醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案一、總則1.目的：有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康和醫(yī)院正常醫(yī)療秩序造成的危害，保障人民群眾身體健康和生命安全。2.工作原則：預(yù)防為主，常備不懈；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，措施果斷；依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。3.適用范圍：本預(yù)案適用于本醫(yī)院內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。4.事件分級(jí)：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心：成立醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心，由院長(zhǎng)任總指揮，分管副院長(zhǎng)任副總指揮，成員包括各職能科室負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作；制定和修訂醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；組織、協(xié)調(diào)醫(yī)院各部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處理工作；及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件處理情況等。2.應(yīng)急辦公室：應(yīng)急指揮中心下設(shè)應(yīng)急辦公室，設(shè)在醫(yī)院辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。承擔(dān)應(yīng)急指揮中心的日常事務(wù)，負(fù)責(zé)收集、分析、匯總、報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處理工作；組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)工作制度；組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練等。3.應(yīng)急處置工作小組-醫(yī)療救治組：由醫(yī)務(wù)科牽頭，組織相關(guān)臨床科室專家組成。負(fù)責(zé)制定醫(yī)療救治方案，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者進(jìn)行診斷、治療和轉(zhuǎn)運(yùn)；指導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救治工作；負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療救治效果進(jìn)行評(píng)估等。-疫情防控組：由預(yù)防保健科牽頭，聯(lián)合感染管理科等相關(guān)部門組成。負(fù)責(zé)制定疫情防控方案，開展疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)消毒、隔離等防控措施；指導(dǎo)和監(jiān)督醫(yī)院各科室落實(shí)疫情防控工作；配合上級(jí)衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好疫情防控工作等。-后勤保障組：由總務(wù)科、設(shè)備科、藥劑科等部門組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、采購(gòu)、供應(yīng)和管理；保障醫(yī)院水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行；做好患者和醫(yī)護(hù)人員的生活保障工作等。-信息宣傳組：由醫(yī)院辦公室和宣傳科負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)收集、整理、發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；及時(shí)向社會(huì)公布醫(yī)院應(yīng)急處理工作進(jìn)展情況；做好與媒體的溝通協(xié)調(diào)工作，正確引導(dǎo)輿論；開展健康教育和宣傳工作，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。-治安保衛(wèi)組：由保衛(wèi)科負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)維護(hù)醫(yī)院的正常醫(yī)療秩序和治安秩序，保障醫(yī)院工作人員和患者的人身安全；加強(qiáng)醫(yī)院出入口管理，防止無關(guān)人員進(jìn)入醫(yī)院；協(xié)助相關(guān)部門做好患者的隔離和轉(zhuǎn)運(yùn)工作等。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.監(jiān)測(cè)-建立醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，各科室指定專人負(fù)責(zé)收集、報(bào)告本科室的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等信息。-加強(qiáng)對(duì)門診、急診、病房等重點(diǎn)科室的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告異常情況。-與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、上級(jí)醫(yī)院等保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握周邊地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的動(dòng)態(tài)信息。2.預(yù)警-根據(jù)監(jiān)測(cè)信息，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行分析、評(píng)估和預(yù)警。預(yù)警分為紅色（Ⅰ級(jí)）、橙色（Ⅱ級(jí)）、黃色（Ⅲ級(jí)）、藍(lán)色（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。-當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，醫(yī)院應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急響應(yīng)1.分級(jí)響應(yīng)-Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，醫(yī)院在上級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮下，全面開展應(yīng)急處理工作。應(yīng)急指揮中心全體成員到崗到位，各應(yīng)急處置工作小組按照職責(zé)分工迅速開展工作。實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保信息暢通。全力做好患者的醫(yī)療救治工作，按照要求做好疫情防控和信息報(bào)告工作。-Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，醫(yī)院在上級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急指揮中心及時(shí)組織召開會(huì)議，部署應(yīng)急處理工作。各應(yīng)急處置工作小組迅速開展工作，加強(qiáng)對(duì)患者的醫(yī)療救治和疫情防控力度。嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。-Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，醫(yī)院?jiǎn)?dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)各部門做好應(yīng)急處理工作，調(diào)配醫(yī)療資源，確?；颊叩玫郊皶r(shí)有效的救治。加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部的防控措施，防止疫情擴(kuò)散。及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告事件相關(guān)信息。-Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，醫(yī)院?jiǎn)?dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由應(yīng)急辦公室組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處理工作，做好患者的救治和疫情防控工作。及時(shí)向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門報(bào)告事件情況。2.現(xiàn)場(chǎng)處置-醫(yī)療救治：按照“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的原則，對(duì)患者進(jìn)行分類、隔離和救治。制定個(gè)性化的治療方案，確?；颊叩玫阶罴阎委熜Ч?疫情防控：對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉管理，開展流行病學(xué)調(diào)查，確定傳染源、傳播途徑和密切接觸者。對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和隔離，對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)進(jìn)行消毒處理。-后勤保障：及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，保障醫(yī)療救治和疫情防控工作的需要。確保醫(yī)院的水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行，為患者和醫(yī)護(hù)人員提供良好的生活保障。3.信息報(bào)告與發(fā)布-信息報(bào)告：嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度，在事件發(fā)生后規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、癥狀、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、可能的原因、已采取的措施等。-信息發(fā)布：在上級(jí)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由信息宣傳組負(fù)責(zé)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀，避免引起不必要的恐慌。五、后期處置1.善后處理-對(duì)患者及其家屬提供心理支持和人文關(guān)懷，做好患者的康復(fù)指導(dǎo)工作。-對(duì)參與應(yīng)急處理的工作人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的待遇。-對(duì)應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用的物資和設(shè)備，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。2.調(diào)查與評(píng)估-事件結(jié)束后，由應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)部門對(duì)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、應(yīng)急處理過程等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。-總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)工作制度。六、應(yīng)急保障1.人員保障：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處理能力。儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急救治專家和專業(yè)技術(shù)人員，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠迅速投入工作。2.物資保障：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備防護(hù)用品、藥品、醫(yī)療器械、消毒用品等應(yīng)急物資，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄和管理制度，確保物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范。3.技術(shù)保障：加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校的合作，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)研究和開發(fā)。推廣應(yīng)用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、診斷、治療、防控等技術(shù)手段，提高應(yīng)急處理的技術(shù)水平。4.經(jīng)費(fèi)保障：設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入醫(yī)院年度預(yù)算，用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、培訓(xùn)演練、設(shè)備購(gòu)置、醫(yī)療救治等方面的支出。確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位。七、培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)：定期組織全院職工開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、法律法規(guī)、疫情防控、醫(yī)療救治、個(gè)人防護(hù)等方面。通過培訓(xùn)，提高職工的