利用來灌溉、發(fā)電、防洪和養(yǎng)魚。它是在山溝或河流的狹口處建造攔河養(yǎng)魚等作用。有時(shí)天然湖泊也稱為水庫(天然水庫)。依據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，水庫可以分為不同類型。根據(jù)興建水庫的河段地形特征及建筑規(guī)模的不同，水庫可分為湖泊型水庫和河川型水庫兩大類。根據(jù)水庫所在地區(qū)的地貌、庫床及水面的形態(tài)，可將水庫分為平原湖泊型水庫、山谷河流型水庫、丘陵湖泊型水庫和山塘型水庫。根據(jù)水庫庫容量，可將水庫分為大型水庫、中型水庫庫容大于1億方的為大型水庫；庫容1億方以下到1000萬方的為中型水庫；庫容在1000萬方以下的為小型水庫。按地形特征分類按地形特征分類●湖泊型水庫●河川型水庫按地區(qū)地貌分類●山塘型水庫按水庫容量分類●大型水庫●中型水庫小型水庫圖1-1水庫的分類結(jié)構(gòu)性優(yōu)化特征。據(jù)《2023中國統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，截至2023年末全國已建成水庫總量94877座，總蓄水能力達(dá)9999億立方米，形成由836座大型水庫(庫容8077億立方米)、4230座中型水庫(1210億立方米)及89811座小型水庫(712億立方米)構(gòu)成的三級蓄水體系。2019-2023年水庫數(shù)據(jù)揭示重要轉(zhuǎn)型趨勢：在總量減少3235座的情況下，大型水庫年均增長18座(總量增幅12.4%),中型水庫年均擴(kuò)容51座(總量增幅6.3%),而小型水庫通過系統(tǒng)性整合實(shí)現(xiàn)數(shù)量壓減3.8%。值得關(guān)注的是，總蓄水能力逆勢提升，較2019年增長約11.3%,其中大型水庫庫容貢獻(xiàn)率達(dá)80.8%,凸顯集約化發(fā)展成02019年2020年2021年圖1-22019-2023年中國各類型水庫數(shù)量-2022年大型水庫容量(億立方米)■中型水庫容量(億立方果)小型水庫容量(憶立方米)■水庫容量(億立方米)圖1-32019-2023年中國各類型水庫容量這種“減量提質(zhì)”的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，實(shí)質(zhì)是落實(shí)國家水庫除險(xiǎn)加固與現(xiàn)代化改造戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。通過淘汰落后小型設(shè)施、擴(kuò)建骨干水利樞紐，不僅實(shí)現(xiàn)了存量資源的高效盤活，更構(gòu)建起梯級銜接、調(diào)控有序的水資源配置網(wǎng)絡(luò)。這種存量優(yōu)化與增量提質(zhì)并行的改革路徑，正在推動(dòng)我國水利設(shè)施從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型，持續(xù)釋放水庫資產(chǎn)的綜合效益。水庫建設(shè)的資金來源通常多元化，涉及政府財(cái)政、社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)。國家重點(diǎn)水利工程(如防洪、供水骨干工程)通常由中央預(yù)算內(nèi)資金直接支持；地方政府通過一般公共預(yù)算、專項(xiàng)債或水利非稅收入配套資金，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)中小型水庫建設(shè)；商業(yè)銀行為盈利性水庫項(xiàng)目(如水電站、供水水庫)提供融資。二、水庫經(jīng)營效益盤活實(shí)踐案例水庫蓄水后，大壩上游形成面積廣闊水域及水面以上庫岸地帶，生成多種新資源。