第1篇第一章總則第一條為了規(guī)范通信市場秩序，保障消費者合法權(quán)益，促進通信行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國電信條例》等法律法規(guī)，制定本制度。第二條本制度適用于在我國境內(nèi)從事通信業(yè)務(wù)的企業(yè)（以下簡稱“通信企業(yè)”），包括基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者。第三條通信價格管理應(yīng)當遵循以下原則：（一）公開、公平、公正原則；（二）合法、合規(guī)、合理原則；（三）市場競爭與政府監(jiān)管相結(jié)合原則；（四）促進通信行業(yè)健康發(fā)展的原則。第四條國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“國家發(fā)改委”）負責全國通信價格管理工作，地方各級價格主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的通信價格管理工作。第二章通信業(yè)務(wù)定價第五條通信業(yè)務(wù)定價應(yīng)當遵循以下規(guī)定：（一）基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)價格：基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)價格由通信企業(yè)根據(jù)成本、市場供求狀況、競爭狀況等因素合理確定，并報國家發(fā)改委或省級價格主管部門備案。（二）增值電信業(yè)務(wù)價格：增值電信業(yè)務(wù)價格由通信企業(yè)根據(jù)成本、市場供求狀況、競爭狀況等因素合理確定，并報國家發(fā)改委或省級價格主管部門備案。（三）電信服務(wù)資費：電信服務(wù)資費包括通話費、短信費、上網(wǎng)費等，通信企業(yè)應(yīng)當合理制定電信服務(wù)資費標準，并向社會公布。第六條通信企業(yè)制定通信業(yè)務(wù)價格時，應(yīng)當充分考慮以下因素：（一）通信業(yè)務(wù)成本；（二）市場供求狀況；（三）競爭狀況；（四）消費者承受能力；（五）國家政策導向。第七條通信企業(yè)應(yīng)當建立健全內(nèi)部價格管理制度，明確價格決策程序，確保價格決策的科學性、合理性和合法性。第八條通信企業(yè)應(yīng)當將通信業(yè)務(wù)價格報國家發(fā)改委或省級價格主管部門備案，備案內(nèi)容包括：（一）通信業(yè)務(wù)價格表；（二）定價依據(jù)；（三）定價方法；（四）成本核算資料；（五）其他相關(guān)資料。第三章通信價格監(jiān)管第九條國家發(fā)改委和地方各級價格主管部門依法對通信價格實施監(jiān)管，主要監(jiān)管內(nèi)容包括：（一）通信企業(yè)定價行為是否符合法律法規(guī)規(guī)定；（二）通信企業(yè)是否存在價格欺詐、價格壟斷等違法行為；（三）通信企業(yè)是否存在不合理收費、強制搭售等損害消費者合法權(quán)益的行為；（四）通信企業(yè)是否存在不正當競爭行為。第十條通信企業(yè)應(yīng)當接受國家發(fā)改委和地方各級價格主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料。第十一條通信企業(yè)違反本制度規(guī)定的，由價格主管部門依法予以查處，包括但不限于：（一）責令改正；（二）沒收違法所得；（三）罰款；（四）暫?；虻蹁N相關(guān)許可證；（五）其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的處罰。第四章消費者權(quán)益保護第十二條通信企業(yè)應(yīng)當依法保護消費者合法權(quán)益，建立健全消費者權(quán)益保護制度，主要包括：（一）公開通信業(yè)務(wù)價格信息；（二）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；（三）妥善處理消費者投訴；（四）建立健全消費者權(quán)益保護機制。第十三條消費者有權(quán)了解通信業(yè)務(wù)價格信息，通信企業(yè)應(yīng)當通過多種渠道公開價格信息，包括：（一）通信企業(yè)網(wǎng)站；（二）營業(yè)場所；（三）媒體宣傳；（四）其他渠道。第十四條消費者對通信業(yè)務(wù)價格有疑問的，可以向通信企業(yè)咨詢，通信企業(yè)應(yīng)當及時予以解答。