第1篇一、總則1.1編制目的為提高林業(yè)部門應(yīng)對(duì)林業(yè)災(zāi)害的能力，最大程度地減少林業(yè)災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國防汛法》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物災(zāi)害、森林病蟲害、泥石流、滑坡、山體崩塌等林業(yè)災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)和處置。1.4工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持以人為本，尊重生命，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)林業(yè)部門在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)林業(yè)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。各級(jí)林業(yè)部門要建立健全應(yīng)急機(jī)制，快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。（4）科學(xué)決策，依法處置。遵循科學(xué)決策原則，依法處置林業(yè)災(zāi)害，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)林業(yè)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。指揮部由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，林業(yè)、公安、消防、衛(wèi)生、交通、氣象等部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2指揮部辦公室設(shè)立林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)日常工作和應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作。2.3專業(yè)救援隊(duì)伍根據(jù)林業(yè)災(zāi)害的特點(diǎn)，組建專業(yè)救援隊(duì)伍，包括森林消防隊(duì)伍、林業(yè)病蟲害防治隊(duì)伍、森林病蟲害防治專家隊(duì)伍等。2.4縣級(jí)以下應(yīng)急組織各級(jí)林業(yè)部門要建立健全林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急組織，明確職責(zé)分工，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測體系建立健全林業(yè)災(zāi)害監(jiān)測體系，包括森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物災(zāi)害、森林病蟲害、泥石流、滑坡、山體崩塌等監(jiān)測。3.2預(yù)警信息根據(jù)監(jiān)測情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，包括災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)、應(yīng)急處置措施等。3.3預(yù)警發(fā)布通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息，確保預(yù)警信息及時(shí)傳遞到相關(guān)部門和群眾。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)根據(jù)林業(yè)災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)、四級(jí)響應(yīng)。4.2一級(jí)響應(yīng)發(fā)生特別重大林業(yè)災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。由應(yīng)急指揮部指揮長負(fù)責(zé)指揮，各級(jí)林業(yè)部門、相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，全力開展應(yīng)急處置工作。4.3二級(jí)響應(yīng)發(fā)生重大林業(yè)災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。由應(yīng)急指揮部副指揮長負(fù)責(zé)指揮，各級(jí)林業(yè)部門、相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，全力開展應(yīng)急處置工作。4.4三級(jí)響應(yīng)發(fā)生較大林業(yè)災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)指揮，各級(jí)林業(yè)部門、相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，全力開展應(yīng)急處置工作。4.5四級(jí)響應(yīng)發(fā)生一般林業(yè)災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。由事發(fā)地林業(yè)部門負(fù)責(zé)指揮，相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，全力開展應(yīng)急處置工作。五、應(yīng)急處置5.1人員疏散根據(jù)災(zāi)害情況，及時(shí)組織受災(zāi)群眾疏散，確保人員安全。5.2災(zāi)害救援組織專業(yè)救援隊(duì)伍，開展災(zāi)害救援工作，包括火災(zāi)撲救、病蟲害防治、山體滑坡處置等。5.3傷員救治組織醫(yī)療救援隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，確保傷員生命安全。5.4重建家園根據(jù)災(zāi)害情況，制定重建家園計(jì)劃，盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活秩序。六、后期處置6.1調(diào)查評(píng)估對(duì)林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急處置工作進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)工作方法。6.2責(zé)任追究對(duì)林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急處置工作中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任。6.3資金保障根據(jù)林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急處置需要，積極爭取上級(jí)資金支持，確保應(yīng)急處置工作順利開展。七、應(yīng)急保障7.1人員保障加強(qiáng)林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。7.2資金保障建立健全林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作順利開展。7.3物資保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急處置工作需要。7.4技術(shù)保障加強(qiáng)林業(yè)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等技術(shù)的研究和應(yīng)用。八、附則8.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.2本預(yù)案由林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。8.3本預(yù)案如與國家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。