新城綠色低碳試點區(qū)建設(shè)導(dǎo)則

（試行）

NewTownLow-carbonBlockImplementationGuideline

（PilotEdition）

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（一）基本概念

綠色低碳試點區(qū)（以下簡稱“試點區(qū)”）是指在新城內(nèi)具

有一定規(guī)模、功能復(fù)合的城市建設(shè)區(qū)。試點區(qū)通過科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)

劃、低碳有序建設(shè)、創(chuàng)新精細管理等諸多措施，實現(xiàn)城市規(guī)劃

建設(shè)管理全生命周期的碳排放監(jiān)測及約束管理。

（二）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，著力推動碳達峰、碳中和

的國家戰(zhàn)略，全面落實《共建超大城市精細化建設(shè)和治理中國

典范合作框架協(xié)議》，積極探索綠色低碳規(guī)劃建設(shè)管理的新路

徑，為上海乃至全國綠色低碳發(fā)展做好引領(lǐng)示范，有力促進生

態(tài)文明建設(shè)。

（三）總體目標(biāo)

明確試點區(qū)的區(qū)域邊界和低碳發(fā)展目標(biāo)，建立科學(xué)合理的

碳排放統(tǒng)計、監(jiān)測和核算機制，有效降低試點區(qū)的碳排放量，

創(chuàng)建期滿后試點區(qū)的碳排放強度應(yīng)達到全市同類區(qū)域的先進水

平。規(guī)范和指導(dǎo)試點區(qū)的規(guī)劃管理建設(shè)工作，提高試點區(qū)規(guī)劃

建設(shè)的科學(xué)性、合理性和可操作性，積累可復(fù)制、可推廣的成

熟經(jīng)驗。

（四）基本原則

1.緊扣低碳導(dǎo)向。圍繞“雙碳”目標(biāo)，重點聚焦減碳增匯，

提出相關(guān)規(guī)劃建設(shè)指引措施，引導(dǎo)形成試點區(qū)全過程低碳建設(shè)

—1—

的技術(shù)路徑。

2.注重人民體驗。在指標(biāo)設(shè)置和建設(shè)引導(dǎo)上，銜接“15分

鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)，充分考慮人民的體驗感和獲得感，增加

人民幸福感。

3.定量引導(dǎo)控制。定量化制定減碳目標(biāo)，識別試點區(qū)減碳

總體和分維度的關(guān)鍵指標(biāo)，保障減碳維度指標(biāo)的可測度。

4.指標(biāo)動態(tài)合理。對標(biāo)碳排放先進水平合理設(shè)置指標(biāo)，結(jié)

合建設(shè)動態(tài)實時反饋指標(biāo)調(diào)整，提升指標(biāo)引導(dǎo)建設(shè)的合理性。

（五）指標(biāo)體系

基于碳排放來源，提取形成由高效可靠的能源利用、綠色

低碳的高品質(zhì)建筑、公交和慢行導(dǎo)向的低碳出行、低碳化的布

局形態(tài)、高碳匯的公共空間環(huán)境、綠色韌性的市政基礎(chǔ)設(shè)施以

及高效互聯(lián)的智慧管理系統(tǒng)7大維度構(gòu)成的減碳關(guān)鍵指標(biāo)體系，

包含13個約束性指標(biāo)和15個引導(dǎo)性指標(biāo)。

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1

維度序取值指標(biāo)

指標(biāo)名稱計算方法

分類號區(qū)間類型

試點區(qū)內(nèi)使用1種或多種可再生能源

新建建筑使用1

1種或多種可再生的新建建筑項目數(shù)量（個）100%約束性

×100%

能源的比例

新建建筑項目總數(shù)量（個）

新建國家機關(guān)辦

新建國家機關(guān)辦公、學(xué)校、醫(yī)院、

公、學(xué)校、

工業(yè)廠房等建筑屋頂安裝光伏發(fā)電

≥50%

醫(yī)院、工業(yè)廠房

的面積（m2）

高效

等建筑屋頂安裝

×100%

可靠

以上建筑屋頂可利用面積（m2）

2光伏發(fā)電比例約束性

的能

新建商業(yè)、辦公

新建商業(yè)、辦公和居住建筑等

源利

和居住建筑屋頂

屋頂安裝光伏發(fā)電的面積（m2）≥30%

用

總面積安裝光伏

×100%

以上建筑屋頂可利用面積（m2）

發(fā)電的面積比例

3分布式供能中心——≥1個引導(dǎo)性

試點區(qū)實施余熱

4————引導(dǎo)性

廢熱利用

—2—

智能微網(wǎng)系統(tǒng)建

5——1套引導(dǎo)性

設(shè)

二星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)

新建民用二星級

及以上綠色建筑總建筑面積（m2）100%

×100%

比例

新建民用建筑總建筑面積（m2）

約束性

6三星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)

新建大型公共建

總建筑面積（m2）

筑執(zhí)行綠色建筑×100%100%

新建大型公共建筑

三星級標(biāo)準(zhǔn)比例

總建筑面積（m2）

綠色

新建超低能耗建筑面積（m2）

新建超低能耗建

低碳

7×100%≥25%約束性

筑比例

的高新建建筑總建筑面積（m2）

品質(zhì)超低能耗建筑集

8——≥1個約束性

建筑

中示范區(qū)

近零能耗建筑/

≥1個引導(dǎo)性

9——

零碳建筑

光儲直柔建筑示

10——≥1個引導(dǎo)性

范

新建工業(yè)建筑執(zhí)

11行綠色工業(yè)建筑————引導(dǎo)性

標(biāo)準(zhǔn)

公共交通站點500米覆蓋的

公交站點500m

12建成區(qū)面積（km2）≥90%約束性

覆蓋的面積比例

×100%

試點區(qū)總面積（km2）

步行網(wǎng)絡(luò)

公交

密度

和慢

≥12km/km2

慢行道路的總長度（km）

步行和自行車網(wǎng)

行導(dǎo)

13；約束性

絡(luò)密度

建設(shè)用地總面積（km2）

向的

自行車網(wǎng)

低碳

絡(luò)密度≥

出行

9km/km2

新建公共區(qū)域停

配建充電設(shè)施的停車位個數(shù)（個）

車場（庫）配建

14×100%≥15%約束性

充電設(shè)施的停車

新建公共區(qū)域總停車位個數(shù)（個）

位比例

15智慧交通示范區(qū)——≥1個引導(dǎo)性

同時擁有兩種及以上功能的

新建地區(qū)混合街

低碳

16≥60%約束性

街坊數(shù)量（個）

坊比例

×100%

化的

試點區(qū)街坊總數(shù)量（個）

布局

試點區(qū)內(nèi)各類道路的總長度（km）

形態(tài)

17道路網(wǎng)密度≥10km/km2引導(dǎo)性

!

