第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物災(zāi)害、森林資源破壞等突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護生態(tài)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國森林法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市林業(yè)實際，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2）《中華人民共和國森林法》（3）《國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》（4）《國家林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（5）其他相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物災(zāi)害、森林資源破壞等突發(fā)事件。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對（4）科學(xué)決策、依法處置二、組織體系2.1市林業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部市林業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市指揮部”）負責全市林業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。市指揮部由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，市林業(yè)局局長任常務(wù)副指揮長，市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市交通運輸局等相關(guān)部門負責人為成員。2.2市指揮部辦公室市指揮部辦公室設(shè)在市林業(yè)局，負責市指揮部的日常工作，組織實施市指揮部決定的事項，協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作。2.3分級響應(yīng)（1）市指揮部負責全市林業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。（2）縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織實施。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站負責本轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全林業(yè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，包括森林火災(zāi)監(jiān)測、林業(yè)有害生物監(jiān)測、森林資源監(jiān)測等。3.2預(yù)警信息發(fā)布（1）市指揮部辦公室負責監(jiān)測預(yù)警信息的收集、整理和發(fā)布。（2）各級林業(yè)主管部門要及時向市指揮部辦公室報告監(jiān)測預(yù)警信息。3.3預(yù)警響應(yīng)（1）市指揮部辦公室根據(jù)監(jiān)測預(yù)警信息，提出預(yù)警響應(yīng)建議。（2）市指揮部根據(jù)預(yù)警響應(yīng)建議，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。四、應(yīng)急處置4.1森林火災(zāi)應(yīng)急處置（1）火災(zāi)撲救市指揮部根據(jù)火災(zāi)情況，組織撲火隊伍、物資、裝備等，迅速開展火災(zāi)撲救工作。（2）人員疏散對受火災(zāi)威脅的居民、游客等進行疏散，確保人員安全。（3）災(zāi)后重建火災(zāi)撲滅后，市指揮部組織相關(guān)部門開展災(zāi)后重建工作。4.2林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置（1）疫情監(jiān)測市指揮部辦公室負責林業(yè)有害生物疫情的監(jiān)測和調(diào)查。（2）防治措施根據(jù)疫情情況，采取生物防治、化學(xué)防治、物理防治等措施，控制疫情蔓延。（3）災(zāi)后恢復(fù)疫情得到控制后，市指揮部組織相關(guān)部門開展災(zāi)后恢復(fù)工作。4.3森林資源破壞應(yīng)急處置（1）調(diào)查處理市指揮部辦公室組織相關(guān)部門對森林資源破壞事件進行調(diào)查處理。（2）恢復(fù)重建根據(jù)調(diào)查結(jié)果，采取植樹造林、撫育經(jīng)營等措施，恢復(fù)森林資源。五、保障措施5.1人員保障（1）建立林業(yè)應(yīng)急救援隊伍，定期開展培訓(xùn)和演練。（2）加強與消防、公安、衛(wèi)生等部門的協(xié)作，提高應(yīng)急處置能力。5.2資金保障（1）市財政設(shè)立林業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急專項資金。（2）各級林業(yè)主管部門要合理安排資金，確保應(yīng)急處置工作順利開展。5.3物資保障（1）儲備撲火、防治、救援等物資。（2）加強物資采購、儲備、調(diào)配和管理。5.4技術(shù)保障（1）建立健全林業(yè)科技支撐體系。（2）加強林業(yè)科技創(chuàng)新，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。六、附則6.1本預(yù)案由市林業(yè)局負責解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。6.3各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門可根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實際，制定具體實施方案。6.4本預(yù)案如與國家、省、市相關(guān)政策法規(guī)不一致時，以國家、省、市相關(guān)政策法規(guī)為準。（注：本預(yù)案為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容需根據(jù)實際情況進行調(diào)整。）第2篇一、總則1.1編制目的為提高我市林業(yè)系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，最大限度地減少突發(fā)事件對林業(yè)生態(tài)和人民群眾生命財產(chǎn)的影響，保障林業(yè)生產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國森林法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市林業(yè)實際，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物災(zāi)害、林業(yè)安全事故等突發(fā)事件。1.3工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主。