8.4各級(jí)林業(yè)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。8.5本預(yù)案如需修訂，由林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室提出修訂意見，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。本預(yù)案共分為八個(gè)部分，詳細(xì)闡述了林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制目的、依據(jù)、適用范圍、組織體系、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、后期處置、應(yīng)急保障和附則等內(nèi)容。各級(jí)林業(yè)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)本預(yù)案，切實(shí)提高林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急處置能力，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。第2篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國森林法》2.《中華人民共和國森林防火條例》3.《中華人民共和國防汛條例》4.《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》5.《林業(yè)行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》6.相關(guān)地方性法規(guī)和政策文件二、適用范圍本預(yù)案適用于我國林業(yè)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作，包括森林火災(zāi)、林業(yè)病蟲害、林業(yè)生物災(zāi)害、林業(yè)自然災(zāi)害等突發(fā)事件。三、應(yīng)急預(yù)案體系1.國家級(jí)林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2.省級(jí)林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案3.市級(jí)林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案4.縣級(jí)林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案四、組織指揮體系1.國家級(jí)林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部2.省級(jí)林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部3.市級(jí)林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部4.縣級(jí)林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部五、預(yù)警與預(yù)防1.預(yù)警信息收集與發(fā)布（1）建立健全林業(yè)災(zāi)害預(yù)警信息收集網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集各類林業(yè)災(zāi)害預(yù)警信息。（2）對(duì)收集到的預(yù)警信息進(jìn)行評(píng)估和分析，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)防措施（1）加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林抗災(zāi)能力。（2）加強(qiáng)森林防火、防汛、病蟲害防治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（3）加強(qiáng)森林資源監(jiān)測，及時(shí)掌握森林資源動(dòng)態(tài)。（4）加強(qiáng)林業(yè)科技研發(fā)，提高林業(yè)災(zāi)害防治技術(shù)水平。六、應(yīng)急響應(yīng)1.應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)林業(yè)災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。2.應(yīng)急響應(yīng)流程（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生林業(yè)災(zāi)害時(shí)，各級(jí)林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)害情況啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)：各級(jí)林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)，開展應(yīng)急處置工作。（3）應(yīng)急處置：應(yīng)急隊(duì)伍按照預(yù)案要求，采取有效措施，開展應(yīng)急處置工作。（4）應(yīng)急恢復(fù)：災(zāi)害得到有效控制后，開展應(yīng)急恢復(fù)工作。3.應(yīng)急處置措施（1）森林火災(zāi)：組織撲火隊(duì)伍，采取人工撲火、飛機(jī)滅火、無人機(jī)滅火等多種方式，盡快撲滅火災(zāi)。（2）林業(yè)病蟲害：組織專業(yè)隊(duì)伍，采取生物防治、化學(xué)防治、物理防治等多種方式，有效控制病蟲害。（3）林業(yè)生物災(zāi)害：組織專業(yè)隊(duì)伍，采取隔離、撲殺、消毒等措施，有效控制生物災(zāi)害。（4）林業(yè)自然災(zāi)害：組織應(yīng)急隊(duì)伍，采取抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)后重建等措施，減輕災(zāi)害損失。七、應(yīng)急保障1.物資保障：儲(chǔ)備充足的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。2.人員保障：組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力。3.技術(shù)保障：加強(qiáng)林業(yè)科技研發(fā)，提高林業(yè)災(zāi)害防治技術(shù)水平。4.資金保障：確保林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急處置資金及時(shí)到位。八、應(yīng)急恢復(fù)1.災(zāi)害調(diào)查評(píng)估：對(duì)林業(yè)災(zāi)害損失進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，為災(zāi)后重建提供依據(jù)。2.災(zāi)后重建：根據(jù)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定災(zāi)后重建計(jì)劃，開展災(zāi)后重建工作。3.災(zāi)害教訓(xùn)總結(jié)：總結(jié)林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急處置過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。九、應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.應(yīng)急培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急演練：定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。十、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由林業(yè)部門負(fù)責(zé)解釋。3.