無人機(jī)飛行管理制度無人機(jī)飛行管理制度

一、概述

無人機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展為各行各業(yè)帶來了便利，同時(shí)也對(duì)飛行安全提出了更高要求。為規(guī)范無人機(jī)飛行管理，保障飛行安全，維護(hù)公共秩序，特制定本管理制度。本制度旨在明確無人機(jī)飛行的操作規(guī)范、安全要求、責(zé)任主體及應(yīng)急處理流程，確保無人機(jī)飛行活動(dòng)在安全、有序的環(huán)境中進(jìn)行。

二、基本管理要求

（一）飛行資質(zhì)與培訓(xùn)

1.所有無人機(jī)操作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉無人機(jī)操作規(guī)程、氣象知識(shí)及安全注意事項(xiàng)。

2.操作人員需取得相關(guān)部門頒發(fā)的操作資格證后方可進(jìn)行商業(yè)或公共場(chǎng)所飛行。

3.定期組織操作人員參加安全培訓(xùn)和考核，更新飛行技能和知識(shí)。

（二）飛行申請(qǐng)與審批

1.任何飛行活動(dòng)前，需向指定管理部門提交飛行申請(qǐng)，包括飛行時(shí)間、地點(diǎn)、高度、航線等詳細(xì)信息。

2.管理部門根據(jù)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行安全評(píng)估，符合條件的予以批準(zhǔn)，并發(fā)放飛行許可。

3.飛行許可有效期為一次飛行活動(dòng)，過期需重新申請(qǐng)。

（三）飛行區(qū)域限制

1.禁止在人口密集區(qū)、軍事區(qū)域、機(jī)場(chǎng)周邊、自然保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域進(jìn)行飛行。

2.根據(jù)空域管理要求，在特定時(shí)段對(duì)飛行高度和距離進(jìn)行限制。

3.飛行前需使用空域查詢工具確認(rèn)當(dāng)前空域使用情況，避免沖突。

三、飛行操作規(guī)范

（一）飛行前準(zhǔn)備

1.檢查無人機(jī)電池電量，確保電量充足（建議不低于80%）。

2.檢查無人機(jī)結(jié)構(gòu)完整性，包括機(jī)身、螺旋槳、攝像頭等關(guān)鍵部件。

3.設(shè)置飛行安全參數(shù)，如返航點(diǎn)、失控返航等自動(dòng)保護(hù)功能。

4.觀察天氣情況，避免在雷雨、大風(fēng)等惡劣天氣條件下飛行。

（二）飛行中操作

1.保持無人機(jī)在視線范圍內(nèi)，避免長時(shí)間自由飛行。

2.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的航線飛行，不得擅自改變飛行計(jì)劃。

3.遇到突發(fā)情況（如信號(hào)丟失、電池告警）時(shí)，立即執(zhí)行應(yīng)急返航程序。

4.飛行過程中保持通訊暢通，及時(shí)向管理部門報(bào)告飛行狀態(tài)。

（三）飛行后處理

1.飛行結(jié)束后及時(shí)關(guān)閉無人機(jī)電源，避免電池過熱。

2.整理飛行記錄數(shù)據(jù)，包括飛行軌跡、高度變化等，存檔備查。

3.對(duì)無人機(jī)進(jìn)行清潔保養(yǎng)，檢查并修復(fù)可能存在的損傷。

4.將飛行許可及記錄提交管理部門進(jìn)行歸檔。

四、安全責(zé)任與監(jiān)督

（一）責(zé)任主體

1.無人機(jī)操作人員對(duì)飛行安全負(fù)直接責(zé)任。

2.管理部門對(duì)飛行活動(dòng)進(jìn)行審批和監(jiān)督，確保符合規(guī)定。

3.使用單位對(duì)無人機(jī)設(shè)備維護(hù)和操作人員管理負(fù)總責(zé)。

（二）違規(guī)處理

1.對(duì)違反本管理制度的行為，視情節(jié)輕重給予警告、罰款或暫停飛行資格處理。

2.造成財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

3.管理部門建立違規(guī)行為記錄制度，作為后續(xù)管理依據(jù)。

（三）安全檢查

1.管理部門定期對(duì)無人機(jī)設(shè)備進(jìn)行安全檢查，確保技術(shù)參數(shù)符合標(biāo)準(zhǔn)。

2.對(duì)飛行記錄進(jìn)行抽查，核實(shí)飛行過程是否規(guī)范。

3.組織安全演練，提高操作人員應(yīng)急處置能力。

五、應(yīng)急處理流程

（一）信號(hào)丟失

1.立即執(zhí)行無人機(jī)自帶的失控返航程序。

2.若無法返航，立即啟動(dòng)備用通訊設(shè)備（如衛(wèi)星電話）報(bào)告情況。

3.派遣搜救隊(duì)伍，根據(jù)最后飛行位置進(jìn)行搜索。

（二）電池告警

1.保持冷靜，嘗試手動(dòng)控制無人機(jī)下降。

2.選擇安全區(qū)域著陸，避免碰撞建筑物或人員。

3.撤離至安全距離后，檢查電池及設(shè)備狀況。

（三）設(shè)備故障

1.立即停止飛行，對(duì)故障進(jìn)行初步判斷。

2.若無法修復(fù)，安全降落并報(bào)告管理部門。

3.按規(guī)定將故障設(shè)備送修，待檢查合格后方可再次使用。

六、附則

1.本管理制度由指定管理部門負(fù)責(zé)解釋和修訂。

2.首次實(shí)施日期為XXXX年XX月XX日。

3.本制度適用于所有在管轄范圍內(nèi)進(jìn)行的無人機(jī)飛行活動(dòng)。

無人機(jī)飛行管理制度

一、概述

無人機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展為各行各業(yè)帶來了便利，同時(shí)也對(duì)飛行安全提出了更高要求。為規(guī)范無人機(jī)飛行管理，保障飛行安全，維護(hù)公共秩序，特制定本管理制度。本制度旨在明確無人機(jī)飛行的操作規(guī)范、安全要求、責(zé)任主體及應(yīng)急處理流程，確保無人機(jī)飛行活動(dòng)在安全、有序的環(huán)境中進(jìn)行。通過本制度的有效執(zhí)行，旨在最大限度地降低飛行風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)操作人員、公眾及財(cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)無人機(jī)技術(shù)的健康應(yīng)用。