深入挖掘水庫供水、水面利用、庫區(qū)周邊種植等生態(tài)資源所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，將資源優(yōu)勢切實(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與經(jīng)濟(jì)優(yōu)“水庫+灌區(qū)”“水庫+旅游”“水庫+漁業(yè)”“水庫+漁光”圖2-1水庫資源盤活的四種模式1、“水庫+旅游”湖效應(yīng)”形成的3-5℃溫差優(yōu)勢，以及復(fù)合型資源稟賦，包括水體生態(tài)、水利遺產(chǎn)、山地森林等多維要素，構(gòu)建起具有療愈屬性的立體化為了突破傳統(tǒng)水庫資源盤活模式中“重工程輕生態(tài)、重功能輕體驗(yàn)”的認(rèn)知局限，并破解“旺季缺水、淡季閑置”的運(yùn)營困境，水庫旅游的創(chuàng)新實(shí)踐顯得尤為重要。特別在生態(tài)修復(fù)層面，通過病險(xiǎn)水庫治理與低效資產(chǎn)改造，原本淤積老化、功能衰退的水利設(shè)施被轉(zhuǎn)化為集生態(tài)涵養(yǎng)、文化體驗(yàn)、氣候康養(yǎng)于一體的新型旅游目的地。而且既延續(xù)了水利設(shè)施防洪調(diào)蓄的基礎(chǔ)功能，更通過旅游消費(fèi)激活了沉睡資源。最終，形成了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)同發(fā)展的可持續(xù)模式，為水庫資源的未來發(fā)展提供了新的方向和可能性。表2-1水庫旅游典型案例名單典型案例1杭州臨安區(qū)大柴山灣水庫休閑旅游2杭州臨安區(qū)后營塢水庫鄉(xiāng)村旅游3浙江長興縣顧渚水庫文化旅游4四川達(dá)州市雙河口水庫休閑觀光旅游5四川德陽市羅江區(qū)水庫鄉(xiāng)村旅游6浙江湖南鎮(zhèn)水庫生態(tài)旅游7貴州錦屏縣三板溪水庫休閑娛樂旅游8貴州思南縣花灘子水庫休閑旅游9安徽潛山市長春水庫休閑旅游江蘇丹陽市上灣水庫生態(tài)旅游案例1:四川省達(dá)州市通川區(qū)雙河口水庫(1)盤活前：基建困局與民生壓力雙河口水庫位于達(dá)州市通川區(qū)渠江流域州河右岸一級支流苦竹溪上，距市中心僅7.5公里，是四川省規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)中型水庫。項(xiàng)目集城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉、防洪等功能于一體，庫容1230萬立方米，供水覆蓋人口17.7萬，民生需求迫切。水庫主體工程包括樞紐工程、灌區(qū)渠系工程和供水管道工程，但因地方財(cái)力不足，前期建設(shè)因資金短缺長期停滯。圖2-2雙河口水庫行業(yè)監(jiān)管及考核行業(yè)監(jiān)管及考核成立授權(quán)服務(wù)費(fèi)支付通川區(qū)財(cái)政局授權(quán)項(xiàng)目公司還本付息貸款授權(quán)圖2-3項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)其核心創(chuàng)新在于將傳統(tǒng)水利工程與綜合旅游開發(fā)深度融合。水庫周邊生態(tài)資源豐富，鄰近鳳凰山景區(qū)，規(guī)劃以“生態(tài)、觀光、養(yǎng)老、休閑、度假”為方向，按國家5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，形成“水庫+文化+旅游”的復(fù)合型開發(fā)模式，預(yù)計(jì)年接待游客300萬人次，年?duì)I業(yè)收入達(dá)8億元以上。雙河口水庫通過“水庫+旅游”融合的盤活模式，不僅破解了公益性項(xiàng)目資金難題，更激活了生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。其核心經(jīng)驗(yàn)在于：以PPP模式撬動(dòng)社會(huì)資本、以文化賦能提升旅游附加值、以政策創(chuàng)新保障可持續(xù)運(yùn)營。案例2:四川省德陽市羅江區(qū)水庫(1)盤活前：分散管理困局與資源低效羅江區(qū)位于四川省德陽市，共有35座小型水庫，主要承擔(dān)灌溉、存在技術(shù)指導(dǎo)不足、監(jiān)管薄弱、經(jīng)營權(quán)分散等問題，影響水庫安全運(yùn)行和綜合效益發(fā)揮。