第十五條消費者對通信企業(yè)價格行為有異議的，可以向國家發(fā)改委或地方各級價格主管部門投訴。第五章附則第十六條本制度由國家發(fā)改委負責解釋。第十七條本制度自發(fā)布之日起施行。（注：本制度為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容以國家相關(guān)法律法規(guī)為準。）第2篇第一章總則第一條為規(guī)范通信市場秩序，保障消費者合法權(quán)益，促進通信行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國電信條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我國通信市場實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我國境內(nèi)所有從事通信業(yè)務(wù)的企業(yè)，包括基礎(chǔ)電信運營商、增值電信運營商、通信設(shè)備制造商等。第三條通信價格管理制度遵循以下原則：（一）公平合理原則：通信價格應(yīng)反映通信服務(wù)的成本、市場供求關(guān)系和消費者承受能力，確保通信市場公平競爭。（二）公開透明原則：通信價格信息應(yīng)公開透明，便于消費者了解和監(jiān)督。（三）靈活調(diào)整原則：通信價格應(yīng)根據(jù)市場變化和成本變動進行適時調(diào)整。（四）監(jiān)督檢查原則：加強對通信價格管理的監(jiān)督檢查，維護通信市場秩序。第二章通信服務(wù)定價第四條通信服務(wù)定價應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本：包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)維護、設(shè)備購置等成本。（二）通信運營成本：包括人員工資、管理費用、銷售費用等。（三）通信服務(wù)成本：包括服務(wù)提供、技術(shù)研發(fā)、品牌建設(shè)等成本。（四）稅金及附加：按照國家規(guī)定繳納的各類稅費。（五）合理利潤：根據(jù)市場狀況和投資回報率確定。第五條通信服務(wù)定價方法：（一）成本加成定價法：以通信服務(wù)成本為基礎(chǔ)，加上合理利潤，確定通信服務(wù)價格。（二）市場比較定價法：參照同類通信服務(wù)市場價格，結(jié)合自身成本和市場供求關(guān)系，確定通信服務(wù)價格。（三）政府指導定價法：在特定情況下，由政府相關(guān)部門根據(jù)市場狀況和通信企業(yè)成本，指導通信服務(wù)價格。第三章通信套餐定價第六條通信套餐定價應(yīng)遵循以下原則：（一）套餐內(nèi)資費合理：套餐內(nèi)各項資費應(yīng)合理，確保消費者在享受套餐服務(wù)的同時，不產(chǎn)生不必要的額外費用。（二）套餐外資費透明：套餐外資費應(yīng)明確標示，便于消費者了解和選擇。（三）套餐優(yōu)惠力度適中：套餐優(yōu)惠力度應(yīng)適中，既能夠吸引消費者，又能夠保證通信企業(yè)合理盈利。第七條通信套餐定價方法：（一）套餐組合定價法：根據(jù)消費者需求，將通信服務(wù)、增值服務(wù)、終端設(shè)備等進行組合，形成套餐。（二）套餐差異化定價法：針對不同消費群體，提供差異化套餐，滿足不同消費者的需求。（三）套餐捆綁定價法：將通信服務(wù)與終端設(shè)備、增值服務(wù)等捆綁銷售，降低消費者購買成本。第四章通信增值服務(wù)定價第八條通信增值服務(wù)定價應(yīng)遵循以下原則：（一）增值服務(wù)價值體現(xiàn)：增值服務(wù)價格應(yīng)體現(xiàn)其價值，確保消費者得到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（二）增值服務(wù)價格合理：增值服務(wù)價格應(yīng)合理，避免過度盈利。（三）增值服務(wù)價格透明：增值服務(wù)價格應(yīng)公開透明，便于消費者了解和選擇。第九條通信增值服務(wù)定價方法：（一）成本加成定價法：以增值服務(wù)成本為基礎(chǔ)，加上合理利潤，確定增值服務(wù)價格。（二）市場比較定價法：參照同類增值服務(wù)市場價格，結(jié)合自身成本和市場供求關(guān)系，確定增值服務(wù)價格。（三）政府指導定價法：在特定情況下，由政府相關(guān)部門根據(jù)市場狀況和通信企業(yè)成本，指導增值服務(wù)價格。