二、基本管理要求

（一）飛行資質(zhì)與培訓(xùn)

1.所有無人機(jī)操作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉無人機(jī)操作規(guī)程、氣象知識(shí)及安全注意事項(xiàng)。操作人員應(yīng)參加由具備資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的系統(tǒng)性培訓(xùn)課程，課程內(nèi)容應(yīng)至少包括但不限于：無人機(jī)構(gòu)造與工作原理、飛行控制系統(tǒng)、電池管理、導(dǎo)航系統(tǒng)基礎(chǔ)、飛行前檢查清單、緊急情況處理、空域法規(guī)常識(shí)、隱私保護(hù)意識(shí)等。

2.操作人員需取得相關(guān)部門頒發(fā)的操作資格證后方可進(jìn)行商業(yè)或公共場(chǎng)所飛行。對(duì)于不同類型的無人機(jī)（如小型消費(fèi)級(jí)、中型行業(yè)應(yīng)用、大型特種作業(yè)無人機(jī)）和不同應(yīng)用場(chǎng)景（如航拍攝影、測(cè)繪、植保、巡檢），可能需要獲取相應(yīng)的、更專業(yè)的操作資格或認(rèn)證。資格證的獲取通常要求通過理論和實(shí)操考試，并可能對(duì)操作人員的年齡、健康狀況提出要求。

3.定期組織操作人員參加安全培訓(xùn)和考核，更新飛行技能和知識(shí)。建議每年至少進(jìn)行一次復(fù)訓(xùn)，內(nèi)容包括最新法規(guī)更新、技術(shù)進(jìn)展、事故案例分析、新設(shè)備操作等?？己藨?yīng)檢驗(yàn)操作人員對(duì)安全規(guī)程的掌握程度和實(shí)際操作能力，確保其持續(xù)具備安全飛行資格。

（二）飛行申請(qǐng)與審批

1.任何飛行活動(dòng)前，需向指定管理部門提交飛行申請(qǐng)，包括飛行時(shí)間、地點(diǎn)、高度、航線、無人機(jī)型號(hào)、電池類型、操作人員信息、飛行目的等詳細(xì)信息。申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)、完整、清晰，以便管理部門進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估。對(duì)于商業(yè)飛行項(xiàng)目，還需附帶飛行計(jì)劃書和應(yīng)急預(yù)案。

2.管理部門根據(jù)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行安全評(píng)估，符合條件的予以批準(zhǔn)，并發(fā)放飛行許可。評(píng)估過程應(yīng)綜合考慮申請(qǐng)飛行的空域環(huán)境、氣象條件、地理特征、潛在的碰撞風(fēng)險(xiǎn)、公眾干擾可能等因素。管理部門可能要求申請(qǐng)人提供額外的信息或進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)溝通。飛行許可應(yīng)明確飛行有效期限、適用范圍（如特定區(qū)域、特定高度）、特殊要求（如必須保持特定距離、使用特定頻率）等。

3.飛行許可有效期為一次飛行活動(dòng)，過期需重新申請(qǐng)。若飛行計(jì)劃發(fā)生變更（如時(shí)間、地點(diǎn)、高度等關(guān)鍵參數(shù)調(diào)整），操作人員必須重新提交申請(qǐng)并獲得新的許可。飛行許可通常以電子或紙質(zhì)形式提供，操作人員應(yīng)在飛行前妥善保管并按規(guī)定出示。

（三）飛行區(qū)域限制

1.禁止在人口密集區(qū)、軍事區(qū)域、機(jī)場(chǎng)周邊、自然保護(hù)區(qū)、核電站等敏感區(qū)域進(jìn)行飛行。這些區(qū)域通常具有高安全風(fēng)險(xiǎn)或特殊保護(hù)需求。操作人員應(yīng)事先了解并避開這些區(qū)域。對(duì)于邊界模糊的區(qū)域，應(yīng)保持更大安全距離。

2.根據(jù)空域管理要求，在特定時(shí)段對(duì)飛行高度和距離進(jìn)行限制。例如，在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，無人機(jī)飛行高度和距離可能受到嚴(yán)格限制；在特定通信頻率保護(hù)區(qū)內(nèi)，無人機(jī)可能需要關(guān)閉或使用特定頻率；在野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)，可能禁止進(jìn)行帶有干擾性的飛行。操作人員必須遵守當(dāng)?shù)睾托袠I(yè)的相關(guān)空域管理規(guī)定。

3.飛行前需使用空域查詢工具（如官方提供的空域APP、網(wǎng)站或第三方合規(guī)服務(wù)）確認(rèn)當(dāng)前空域使用情況，避免沖突。這些工具可以提供實(shí)時(shí)或近實(shí)時(shí)的空域信息，包括管制空域、禁飛區(qū)、限飛區(qū)、臨時(shí)空域管制等。操作人員應(yīng)養(yǎng)成使用這些工具的習(xí)慣，并將其作為飛行前準(zhǔn)備的重要環(huán)節(jié)。