堅持以人為本，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，加強預(yù)防工作，減少突發(fā)事件發(fā)生。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。市林業(yè)主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級林業(yè)部門分級負責，形成上下聯(lián)動、協(xié)同應(yīng)對的工作機制。（3）快速反應(yīng)，科學(xué)處置。對突發(fā)事件做到快速反應(yīng)，科學(xué)決策，及時有效地進行處置。（4）依法依規(guī)，公開透明。嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，及時、準確地發(fā)布信息，保障人民群眾的知情權(quán)。二、組織體系2.1市林業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部市林業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市指揮部”）是全市林業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作的最高指揮機構(gòu)，負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市林業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作。市指揮部由市林業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，市應(yīng)急管理部門、市公安局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局等部門負責人為副指揮長，市林業(yè)主管部門相關(guān)科室負責人為成員。2.2市指揮部辦公室市指揮部辦公室設(shè)在市林業(yè)主管部門，負責市指揮部的日常工作，具體職責如下：（1）貫徹落實市指揮部的工作部署，組織實施各項應(yīng)急措施。（2）收集、匯總、分析突發(fā)事件信息，及時報告市指揮部。（3）組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急工作。（4）負責應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配和使用。2.3市林業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急專家組市林業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急專家組由市林業(yè)主管部門、市應(yīng)急管理部門、市公安局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局等部門專家組成，負責為市指揮部提供技術(shù)咨詢和決策建議。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強森林防火宣傳教育，提高全民防火意識。（2）加強森林資源保護，嚴格控制野外用火。（3）加強林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警信息。（4）加強林業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，消除安全隱患。3.2預(yù)警信息發(fā)布（1）市林業(yè)主管部門負責收集、匯總、分析森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物災(zāi)害、林業(yè)安全事故等突發(fā)事件信息。（2）根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，及時發(fā)布預(yù)警信息。（3）預(yù)警信息發(fā)布渠道包括：電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等。四、應(yīng)急處置4.1信息報告（1）突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即向市指揮部辦公室報告。（2）市指揮部辦公室接到報告后，應(yīng)及時向市指揮部報告。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)突發(fā)事件等級，市指揮部啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）市指揮部辦公室根據(jù)市指揮部指令，組織相關(guān)部門、單位開展應(yīng)急處置工作。4.3處置措施（1）森林火災(zāi)：組織撲火隊伍進行滅火，確?；饎莸玫接行Э刂疲煌瑫r，開展火災(zāi)原因調(diào)查，追究相關(guān)責任人。（2）林業(yè)有害生物災(zāi)害：采取生物防治、化學(xué)防治、物理防治等措施，控制災(zāi)害蔓延；同時，開展災(zāi)害原因調(diào)查，追究相關(guān)責任人。（3）林業(yè)安全事故：組織救援力量進行救援，確保人員安全；同時，開展事故原因調(diào)查，追究相關(guān)責任人。4.4應(yīng)急結(jié)束（1）突發(fā)事件得到有效控制，影響消除后，市指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。（2）市指揮部辦公室向市指揮部報告應(yīng)急結(jié)束情況。五、后期處置5.1調(diào)查評估（1）市指揮部辦公室組織相關(guān)部門、單位對突發(fā)事件進行調(diào)查評估。（2）調(diào)查評估內(nèi)容包括：事件原因、影響范圍、損失情況、應(yīng)急處置措施等。5.2責任追究（1）根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，對相關(guān)責任人進行責任追究。（2）追究責任的方式包括：行政處分、經(jīng)濟賠償、刑事責任等。5.3恢復(fù)重建（1）根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建方案。（2）組織相關(guān)部門、單位開展恢復(fù)重建工作。六、保障措施6.1人員保障（1）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。6.2物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資充足。（2）定期檢查、維護應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資完好。6.3資金保障（1）設(shè)立林業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急專項資金，用于應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急演練、恢復(fù)重建等。（2）根據(jù)實際需要，向財政部門申請專項資金。6.4技術(shù)保障（1）加強林業(yè)科技研發(fā)，提高林業(yè)應(yīng)急處置技術(shù)水平。（2）推廣應(yīng)用先進技術(shù)，提高林業(yè)應(yīng)急處置效率。