試點區(qū)建設(shè)用地面積（km ）

居民可以在

綠色空間300m半徑覆蓋的

300m的范圍內(nèi)

高碳!

18100%約束性

居住用地面積(hm)

擁有綠色空間的

×100%

匯的

!

()

居住用地總面積hm

比例

公共

空間

地面喬灌木垂直投影面積（m2）

環(huán)境

×100%

地面綠化覆蓋面

19≥70%約束性

地面所有植被的

積中喬灌木占比

垂直投影面積（m2）

—3—

遮陰措施投影面積（m2）

20開放空間遮陰率×100%≥50%引導(dǎo)性

開放空間總面積（m2）

建設(shè)后各類綠地面積（m2）

21綠化返還率×100%≥80%引導(dǎo)性

建設(shè)前場地綠地總面積（m2）

衛(wèi)生器具的用水效率等級達到2級

新建地區(qū)衛(wèi)生器

22具用水效率等級的數(shù)量（個）100%約束性

×100%

達到2級比例

新建地區(qū)衛(wèi)生器具數(shù)量（個）

非傳統(tǒng)水源利用

23——≥1個引導(dǎo)性

項目

綠色

示范型可回收物

24——≥1個引導(dǎo)性

韌性

回收服務(wù)點

的市

≤200t/萬㎡

政基

（裝配式

礎(chǔ)設(shè)新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量

新建建筑施工現(xiàn)

建筑）；

施

25場建筑垃圾排放引導(dǎo)性

（不包括工程渣土、工程泥漿）（t）

≤300t/萬㎡

量水平

新建建筑施工現(xiàn)場面積（萬m2）

（其他新

建建筑）

適宜氫能和天然

26氣混合的燃氣管——≥1個引導(dǎo)性

網(wǎng)建設(shè)示范項目

安裝分項計量的

新建公共建筑用

27能分類分項計量新建公共建筑面積（m2）100%約束性

高效

×100%

安裝率

新建公共建筑面積（m2）

互聯(lián)

的智

慧管

規(guī)模投資以上的新建工程

理系規(guī)模投資以上的

統(tǒng)應(yīng)用BIM技術(shù)項目數(shù)量（個）

新建工程在設(shè)計

28100%引導(dǎo)性

×100%

與施工兩階段

規(guī)模以上的新建工程

BIM技術(shù)應(yīng)用

項目總數(shù)（個）

—4—

%"&'()*+,-.

（一）總體要求

大力推進可再生能源的規(guī)?；瘧?yīng)用，因地制宜地推廣太陽

能熱水系統(tǒng)、建筑光伏一體化系統(tǒng)和淺層地?zé)崮芾?，提高?/p>

目的可再生能源滲透率。采用高效分布式能源系統(tǒng)，提高區(qū)域

能源系統(tǒng)的利用效率。根據(jù)項目當(dāng)?shù)啬茉礌顩r、建筑用途和功

能、建設(shè)進度、使用要求等因素，有條件采用區(qū)域供冷供熱系

統(tǒng)，鼓勵設(shè)置分布式能源中心。探索綠色低碳清潔能源微網(wǎng)系

統(tǒng)，試點實施余熱廢熱利用技術(shù)，探索綠氫能源系統(tǒng)應(yīng)用，促

進分布式能源的最大化利用和多元化供能。探索能源智慧管控

系統(tǒng)，實現(xiàn)能源的分項計量和溫室氣體的排放監(jiān)測。

1.約束性指標(biāo)

（1）新建建筑使用1種或多種可再生能源的比例100%。

（2）新建國家機關(guān)辦公、學(xué)校、醫(yī)院、工業(yè)廠房等屋頂安

裝光伏發(fā)電比例不低于50%，新建商業(yè)、辦公和居住建筑屋頂

安裝光伏發(fā)電比例不低于30%。

2.引導(dǎo)性指標(biāo)

（1）建設(shè)至少一處分布式供能中心。

（2）實施余熱廢熱利用。

（3）建設(shè)一套智能微網(wǎng)系統(tǒng)。

（二）統(tǒng)籌應(yīng)用的可再生能源系統(tǒng)

1.推廣可再生能源規(guī)?；谩？辈楹驮u估可再生能源的

—5—

分布情況及可利用量，合理利用可再生能源，提高區(qū)域建筑可

再生能源滲透率。新建建筑按照國家和本市有關(guān)規(guī)定以及可再

生能源綜合利用核算標(biāo)準(zhǔn)，采用太陽能光伏、太陽能光熱、淺

層地?zé)崮艿纫环N或者多種可再生能源。新建建筑使用1種或多

種可再生能源的比例100%。

2.推廣建筑太陽能熱水系統(tǒng)。有生活熱水需求的建筑，應(yīng)

積極推廣建筑太陽能熱水系統(tǒng)。太陽能熱水系統(tǒng)的安裝，不影

響該安裝部位的建筑功能，并與建筑的外觀和諧統(tǒng)一。太陽能

熱水系統(tǒng)的集熱效率不低于42%、太陽能保障率不低于40%。

3.推廣建筑光伏高水平開發(fā)利用。結(jié)合項目屋頂和垂直立

面的資源條件，積極推動分布式光伏的規(guī)?；瘧?yīng)用，新建國家

機關(guān)辦公、學(xué)校、醫(yī)院、工業(yè)廠房等建筑屋頂安裝光伏發(fā)電比

例不低于50%，新建商業(yè)、辦公和居住建筑屋頂安裝光伏發(fā)電

比例不低于30%，鼓勵推廣光伏建筑一體化應(yīng)用。

4.推進淺層地?zé)崮芾?。根?jù)項目淺層地?zé)崮艿馁Y源稟賦，

合理科學(xué)利用淺層地?zé)崮?。選用高能效地源熱泵機組，且地源

熱泵系統(tǒng)制熱性能系數(shù)不低于3.5，地源熱泵系統(tǒng)制冷能效比

不低于3.9。同時，淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用地下?lián)Q熱系統(tǒng)的設(shè)計、

施工、監(jiān)理和驗收應(yīng)當(dāng)符合國家及上海市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技

術(shù)規(guī)程要求。

（三）高效適宜的分布式能源系統(tǒng)