三、飛行操作規(guī)范

（一）飛行前準(zhǔn)備

1.檢查電池電量與狀態(tài)：確保無人機(jī)電池電量充足，建議起飛前電量不低于80%，并準(zhǔn)備好備用電池。使用前檢查電池外觀是否完好，接口是否清潔，容量是否在正常范圍內(nèi)。記錄電池的循環(huán)充放電次數(shù)，老化電池應(yīng)及時(shí)更換。

2.檢查無人機(jī)結(jié)構(gòu)完整性：仔細(xì)檢查無人機(jī)機(jī)身是否有損傷、裂紋；螺旋槳是否完好、安裝牢固且方向正確；攝像頭鏡頭是否清潔、無遮擋；云臺(tái)是否工作正常；所有線纜連接是否緊固。

3.設(shè)置飛行安全參數(shù)：在無人機(jī)遙控器或配套APP上設(shè)置并確認(rèn)返航點(diǎn)（通常選擇起飛點(diǎn)或當(dāng)前位置）、最大飛行距離、最小飛行高度、失控返航、低電量自動(dòng)返航等安全保護(hù)功能。確保這些參數(shù)符合本次飛行的實(shí)際情況和規(guī)定要求。

4.觀察天氣情況：查閱起飛地點(diǎn)及飛行區(qū)域的天氣預(yù)報(bào)，避免在雷雨、大風(fēng)（通常指風(fēng)速超過5-10m/s，具體閾值視機(jī)型而定）、濃霧、低能見度等惡劣天氣條件下飛行。關(guān)注空中風(fēng)力風(fēng)向，選擇風(fēng)力較小的時(shí)段和方向飛行。

5.規(guī)劃飛行計(jì)劃與檢查通訊：根據(jù)飛行許可和實(shí)際需求，規(guī)劃詳細(xì)飛行航線、飛行高度、預(yù)計(jì)飛行時(shí)間。檢查遙控器與無人機(jī)之間的信號(hào)連接是否穩(wěn)定，測(cè)試通訊功能（如語音通話、圖傳）。確保手機(jī)或平板電腦電量充足，并安裝了必要的飛行APP。

（二）飛行中操作

1.保持視線內(nèi)飛行：除非使用符合規(guī)定的超視距飛行設(shè)備并持有相應(yīng)資質(zhì)，否則操作人員應(yīng)始終通過目視或第一人稱視像（FPV）屏幕監(jiān)控?zé)o人機(jī)。保持無人機(jī)在直接視線范圍內(nèi)，避免長時(shí)間自由飛行或依賴GPS信號(hào)進(jìn)行盲飛。

2.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的航線飛行：遵守飛行許可中規(guī)定的航線、高度、速度等參數(shù)，不得擅自改變飛行計(jì)劃。如遇突發(fā)情況需偏離航線，應(yīng)立即向管理部門報(bào)告，并在安全允許的情況下盡快返回原計(jì)劃或執(zhí)行應(yīng)急程序。

3.監(jiān)控飛行狀態(tài)與執(zhí)行應(yīng)急返航：密切關(guān)注無人機(jī)屏幕顯示的各項(xiàng)參數(shù)，如飛行高度、速度、電池電量、信號(hào)強(qiáng)度、系統(tǒng)狀態(tài)等。一旦出現(xiàn)信號(hào)丟失、失控告警、電池嚴(yán)重告警等異常情況，立即停止操作，嘗試手動(dòng)控制或啟動(dòng)無人機(jī)自帶的失控返航/低電量返航功能，盡快將無人機(jī)帶回安全區(qū)域。

4.保持通訊暢通與報(bào)告飛行狀態(tài)：飛行過程中應(yīng)保持與管理部門或使用單位的通訊暢通，及時(shí)報(bào)告無人機(jī)位置、飛行狀態(tài)、遇到的特殊情況等。在特定區(qū)域或根據(jù)管理規(guī)定，可能需要保持無線電靜默，但緊急情況除外。

（三）飛行后處理

1.安全關(guān)閉電源：飛行結(jié)束后，在安全地點(diǎn)關(guān)閉無人機(jī)主電源和遙控器電源，避免電池過熱或設(shè)備損壞。對(duì)于需要充電的電池，應(yīng)在通風(fēng)良好處進(jìn)行充電。

2.整理與備份飛行記錄數(shù)據(jù)：將無人機(jī)存儲(chǔ)的飛行記錄數(shù)據(jù)（如飛行軌跡、高度變化、速度、電池消耗、GPS日志、視頻/圖片等）導(dǎo)出到電腦或其他存儲(chǔ)設(shè)備。對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、備份，并存檔至少保留XX個(gè)月（根據(jù)管理要求或項(xiàng)目需要確定）。

3.清潔保養(yǎng)與檢查損傷：對(duì)無人機(jī)進(jìn)行清潔，去除灰塵、污漬。仔細(xì)檢查無人機(jī)各部件，特別是螺旋槳、電機(jī)、機(jī)身外殼、傳感器等，確認(rèn)無損傷。發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)進(jìn)行維修或更換。

4.提交飛行許可及記錄：按照規(guī)定，將飛行許可副本（如有要求）、飛行計(jì)劃執(zhí)行情況、飛行記錄數(shù)據(jù)等提交給管理部門或使用單位進(jìn)行歸檔和檢查。對(duì)于商業(yè)飛行，還需提交飛行報(bào)告，總結(jié)飛行效果和遇到的問題。

四、安全責(zé)任與監(jiān)督

（一）責(zé)任主體

1.操作人員責(zé)任：無人機(jī)操作人員對(duì)飛行的全過程安全負(fù)直接責(zé)任。包括但不限于：確保具備相應(yīng)資質(zhì)、遵守飛行管理制度、正確操作設(shè)備、評(píng)估飛行風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。操作人員應(yīng)具備高度的責(zé)任心和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