近年來，羅江區(qū)創(chuàng)新推行“以鎮(zhèn)為單元”的集中并通過“水庫+旅游”融合發(fā)展路徑，盤活水庫資源。圖2-4改革后的羅江區(qū)水庫(2)系統(tǒng)改革驅(qū)動(dòng)與多元價(jià)值釋放羅江區(qū)水庫在管理體制改革中，針對過去存在的經(jīng)營權(quán)分散、管理責(zé)任落實(shí)不到位等問題，區(qū)政府出臺(tái)《小型水庫管護(hù)機(jī)制改革實(shí)施方案》,收回了12座水庫的承包經(jīng)營權(quán)，交由村集體經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一運(yùn)營，從而確保了管理責(zé)任的落實(shí)。同時(shí)，羅江區(qū)積極推動(dòng)水庫管理“制度化、責(zé)任化、養(yǎng)護(hù)常態(tài)化、設(shè)施完整化、環(huán)境生態(tài)化、體系規(guī)范化、經(jīng)費(fèi)保障化”,通過“七化”管理模式，全面提升水庫的整體運(yùn)營水平。在生態(tài)修復(fù)與旅游融合方面，羅江區(qū)對病險(xiǎn)水庫(如戰(zhàn)備水庫)的資源盤活模式，打造“夏日垂釣季”活動(dòng)，每年吸引游客2000余為保障水庫的可持續(xù)發(fā)展，羅江區(qū)每年安排78萬元財(cái)政資金用濟(jì)通過漁業(yè)養(yǎng)殖、休閑旅游等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)增收，如戰(zhàn)備水庫在2023年實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)增收30萬元，形成了“資源盤活一收益反哺”的良案例3:浙江省湖南鎮(zhèn)水庫(1)盤活前：生態(tài)失衡與治理困境水庫。水庫興建于1970年，1983年竣工完成開始蓄水。該水庫是衢州人民的飲用水水源地源頭，周邊群山環(huán)繞，岸線長度達(dá)263千米，圖2-5湖南鎮(zhèn)水庫(2)綜合治理與價(jià)值躍升面對這些問題，遂昌縣自2019年起采取了一系列措施來提升流非法制砂場進(jìn)行整治，實(shí)施“制砂場環(huán)境整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)”,關(guān)閉面治理“一件事”應(yīng)用場景，利用高精度定位無人機(jī)進(jìn)行24小時(shí)全方位實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)水域監(jiān)管的數(shù)字化和智慧化；最后，實(shí)施投資5.38億元的湖南鎮(zhèn)水庫遂昌段生態(tài)價(jià)值提升項(xiàng)目，涵蓋公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面的13個(gè)子項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化水庫環(huán)境，提升流域生態(tài)價(jià)值。經(jīng)過多年的努力，湖南鎮(zhèn)水庫的生態(tài)環(huán)境得到了極大改善，旅游“在湖山”星空露營基地等已成為熱門旅游打卡地。游客可以在綠道上騎行，欣賞湖光山色，享受自然之美。2024年，湖南鎮(zhèn)水庫入選浙江省首批省級美麗河湖優(yōu)秀案例，其旅游吸引力進(jìn)一步提升。目前，湖南鎮(zhèn)水庫的旅游主要是以門票收入、旅游項(xiàng)目收費(fèi)、餐飲與住宿以及原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品銷售盈利。