1.采用區(qū)域供冷供熱系統(tǒng)。依據(jù)用能安全、節(jié)能、環(huán)保等

—6—

方針政策，通過經(jīng)濟技術(shù)比較，確定試點區(qū)能源方案，并充分

考慮項目當(dāng)?shù)啬茉礌顩r、建筑用途和功能、建設(shè)進度、使用要

求等因素影響。依據(jù)冷熱源裝置容量、輸配管網(wǎng)管徑、末端裝

置選型以及運行策略、冷熱費用計量等因素，確定區(qū)域供冷供

熱系統(tǒng)的同時使用系數(shù)。能源站的布置宜位于負荷中心，其供

冷半徑不大于1.5千米。

2.采用分布式供能系統(tǒng)。當(dāng)區(qū)域內(nèi)建筑的電力負荷、熱負

荷和冷負荷相互匹配時，鼓勵采用分布式供能系統(tǒng)，合理設(shè)置

分布式能源中心。分布式供能系統(tǒng)可采用以天然氣分布能源、

冰蓄冷、地源熱泵系統(tǒng)以及燃料電池等多種能源形式相結(jié)合的

復(fù)合型能源形式，并通過多能互補能源互聯(lián)網(wǎng)進行管理，提高

區(qū)域供能系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。

（四）綠色低碳清潔能源微網(wǎng)系統(tǒng)

1.試點實施余熱廢熱利用技術(shù)。鼓勵余熱廢熱回收利用，

提高能源利用效率。推進工業(yè)余熱廢熱資源化利用、垃圾焚燒

發(fā)電余熱利用，鼓勵建筑采用集中供熱熱網(wǎng)、熱泵、空調(diào)余熱

和其他廢熱等節(jié)能方式，通過能量梯級利用，實現(xiàn)綠色低碳循

環(huán)發(fā)展。

2.探索綠氫能源系統(tǒng)應(yīng)用。探索發(fā)展綠氫能源系統(tǒng)，推動

氫燃料電池汽車的替代，合理布局加氫站。探索可再生能源電

解水制氫、生物質(zhì)制氫等方式，探索綠氫能源工程示范。

3.推廣智慧能源微網(wǎng)系統(tǒng)。在建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，

—7—

布局能源智慧管控系統(tǒng)，建設(shè)一套智能微網(wǎng)系統(tǒng)。該系統(tǒng)宜具

備建筑用能監(jiān)測、變電站監(jiān)控管理、分布式電源監(jiān)控管理、綜

合能源站接入管理、微電網(wǎng)運行管理和充電樁監(jiān)管、用能定額

管理、能耗診斷和審計、碳排放管理和綜合可視化等功能，全

面提高能源系統(tǒng)監(jiān)管效率。

—8—

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（一）總體要求

利用綠色建筑技術(shù)，建造高品質(zhì)、低碳示范的建筑群。構(gòu)

建綠色低碳建筑空間，提升建筑星級目標(biāo)要求，推廣超低能耗

建筑示范。合理利用獲得認證的綠色建材，推行建筑材料資源

化利用，推廣一體化設(shè)計理念，加大裝配式建筑建設(shè)力度，實

現(xiàn)工程建設(shè)低消耗、低排放、高質(zhì)量和高效益。

1.約束性指標(biāo)

（1）新建民用建筑二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)比例達到

100%，新建大型公共建筑綠色建筑三星級標(biāo)準(zhǔn)比例達到100%。

（2）新建超低能耗建筑比例不低于25%。

（3）超低能耗建筑集中示范區(qū)不低于1項。

2.引導(dǎo)性指標(biāo)

（1）近零能耗建筑/零碳建筑項目不低于1項。

（2）光儲直柔建筑示范項目不低于1項。

（3）新建工業(yè)建筑達到綠色工業(yè)建筑標(biāo)準(zhǔn)。

（二）品質(zhì)優(yōu)良的綠色建筑

1.合理制定綠色建筑建設(shè)目標(biāo)。新建民用建筑實現(xiàn)二星級

及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)100%全覆蓋。推進新城高品質(zhì)綠色建筑發(fā)

展，新建大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑三星級標(biāo)準(zhǔn)。全面實

施綠色施工，抓實建設(shè)施工節(jié)能降耗，積極打造綠色樣板工地，

鼓勵新城內(nèi)綠色施工（節(jié)約型工地）達標(biāo)率達到90%。大力推

—9—

進綠色建筑運行發(fā)展，鼓勵推行綠色建筑運行標(biāo)識制度。針對

既有老舊建筑，宜根據(jù)《上海市既有建筑綠色更新改造評定實

施細則（暫行）》《上海市既有建筑綠色更新改造適用技術(shù)目

錄》要求實施既有建筑綠色更新改造。

2.采用生態(tài)適宜的綠色建筑技術(shù)。打造高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的

綠色建筑，提升新建建筑建設(shè)水平。從安全耐久、健康舒適、

生活便利、資源節(jié)約、環(huán)境宜居等五個方面的綠色建筑性能維

度，選擇符合上海市氣候特征、地塊特點及建筑類型的適宜性

技術(shù)。

（三）低碳示范的建筑技術(shù)

1.因地制宜規(guī)劃建設(shè)超低能耗建筑。遵循“被動優(yōu)先、主

動優(yōu)化”的原則，以室內(nèi)環(huán)境和能耗指標(biāo)為約束目標(biāo)，采用性

能化設(shè)計方法合理確定技術(shù)策略。優(yōu)先采用外遮陽、節(jié)能門窗、

圍護結(jié)構(gòu)保溫等被動式措施，降低建筑的供暖空調(diào)需求，并結(jié)

合設(shè)備能效提升和可再生能源利用，推動建筑能耗的大幅度降

低，規(guī)?；七M超低能耗建筑，新建民用建筑執(zhí)行超低能耗建

筑標(biāo)準(zhǔn)的建筑面積比例達到25%。推進建設(shè)超低能耗建筑集中

示范區(qū)至少1項。有條件的項目中試點近零能耗建筑、零碳建

筑，爭創(chuàng)不少于1項以上示范項目；加強技術(shù)體系創(chuàng)新，探索

建設(shè)光儲直柔建筑試點不少于1項。

2.強化超低能耗建筑全過程的質(zhì)量控制。遵循精細化施工

的理念，執(zhí)行更加嚴(yán)格的施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。施工質(zhì)量控制時，應(yīng)

—10

—針對熱橋控制、氣密性保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定專項施工方案，

并通過細化施工工藝，嚴(yán)格過程控制，保障施工質(zhì)量。超低能

耗建筑應(yīng)進行全裝修，并防止裝修對建筑圍護結(jié)構(gòu)氣密層的損

壞和對氣流組織的影響。

（四）資源利用的建筑材料

1.鼓勵建筑垃圾的資源化利用。應(yīng)對建筑垃圾產(chǎn)量進行預(yù)