2.管理部門責(zé)任：管理部門對(duì)無人機(jī)飛行的審批、監(jiān)管、培訓(xùn)、應(yīng)急處置等工作負(fù)責(zé)。確保制定的管理制度科學(xué)合理、執(zhí)行到位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)行為，維護(hù)飛行秩序。

3.使用單位責(zé)任：無人機(jī)使用單位（或所有者）對(duì)無人機(jī)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、操作人員的選派與培訓(xùn)、飛行活動(dòng)的組織與管理、安全責(zé)任的落實(shí)負(fù)總責(zé)。使用單位應(yīng)建立內(nèi)部安全管理制度，監(jiān)督操作人員執(zhí)行規(guī)定。

（二）違規(guī)處理

1.對(duì)違反本管理制度的行為，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、暫停飛行資格、收回操作證或取消使用單位飛行資格等處理。違規(guī)行為的記錄應(yīng)納入個(gè)人或單位的信用檔案。對(duì)于造成輕微后果的，以教育為主，責(zé)令改正；對(duì)于造成較大損失或嚴(yán)重安全隱患的，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

2.造成財(cái)產(chǎn)損失（如損壞他人財(cái)物）或人員傷亡的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和實(shí)際情況，依法追究相關(guān)責(zé)任人的民事賠償責(zé)任。操作人員、管理部門、使用單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，配合事故調(diào)查，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3.管理部門建立違規(guī)行為記錄制度，對(duì)違規(guī)情況進(jìn)行登記、公示（在適當(dāng)范圍內(nèi)），并將記錄作為后續(xù)管理、培訓(xùn)、審批的重要參考依據(jù)。對(duì)于重復(fù)違規(guī)或情節(jié)嚴(yán)重者，應(yīng)加大處罰力度或采取更嚴(yán)格的限制措施。

（三）安全檢查

1.無人機(jī)設(shè)備檢查：管理部門定期對(duì)投入使用的工作用無人機(jī)進(jìn)行安全檢查，包括但不限于：機(jī)身結(jié)構(gòu)、動(dòng)力系統(tǒng)、飛控系統(tǒng)、通訊鏈路、電池性能、載荷設(shè)備（如相機(jī)、測(cè)繪設(shè)備）等是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在安全隱患。檢查結(jié)果應(yīng)形成記錄，不合格設(shè)備應(yīng)立即停用維修。

2.飛行記錄抽查：管理部門定期對(duì)操作人員的飛行記錄進(jìn)行隨機(jī)抽查，核實(shí)飛行過程是否遵守航線、高度、速度等規(guī)定，操作是否規(guī)范，異常情況處理是否得當(dāng)。抽查是監(jiān)督飛行行為、發(fā)現(xiàn)問題的有效手段。

3.組織安全演練：管理部門或使用單位應(yīng)定期組織針對(duì)常見故障、惡劣天氣、信號(hào)丟失、設(shè)備故障等突發(fā)情況的應(yīng)急演練。通過演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高操作人員識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、判斷情況和應(yīng)急處置的能力，確保在真實(shí)緊急情況下能夠有效應(yīng)對(duì)。

五、應(yīng)急處理流程

（一）信號(hào)丟失

1.立即執(zhí)行自動(dòng)返航：立即啟動(dòng)無人機(jī)自帶的失控返航（RTH-ReturntoHome）程序。確認(rèn)返航功能已啟用，并了解返航條件（如是否需要GPS信號(hào)）。

2.嘗試恢復(fù)通訊與手動(dòng)控制：在無人機(jī)飛行下降過程中，持續(xù)嘗試重新建立遙控器與無人機(jī)的通訊連接。如果信號(hào)短暫恢復(fù)，嘗試手動(dòng)控制無人機(jī)，引導(dǎo)其向安全區(qū)域降落。

3.報(bào)告情況與搜索救援：若無法恢復(fù)通訊或手動(dòng)控制，立即通過備用通訊方式（如手機(jī)、衛(wèi)星電話）向管理部門報(bào)告無人機(jī)失聯(lián)情況，提供最后已知位置、飛行高度、方向等信息。根據(jù)需要派遣地面搜救隊(duì)伍，根據(jù)最后定位信息進(jìn)行搜索。

4.分析原因與改進(jìn)措施：無人機(jī)安全返回或確認(rèn)無法找回后，檢查無人機(jī)及遙控器，分析信號(hào)丟失可能的原因（如干擾、設(shè)備故障、操作失誤），并采取相應(yīng)改進(jìn)措施，防止類似情況再次發(fā)生。

（二）電池告警

1.確認(rèn)電量與執(zhí)行手動(dòng)下降：立即確認(rèn)剩余電量，并評(píng)估是否足夠安全降落。保持冷靜，嘗試手動(dòng)控制無人機(jī)平穩(wěn)下降，避免急速下降或劇烈機(jī)動(dòng)。

2.規(guī)劃安全著陸區(qū)域：觀察下方環(huán)境，選擇開闊、平坦、無障礙物、遠(yuǎn)離人員和非目標(biāo)物的區(qū)域作為安全著陸點(diǎn)。避開車輛、建筑物、樹木、電線等潛在危險(xiǎn)物。

3.安全著陸與設(shè)備檢查：引導(dǎo)無人機(jī)輕柔著陸。著陸后，安全距離外檢查無人機(jī)外觀是否受損，電池狀態(tài)，以及是否受控。若電池嚴(yán)重老化或損壞，可能無法再次起飛。

