傳染病突發(fā)事件責(zé)任追究制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對傳染病突發(fā)事件，切實保障公眾生命健康和社會穩(wěn)定，明確各部門、單位及相關(guān)人員在傳染病突發(fā)事件應(yīng)對中的責(zé)任，確保各項防控措施落到實處，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際情況，制定本責(zé)任追究制度。（二）適用范圍本制度適用于在傳染病突發(fā)事件預(yù)防、報告、應(yīng)對處置等過程中，涉及的各級政府部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會組織以及相關(guān)責(zé)任人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：責(zé)任追究嚴格依照法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定進行，確保追究程序合法、依據(jù)充分。2.實事求是原則：以事實為依據(jù)，客觀、公正地認定責(zé)任，準確區(qū)分責(zé)任性質(zhì)和程度。3.權(quán)責(zé)一致原則：誰主管、誰負責(zé)，誰實施、誰擔(dān)責(zé)，明確責(zé)任主體，做到責(zé)罰相當(dāng)。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：通過責(zé)任追究，教育引導(dǎo)相關(guān)人員增強責(zé)任意識，改進工作作風(fēng)，同時對失職瀆職行為進行嚴肅懲戒。二、責(zé)任主體及職責(zé)（一）政府部門1.衛(wèi)生健康部門負責(zé)傳染病突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)警、報告、防控方案制定與組織實施，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展醫(yī)療救治和防控工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好疫情防控的各項工作。2.疾病預(yù)防控制機構(gòu)承擔(dān)傳染病監(jiān)測、疫情報告、流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測、防控技術(shù)指導(dǎo)等工作，及時分析評估疫情形勢，為防控決策提供科學(xué)依據(jù)。3.醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)傳染病患者的診斷、治療、隔離，落實醫(yī)院感染防控措施，及時報告疫情信息，配合疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查和標本采集等工作。4.其他相關(guān)部門發(fā)展改革、財政、公安、交通運輸、市場監(jiān)管、教育、民政等部門，按照各自職責(zé)，做好物資保障、治安維護、交通管控、市場監(jiān)管、學(xué)校防控、社會救助等傳染病突發(fā)事件應(yīng)對的相關(guān)工作。（二）企事業(yè)單位和社會組織各類企事業(yè)單位和社會組織應(yīng)按照政府及相關(guān)部門的要求，落實本單位的傳染病防控措施，做好員工健康管理、疫情報告等工作，配合政府部門開展疫情防控工作。（三）個人公民有義務(wù)遵守傳染病防治法律法規(guī)，配合政府部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展疫情防控工作，如實提供有關(guān)信息，自覺做好個人防護和健康管理。三、責(zé)任追究情形（一）政府部門及工作人員責(zé)任追究情形1.未依法履行職責(zé)未按照法律法規(guī)和上級政府的要求，制定和落實傳染病突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、防控措施，導(dǎo)致疫情擴散蔓延的。2.信息報告不及時、不準確對傳染病疫情信息隱瞞、緩報、謊報，或者未按照規(guī)定程序和時限報告疫情，影響疫情防控決策和工作部署的。3.防控措施落實不力在疫情防控工作中，未有效組織實施人員排查、隔離、救治、檢測等防控措施，或者對重點場所、重點人群的防控管理不到位，造成疫情傳播風(fēng)險的。4.物資保障不到位未及時做好疫情防控物資的儲備、調(diào)配和供應(yīng)工作，導(dǎo)致防控物資短缺，影響疫情防控工作正常開展的。5.失職瀆職、濫用職權(quán)在疫情防控工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，或者利用職務(wù)之便謀取私利，干擾疫情防控工作正常進行的。6.拒不執(zhí)行上級命令拒不執(zhí)行上級政府及有關(guān)部門關(guān)于傳染病突發(fā)事件應(yīng)對的決定、命令，或者不配合其他部門開展疫情防控工作的。（二）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及工作人員責(zé)任追究情形1.疫情報告不規(guī)范未按照規(guī)定及時、準確報告?zhèn)魅静∫咔樾畔?，或者漏報、錯報疫情，延誤疫情防控時機的。2.醫(yī)療救治不力未按照診療規(guī)范和技術(shù)標準對傳染病患者進行診斷、治療，導(dǎo)致患者病情惡化，或者造成院內(nèi)感染等不良后果的。3.防控措施落實不到位未嚴格執(zhí)行醫(yī)院感染防控措施，導(dǎo)致醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)發(fā)生傳染病傳播的；或者未按照規(guī)定對密切接觸者進行追蹤、管理和醫(yī)學(xué)觀察的。4.實驗室管理不善未按照生物安全管理規(guī)定開展實驗室檢測工作，導(dǎo)致病原體泄漏、擴散，或者實驗室檢測結(jié)果不準確，影響疫情防控決策的。5.違反職業(yè)道德在疫情防控工作中，違反職業(yè)道德，泄露患者隱私，或者推諉、拒絕治療傳染病患者的。（三）企事業(yè)單位和社會組織責(zé)任追究情形1.未落實防控措施未按照政府及相關(guān)部門的要求，制定和落實本單位的傳染病防控方案和措施，導(dǎo)致本單位發(fā)生疫情傳播的。2.