測，提出不同類型的建筑垃圾資源化利用方案，合理布局建筑

垃圾收集點和資源化利用站點，選擇合適的建筑垃圾資源化利

用工藝。建設(shè)工程的施工單位應(yīng)落實相關(guān)規(guī)劃要求。在技術(shù)指

標(biāo)符合設(shè)計要求且滿足使用功能的前提下，建設(shè)工程應(yīng)選用建

筑廢棄物再生產(chǎn)品。

2.合理采用通過產(chǎn)品認證的綠色建材。使用具有“節(jié)能、

減排、安全、便利、可循環(huán)”特征的建材產(chǎn)品，在預(yù)拌混凝土、

預(yù)拌砂漿、蒸氣加壓混凝土砌塊材料等方面，應(yīng)全面應(yīng)用獲得

標(biāo)識的綠色建材。

（五）高效協(xié)同的裝配建造

1.全力推進裝配式建筑發(fā)展。符合條件的新建民用建筑、

工業(yè)建筑，應(yīng)按裝配式建筑要求實施。鼓勵新建裝配式建筑實

施高裝配率，單體預(yù)制率45%或裝配率65%的裝配式建筑面積宜

達到10%。積極推廣符合裝配式建筑特點的一體化設(shè)計理念，

應(yīng)優(yōu)先采用設(shè)計、施工一體化的總承包模式。積極推動智能建

造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，推進項目試點。

—11

—2.因地制宜推進各類裝配式建筑。細分建筑類型，在學(xué)校、

醫(yī)院等公共建筑及工業(yè)廠房中，大力應(yīng)用裝配式鋼結(jié)構(gòu)、鋼-混

凝土組合結(jié)構(gòu)；在居住建筑中，鼓勵應(yīng)用裝配式鋼結(jié)構(gòu)。

3.全面推廣實施全裝修住宅。新建居住建筑應(yīng)全面實施全

裝修技術(shù)，特別是在人才公寓、租賃房等房屋中全面落實全裝

修技術(shù)要求，有效提升工業(yè)化裝修實施效率。

—12

—8"9:;<=>?*23@=

（一）總體要求

構(gòu)建低能耗、低污染、低排放的低碳交通體系。在滿足社

會經(jīng)濟發(fā)展和城市居民剛性出行需求的前提下，降低城市交通

能源消耗量。通過發(fā)展公共交通、多人乘坐車輛給予路權(quán)優(yōu)先

等措施，降低單位客運量的碳排放強度。構(gòu)建連續(xù)通達的慢行

系統(tǒng)，引導(dǎo)城市居民低碳出行，逐步減少城市交通領(lǐng)域?qū)?/p>

高碳能源的依賴，控制和減緩交通運輸碳排放。

1.約束性指標(biāo)

（1）公共交通站點500米覆蓋的面積比率不低于90%。

（2）步行交通網(wǎng)絡(luò)密度不低于12千米/平方千米，自行車

交通網(wǎng)絡(luò)密度不低于9千米/平方千米。

（3）新建公共區(qū)域停車場（庫）配建充電設(shè)施的停車位比

例不少于總停車位的15%。

2.引導(dǎo)性指標(biāo)

建設(shè)1個智慧交通示范區(qū)。

（二）便捷可達的公共交通

1.構(gòu)建高效銜接、多元換乘、便捷可達的公共交通體系。

提供由鐵路、城市軌道、常規(guī)公交和輔助公交等構(gòu)成的多模式

公共交通方式，加強各類公共交通系統(tǒng)有效銜接。合理布局短

駁公交線，保障軌道交通站點周邊布局公交線路換乘，解決城

區(qū)居民“最后一公里”短駁問題。有序推進停車換乘設(shè)施（P+R）

—13

—建設(shè)運營，提供更為便利、多樣化的出行服務(wù)。在軌道交通未

覆蓋的產(chǎn)城融合區(qū)域，根據(jù)實際出行需求增設(shè)快速公交等中運

量交通系統(tǒng)和公交專用道系統(tǒng)。

2.提升公共交通站點覆蓋率。合理布局公共交通站點，并

與各級就業(yè)中心和公共服務(wù)中心的布局相匹配。公共交通站點

500米覆蓋的面積比率不低于90%。

（三）連續(xù)舒適的慢行系統(tǒng)

1.謀劃推進“道路+”工程。統(tǒng)籌考慮生態(tài)業(yè)態(tài)、風(fēng)格風(fēng)貌、

家具小品，統(tǒng)籌布局道路遮陰、環(huán)境監(jiān)測等沿街設(shè)施，提高慢

行環(huán)境舒適性。

2.提高綠道系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)密度。自行車道停車設(shè)計應(yīng)結(jié)合主要

吸引點等因素，因地制宜設(shè)置自行車專用路單向通行寬度，以

行人流量為依據(jù)確定步行道寬度。步行交通系統(tǒng)應(yīng)控制過街設(shè)