4.報(bào)告情況與記錄：向管理部門報(bào)告低電量情況及著陸位置。記錄電池使用情況，如果電池性能明顯下降，考慮更換新電池。

（三）設(shè)備故障

1.識(shí)別故障類型與嘗試應(yīng)急措施：立即識(shí)別無人機(jī)出現(xiàn)的故障類型（如電機(jī)停止、舵面失靈、通訊中斷、系統(tǒng)崩潰等）。根據(jù)機(jī)型和培訓(xùn)內(nèi)容，嘗試執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急操作（如特定飛行模式、手動(dòng)控制技巧）。

2.執(zhí)行安全迫降程序：若無法控制或故障持續(xù)，立即放棄復(fù)雜操作，執(zhí)行最優(yōu)先的安全迫降程序。保持無人機(jī)盡可能平穩(wěn)，緩慢下降，盡量減少著陸沖擊。

3.選擇安全迫降區(qū)域與撤離：選擇與信號(hào)丟失或低電量時(shí)類似的安全著陸區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)。在無人機(jī)著陸后，操作人員應(yīng)立即撤離至安全距離之外，避免受到二次傷害或設(shè)備損壞。

4.報(bào)告情況與送修檢查：立即向管理部門報(bào)告設(shè)備故障情況、故障現(xiàn)象及迫降位置。對(duì)故障設(shè)備進(jìn)行初步檢查，拍照記錄。將故障設(shè)備送至專業(yè)維修點(diǎn)進(jìn)行檢查和維修。維修合格前，禁止再次使用。分析故障原因，必要時(shí)更新操作規(guī)程或進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)。

六、附則

1.本管理制度由指定管理部門負(fù)責(zé)解釋和修訂。管理部門應(yīng)根據(jù)技術(shù)發(fā)展、實(shí)際應(yīng)用需求、安全形勢(shì)變化等因素，定期對(duì)本制度進(jìn)行評(píng)估和更新，確保其持續(xù)有效。

2.首次實(shí)施日期為XXXX年XX月XX日。本制度的發(fā)布和實(shí)施，標(biāo)志著無人機(jī)飛行管理進(jìn)入規(guī)范化、制度化的新階段，期望所有相關(guān)方共同遵守，共同維護(hù)安全的飛行環(huán)境。

3.本制度適用于所有在管轄范圍內(nèi)進(jìn)行的無人機(jī)飛行活動(dòng)，包括但不限于個(gè)人娛樂飛行、商業(yè)航拍攝影、農(nóng)業(yè)植保、電力巡檢、測(cè)繪勘探等。所有無人機(jī)操作人員和使用單位均應(yīng)嚴(yán)格遵守本制度的規(guī)定。

無人機(jī)飛行管理制度

一、概述

無人機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展為各行各業(yè)帶來了便利，同時(shí)也對(duì)飛行安全提出了更高要求。為規(guī)范無人機(jī)飛行管理，保障飛行安全，維護(hù)公共秩序，特制定本管理制度。本制度旨在明確無人機(jī)飛行的操作規(guī)范、安全要求、責(zé)任主體及應(yīng)急處理流程，確保無人機(jī)飛行活動(dòng)在安全、有序的環(huán)境中進(jìn)行。

二、基本管理要求

（一）飛行資質(zhì)與培訓(xùn)

1.所有無人機(jī)操作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉無人機(jī)操作規(guī)程、氣象知識(shí)及安全注意事項(xiàng)。

2.操作人員需取得相關(guān)部門頒發(fā)的操作資格證后方可進(jìn)行商業(yè)或公共場(chǎng)所飛行。

3.定期組織操作人員參加安全培訓(xùn)和考核，更新飛行技能和知識(shí)。

（二）飛行申請(qǐng)與審批

1.任何飛行活動(dòng)前，需向指定管理部門提交飛行申請(qǐng)，包括飛行時(shí)間、地點(diǎn)、高度、航線等詳細(xì)信息。

2.管理部門根據(jù)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行安全評(píng)估，符合條件的予以批準(zhǔn)，并發(fā)放飛行許可。

3.飛行許可有效期為一次飛行活動(dòng)，過期需重新申請(qǐng)。

（三）飛行區(qū)域限制

1.禁止在人口密集區(qū)、軍事區(qū)域、機(jī)場(chǎng)周邊、自然保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域進(jìn)行飛行。

