2025年城市管理綜合能力測(cè)評(píng)練習(xí)題與解析一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.2025年某城市推行“城市管理全周期數(shù)字化平臺(tái)”，該平臺(tái)整合了市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、交通運(yùn)行、應(yīng)急調(diào)度等12個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”。其核心目標(biāo)是：A.提升數(shù)據(jù)存儲(chǔ)容量B.推動(dòng)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同C.降低執(zhí)法人員工作強(qiáng)度D.增加市民查詢功能解析：正確答案為B。城市管理數(shù)字化平臺(tái)的核心價(jià)值在于打破部門間數(shù)據(jù)壁壘，通過(guò)數(shù)據(jù)互通實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的協(xié)同優(yōu)化。A選項(xiàng)僅關(guān)注技術(shù)存儲(chǔ)能力，偏離管理目標(biāo)；C選項(xiàng)可能是間接效果而非核心目標(biāo)；D選項(xiàng)屬于便民服務(wù)，但非平臺(tái)建設(shè)的根本目的。2.某街道在老舊小區(qū)改造中推行“改造方案居民票決制”，規(guī)定改造項(xiàng)目清單需經(jīng)80%以上業(yè)主同意方可實(shí)施。這一做法主要體現(xiàn)了城市管理的：A.法治原則B.效率原則C.民主原則D.剛性原則解析：正確答案為C。民主原則強(qiáng)調(diào)公眾參與決策過(guò)程，通過(guò)票決制讓居民直接參與改造方案選擇，是基層民主在城市管理中的具體實(shí)踐。法治原則側(cè)重依法辦事，效率原則強(qiáng)調(diào)投入產(chǎn)出比，剛性原則指規(guī)則的強(qiáng)制性，均與題干中“居民票決”的核心特征不符。3.根據(jù)《2025年城市生活垃圾分類工作要點(diǎn)》，某城市將“可回收物回收率”納入街道考核指標(biāo)，并配套建立“社區(qū)-街道-區(qū)”三級(jí)分類質(zhì)量抽檢機(jī)制。這一措施的主要目的是：A.完成上級(jí)考核任務(wù)B.提升分類實(shí)效C.增加可回收物處理量D.降低垃圾清運(yùn)成本解析：正確答案為B?？己酥笜?biāo)與抽檢機(jī)制的聯(lián)動(dòng)，旨在通過(guò)過(guò)程監(jiān)管確保分類質(zhì)量，避免“分類投放-混合運(yùn)輸”的形式主義問(wèn)題，核心是提升實(shí)際分類效果。A選項(xiàng)是表象，C選項(xiàng)是可能結(jié)果但非主要目的，D選項(xiàng)與分類質(zhì)量無(wú)直接關(guān)聯(lián)。4.某城市為解決早高峰地鐵口共享單車淤積問(wèn)題，在周邊500米范圍內(nèi)劃定20個(gè)電子圍欄，通過(guò)“藍(lán)牙+GPS”技術(shù)實(shí)現(xiàn)停車精準(zhǔn)定位，違規(guī)停放車輛將無(wú)法關(guān)鎖并觸發(fā)語(yǔ)音提示。這一措施屬于：A.行政強(qiáng)制B.經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)C.技術(shù)治理D.宣傳引導(dǎo)解析：正確答案為C。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段（藍(lán)牙+GPS）實(shí)現(xiàn)對(duì)共享單車停放行為的引導(dǎo)和約束，屬于技術(shù)治理范疇。行政強(qiáng)制需依賴法律授權(quán)的強(qiáng)制措施（如扣押），經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)涉及收費(fèi)、補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)杠桿，宣傳引導(dǎo)側(cè)重教育說(shuō)服，均與題干中的技術(shù)手段特征不符。5.依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（2024年修訂版），某商戶在店外人行道設(shè)置可移動(dòng)花箱用于裝飾，未影響行人通行。