2025年衛(wèi)生院傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的有效預(yù)防、及時控制和消除衛(wèi)生院內(nèi)傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《醫(yī)療機構(gòu)傳染病預(yù)檢分診管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于衛(wèi)生院在日常醫(yī)療服務(wù)活動中，突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件的應(yīng)急處理工作。（四）工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈：提高全院職工對傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時進行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)：在上級衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生院成立傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮衛(wèi)生院內(nèi)傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，實行分級管理。3.依法規(guī)范，措施果斷：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本預(yù)案的規(guī)定，規(guī)范開展傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。對突發(fā)事件要做出快速反應(yīng)，及時采取有效的防控措施。4.依靠科學(xué)，加強合作：充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的作用，運用先進的科學(xué)技術(shù)和方法，提高應(yīng)急處理水平。加強與上級醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)等相關(guān)部門的合作與交流，實現(xiàn)信息共享，協(xié)同應(yīng)對傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、組織管理（一）應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組成立衛(wèi)生院傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長任組長，副院長任副組長，各科室負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：1.貫徹落實上級有關(guān)傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的方針、政策和工作要求，組織制定和修訂本衛(wèi)生院的應(yīng)急預(yù)案。2.負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織衛(wèi)生院內(nèi)傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，做出重大決策。3.負責(zé)與上級衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機構(gòu)等相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，及時報告事件的發(fā)生、發(fā)展和處理情況。4.組織開展對職工的應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處理能力。5.負責(zé)應(yīng)急物資的儲備和管理，保障應(yīng)急處理工作的順利進行。（二）應(yīng)急處理工作小組根據(jù)應(yīng)急處理工作的需要，設(shè)立醫(yī)療救治組、疫情防控組、后勤保障組、信息宣傳組等工作小組，明確各小組的職責(zé)和分工。1.醫(yī)療救治組：由臨床科室的醫(yī)護人員組成，負責(zé)對傳染病患者的診斷、治療和搶救工作，制定醫(yī)療救治方案，確保患者得到及時、有效的治療。2.疫情防控組：由防?？频认嚓P(guān)人員組成，負責(zé)傳染病疫情的監(jiān)測、報告、流行病學(xué)調(diào)查、疫點消毒、密切接觸者的追蹤和管理等工作，指導(dǎo)衛(wèi)生院內(nèi)的消毒隔離和個人防護工作。3.后勤保障組：由總務(wù)科、財務(wù)科等人員組成，負責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲備和供應(yīng)，保障醫(yī)療救治和疫情防控工作的物資需求；做好水、電、氣等后勤保障工作，確保衛(wèi)生院的正常運轉(zhuǎn)。4.信息宣傳組：由辦公室等人員組成，負責(zé)收集、整理和上報傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，及時向社會公眾發(fā)布事件的動態(tài)和防控知識，做好輿論引導(dǎo)工作。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.建立健全傳染病監(jiān)測制度，加強對門診、急診、發(fā)熱門診等重點科室的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)傳染病患者和疑似患者。2.加強對住院患者的管理，嚴格執(zhí)行入院篩查制度，對疑似傳染病患者要及時進行隔離和進一步檢查。3.加強對醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高其對傳染病的識別和診斷能力，要求醫(yī)務(wù)人員及時報告?zhèn)魅静〔±鸵伤撇±?.與上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)建立信息共享機制，及時獲取傳染病疫情的相關(guān)信息。（二）預(yù)警1.根據(jù)傳染病監(jiān)測結(jié)果和上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)的預(yù)警信息，及時對可能發(fā)生的傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行分析和評估。2.當發(fā)現(xiàn)傳染病病例數(shù)異常增多、出現(xiàn)不明原因疾病等情況時，要及時發(fā)出預(yù)警信號，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機制。