2.根據(jù)空域管理要求，在特定時(shí)段對(duì)飛行高度和距離進(jìn)行限制。

3.飛行前需使用空域查詢工具確認(rèn)當(dāng)前空域使用情況，避免沖突。

三、飛行操作規(guī)范

（一）飛行前準(zhǔn)備

1.檢查無人機(jī)電池電量，確保電量充足（建議不低于80%）。

2.檢查無人機(jī)結(jié)構(gòu)完整性，包括機(jī)身、螺旋槳、攝像頭等關(guān)鍵部件。

3.設(shè)置飛行安全參數(shù)，如返航點(diǎn)、失控返航等自動(dòng)保護(hù)功能。

4.觀察天氣情況，避免在雷雨、大風(fēng)等惡劣天氣條件下飛行。

（二）飛行中操作

1.保持無人機(jī)在視線范圍內(nèi)，避免長時(shí)間自由飛行。

2.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的航線飛行，不得擅自改變飛行計(jì)劃。

3.遇到突發(fā)情況（如信號(hào)丟失、電池告警）時(shí)，立即執(zhí)行應(yīng)急返航程序。

4.飛行過程中保持通訊暢通，及時(shí)向管理部門報(bào)告飛行狀態(tài)。

（三）飛行后處理

1.飛行結(jié)束后及時(shí)關(guān)閉無人機(jī)電源，避免電池過熱。

2.整理飛行記錄數(shù)據(jù)，包括飛行軌跡、高度變化等，存檔備查。

3.對(duì)無人機(jī)進(jìn)行清潔保養(yǎng)，檢查并修復(fù)可能存在的損傷。

4.將飛行許可及記錄提交管理部門進(jìn)行歸檔。

四、安全責(zé)任與監(jiān)督

（一）責(zé)任主體

1.無人機(jī)操作人員對(duì)飛行安全負(fù)直接責(zé)任。

2.管理部門對(duì)飛行活動(dòng)進(jìn)行審批和監(jiān)督，確保符合規(guī)定。

3.使用單位對(duì)無人機(jī)設(shè)備維護(hù)和操作人員管理負(fù)總責(zé)。

（二）違規(guī)處理

1.對(duì)違反本管理制度的行為，視情節(jié)輕重給予警告、罰款或暫停飛行資格處理。

2.造成財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

3.管理部門建立違規(guī)行為記錄制度，作為后續(xù)管理依據(jù)。

（三）安全檢查

1.管理部門定期對(duì)無人機(jī)設(shè)備進(jìn)行安全檢查，確保技術(shù)參數(shù)符合標(biāo)準(zhǔn)。

2.對(duì)飛行記錄進(jìn)行抽查，核實(shí)飛行過程是否規(guī)范。

3.組織安全演練，提高操作人員應(yīng)急處置能力。

五、應(yīng)急處理流程

（一）信號(hào)丟失

1.立即執(zhí)行無人機(jī)自帶的失控返航程序。

2.若無法返航，立即啟動(dòng)備用通訊設(shè)備（如衛(wèi)星電話）報(bào)告情況。

3.派遣搜救隊(duì)伍，根據(jù)最后飛行位置進(jìn)行搜索。

（二）電池告警

1.保持冷靜，嘗試手動(dòng)控制無人機(jī)下降。

2.選擇安全區(qū)域著陸，避免碰撞建筑物或人員。

3.撤離至安全距離后，檢查電池及設(shè)備狀況。

（三）設(shè)備故障

1.立即停止飛行，對(duì)故障進(jìn)行初步判斷。

2.若無法修復(fù)，安全降落并報(bào)告管理部門。

3.按規(guī)定將故障設(shè)備送修，待檢查合格后方可再次使用。

六、附則

1.本管理制度由指定管理部門負(fù)責(zé)解釋和修訂。

2.首次實(shí)施日期為XXXX年XX月XX日。

3.本制度適用于所有在管轄范圍內(nèi)進(jìn)行的無人機(jī)飛行活動(dòng)。

無人機(jī)飛行管理制度

一、概述

無人機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展為各行各業(yè)帶來了便利，同時(shí)也對(duì)飛行安全提出了更高要求。為規(guī)范無人機(jī)飛行管理，保障飛行安全，維護(hù)公共秩序，特制定本管理制度。本制度旨在明確無人機(jī)飛行的操作規(guī)范、安全要求、責(zé)任主體及應(yīng)急處理流程，確保無人機(jī)飛行活動(dòng)在安全、有序的環(huán)境中進(jìn)行。通過本制度的有效執(zhí)行，旨在最大限度地降低飛行風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)操作人員、公眾及財(cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)無人機(jī)技術(shù)的健康應(yīng)用。

二、基本管理要求

（一）飛行資質(zhì)與培訓(xùn)

1.所有無人機(jī)操作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉無人機(jī)操作規(guī)程、氣象知識(shí)及安全注意事項(xiàng)。操作人員應(yīng)參加由具備資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的系統(tǒng)性培訓(xùn)課程，課程內(nèi)容應(yīng)至少包括但不限于：無人機(jī)構(gòu)造與工作原理、飛行控制系統(tǒng)、電池管理、導(dǎo)航系統(tǒng)基礎(chǔ)、飛行前檢查清單、緊急情況處理、空域法規(guī)常識(shí)、隱私保護(hù)意識(shí)等。

2.操作人員需取得相關(guān)部門頒發(fā)的操作資格證后方可進(jìn)行商業(yè)或公共場(chǎng)所飛行。對(duì)于不同類型的無人機(jī)（如小型消費(fèi)級(jí)、中型行業(yè)應(yīng)用、大型特種作業(yè)無人機(jī)）和不同應(yīng)用場(chǎng)景（如航拍攝影、測(cè)繪、植保、巡檢），可能需要獲取相應(yīng)的、更專業(yè)的操作資格或認(rèn)證。資格證的獲取通常要求通過理論和實(shí)操考試，并可能對(duì)操作人員的年齡、健康狀況提出要求。

3.定期組織操作人員參加安全培訓(xùn)和考核，更新飛行技能和知識(shí)。建議每年至少進(jìn)行一次復(fù)訓(xùn)，內(nèi)容包括最新法規(guī)更新、技術(shù)進(jìn)展、事故案例分析、新設(shè)備操作等。考核應(yīng)檢驗(yàn)操作人員對(duì)安全規(guī)程的掌握程度和實(shí)際操作能力，確保其持續(xù)具備安全飛行資格。

（二）飛行申請(qǐng)與審批

1.任何飛行活動(dòng)前，需向指定管理部門提交飛行申請(qǐng)，包括飛行時(shí)間、地點(diǎn)、高度、航線、無人機(jī)型號(hào)、電池類型、操作人員信息、飛行目的等詳細(xì)信息。申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)、完整、清晰，以便管理部門進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估。對(duì)于商業(yè)飛行項(xiàng)目，還需附帶飛行計(jì)劃書和應(yīng)急預(yù)案。