施間距，提升便捷性和友好度。步行交通網(wǎng)絡(luò)密度不低于12千

米/平方千米，自行車交通網(wǎng)絡(luò)密度不低于9千米/平方千米。

3.連通骨干綠道空間布局。根據(jù)市級綠道、區(qū)級綠道和社

區(qū)級綠道設(shè)置要求，合理布局骨干綠道，依托水系、綠地和林

地貫通銜接，串聯(lián)主要生態(tài)節(jié)點，實現(xiàn)區(qū)域重要生態(tài)景觀空間

的互聯(lián)互通。

4.推進慢行交通網(wǎng)絡(luò)的功能復(fù)合。通過慢行交通網(wǎng)絡(luò)，將

居民住所與公園、鄰里中心、學(xué)校、體育設(shè)施、公交及軌道站

點等公共活動中心進行串聯(lián)，并融合活力休閑、綠色康體、文

—14

—化體驗、民生服務(wù)等多種功能，實現(xiàn)慢行交通網(wǎng)絡(luò)的功能復(fù)合。

5.保障慢行空間行人路權(quán)。根據(jù)用地布局，合理設(shè)置步行

與非機動車專用通道，提升人行道、自行車道和綠化空間占道

路紅線寬度比例。通過設(shè)置導(dǎo)向指示、無障礙通道、遮陽設(shè)施

和座椅等個性化服務(wù)設(shè)施，打造宜人的慢行環(huán)境。

（四）綠色安全的低碳交通設(shè)施

1.合理配置電動車充電樁。加強電動汽車充電站、自行車

租賃點等靜態(tài)交通設(shè)施的供給。結(jié)合清潔能源公共交通工具的

使用，合理布局可再生能源充電站、加氣站、新型燃料加油站

等設(shè)施。新建公共區(qū)域停車場（庫）配建充電設(shè)施的停車位比

例不少于總停車位的15%。加強60KW及以上經(jīng)營性快充樁建設(shè)，

新（改、擴）建項目配建的停車場（庫），快充車位占比不少

于總充電車位的30%。新建居住社區(qū)固定車位均應(yīng)預(yù)留充電樁

建設(shè)安裝條件。

2.提供共享集約的停車設(shè)施。社會停車場宜配置共享停車

泊位，推動機關(guān)事業(yè)單位和所屬國有企業(yè)停車資源開放用于錯

峰共享，并鼓勵采用機械式停車庫、地下停車庫或立體停車庫

等集約停車方式。

3.建設(shè)智慧交通系統(tǒng)平臺。開展區(qū)域內(nèi)停車場的信息化建

設(shè)，推薦“互聯(lián)網(wǎng)+停車”智能停車信息系統(tǒng)建設(shè)，推廣智能停

車誘導(dǎo)系統(tǒng)，鼓勵建設(shè)1個智慧交通示范區(qū)。

—15

—A"23B*CDEF

（一）總體要求

構(gòu)建低能耗的城市空間形態(tài)。規(guī)劃空間緊湊、功能復(fù)合、

步行舒適的城市布局形態(tài)，以減少居民出行和建筑耗能產(chǎn)生的

二氧化碳排放量，降低對環(huán)境的負荷，塑造低碳綠色的城市空

間。

1.約束性指標(biāo)

新建地區(qū)混合街坊比例不小于60%。

2.引導(dǎo)性指標(biāo)

道路網(wǎng)密度宜達到10千米/平方千米。

（二）適宜強度的空間形態(tài)

1.打造“小街區(qū)密路網(wǎng)”的街區(qū)空間尺度。合理確定街坊

尺度，優(yōu)化路網(wǎng)體系，打通與加密現(xiàn)有大尺度街區(qū)支路網(wǎng)，形

成窄路密網(wǎng)的街道格局，道路網(wǎng)密度宜達到10千米/平方千米。

2.構(gòu)建“低高度、高強度”的地塊開發(fā)特征。在試點區(qū)內(nèi)，

提倡集約緊湊的空間布局，鼓勵地塊進行低高度、高強度開發(fā)，

嚴(yán)格限制超高層建筑建設(shè)。軌道交通站點周邊地塊，開發(fā)強度

可適當(dāng)上浮。

3.保障空間形態(tài)疏密有致。試點區(qū)內(nèi)空間形態(tài)不應(yīng)過度集

聚和密集填充，應(yīng)保證城市公共空間、交通空間等外部環(huán)境與

居住、辦公、休閑等功能實體的有機組織，以提升城市整體運

行效率。

—16

—4.鼓勵應(yīng)用被動式設(shè)計營造可呼吸的街區(qū)。推廣基于風(fēng)、

聲、熱環(huán)境模擬的氣候適應(yīng)性設(shè)計手法，合理布局試點區(qū)建筑，

順應(yīng)主導(dǎo)風(fēng)向，提高自然通風(fēng)效率；調(diào)整建筑朝向，優(yōu)化太陽

輻射，提高自然采光率。推廣被動式建筑，降低建筑供暖、空

調(diào)、照明需求，提高能源設(shè)備與系統(tǒng)效率，營造舒適健康且低

耗節(jié)能的空間環(huán)境。

（三）混合多樣的功能業(yè)態(tài)

1.鼓勵土地功能混合。規(guī)劃應(yīng)將商業(yè)商務(wù)、休閑娛樂、公

共服務(wù)、居住等功能混合布局，通過功能業(yè)態(tài)相互支撐促進和

有機互動，滿足多樣需求。新建地區(qū)混合街坊比例不小于60%。

2.推進15分鐘生活圈建設(shè)。打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)、

宜養(yǎng)的社區(qū)生活圈，結(jié)合居民生活路徑對服務(wù)設(shè)施混合布局，

合理布局衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。

為就業(yè)人群提供全方位、全天候、多功能支持的活力空間。

3.注重水平和垂直維度上的功能混合。水平方向上，將功

能兼容性較強的建筑并列設(shè)置；垂直方向上，規(guī)劃可在住宅底

層增設(shè)商鋪，也可在高層建筑中將辦公、酒店、住宅、零售商

業(yè)等多種服務(wù)業(yè)用途加以混合。

（四）職住平衡的用地布局

1.倡導(dǎo)職住平衡、產(chǎn)城融合的用地分布。試點區(qū)內(nèi)及周邊

地區(qū)應(yīng)提供充足的就業(yè)崗位，保障社區(qū)內(nèi)一定比例的就業(yè)空間，

鼓勵居民在家門口創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，減少通勤需求，縮短通勤距離，

—17

—以降低交通出行產(chǎn)生的碳排放。鼓勵符合發(fā)展居住、商業(yè)、辦

公、科研等功能，預(yù)留必要的混合發(fā)展用地或兼容空間。滿足

人們對生活、工作、休閑、學(xué)習(xí)、交流等多樣需求。

2.鼓勵結(jié)合軌道交通站點配建保障性租賃住房。在軌道交

通站點周邊，交通便捷、生產(chǎn)生活便利、租賃需求集中的區(qū)域，

配建一定規(guī)模租賃住房，努力滿足各類人才對美好居住生活的

向往。

—18

—G"&3H*9IJKLM

（一）總體要求

塑造綠色高碳匯的公共空間環(huán)境。通過構(gòu)建完整連續(xù)的藍

綠空間系統(tǒng)、提升綠化覆蓋率、提升綠地喬灌草復(fù)層綠化比例

及本土植物種植比例、鼓勵建設(shè)垂直綠化、保障場地原生生態(tài)

環(huán)境等措施，全面提升試點區(qū)的碳匯能力。

1.約束性指標(biāo)

（1）100%的居民可以在300米范圍內(nèi)進入對公眾開放的綠

地空間。

（2）地面綠化覆蓋面積中喬灌木占比達到70%。

2.引導(dǎo)性指標(biāo)

（1）開放空間遮陰率不宜低于50%。

（2）綠化返還率宜高于80%。

（二）高效碳匯的綠地系統(tǒng)

1.提高綠化覆蓋率。合理布局完整、連續(xù)的藍綠空間系統(tǒng)，

選取適宜場地集中布置綠地空間，提高街道、河道兩側(cè)的綠化

覆蓋率。

2.落實公園城市建設(shè)理念。謀劃推進“公園+”工程，適當(dāng)