游客進(jìn)入景區(qū)需購買門票，這是最直接的收入來源；景區(qū)內(nèi)的“在湖山”星空露營基地的露營費(fèi)用，以及各種水上活動(dòng)和娛樂項(xiàng)目的收費(fèi)等，也是重要的盈利點(diǎn)；此外，景區(qū)周邊的餐飲和住宿服務(wù)不僅為游客提供便利，也帶來了可觀的盈利；同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)農(nóng)業(yè)，銷售有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等特色商品，進(jìn)一步增加了旅游收入。2024年湖南鎮(zhèn)水庫通過旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)了約4500萬元的盈利，全年接待游客60余萬人次，這表明“水庫+旅游”的資源盤活模式取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。湖南鎮(zhèn)水庫通過“生態(tài)修復(fù)+數(shù)字治理+產(chǎn)業(yè)融合”策略，將污染庫區(qū)轉(zhuǎn)化為“水清岸綠景美”的生態(tài)旅游目的地，形成“顏值—價(jià)值”雙向躍升的可持續(xù)發(fā)展模式。其核心經(jīng)驗(yàn)在于，在生態(tài)治理方面，秉持著堅(jiān)定的決心，以根本上整治水庫污染，為文旅開發(fā)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，以科技賦能，通過智慧巡檢系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，達(dá)到降本增效的效果；引入頭部企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合邁向高端化，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”與“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”共生共贏。2、“水庫+漁業(yè)”水庫漁業(yè)是一種在水庫水域開展魚類資源增殖、生態(tài)養(yǎng)殖和科學(xué)捕撈的綜合性水庫資源盤活模式。它充分利用水庫優(yōu)質(zhì)水面資源，在確保不影響供水、防洪等基本功能的前提下，將綠色發(fā)展理念貫穿生產(chǎn)全過程，通過“以水養(yǎng)漁、以漁凈水”的生態(tài)養(yǎng)殖方式，實(shí)現(xiàn)高效益、高品質(zhì)與高產(chǎn)量的均衡發(fā)展，打造原生態(tài)高端水產(chǎn)品牌。這一模式具有顯著的綜合效益。在經(jīng)濟(jì)上，通過規(guī)?；B(yǎng)殖和多元化經(jīng)營提升產(chǎn)值，并帶動(dòng)旅游、餐飲等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在生態(tài)上，投放濾食性魚類凈化水質(zhì)、維護(hù)生物多樣性，促進(jìn)水體生態(tài)平衡；在社會(huì)層面，創(chuàng)造就業(yè)崗位、助力鄉(xiāng)村振興、豐富居民休閑生活。其突出優(yōu)勢在于可持續(xù)性，通過資源循環(huán)利用和生態(tài)修復(fù)實(shí)現(xiàn)長效發(fā)展，同時(shí)為社會(huì)提供健康食品、傳承漁文化、拓展旅游資源。水庫漁業(yè)融合了經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收、生態(tài)保護(hù)和社會(huì)服務(wù)三重功能，是一種資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色盤活模式，在生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下具有廣闊的發(fā)展前景和應(yīng)用價(jià)值。