第五章通信價格公示與宣傳第十條通信企業(yè)應(yīng)建立健全價格公示制度，將通信服務(wù)價格、套餐資費、增值服務(wù)價格等信息，通過網(wǎng)站、營業(yè)廳、宣傳冊等多種渠道向消費者公開。第十一條通信企業(yè)應(yīng)加強對通信價格宣傳的規(guī)范，確保宣傳內(nèi)容真實、準確、完整。第十二條通信企業(yè)不得進行虛假宣傳、誤導消費者。第六章監(jiān)督檢查第十三條國家價格主管部門和通信行業(yè)管理部門，負責對通信價格管理制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。第十四條通信企業(yè)應(yīng)接受監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料。第十五條對違反通信價格管理制度的通信企業(yè)，依法予以處罰。第七章法律責任第十六條違反本制度，構(gòu)成違法行為的，依法承擔法律責任。第十七條通信企業(yè)違反本制度，給消費者造成損失的，依法承擔民事責任。第十八條國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章附則第十九條本制度由國家價格主管部門和通信行業(yè)管理部門負責解釋。第二十條本制度自發(fā)布之日起施行。（注：本制度僅為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容請根據(jù)實際情況和國家相關(guān)政策進行調(diào)整。）第3篇第一章總則第一條為了規(guī)范通信市場秩序，保障消費者合法權(quán)益，促進通信行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國電信條例》等法律法規(guī)，制定本制度。第二條本制度適用于我國境內(nèi)的電信運營商、電信服務(wù)提供商以及電信用戶。第三條通信價格管理應(yīng)當遵循以下原則：（一）公開、公平、公正原則；（二）合法、合規(guī)、合理原則；（三）鼓勵競爭、促進創(chuàng)新原則；（四）保護消費者權(quán)益、維護市場秩序原則。第四條國家價格主管部門負責全國通信價格管理工作，地方價格主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的通信價格管理工作。第二章通信價格制定第五條通信價格包括基礎(chǔ)電信服務(wù)價格、增值電信服務(wù)價格、終端設(shè)備價格等。第六條電信運營商應(yīng)當依據(jù)以下因素制定通信價格：（一）電信業(yè)務(wù)成本；（二）市場供求關(guān)系；（三）行業(yè)競爭狀況；（四）消費者承受能力；（五）國家政策要求。第七條電信運營商制定通信價格，應(yīng)當符合以下要求：（一）合理確定成本；（二）充分調(diào)研市場；（三）公平競爭；（四）明碼標價；（五）遵守國家價格法律法規(guī)。第八條電信運營商應(yīng)當建立健全內(nèi)部價格管理制度，明確價格制定程序、權(quán)限和責任。第九條電信運營商應(yīng)當將通信價格制定情況報送國家價格主管部門和地方價格主管部門備案。第三章通信價格調(diào)整第十條通信價格調(diào)整應(yīng)當遵循以下原則：（一）符合市場供求關(guān)系；（二）維護消費者合法權(quán)益；（三）有利于行業(yè)健康發(fā)展；（四）符合國家政策要求。第十一條電信運營商調(diào)整通信價格，應(yīng)當提前向社會公告，并說明調(diào)整原因、調(diào)整幅度和調(diào)整時間。第十二條電信運營商調(diào)整通信價格，應(yīng)當履行以下程序：（一）成本測算；（二）市場調(diào)研；（三）內(nèi)部審批；（四）公告告知；（五）報送備案。第十三條電信運營商調(diào)整通信價格，應(yīng)當遵守以下規(guī)定：（一）不得擅自提高或者降低通信價格；（二）不得采取不正當競爭手段，操縱通信價格；（三）不得利用市場壟斷地位，損害消費者利益；（四）不得違反國家價格法律法規(guī)。第四章通信價格監(jiān)管第十四條國家價格主管部門和地方價格主管部門依法對通信價格進行監(jiān)管。第十五條電信運營商應(yīng)當接受國家價格主管部門和地方價格主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料。