各級(jí)林業(yè)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案共分為十個(gè)部分，旨在全面提高我國林業(yè)災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力，保障林業(yè)資源安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)林業(yè)部門應(yīng)高度重視林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，確保林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急處置工作取得實(shí)效。第3篇一、總則1.1編制目的為提高林業(yè)災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)林業(yè)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國森林法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)林業(yè)災(zāi)害特點(diǎn)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國森林法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家林業(yè)和草原災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物災(zāi)害、林業(yè)自然災(zāi)害等林業(yè)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）科學(xué)決策，依法處置。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.1.1指揮部組成林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部由以下成員組成：（1）指揮長：由林業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（2）副指揮長：由林業(yè)主管部門分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由林業(yè)、公安、消防、氣象、衛(wèi)生、交通、通信等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.1.2指揮部職責(zé)（1）組織制定林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；（2）決定林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急處置工作的重大事項(xiàng)；（3）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；（4）發(fā)布林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急處置工作的命令和信息；（5）組織評(píng)估林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急處置工作的效果。2.2分級(jí)響應(yīng)根據(jù)林業(yè)災(zāi)害的嚴(yán)重程度，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。分為一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。2.2.1一級(jí)響應(yīng)當(dāng)發(fā)生特別重大林業(yè)災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。2.2.2二級(jí)響應(yīng)當(dāng)發(fā)生重大林業(yè)災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。2.2.3三級(jí)響應(yīng)當(dāng)發(fā)生較大林業(yè)災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。2.2.4四級(jí)響應(yīng)當(dāng)發(fā)生一般林業(yè)災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全林業(yè)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)，包括森林火災(zāi)監(jiān)測、林業(yè)有害生物監(jiān)測、林業(yè)自然災(zāi)害監(jiān)測等。3.2預(yù)警信息根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布林業(yè)災(zāi)害預(yù)警信息，包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警時(shí)間等。3.3預(yù)警發(fā)布通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急處置原則（1）迅速響應(yīng)，及時(shí)處置；（2）統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)；（3）科學(xué)決策，依法處置；（4）保護(hù)生命，減少損失。4.2應(yīng)急處置措施4.2.1森林火災(zāi)應(yīng)急處置（1）迅速組織撲火隊(duì)伍，開展滅火工作；（2）設(shè)立防火隔離帶，防止火勢蔓延；（3）加強(qiáng)火場周邊人員疏散，確保人員安全；（4）做好滅火物資保障，確保滅火工作順利進(jìn)行。4.2.2林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置（1）及時(shí)調(diào)查疫情，確定疫情發(fā)生地點(diǎn)和范圍；（2）采取有效措施，控制疫情蔓延；（3）加強(qiáng)疫情監(jiān)測，防止疫情反彈；（4）做好防治物資保障，確保防治工作順利進(jìn)行。4.2.3林業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急處置（1）及時(shí)組織人員開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；（2）加強(qiáng)災(zāi)情監(jiān)測，掌握災(zāi)情發(fā)展動(dòng)態(tài)；（3）做好受災(zāi)群眾安置工作，確保受災(zāi)群眾基本生活；（4）加強(qiáng)災(zāi)后重建工作，恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)。4.3應(yīng)急救援隊(duì)伍建立林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括森林消防隊(duì)伍、林業(yè)有害生物防治隊(duì)伍、林業(yè)自然災(zāi)害搶險(xiǎn)隊(duì)伍等。4.4應(yīng)急物資儲(chǔ)備建立健全林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足。五、保障措施5.1人力資源保障加強(qiáng)林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。5.2物資保障建立健全林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足。5.3資金保障加大林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急資金投入，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。5.4技術(shù)保障加強(qiáng)林業(yè)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、評(píng)估等技術(shù)研發(fā)，提高林業(yè)災(zāi)害應(yīng)