表2-2水庫生態(tài)養(yǎng)殖漁業(yè)典型案例名單典型案例1重慶市南岸區(qū)迎龍湖水庫漁業(yè)2浙江諸暨市楊梅橋水庫漁業(yè)3新疆克拉瑪依市黃羊泉水庫漁業(yè)4河南信陽市南灣水庫增殖漁業(yè)5四川成都市三岔水庫增殖漁業(yè)6青海共和縣龍羊峽水庫生態(tài)環(huán)保網(wǎng)箱養(yǎng)殖7新疆伊寧縣溫泉電站水庫生態(tài)環(huán)保網(wǎng)箱養(yǎng)殖8貴州黔中平寨水庫增殖漁業(yè)9山東臨淄區(qū)南塢水庫漁業(yè)浙江諸暨市小溪嶺山塘水庫漁業(yè)四川達(dá)州市斑竹溝水庫漁業(yè)案例1:重慶市南岸區(qū)迎龍湖水庫(1)盤活前：生態(tài)危機(jī)與治理失效迎龍湖水庫位于重慶市南岸區(qū)，于2008年正式投用，兼具農(nóng)業(yè)灌溉用水和人畜飲用水等多種功能。水庫總庫容近1800萬立方米，(2)生態(tài)養(yǎng)殖與產(chǎn)業(yè)升級2011年，重慶水投集團(tuán)旗下的兩江漁業(yè)公司采用“水庫+漁業(yè)”食的魚類，通過“以魚控草、以魚抑藻、以魚凈水”功能改善水質(zhì)。圖2-6迎龍湖水庫養(yǎng)魚喜獲豐收通過“水庫+漁業(yè)”的生態(tài)養(yǎng)殖模式，迎龍湖水庫的水質(zhì)得到了式已在重慶市70余座水庫推廣，每年產(chǎn)魚500余萬斤，產(chǎn)品暢銷中水庫每年產(chǎn)魚500余萬斤，產(chǎn)品主要銷往中心城區(qū)，市場反響良好。案例2:浙江省諸暨市楊梅橋水庫(1)盤活前：權(quán)責(zé)矛盾與資源沉睡楊梅橋水庫位于浙江省諸暨市店口鎮(zhèn)橫闊村，水庫庫容約100萬年代后期收回承包權(quán)后陷入閑置，2023年通過制度創(chuàng)新引入漁業(yè)養(yǎng)圖2-7楊梅橋水庫(2)三權(quán)分置與立體開發(fā)改革破局的關(guān)鍵在于“三權(quán)分置“的精巧設(shè)計(jì)。店口鎮(zhèn)聯(lián)合橫闊村成立“強(qiáng)村公司”,在保持水庫所有權(quán)、防洪調(diào)度權(quán)不變的前提下，將經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)委托給專業(yè)企業(yè)運(yùn)營。中標(biāo)企業(yè)需具備法人資質(zhì)，承諾優(yōu)先保障防洪灌溉功能，并投資50萬元實(shí)施生態(tài)修復(fù)——硬化道路、投放魚苗、種植草坪，系統(tǒng)構(gòu)建“垂釣+燒烤+觀光”的復(fù)合業(yè)態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，改革后年吸引游客超萬人次，村集體通過承包款和配套經(jīng)營年增收超23萬元。漁業(yè)成為產(chǎn)業(yè)升級的核心引擎。企業(yè)引入生態(tài)魚苗發(fā)展休閑垂釣，同步規(guī)劃生態(tài)種植區(qū)和休閑設(shè)施，形成“魚養(yǎng)水、水聚人、人興業(yè)”的良性循環(huán)。這種“前端修復(fù)生態(tài)、中端植入產(chǎn)業(yè)、后端延伸服務(wù)”的立體開發(fā)模式，不僅破解了“養(yǎng)魚需蓄水、防洪需泄水”的歷史矛盾，更實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的共生共贏。該模式的示范效應(yīng)正在諸暨全域擴(kuò)散。陶朱街道楊家塢水庫轉(zhuǎn)型“網(wǎng)紅基地”,楓橋鎮(zhèn)多座水庫復(fù)制成功經(jīng)驗(yàn)，印證了“三權(quán)分置+強(qiáng)村公司”機(jī)制在城郊型水庫價(jià)值轉(zhuǎn)化中的普適性。對于生態(tài)本底優(yōu)良、區(qū)位條件優(yōu)越的小型水庫，這種“不占耕地、不遷村民、不損生態(tài)”的輕資產(chǎn)運(yùn)營路徑，正成為鄉(xiāng)村振興的新引擎。楊梅橋水庫的轉(zhuǎn)型實(shí)踐證明，漁業(yè)完全能夠成為水庫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。