2.管理部門根據(jù)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行安全評(píng)估，符合條件的予以批準(zhǔn)，并發(fā)放飛行許可。評(píng)估過程應(yīng)綜合考慮申請(qǐng)飛行的空域環(huán)境、氣象條件、地理特征、潛在的碰撞風(fēng)險(xiǎn)、公眾干擾可能等因素。管理部門可能要求申請(qǐng)人提供額外的信息或進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)溝通。飛行許可應(yīng)明確飛行有效期限、適用范圍（如特定區(qū)域、特定高度）、特殊要求（如必須保持特定距離、使用特定頻率）等。

3.飛行許可有效期為一次飛行活動(dòng)，過期需重新申請(qǐng)。若飛行計(jì)劃發(fā)生變更（如時(shí)間、地點(diǎn)、高度等關(guān)鍵參數(shù)調(diào)整），操作人員必須重新提交申請(qǐng)并獲得新的許可。飛行許可通常以電子或紙質(zhì)形式提供，操作人員應(yīng)在飛行前妥善保管并按規(guī)定出示。

（三）飛行區(qū)域限制

1.禁止在人口密集區(qū)、軍事區(qū)域、機(jī)場(chǎng)周邊、自然保護(hù)區(qū)、核電站等敏感區(qū)域進(jìn)行飛行。這些區(qū)域通常具有高安全風(fēng)險(xiǎn)或特殊保護(hù)需求。操作人員應(yīng)事先了解并避開這些區(qū)域。對(duì)于邊界模糊的區(qū)域，應(yīng)保持更大安全距離。

2.根據(jù)空域管理要求，在特定時(shí)段對(duì)飛行高度和距離進(jìn)行限制。例如，在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，無人機(jī)飛行高度和距離可能受到嚴(yán)格限制；在特定通信頻率保護(hù)區(qū)內(nèi)，無人機(jī)可能需要關(guān)閉或使用特定頻率；在野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)，可能禁止進(jìn)行帶有干擾性的飛行。操作人員必須遵守當(dāng)?shù)睾托袠I(yè)的相關(guān)空域管理規(guī)定。

3.飛行前需使用空域查詢工具（如官方提供的空域APP、網(wǎng)站或第三方合規(guī)服務(wù)）確認(rèn)當(dāng)前空域使用情況，避免沖突。這些工具可以提供實(shí)時(shí)或近實(shí)時(shí)的空域信息，包括管制空域、禁飛區(qū)、限飛區(qū)、臨時(shí)空域管制等。操作人員應(yīng)養(yǎng)成使用這些工具的習(xí)慣，并將其作為飛行前準(zhǔn)備的重要環(huán)節(jié)。

三、飛行操作規(guī)范

（一）飛行前準(zhǔn)備

1.檢查電池電量與狀態(tài)：確保無人機(jī)電池電量充足，建議起飛前電量不低于80%，并準(zhǔn)備好備用電池。使用前檢查電池外觀是否完好，接口是否清潔，容量是否在正常范圍內(nèi)。記錄電池的循環(huán)充放電次數(shù)，老化電池應(yīng)及時(shí)更換。

2.檢查無人機(jī)結(jié)構(gòu)完整性：仔細(xì)檢查無人機(jī)機(jī)身是否有損傷、裂紋；螺旋槳是否完好、安裝牢固且方向正確；攝像頭鏡頭是否清潔、無遮擋；云臺(tái)是否工作正常；所有線纜連接是否緊固。

3.設(shè)置飛行安全參數(shù)：在無人機(jī)遙控器或配套APP上設(shè)置并確認(rèn)返航點(diǎn)（通常選擇起飛點(diǎn)或當(dāng)前位置）、最大飛行距離、最小飛行高度、失控返航、低電量自動(dòng)返航等安全保護(hù)功能。確保這些參數(shù)符合本次飛行的實(shí)際情況和規(guī)定要求。

4.觀察天氣情況：查閱起飛地點(diǎn)及飛行區(qū)域的天氣預(yù)報(bào)，避免在雷雨、大風(fēng)（通常指風(fēng)速超過5-10m/s，具體閾值視機(jī)型而定）、濃霧、低能見度等惡劣天氣條件下飛行。關(guān)注空中風(fēng)力風(fēng)向，選擇風(fēng)力較小的時(shí)段和方向飛行。

5.規(guī)劃飛行計(jì)劃與檢查通訊：根據(jù)飛行許可和實(shí)際需求，規(guī)劃詳細(xì)飛行航線、飛行高度、預(yù)計(jì)飛行時(shí)間。檢查遙控器與無人機(jī)之間的信號(hào)連接是否穩(wěn)定，測(cè)試通訊功能（如語音通話、圖傳）。確保手機(jī)或平板電腦電量充足，并安裝了必要的飛行APP。

（二）飛行中操作

1.保持視線內(nèi)飛行：除非使用符合規(guī)定的超視距飛行設(shè)備并持有相應(yīng)資質(zhì)，否則操作人員應(yīng)始終通過目視或第一人稱視像（FPV）屏幕監(jiān)控?zé)o人機(jī)。保持無人機(jī)在直接視線范圍內(nèi)，避免長時(shí)間自由飛行或依賴GPS信號(hào)進(jìn)行盲飛。

2.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的航線飛行：遵守飛行許可中規(guī)定的航線、高度、速度等參數(shù)，不得擅自改變飛行計(jì)劃。如遇突發(fā)情況需偏離航線，應(yīng)立即向管理部門報(bào)告，并在安全允許的情況下盡快返回原計(jì)劃或執(zhí)行應(yīng)急程序。