3.預(yù)警信息包括預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警內(nèi)容、應(yīng)采取的措施等，要及時傳達給相關(guān)科室和人員。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。1.特別重大（Ⅰ級）：發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)超過5例，疫情波及2個以上市（地）；發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢；涉及多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢；發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴散趨勢；發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件；周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。2.重大（Ⅱ級）：在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例；或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個以上的縣（市）；發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；腺鼠疫發(fā)生流行，在一個市（地）行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或波及2個以上市（地）；霍亂在一個市（地）行政區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，或波及2個以上市（地），有擴散趨勢；乙類、丙類傳染病波及2個以上縣（市），1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上；我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴散；發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到縣（市）以外的地區(qū)；發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。3.較大（Ⅲ級）：發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例；腺鼠疫發(fā)生流行，在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以下；霍亂在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10例以上、30例以下；一周內(nèi)在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上；在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病；發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒，一次中毒人數(shù)超過100人；預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)；其他影響公眾健康的重大事件。4.一般（Ⅳ級）：腺鼠疫在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例；霍亂在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10例以下；一次食物中毒人數(shù)30-99人；一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-49人；縣級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（二）響應(yīng)措施1.特別重大（Ⅰ級）響應(yīng)-應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動本預(yù)案，全面指揮和協(xié)調(diào)衛(wèi)生院的應(yīng)急處理工作。-醫(yī)療救治組全力做好患者的醫(yī)療救治工作，必要時請求上級醫(yī)療機構(gòu)的支援。-疫情防控組加強疫情監(jiān)測和報告，配合上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查和疫點消毒等工作，嚴格落實各項防控措施。-后勤保障組確保應(yīng)急物資的充足供應(yīng)，保障衛(wèi)生院的正常運轉(zhuǎn)。-信息宣傳組及時、準確地向社會公眾發(fā)布事件的動態(tài)和防控信息，做好輿論引導(dǎo)工作。-嚴格執(zhí)行上級衛(wèi)生行政部門的各項指令，積極配合上級部門做好應(yīng)急處理工作。2.重大（Ⅱ級）響應(yīng)-應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組迅速組織相關(guān)人員對事件進行分析和評估，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機制。-醫(yī)療救治組對患者進行集中治療，制定個性化的醫(yī)療救治方案，提高治療效果。-疫情防控組加強對密切接觸者的追蹤和管理，嚴格落實隔離措施，防止疫情擴散。-后勤保障組加大應(yīng)急物資的采購和儲備力度，確保物資供應(yīng)充足。-信息宣傳組及時向社會公眾發(fā)布事件的相關(guān)信息，加強對防控知識的宣傳和普及。-與上級醫(yī)療機構(gòu)和疾病預(yù)防控制機構(gòu)保持密切聯(lián)系，接受其技術(shù)指導(dǎo)和支持。3.較大（Ⅲ級）響應(yīng)-應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)科室和人員進行討論，制定具體的應(yīng)急處理措施，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。-醫(yī)療救治組對患者進行及時診斷和治療，做好病情觀察和記錄。-疫情防控組加強對衛(wèi)生院內(nèi)的消毒隔離工作，指導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員做好個人防護。-后勤保障組保障應(yīng)急物資的正常供應(yīng)，做好水、電、氣等后勤保障工作。-信息宣傳組及時向職工和患者宣傳傳染病防控知識，穩(wěn)定人心。-及時向上級衛(wèi)生行政部門報告事件的進展情況，接受上級部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。