帶動(dòng)的不僅是垂釣經(jīng)濟(jì)，更是一個(gè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新樣本；當(dāng)游客漫步新修的觀景步道，見證的不僅是生態(tài)修復(fù)成果，更是一條“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)價(jià)值化”的鄉(xiāng)村振興新路徑。案例3:新疆克拉瑪依市黃羊泉水庫(1)盤活前：生態(tài)斷流與功能失衡黃羊泉水庫坐落于新疆克拉瑪依市烏爾禾區(qū)西北15公里處，地處茫茫戈壁腹地，作為白楊河上游梯級開發(fā)工程的第三座控制性水庫，其戰(zhàn)略地位至關(guān)重要。該水庫堤壩全長1181米，壩高19米，總庫容達(dá)5800立方米，設(shè)計(jì)供水能力1900立方米，是一座中型水庫。自1991年建成投用起，便承擔(dān)起克拉瑪依百口泉采油廠的生產(chǎn)供水重任。水庫建設(shè)歷程清晰地映射著區(qū)域發(fā)展脈絡(luò)：1989年破土動(dòng)工，歷經(jīng)兩年奮戰(zhàn)竣工；建成初期有效保障了油田開發(fā)需求。然而，隨著1995年后采油規(guī)模擴(kuò)張導(dǎo)致用水量激增，白楊河下游徑流銳減，終端的艾里克湖徹底干涸，引發(fā)胡楊林成片枯死、草場嚴(yán)重退化、土地沙化進(jìn)程加速的生態(tài)連鎖危機(jī)。(2)跨流域調(diào)水與漁業(yè)革命這一困境在2000年迎來轉(zhuǎn)機(jī)——“額克”引水工程跨越荒漠建成通水，將額爾齊斯河的清澈水流引入艾里克湖與黃羊泉水庫，干涸的湖盆重現(xiàn)碧波，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)由此開啟修復(fù)進(jìn)程。在穩(wěn)定水源的支撐下，水庫轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略圖景徐徐展開。依托引水工程構(gòu)筑的生態(tài)屏障，庫區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“一庫一品，庫池結(jié)合”的立體養(yǎng)殖盤活模式，人工培育花鰱魚、大閘蟹、脆肉皖等十余種特色淡水珍品，其中“黃羊泉牌”有機(jī)水產(chǎn)品經(jīng)十年培育，于2013年榮膺“農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場”稱號。通過與科研院所的深度合作，庫區(qū)構(gòu)建起“常規(guī)養(yǎng)殖提質(zhì)增效、特種養(yǎng)殖擴(kuò)量增值”的雙向發(fā)展體系，現(xiàn)擁有自然水面2.5萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化魚塘500畝，2024年水產(chǎn)品總產(chǎn)量突破82噸，并持續(xù)規(guī)劃產(chǎn)能升級路徑。圖2-8黃羊泉漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)來源：公開資料3“水庫+漁光”水兩收”,既增加經(jīng)濟(jì)收益，又促進(jìn)生態(tài)保護(hù)。表2-3水庫漁光互補(bǔ)的主要優(yōu)勢及具體表現(xiàn)優(yōu)勢提高土地利用率光伏板架設(shè)在水面上，不占用陸地耕地，尤其適合土地資源緊張的地區(qū)。增加經(jīng)濟(jì)效益發(fā)電收入(光伏)+養(yǎng)殖收入(漁業(yè))+旅游收入(生態(tài)觀光),綜合收益遠(yuǎn)超傳統(tǒng)單一模式。改善水質(zhì)環(huán)境節(jié)能減排光伏發(fā)電替代傳統(tǒng)燃煤，減少CO?排放，符合“雙碳“目標(biāo)。促進(jìn)鄉(xiāng)村振興帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)(安裝、運(yùn)維、養(yǎng)殖、旅表2-4水庫漁光互補(bǔ)典型案例名單典型案例1江蘇泗洪先鋒水庫漁光互補(bǔ)2遼寧鐵嶺大青水庫漁光互補(bǔ)3江西豐城雷坊水庫漁光互補(bǔ)4江西余干縣萬坊水庫漁光互補(bǔ)5案例1:遼寧省鐵嶺大青水庫(1)盤活前：傳統(tǒng)漁業(yè)的局限1958年，是遼河水系西長溝河支流上的一座小型水庫。