增補地區(qū)公園、社區(qū)公園、口袋公園等小型公園綠地，促進各

級公園與體育、文化、科普教育等功能融合設(shè)置，加強人性化、

特色化、智慧化游憩活動設(shè)施布局。加強沿河沿路“綠化毛細

血管”系統(tǒng)建設(shè)。提升綠地空間可達性，試點區(qū)100%的居民在

—19

—300米范圍內(nèi)能夠進入對公眾開放的綠地空間。

（三）科學(xué)合理的綠化配置

1.科學(xué)配置綠化植物。綠地建設(shè)中應(yīng)增加喬木灌木種植比

例，提高綠地碳匯效率，試點區(qū)地面綠化覆蓋面積中喬灌木占

比達到70%。

2.增加適生植物占比。宜種植低成本低維護且適應(yīng)當(dāng)?shù)貧?/p>

候和土壤條件的本地植物與本地適生植物，避免外來植物入侵

影響物種多樣性。

（四）類型多樣的立體綠化

1.適當(dāng)布局屋頂綠化。結(jié)合自身條件和雨水收集、太陽能

利用等低碳技術(shù)，高度不超過50米的新建公共建筑及改、擴

建的既有公共建筑合理選用花園式、草坪式、組合式等屋頂綠

化形式，鼓勵屋頂綠化與光伏設(shè)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)布局。

2.適當(dāng)增加垂直綠化。有條件的公共建筑及市政公用設(shè)施

立面，應(yīng)因地制宜地布局垂直綠化，合理選用攀爬式、貼植式

和模塊式等綠化形式。

（五）氣候宜人的開敞空間

1.加強響應(yīng)自然氣候的規(guī)劃設(shè)計。應(yīng)適度提升試點區(qū)開敞

空間占比，合理配置開敞空間的景觀環(huán)境，提高開敞空間內(nèi)各

類遮陰措施的覆蓋率，以調(diào)節(jié)場地微氣候，從而緩解熱島效應(yīng)，

減少建筑能耗，提高人居環(huán)境的舒適程度。開放空間遮陰率不

宜低于50%。

—20

—2.構(gòu)建通風(fēng)廊道系統(tǒng)。規(guī)劃根據(jù)試點區(qū)盛行風(fēng)的方向和強

度，并結(jié)合道路、綠地和開敞空間布局，預(yù)留暢通的通風(fēng)廊道。

通風(fēng)廊道寬度邊界內(nèi)，不宜布局高大建筑。建筑群高度應(yīng)朝著

盛行風(fēng)的方向逐級降低，以促進空氣流動。

3.提高場地生態(tài)價值。規(guī)劃建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)盡量保留現(xiàn)狀

生境與植被，并通過多種綠地空間的營造提高場地綜合綠地率，

保證建設(shè)后的場地環(huán)境水平不低于建設(shè)前水平，綠化返還率宜

高于80%。

（六）親水宜人的濱水空間

1.貫通濱水空間網(wǎng)絡(luò)。梳理試點區(qū)的水網(wǎng)格局，建立水系

分級、功能分類的藍網(wǎng)體系，并明確各功能岸段的利用方式和

建設(shè)重點。探索水面活化利用方式，積極打造藍綠交織、開放

貫通的濱水空間體系。

2.提升藍色碳匯品質(zhì)。保障水網(wǎng)本底的清潔安全，持續(xù)推

動試點區(qū)水環(huán)境品質(zhì)提升。根據(jù)河道功能特點與水質(zhì)目標(biāo)，選

取適宜技術(shù)如邊坡植物修復(fù)、河道濱水植物帶、沿岸綠色廊道

等對水質(zhì)進行改善。

—21

—N"01OP*QRSTUV

（一）總體要求

在構(gòu)建安全韌性的市政基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，制定提升市政

基礎(chǔ)設(shè)施減排增匯的目標(biāo)與策略。通過建設(shè)高效健康的水循環(huán)

系統(tǒng)、高資源化的低廢街區(qū)和高質(zhì)量的生命線系統(tǒng)等措施，促

進節(jié)能減排，建立可復(fù)制、可推廣的綠色低碳市政基礎(chǔ)設(shè)施系

統(tǒng)。

1.約束性指標(biāo)

新建地區(qū)衛(wèi)生器具用水效率等級達到2級及以上的比例為

100%。

2.引導(dǎo)性指標(biāo)

（1）建設(shè)不少于1處非傳統(tǒng)水源利用項目。

設(shè)置不少于1處示范型可回收物回收服務(wù)點。

（2）裝配式建筑的建筑垃圾排放量不高于200噸/萬平方

米，其他新建建筑建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米。

（3）適宜氫能和天然氣混合的燃氣管網(wǎng)建設(shè)示范項目不少

于1個。

（二）高效健康的水循環(huán)系統(tǒng)

1.提高節(jié)水器具普及率。新建地區(qū)使用高效的衛(wèi)生器具，

衛(wèi)生器具用水效率等級達到2級及以上的比例為100%。綠化灌

溉及空調(diào)冷卻水系統(tǒng)宜采用節(jié)水設(shè)備或技術(shù)，以減少水資源的

浪費。

—22

—2.建設(shè)蓄排結(jié)合的海綿型街區(qū)。科學(xué)規(guī)劃豎向高程，統(tǒng)籌

建筑地坪高程、道路高程、綠地高程和河道水位。通過建設(shè)下

凹式綠地和廣場、雨水花園等綠色基礎(chǔ)設(shè)施以及生態(tài)調(diào)蓄池，

控制雨水徑流總量，提高雨水調(diào)蓄能力，實現(xiàn)應(yīng)對極端天氣韌

性的同時，減少圩區(qū)泵站抽排水能量，降低泵站能耗。

3.建立可利用的水循環(huán)系統(tǒng)。有條件的試點區(qū)建設(shè)城鎮(zhèn)污

水廠尾水資源化利用工程、工業(yè)廢水循環(huán)利用工程，利用雨水、

再生水等非常規(guī)水源，替代自來水作為景觀綠化灌溉、道路沖

洗、光伏面板沖洗和能源中心補水等供給供水，局部區(qū)域率先

創(chuàng)建綠化澆灑自來水零使用量試點，試點區(qū)宜建設(shè)不少于1處

非傳統(tǒng)水源利用項目，提高非常規(guī)水源利用率，形成試點區(qū)健

康水循環(huán)系統(tǒng)。

（三）高資源化的低廢街區(qū)

1.加強生活垃圾資源化利用。持續(xù)推進生活垃圾分類收集

與處置，建設(shè)社區(qū)回收體系，鼓勵采用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、投放