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由市林業(yè)主管部門負責解釋。7.3本預(yù)案如與國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和政策不一致時，以國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和政策為準。7.4各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門可根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實際，制定本地區(qū)林業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。7.5本預(yù)案如需修改，由市林業(yè)主管部門提出，經(jīng)市指揮部批準后，予以修訂。（注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實際情況進行調(diào)整。）第3篇一、總則1.1編制目的為提高我市林業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保森林資源安全，維護生態(tài)平衡，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國森林法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市林業(yè)實際，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林防火條例》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物災(zāi)害、野生動物保護突發(fā)事件等林業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責；（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對；（4）科學(xué)決策、依法處置。二、組織體系2.1市林業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部市林業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市指揮部”）負責全市林業(yè)突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。市指揮部由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，市林業(yè)局局長任常務(wù)副指揮長，市發(fā)改委、市公安局、市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)生健康委員會等相關(guān)部門負責人為成員。2.2市指揮部辦公室市指揮部辦公室設(shè)在市林業(yè)局，負責市指揮部的日常工作，辦公室主任由市林業(yè)局局長兼任，副主任由市林業(yè)局分管副局長兼任。2.3市指揮部成員單位職責市指揮部成員單位按照職責分工，負責林業(yè)突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、善后處理等工作。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測體系建立健全林業(yè)突發(fā)事件監(jiān)測體系，包括森林火災(zāi)監(jiān)測、林業(yè)有害生物監(jiān)測、野生動物保護監(jiān)測等。3.2預(yù)警信息發(fā)布市指揮部辦公室根據(jù)監(jiān)測情況，及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒各級林業(yè)部門、社會公眾做好防范措施。3.3預(yù)警級別根據(jù)林業(yè)突發(fā)事件的嚴重程度，預(yù)警信息分為四個級別：一級預(yù)警（特別重大）、二級預(yù)警（重大）、三級預(yù)警（較大）、四級預(yù)警（一般）。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)（1）一級預(yù)警：市指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)，全面進入應(yīng)急狀態(tài)，各成員單位按照職責分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。（2）二級預(yù)警：市指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)，部分成員單位按照職責分工，開展應(yīng)急處置工作。（3）三級預(yù)警：縣（市、區(qū)）林業(yè)部門啟動應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急處置工作。（4）四級預(yù)警：鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站啟動應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急處置工作。4.2應(yīng)急處置措施（1）森林火災(zāi)應(yīng)急處置1）組織撲火隊伍，迅速撲滅火災(zāi)；2）劃定警戒區(qū)域，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；3）調(diào)查火災(zāi)原因，追究相關(guān)責任；4）做好火災(zāi)現(xiàn)場清理和生態(tài)修復(fù)工作。（2）林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置1）組織防治隊伍，及時控制災(zāi)害蔓延；2）開展監(jiān)測預(yù)警，防止災(zāi)害擴散；3）調(diào)查災(zāi)害原因，采取針對性措施；4）加強林業(yè)有害生物防治技術(shù)研究，提高防治效果。（3）野生動物保護突發(fā)事件應(yīng)急處置1）及時救治受傷野生動物；2）調(diào)查野生動物保護事件原因，追究相關(guān)責任；3）加強野生動物保護宣傳教育，提高公眾保護意識；4）加強野生動物保護執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法獵捕、販賣野生動物行為。4.3應(yīng)急物資保障市指揮部辦公室負責應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配和供應(yīng)，確保應(yīng)急處置工作順利開展。五、善后處理5.1調(diào)查評估市指揮部辦公室組織相關(guān)部門對突發(fā)事件進行調(diào)查評估，查明原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。5.2責任追究對在突發(fā)事件中玩忽職守、失職瀆職、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責任。5.3恢復(fù)重建根據(jù)突發(fā)事件影響范圍和程度，組織開展生態(tài)修復(fù)、生產(chǎn)恢復(fù)等工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。六、保障措施6.1人員保障