第十六條電信運營商有下列行為之一的，由國家價格主管部門和地方價格主管部門依法予以查處：（一）違反國家價格法律法規(guī)，擅自制定、調(diào)整通信價格；（二）采取不正當競爭手段，操縱通信價格；（三）利用市場壟斷地位，損害消費者利益；（四）未按規(guī)定報送備案、公告告知；（五）拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。第十七條電信運營商違反本制度，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章法律責任第十八條電信運營商違反本制度，由國家價格主管部門和地方價格主管部門依法予以處罰。第十九條電信運營商因違反本制度，給消費者造成損失的，應(yīng)當依法承擔民事責任。第二十條電信運營商的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則第二十一條本制度由國家價格主管部門負責解釋。第二十二條本制度自發(fā)布之日起施行。通信價格管理制度實施細則第一章總則第一條為了貫徹落實《通信價格管理制度》，進一步規(guī)范通信市場秩序，保障消費者合法權(quán)益，根據(jù)《通信價格管理制度》的規(guī)定，制定本細則。第二條本細則適用于我國境內(nèi)的電信運營商、電信服務(wù)提供商以及電信用戶。第三條本細則遵循《通信價格管理制度》的原則，對通信價格制定、調(diào)整、監(jiān)管等方面進行細化。第二章通信價格制定第四條電信運營商制定通信價格，應(yīng)當遵循以下程序：（一）成本測算：電信運營商應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，測算電信業(yè)務(wù)成本，包括但不限于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、維護、運營、人力等成本。（二）市場調(diào)研：電信運營商應(yīng)當充分調(diào)研市場供求關(guān)系、行業(yè)競爭狀況、消費者承受能力等因素。（三）內(nèi)部審批：電信運營商應(yīng)當將制定的價格方案提交內(nèi)部審批，經(jīng)批準后方可實施。（四）公告告知：電信運營商應(yīng)當將通信價格方案在顯著位置進行公告，并告知消費者。（五）報送備案：電信運營商應(yīng)當將通信價格方案報送國家價格主管部門和地方價格主管部門備案。第五條電信運營商制定通信價格，應(yīng)當符合以下要求：（一）合理確定成本：電信運營商應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，合理確定電信業(yè)務(wù)成本。（二）明碼標價：電信運營商應(yīng)當對通信價格進行明碼標價，不得含有模糊不清的表述。（三）公開透明：電信運營商應(yīng)當公開通信價格制定依據(jù)、測算方法和調(diào)整原因。第三章通信價格調(diào)整第六條電信運營商調(diào)整通信價格，應(yīng)當提前向社會公告，并說明調(diào)整原因、調(diào)整幅度和調(diào)整時間。第七條電信運營商調(diào)整通信價格，應(yīng)當履行以下程序：（一）成本測算：電信運營商應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，重新測算電信業(yè)務(wù)成本。（二）市場調(diào)研：電信運營商應(yīng)當充分調(diào)研市場供求關(guān)系、行業(yè)競爭狀況、消費者承受能力等因素。（三）內(nèi)部審批：電信運營商應(yīng)當將調(diào)整的價格方案提交內(nèi)部審批，經(jīng)批準后方可實施。（四）公告告知：電信運營商應(yīng)當將調(diào)整的通信價格方案在顯著位置進行公告，并告知消費者。（五）報送備案：電信運營商應(yīng)當將調(diào)整的通信價格方案報送國家價格主管部門和地方價格主管部門備案。第八條電信運營商調(diào)整通信價格，應(yīng)當遵守以下規(guī)定：（一）不得擅自提高或者降低通信價格；（二）不得采取不正當競爭手段，操縱通信價格；（三）不得利用市場壟斷地位，損害消費者利益；（四）不得違反國家價格法律法規(guī)。第四章通信價格監(jiān)管第九條國家價格主管部門和地方價格主管部門依法對通信價格進行監(jiān)管。第十條電信運營商應(yīng)當接受國家價格主管部門和地方價格主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料。第十一條電信運營商有下列行為之一的，由國家價格主管部門和地方價格主管