水庫集雨面積29平方千米，水域面積2200畝，配備壩長4200米的均質(zhì)土壩，壩頂高程60.19米，壩高4米。輸水洞為壩內(nèi)方涵，進(jìn)口高程56.74(2)漁光互補(bǔ)與三產(chǎn)融合自2017年起，中利集團(tuán)投資7億元對大青水庫進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，水庫約70%的水面(約1500畝)被光伏組件覆蓋，裝機(jī)容量高達(dá)70圖2-9大青水庫來源：公開資料在推動(dòng)“水庫+漁光”項(xiàng)目發(fā)展過程中，空間分層利用是核心策略之一。具體而言，水上部分，精心架設(shè)21.2萬塊光伏組件，借助柔性支架技術(shù)，在保障光照效率的同時(shí)，為漁業(yè)作業(yè)預(yù)實(shí)現(xiàn)水上發(fā)電與漁業(yè)生產(chǎn)的和諧共存。水下區(qū)域，科學(xué)養(yǎng)殖魚苗700萬尾，并巧妙搭配水生作物種植，構(gòu)建起優(yōu)化的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，促進(jìn)水下生物資源的可持續(xù)利用。而在中間層，積極開發(fā)游船觀光、垂釣等旅游活動(dòng)，通過充分利用水庫不同空間層次，達(dá)成“一地三用”的高效發(fā)展模式。目前，“水庫+漁光”項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。光伏板覆蓋水面后，水溫降低有效抑制藻類生長，水質(zhì)得到顯著改善，為魚類健康生長提供良好環(huán)境，河蟹等水產(chǎn)品質(zhì)得到顯著提升。憑借這些突出成果，2023年該項(xiàng)目被評為全國五星級電站，成為遼寧省鄉(xiāng)村人，旅游市場十分火爆。同時(shí)，項(xiàng)目直接帶動(dòng)200余名村民就業(yè)，他們從事捕撈、餐飲、民宿等工作，人均年增收4-5萬元。例如村民劉麗夫婦，年收入從2萬元增至10萬元，生活得到極大改善。從盈利方式來看，“水庫+漁光”項(xiàng)目呈現(xiàn)出多元化特點(diǎn)。發(fā)電收入方面，年均發(fā)電量1億千瓦時(shí)，創(chuàng)造收入8000萬元，這一數(shù)字遠(yuǎn)超傳統(tǒng)水庫年收入(約100萬元),成為項(xiàng)目重要的盈利來源。水產(chǎn)養(yǎng)殖收入同樣可觀，年養(yǎng)殖收入約1500萬元，主要來源于魚蟹銷游收入方面，垂釣、餐飲、游船等旅游項(xiàng)目項(xiàng)目還通過減排獲得政策補(bǔ)貼，年節(jié)約標(biāo)煤2.8萬噸，減排二氧化碳7.7萬噸，享受新能源發(fā)電補(bǔ)貼及碳交易收益。綜合來看，項(xiàng)目年綜合收益超1億元(發(fā)電8000萬+養(yǎng)殖1500萬+旅游及補(bǔ)貼),利稅貢獻(xiàn)1700萬元，展現(xiàn)出強(qiáng)大的盈利能力和經(jīng)濟(jì)效益。大青水庫通過“漁光互補(bǔ)”資源盤活模式，成功實(shí)現(xiàn)了從單一漁業(yè)向“發(fā)電+養(yǎng)殖+旅游”三產(chǎn)融合的跨越式轉(zhuǎn)型。這一創(chuàng)新模式不僅促進(jìn)了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，帶動(dòng)了旅游與就業(yè)，還實(shí)現(xiàn)了多元化盈利。4、“水庫+灌區(qū)”“水庫+灌區(qū)”盤活模式是一種依托水庫資源稟賦，通過水土一體開發(fā)、專業(yè)化管護(hù)和綜合效益提升的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。