智能回收機等技術(shù)和方式，實現(xiàn)再生資源回收線上線下有機結(jié)

合。鼓勵設(shè)置具備垃圾分類宣傳、綠色賬戶服務(wù)、可回收物交

投等復(fù)合性功能的示范型可回收物回收服務(wù)點，示范型可回收

物回收服務(wù)點設(shè)置宜不少于1個。

2.促進建筑廢棄物減量化、資源化和無害化。引導(dǎo)施工現(xiàn)

場建筑垃圾再利用，有條件的試點區(qū)施工現(xiàn)場應(yīng)充分利用混疑

土、鋼筋等余料，在滿足質(zhì)量要求的前提下，根據(jù)實際需求加

—23

—工制作成各類工程材料，實行循環(huán)利用。施工現(xiàn)場不具備就地

利用條件的，按規(guī)定及時轉(zhuǎn)運到建筑垃圾處置場所進行資源化

處置和再利用。實時統(tǒng)計并監(jiān)控建筑垃圾產(chǎn)生量，提高建筑垃

圾資源化利用水平，試點區(qū)裝配式建筑的建筑垃圾排放量不高

于200噸/萬平方米，其他新建建筑建筑垃圾排放量不高于300

噸/萬平方米。規(guī)范管理建設(shè)和運管過程中產(chǎn)生的建筑廢棄物，

有效實現(xiàn)建筑垃圾處理的減量化、資源化和無害化。

（四）高質(zhì)量的生命線工程

1.降低供水管網(wǎng)漏損率。供水系統(tǒng)建設(shè)宜采用高性能管材

管件，降低管網(wǎng)漏損，提高供水管網(wǎng)管理水平，保障城市供水

生命線系統(tǒng)高效、穩(wěn)定運行。

2.保障天然氣管網(wǎng)健康運行。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)試點區(qū)

天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)，避免燃氣泄漏造成的能源浪費和運行安全事

故。對于更新地區(qū)，推進老舊燃氣管網(wǎng)改造工程，提高氣質(zhì)質(zhì)

量，降低泄漏風(fēng)險。

3.探索天然氣管網(wǎng)混合輸氫。建設(shè)適宜氫能和天然氣混合

的燃氣管網(wǎng)建設(shè)示范項目宜不少于1個，為將來天然氣摻氫降

碳推廣提供技術(shù)支撐，提供綠色氫能等清潔能源的應(yīng)用場景。

4.建立地下管線數(shù)字平臺。加強供水、燃氣等地下生命線

工程的智慧管控，建立地下管線數(shù)字平臺。推進地下管線數(shù)字

平臺與城市信息模型（CIM）平臺深度融合，為地下管線全流程

管理提供支撐。

—24

—W"&'XY*Z[\]^_

（一）總體要求

強化信息化技術(shù)應(yīng)用，深化BIM技術(shù)應(yīng)用，奠定建造全過

程數(shù)字化基礎(chǔ)。依托區(qū)域能源智慧管理系統(tǒng)，通過對試點區(qū)能

源、建筑、交通及環(huán)境等能耗情況數(shù)據(jù)化監(jiān)測，有效掌握區(qū)域

內(nèi)能源消耗情況和碳排放情況，提升運行階段監(jiān)管水平，實現(xiàn)

對試點區(qū)節(jié)能減排指標(biāo)的動態(tài)分析與智慧管理，從而達到控制

區(qū)域碳排放指標(biāo)、提高區(qū)域智能化管理水平的目標(biāo)。

1.約束性指標(biāo)

新建國家機關(guān)辦公建筑與大型公共建筑用能分類分項計量

安裝率100%。

2.引導(dǎo)性指標(biāo)

投資規(guī)模以上的新建工程在設(shè)計與施工兩階段BIM技術(shù)應(yīng)

用100%。

（二）深度融合的BIM應(yīng)用

1.新建工程全面應(yīng)用BIM數(shù)字設(shè)計技術(shù)。試點區(qū)規(guī)模以上

（總投資額1億元以上或者單體建筑面積2萬平方米及以上的

新建、改建、擴建的建筑工程）的各類工程采用BIM數(shù)字化設(shè)

計方式，實現(xiàn)設(shè)計協(xié)同和優(yōu)化。新建工程采用BIM正向設(shè)計技

術(shù)，優(yōu)化設(shè)計流程，支撐不同專業(yè)間以及設(shè)計與生產(chǎn)、施工的

數(shù)據(jù)交換和信息共享。統(tǒng)一設(shè)計過程中的BIM組織方式、工作

界面、模型細度和樣板文件。

—25

—2.提升施工階段的BIM技術(shù)應(yīng)用水平。試點區(qū)工程積極運

用BIM、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)以及移動通訊等信息化技術(shù)，

組織綠色施工，提高施工管理的信息化和精細化水平，推動建

筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.著力推動建筑全生命周期應(yīng)用BIM技術(shù)。充分利用基于

統(tǒng)一數(shù)據(jù)及接口的信息管理平臺，支撐各參與方、各階段的信

息共享與傳遞，支持BIM模塊與多類信息平臺的對接融通聯(lián)動。

根據(jù)運維管理需求指導(dǎo)設(shè)計建造，推進BIM技術(shù)應(yīng)用由建造階

段向運維管理延伸，實現(xiàn)技術(shù)的全生命周期應(yīng)用。

4.推進新型建設(shè)管理模式和BIM技術(shù)在工業(yè)化建造中的深

度應(yīng)用。結(jié)合工程總承包、全過程咨詢、建筑師負責(zé)制等新型

生產(chǎn)組織方式的改革試點，在裝配式建筑部品構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模

生產(chǎn)過程中，強化BIM技術(shù)在工程設(shè)計建設(shè)與工廠生產(chǎn)過程中

的深度融合應(yīng)用。

（三）能源智慧管控系統(tǒng)

1.實施用能分類分項計量。對試點區(qū)域內(nèi)能耗供應(yīng)情況實

施分類計量，能耗包括電力、燃氣、燃油、集中供熱、集中供

冷、可再生能源、水資源等能源資源；同時新建國家機關(guān)辦公

建筑與大型公共建筑安裝分項計量裝置，對建筑及公共設(shè)施的

用能按用途計量，包括空調(diào)、照明、插座、電梯、動力等類型。

分類分項計量裝置同時具有數(shù)據(jù)采集及傳輸功能。既有國家機

關(guān)辦公建筑、大型公共建筑以及其他由政府投資且單體建筑面

—26

—積達到一定規(guī)模需要進行節(jié)能改造的公共建筑，同步安裝與區(qū)