3.監(jiān)控飛行狀態(tài)與執(zhí)行應(yīng)急返航：密切關(guān)注無人機(jī)屏幕顯示的各項(xiàng)參數(shù)，如飛行高度、速度、電池電量、信號(hào)強(qiáng)度、系統(tǒng)狀態(tài)等。一旦出現(xiàn)信號(hào)丟失、失控告警、電池嚴(yán)重告警等異常情況，立即停止操作，嘗試手動(dòng)控制或啟動(dòng)無人機(jī)自帶的失控返航/低電量返航功能，盡快將無人機(jī)帶回安全區(qū)域。

4.保持通訊暢通與報(bào)告飛行狀態(tài)：飛行過程中應(yīng)保持與管理部門或使用單位的通訊暢通，及時(shí)報(bào)告無人機(jī)位置、飛行狀態(tài)、遇到的特殊情況等。在特定區(qū)域或根據(jù)管理規(guī)定，可能需要保持無線電靜默，但緊急情況除外。

（三）飛行后處理

1.安全關(guān)閉電源：飛行結(jié)束后，在安全地點(diǎn)關(guān)閉無人機(jī)主電源和遙控器電源，避免電池過熱或設(shè)備損壞。對(duì)于需要充電的電池，應(yīng)在通風(fēng)良好處進(jìn)行充電。

2.整理與備份飛行記錄數(shù)據(jù)：將無人機(jī)存儲(chǔ)的飛行記錄數(shù)據(jù)（如飛行軌跡、高度變化、速度、電池消耗、GPS日志、視頻/圖片等）導(dǎo)出到電腦或其他存儲(chǔ)設(shè)備。對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、備份，并存檔至少保留XX個(gè)月（根據(jù)管理要求或項(xiàng)目需要確定）。

3.清潔保養(yǎng)與檢查損傷：對(duì)無人機(jī)進(jìn)行清潔，去除灰塵、污漬。仔細(xì)檢查無人機(jī)各部件，特別是螺旋槳、電機(jī)、機(jī)身外殼、傳感器等，確認(rèn)無損傷。發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)進(jìn)行維修或更換。

4.提交飛行許可及記錄：按照規(guī)定，將飛行許可副本（如有要求）、飛行計(jì)劃執(zhí)行情況、飛行記錄數(shù)據(jù)等提交給管理部門或使用單位進(jìn)行歸檔和檢查。對(duì)于商業(yè)飛行，還需提交飛行報(bào)告，總結(jié)飛行效果和遇到的問題。

四、安全責(zé)任與監(jiān)督

（一）責(zé)任主體

1.操作人員責(zé)任：無人機(jī)操作人員對(duì)飛行的全過程安全負(fù)直接責(zé)任。包括但不限于：確保具備相應(yīng)資質(zhì)、遵守飛行管理制度、正確操作設(shè)備、評(píng)估飛行風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。操作人員應(yīng)具備高度的責(zé)任心和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

2.管理部門責(zé)任：管理部門對(duì)無人機(jī)飛行的審批、監(jiān)管、培訓(xùn)、應(yīng)急處置等工作負(fù)責(zé)。確保制定的管理制度科學(xué)合理、執(zhí)行到位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)行為，維護(hù)飛行秩序。

3.使用單位責(zé)任：無人機(jī)使用單位（或所有者）對(duì)無人機(jī)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、操作人員的選派與培訓(xùn)、飛行活動(dòng)的組織與管理、安全責(zé)任的落實(shí)負(fù)總責(zé)。使用單位應(yīng)建立內(nèi)部安全管理制度，監(jiān)督操作人員執(zhí)行規(guī)定。

（二）違規(guī)處理

1.對(duì)違反本管理制度的行為，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、暫停飛行資格、收回操作證或取消使用單位飛行資格等處理。違規(guī)行為的記錄應(yīng)納入個(gè)人或單位的信用檔案。對(duì)于造成輕微后果的，以教育為主，責(zé)令改正；對(duì)于造成較大損失或嚴(yán)重安全隱患的，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

2.造成財(cái)產(chǎn)損失（如損壞他人財(cái)物）或人員傷亡的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和實(shí)際情況，依法追究相關(guān)責(zé)任人的民事賠償責(zé)任。操作人員、管理部門、使用單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，配合事故調(diào)查，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3.管理部門建立違規(guī)行為記錄制度，對(duì)違規(guī)情況進(jìn)行登記、公示（在適當(dāng)范圍內(nèi)），并將記錄作為后續(xù)管理、培訓(xùn)、審批的重要參考依據(jù)。對(duì)于重復(fù)違規(guī)或情節(jié)嚴(yán)重者，應(yīng)加大處罰力度或采取更嚴(yán)格的限制措施。

（三）安全檢查

1.無人機(jī)設(shè)備檢查：管理部門定期對(duì)投入使用的工作用無人機(jī)進(jìn)行安全檢查，包括但不限于：機(jī)身結(jié)構(gòu)、動(dòng)力系統(tǒng)、飛控系統(tǒng)、通訊鏈路、電池性能、載荷設(shè)備（如相機(jī)、測(cè)繪設(shè)備）等是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在安全隱患。檢查結(jié)果應(yīng)形成記錄，不合格設(shè)備應(yīng)立即停用維修。

2.飛行記錄抽查：管理部門定期對(duì)操作人員的飛行記錄進(jìn)行隨機(jī)抽查，核實(shí)飛行過程是否遵守航線、高度、速度等規(guī)定，操作是否規(guī)范，異常情況處理是否得當(dāng)。抽查是監(jiān)督飛行行為、發(fā)現(xiàn)問題的有效手段。

3.組織安全演練：管理部門或使用單位應(yīng)定期組織針對(duì)常見故障、惡劣天氣、信號(hào)丟失、設(shè)備故障等突發(fā)情況的應(yīng)急演練。通過演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高操