4.一般（Ⅳ級）響應(yīng)-應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員對事件進行初步評估，啟動相應(yīng)的應(yīng)急處理程序。-醫(yī)療救治組對患者進行規(guī)范治療，密切觀察病情變化。-疫情防控組對疫點進行消毒處理，對密切接觸者進行醫(yī)學(xué)觀察。-后勤保障組確保應(yīng)急物資的合理使用，保障衛(wèi)生院的基本運轉(zhuǎn)。-信息宣傳組做好內(nèi)部信息的傳達和溝通，避免引起不必要的恐慌。（三）響應(yīng)終止當傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，患者得到有效治療，疫情得到有效遏制，經(jīng)上級衛(wèi)生行政部門組織專家評估后，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。應(yīng)急響應(yīng)終止后，要繼續(xù)做好患者的康復(fù)治療和隨訪工作，對事件進行總結(jié)和評估，完善應(yīng)急預(yù)案和工作機制。五、醫(yī)療救治（一）患者的隔離與轉(zhuǎn)運1.對傳染病患者和疑似患者要及時進行隔離，設(shè)置專門的隔離病房或隔離區(qū)域，實行封閉式管理。2.隔離病房要配備必要的醫(yī)療設(shè)備和防護用品，嚴格執(zhí)行消毒隔離制度，防止交叉感染。3.對需要轉(zhuǎn)運的患者，要按照相關(guān)規(guī)定做好轉(zhuǎn)運工作，確保轉(zhuǎn)運過程中的安全和防護。轉(zhuǎn)運車輛要進行嚴格的消毒處理。（二）醫(yī)療救治方案1.醫(yī)療救治組要根據(jù)不同傳染病的特點和診療指南，制定科學(xué)合理的醫(yī)療救治方案。2.對傳染病患者要進行綜合治療，包括對癥治療、支持治療和抗病毒、抗菌等特異性治療。3.加強對患者的護理工作，密切觀察患者的病情變化，及時調(diào)整治療方案。（三）醫(yī)療廢物處理1.嚴格按照《醫(yī)療廢物管理條例》的規(guī)定，對醫(yī)療廢物進行分類收集、包裝和標識。2.醫(yī)療廢物要及時交由有資質(zhì)的醫(yī)療廢物處理單位進行處理，防止醫(yī)療廢物污染環(huán)境和傳播疾病。3.對醫(yī)療廢物暫存處要定期進行消毒處理，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。六、疫情防控（一）流行病學(xué)調(diào)查1.疫情防控組要配合上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查工作，及時了解傳染病的傳播途徑、傳染源、傳播范圍等情況。2.對患者和疑似患者的密切接觸者要進行詳細的登記和追蹤，了解其接觸情況和健康狀況。3.及時將流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果反饋給醫(yī)療救治組和相關(guān)科室，為制定防控措施提供依據(jù)。（二）疫點消毒1.對患者居住的病房、診療場所、污染的物品等要及時進行消毒處理，確保消毒效果。2.嚴格按照消毒技術(shù)規(guī)范的要求選擇合適的消毒劑和消毒方法，做好消毒記錄。3.對疫點周圍的環(huán)境也要進行適當?shù)南?，防止疫情擴散。（三）密切接觸者管理1.對密切接觸者要進行醫(yī)學(xué)觀察，觀察期限根據(jù)不同傳染病的潛伏期確定。2.密切接觸者要在指定的場所進行集中或居家隔離觀察，期間要定期進行健康檢查，測量體溫，詢問健康狀況。3.對出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀的密切接觸者，要及時進行隔離和進一步檢查，排除感染的可能。（四）個人防護1.加強對醫(yī)務(wù)人員的個人防護培訓(xùn)，要求醫(yī)務(wù)人員嚴格按照防護標準和操作規(guī)程進行防護。2.為醫(yī)務(wù)人員配備必要的防護用品，如口罩、手套、防護服、護目鏡等，確保醫(yī)務(wù)人員的自身安全。3.指導(dǎo)患者和家屬做好個人防護，如佩戴口罩、勤洗手、保持社交距離等。七、后勤保障（一）物資儲備1.后勤保障組要建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備足夠的防護用品、消毒藥品、醫(yī)療設(shè)備、急救藥品等應(yīng)急物資。2.定期對應(yīng)急物資進行檢查和維護，確保物資的質(zhì)量和性能良好，及時補充消耗的物資。3.制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，確保在應(yīng)急處理工作中能夠及時、有效地調(diào)配物資。（二）設(shè)施保障1.保障衛(wèi)生院的水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，定期對設(shè)施進行檢查和維護，及時排除故障。2.加強對污水處理設(shè)施的管理，確保污水達標排放，防止環(huán)境污染。3.為患者和醫(yī)務(wù)人員提供良好的生活設(shè)施和條件，保障其基本生活需求。（三）交通保障1.配備必要的應(yīng)急車輛，確保在應(yīng)急處理工作中能夠及時轉(zhuǎn)運患者和物資。2.定期對應(yīng)急車輛進行維護和保養(yǎng)，確保車輛性能良好。3.與交通運輸部門建立協(xié)調(diào)機制，確保在緊急情況下應(yīng)急車輛能夠優(yōu)先通行。八、信息管理（一）信息報告1.建立健全傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告制度，明確報告流程和報告責(zé)任人。2.醫(yī)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)傳染病患者和疑似患者后，要及時填寫傳染病報告卡，在規(guī)定的時間內(nèi)報告給防保科。3.防?？埔皶r對報告的信息進行審核和上報，同時將信息反饋給相關(guān)科室。4.當發(fā)生傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，要按照規(guī)定的時限和程序向上級衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告事件的發(fā)生、發(fā)展和處理情況。（二）信息發(fā)布1.信息宣傳組要及時、準確地向社會公眾發(fā)布傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，包括事件的性質(zhì)、危害程度、防控措施等。2.信息發(fā)布要遵循公開、透明、及時、準確的原則，避免引起社會恐慌。3.加強與媒體的溝通與合作，通過多種渠道發(fā)布信息，提高信息的傳播效率。九、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.定期組織醫(yī)