其核心邏輯是以水庫為水源調(diào)控中樞，結(jié)合灌區(qū)土地資源，構(gòu)建“水—土一產(chǎn)”協(xié)同體系，實(shí)現(xiàn)資源高效利用與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。該模式具有三大核心優(yōu)勢：一是區(qū)位賦能，水庫周邊區(qū)域灌溉便利、生態(tài)優(yōu)良，為發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)提供基礎(chǔ)條件；二是系統(tǒng)整合，打破傳統(tǒng)“單一種植”模式，通過林果、蔬菜、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)復(fù)合經(jīng)營，提升土地產(chǎn)出效率；三是可持續(xù)管護(hù)，引入專業(yè)化管護(hù)團(tuán)隊(duì)，結(jié)合水價(jià)改革、水權(quán)分配等機(jī)制，形成“以水養(yǎng)水”的良性循環(huán)。表2-5水庫灌區(qū)典型案例名單典型案例1四川武勝縣紅星水庫2云南彌勒市太平水庫花卉林果產(chǎn)業(yè)3新疆鞏留縣阿克加孜克水庫林果產(chǎn)業(yè)4永仁縣麥拉村幸福水庫農(nóng)業(yè)5案例1:新疆鞏留縣阿克加孜克水庫(1)盤活前：資金短缺與工程閑置阿克加孜克水庫位于新疆伊犁州鞏留縣阿克圖別克鎮(zhèn)阿克加孜克村，總庫容535萬立方米，屬于小型水庫，工程等別為IV級，主要建筑物(如壩體、溢洪道等)級別為4級，次要建筑物為5級。水庫設(shè)計(jì)年灌溉供水量1107萬立方米，同時(shí)提供農(nóng)村人畜飲水供水量28放水洞、溢洪道等，于2016年10月動(dòng)工，2022年完成單位驗(yàn)收，目前處于工程決算階段。其設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)為1000年一遇，兼具防洪、灌溉和供水功能。然而，由于當(dāng)?shù)刎?cái)取BOT模式運(yùn)作，并且將水庫建設(shè)與下游1.5萬畝灌區(qū)特色林果業(yè)開的吸引力。在回報(bào)機(jī)制設(shè)計(jì)上，項(xiàng)目采用“可行性缺口補(bǔ)助”模式。益率低于6%時(shí)，政府不參與分紅；超過6%時(shí)，超出部分按股權(quán)比例林果產(chǎn)品眾號其他毅咨詢灌區(qū)土地工程承包圖2-10阿克加孜克水庫項(xiàng)目合同體系項(xiàng)目直接帶動(dòng)灌區(qū)574戶、2037名農(nóng)牧民增收，通過土地租賃費(fèi)和務(wù)工薪酬(人均年收入4-5萬元),助力阿克加孜克村脫貧。林量達(dá)1650萬立方米。案例2:云南省永仁縣幸福水庫(1)盤活前：管理粗放與效益受限幸福水庫位于云南省楚雄彝族自治州永仁縣，是一座小型水庫。以前，該水庫存在運(yùn)行工況差、水庫管理責(zé)任落實(shí)難、水庫防汛應(yīng)急處置能力弱等問題。(2)專業(yè)化管護(hù)與“水庫+灌區(qū)”模式創(chuàng)新如今，通過開展小型水庫專業(yè)化管護(hù)政府購買服務(wù)，引入社會(huì)力量進(jìn)行物業(yè)化管理，幸福水庫的管理粗放、散亂，壩區(qū)管理，調(diào)度不力等問題得到了根本性改變。在政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的模式下，永仁縣等地積極引入社會(huì)力量，將本地區(qū)全部小型水庫和灌區(qū)管護(hù)業(yè)務(wù)推向市場。在此基礎(chǔ)上，省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院成立了小型水庫物業(yè)化管理公司，負(fù)責(zé)為全省小型水庫物業(yè)化管護(hù)提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支撐，通過這種模式，確保了水庫的日常維護(hù)、安全運(yùn)行以及水資源的有效利用。同時(shí)，永仁縣進(jìn)一步提出以“水庫+灌區(qū)