域能耗監(jiān)管信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的能耗監(jiān)測裝置。

2.建立能源監(jiān)測管理平臺。試點區(qū)建立能源監(jiān)測管理系統(tǒng)，

該系統(tǒng)通過對區(qū)域內(nèi)的建筑、基礎(chǔ)設(shè)施（電動汽車充電樁等設(shè)

施）、公共設(shè)施（各類能源中心等設(shè)施）能耗情況的數(shù)據(jù)采集，

實現(xiàn)建筑及設(shè)施能耗情況的監(jiān)測。通過提高能耗監(jiān)測平臺對區(qū)

域內(nèi)建筑及設(shè)施的能耗監(jiān)測覆蓋率和提升上傳數(shù)據(jù)質(zhì)量等措施，

保障能耗監(jiān)測系統(tǒng)高效運行。通過數(shù)據(jù)的匯聚與管理、挖掘分

析、查詢及可視化等措施，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的應(yīng)用管理價值。

3.構(gòu)建能源智慧管控系統(tǒng)。在建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，

構(gòu)建統(tǒng)一、可靠、完備、安全、開放、可管理和可擴展的能源

智慧管控系統(tǒng)。能源智慧管控系統(tǒng)的功能包括負荷預(yù)測、用能

監(jiān)測、能耗定額管理、能耗診斷和審計、能源費用統(tǒng)計、能源

調(diào)度、設(shè)備控制、綜合可視化等功能。

（四）精細化管理的CIM應(yīng)用

1.積極搭建城市信息模型基礎(chǔ)平臺（CIM基礎(chǔ)平臺）。遵

循“政府主導(dǎo)、多方參與，因地制宜、以用促建，融合共享、

安全可靠，產(chǎn)用結(jié)合、協(xié)同突破”的原則，建立致力于城市智

慧化運營管理的基礎(chǔ)平臺。完善全市統(tǒng)一的空間基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)

底圖（一張圖），推進城市管理主題數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動建筑信

息模型技術(shù)（BIM）向城市信息模型系統(tǒng)（CIM）的集成跨越。

平臺統(tǒng)一管理CIM數(shù)據(jù)資源，提供各類數(shù)據(jù)、服務(wù)和應(yīng)用接口，

—27

—滿足數(shù)據(jù)匯聚、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息聯(lián)動的要求。

2.打造并豐富城市運行管理應(yīng)用場景。依托已有的能耗監(jiān)

測平臺，對區(qū)域?qū)嵤┠芎木毣芾?，提升建筑運行能效；結(jié)

合已有的城市設(shè)施管理平臺，如綜合管廊、綜合桿、市政路燈、

地下空間等管理平臺，通過對城市的燃氣、給水、排水等地下

管網(wǎng)和綜合管廊、橋梁等市政設(shè)施的實時監(jiān)測與智能分析，實

現(xiàn)城市生命線、設(shè)備設(shè)施的精細化管理；統(tǒng)籌兼顧未來低碳生

活場景，打造數(shù)字賦能的試點區(qū)。

3.提供豐富的開發(fā)接口支撐智慧城市各行業(yè)CIM應(yīng)用。推

進末端智能化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建便民、為民、利民的城市智能化

終端設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。CIM基礎(chǔ)平臺充分考慮、預(yù)留多類需求接口，

充分做好與交通、環(huán)境等專項領(lǐng)域已有平臺的對接聯(lián)動，實現(xiàn)

信息最大化共享、平臺最高效共建聯(lián)動。

（五）區(qū)域碳排放管理

1.建立碳排放統(tǒng)計機制。在試點區(qū)域內(nèi)，確定碳排放統(tǒng)計

范圍、對象、方式、周期和數(shù)據(jù)來源。統(tǒng)計對象主要包括建筑、

能源設(shè)施（能源中心）、基礎(chǔ)設(shè)施（充電樁等）、市政設(shè)施

（市政路燈）等碳源及碳匯。數(shù)據(jù)來源不限于能源賬單、臺賬、

平臺、行業(yè)監(jiān)管等來源。

2.完善碳排放監(jiān)測體系。依托能耗監(jiān)測平臺，監(jiān)測能源使

用活動水平，對試點區(qū)域內(nèi)的碳排放情況進行監(jiān)測管理，不斷

完善試點區(qū)域碳排放監(jiān)測功能，提升監(jiān)測精準(zhǔn)度，并對區(qū)域碳

—28

—排放情況進行可視化展示，建設(shè)新城公共建筑運行碳排放動態(tài)

地圖，從而全面掌握試點區(qū)內(nèi)的碳排放水平。

3.健全碳排放和碳匯核算制度。采用能源使用碳排放量與

碳匯固碳之差的方法，核算綜合碳排放量。能源使用碳排放系

數(shù)和碳匯固碳系數(shù)采用本市已發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、導(dǎo)則。電

力排放系數(shù)采用近三年華東電網(wǎng)區(qū)域排放系數(shù)，天然氣、汽油、

柴油的排放系數(shù)來源于《上海市溫室氣體排放核算和報告指南

（試行）》。

—29

—目錄

!"#$..............................................................................................................................1

（一）基本概念.......................................................................................................................1

（二）指導(dǎo)思想.......................................................................................................................1

（三）總體目標(biāo).......................................................................................................................1

（四）基本原則.......................................................................................................................1

（五）指標(biāo)體系.......................................................................................................................2

%"&'()*+,-....................................................................................................5

（一）總體要求.......................................................................................................................5

（二）統(tǒng)籌應(yīng)用的可再生能源系統(tǒng).......................................................................................5

（三）高效適宜的分布式能源系統(tǒng).......................................................................................6

（四）綠色低碳清潔能源微網(wǎng)系統(tǒng).......................................................................................7

/"0123*&4567...............................................................................................9

（一）總體要求.......................................................................................................................9

（二）品質(zhì)優(yōu)良的綠色建筑...................................................................................................9

（三）低碳示范的建筑技術(shù).................................................................................................10

（四）資源利用的建筑材料.................................................................................................11

（五）高效協(xié)同的裝配建造.................................................................................................11

8"9:;<=>?*23@=.....................................................................................13

（一）總體要求.....................................................................................................................13

（二）便捷可達的公共交通.................................................................................................13

（三）連續(xù)舒適的慢行系統(tǒng).................................................................................................14

（四）綠色安全的低碳交通設(shè)施.........................................................................................15

A"23B*CDEF.....................................................................................................16

（一）總體要求.....................................................................................................................16

（二）適宜強度的空間形態(tài).................................................................................................16

（三）混合多樣的功能業(yè)態(tài).................................................................................................17

（四）職住平衡的用地布局.................................................................................................17

G"&3H*9IJKLM................................................................................