瞞報、謊報疫情對本單位員工的傳染病疫情信息隱瞞、緩報、謊報，或者未按照規(guī)定報告員工健康狀況和疫情相關(guān)信息的。3.不配合政府部門工作拒絕、阻礙政府部門及相關(guān)機構(gòu)依法開展疫情防控工作，或者不按照要求提供相關(guān)資料和信息的。（四）個人責(zé)任追究情形1.違反防控規(guī)定拒不執(zhí)行政府及相關(guān)部門發(fā)布的傳染病防控決定、命令，如不遵守隔離、限行等規(guī)定，造成疫情傳播風(fēng)險的。2.隱瞞病史和接觸史在接受醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)調(diào)查、檢測、治療時，故意隱瞞自己的傳染病病史、密切接觸史等重要信息，導(dǎo)致疫情傳播的。3.擾亂社會秩序在疫情防控期間，編造、傳播虛假疫情信息，或者故意擾亂社會秩序，影響疫情防控工作正常進行的。四、責(zé)任追究程序（一）線索收集通過疫情監(jiān)測、群眾舉報、媒體曝光、上級交辦等途徑，收集責(zé)任追究線索。（二）調(diào)查核實由相關(guān)部門組成調(diào)查組，對責(zé)任追究線索進行調(diào)查核實。調(diào)查組應(yīng)全面、客觀、公正地收集證據(jù)，查明事實真相，確定責(zé)任主體和責(zé)任性質(zhì)。（三）責(zé)任認定根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依據(jù)本制度和相關(guān)法律法規(guī)，對責(zé)任主體的責(zé)任進行認定。責(zé)任認定應(yīng)明確責(zé)任類型（如直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等）和責(zé)任程度（如輕微、一般、嚴重等）。（四）處理決定根據(jù)責(zé)任認定結(jié)果，按照干部管理權(quán)限和相關(guān)規(guī)定，作出相應(yīng)的處理決定。處理方式包括通報批評、誡勉談話、組織調(diào)整或組織處理、紀律處分等；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。（五）申訴與復(fù)核責(zé)任主體對處理決定不服的，可以在規(guī)定的時間內(nèi)提出申訴。受理申訴的部門應(yīng)按照規(guī)定進行復(fù)核，并作出復(fù)核決定。復(fù)核決定為最終決定。五、責(zé)任追究措施（一）政府部門及工作人員責(zé)任追究措施1.通報批評對在傳染病突發(fā)事件應(yīng)對中工作不力、存在問題的政府部門及工作人員，予以通報批評，責(zé)令限期整改。2.誡勉談話對存在輕微失職行為的政府部門及工作人員，進行誡勉談話，提醒其改正錯誤，認真履行職責(zé)。3.組織調(diào)整或組織處理對不適合繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職的政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部，進行組織調(diào)整，如調(diào)離崗位、降職、免職等；對一般工作人員，視情節(jié)輕重給予停職檢查、調(diào)整工作崗位等組織處理。4.紀律處分對違反黨紀政紀的政府部門及工作人員，按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等規(guī)定，給予相應(yīng)的紀律處分。5.法律責(zé)任對涉嫌犯罪的政府部門及工作人員，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。（二）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及工作人員責(zé)任追究措施1.警告、記過等處分對存在一般違規(guī)行為的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及工作人員，給予警告、記過等處分，責(zé)令其改正錯誤。2.暫停執(zhí)業(yè)活動對嚴重違反醫(yī)療衛(wèi)生管理規(guī)定和職業(yè)道德的醫(yī)療衛(wèi)生人員，暫停其執(zhí)業(yè)活動，期限根據(jù)情節(jié)輕重確定。3.吊銷執(zhí)業(yè)證書對造成嚴重后果的醫(yī)療衛(wèi)生人員，吊銷其執(zhí)業(yè)證書，禁止其從事相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生工作。4.法律責(zé)任對涉嫌犯罪的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及工作人員，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。（三）企事業(yè)單位和社會組織責(zé)任追究措施1.責(zé)令改正對未落實防控措施或存在其他問題的企事業(yè)單位和社會組織，責(zé)令其限期改正，并提交整改報告。2.行政處罰對違反相關(guān)法律法規(guī)的企事業(yè)單位和社會組織，依法給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰。3.信用懲戒將企事業(yè)單位和社會組織在傳染病突發(fā)事件應(yīng)對中的失信行為納入信用記錄，實施聯(lián)合懲戒。（四）個人責(zé)任追究措施1.批評教育對違反防控規(guī)定情節(jié)較輕的個人，進行批評教育，使其認識錯誤，改正行為。2.行政處罰對違反治安管理處罰法等法律法規(guī)的個人，依法給予警告、罰款、拘留等行政處罰。3.法律責(zé)任對涉嫌犯罪的個人，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。六、監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督檢查建立健全傳染病突發(fā)事件責(zé)任追究監(jiān)督檢查機制，定期對各部門、單位和個人的責(zé)任落實情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）信息公開及時向社會公布責(zé)任追究情況，接受社會監(jiān)督，增強責(zé)任追究的透明度和公信力。（三）培訓(xùn)教育加強對相關(guān)部門、單位和人員的傳染病防治法