城市管理執(zhí)法部門應(yīng)：A.責(zé)令立即移除B.處以500元罰款C.登記備案并提醒規(guī)范D.沒收花箱并警告解析：正確答案為C。2024年修訂的條例新增“輕微不違法”條款，明確對(duì)未造成實(shí)際損害、主動(dòng)糾正的輕微違規(guī)行為，可采取登記備案、提醒教育等柔性管理措施。題干中“未影響行人通行”符合輕微違規(guī)情形，故應(yīng)選擇教育引導(dǎo)而非處罰。二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共15分，少選得1分，錯(cuò)選不得分）1.某城市推行“城市管理服務(wù)站”建設(shè)，在社區(qū)設(shè)立固定服務(wù)點(diǎn)，配備專職管理人員，提供政策咨詢、糾紛調(diào)解、便民維修等服務(wù)。這一舉措的積極意義包括：A.推動(dòng)管理重心下移B.增強(qiáng)市民參與感C.降低執(zhí)法沖突概率D.提高公共服務(wù)效率解析：正確答案為ABCD。服務(wù)站設(shè)在社區(qū)，實(shí)現(xiàn)管理資源下沉（A正確）；通過(guò)便民服務(wù)拉近與市民距離，增強(qiáng)參與意愿（B正確）；將矛盾化解在基層，減少執(zhí)法對(duì)抗（C正確）；就近提供服務(wù)縮短響應(yīng)時(shí)間（D正確）。2.下列屬于城市管理“韌性建設(shè)”范疇的措施有：A.建設(shè)地下綜合管廊B.制定極端天氣應(yīng)急預(yù)案C.推廣海綿城市技術(shù)D.增設(shè)社區(qū)微型消防站解析：正確答案為ABCD。韌性城市強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的能力，地下綜合管廊提升基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力（A），應(yīng)急預(yù)案明確風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)流程（B），海綿城市增強(qiáng)內(nèi)澇抵御能力（C），微型消防站提升初期火災(zāi)處置效率（D），均符合韌性建設(shè)要求。3.某街道在背街小巷整治中遇到以下問(wèn)題，其中屬于“城市管理復(fù)雜性”表現(xiàn)的有：A.商戶認(rèn)為整治影響經(jīng)營(yíng)，拒絕配合B.管線單位因產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題推諉改造C.部分居民要求保留原有便民攤點(diǎn)D.整治資金需由街道、社區(qū)、商戶三方分?jǐn)偨馕觯赫_答案為ABCD。復(fù)雜性體現(xiàn)在利益多元（商戶、居民訴求沖突）、主體多元（管線單位、街道等責(zé)任交叉）、資源多元（資金分?jǐn)偵婕岸喾剑?，均反映城市管理需協(xié)調(diào)多重關(guān)系的特征。4.關(guān)于城市管理執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，下列做法符合要求的有：A.執(zhí)法人員上崗前需通過(guò)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能考核B.現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全程佩戴執(zhí)法記錄儀并實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)C.對(duì)違法建設(shè)查處實(shí)行“立案-調(diào)查-決定-執(zhí)行”四步流程D.針對(duì)流動(dòng)攤販，執(zhí)法人員可直接沒收經(jīng)營(yíng)工具解析：正確答案為ABC。D選項(xiàng)違反《行政處罰法》“比例原則”，沒收工具屬于較重處罰，應(yīng)優(yōu)先采取勸離、教育等措施，直接沒收不符合規(guī)范化要求。A（資格準(zhǔn)入）、B（過(guò)程留痕）、C（程序規(guī)范）均符合執(zhí)法規(guī)范化要求。5.某城市計(jì)劃開展“城市管理滿意度”調(diào)查，設(shè)計(jì)問(wèn)卷時(shí)應(yīng)包含的維度有：A.環(huán)境衛(wèi)生狀況感知B.執(zhí)法文明程度評(píng)價(jià)C.公共設(shè)施便利度D.問(wèn)題反映解決效率解析：正確答案為ABCD。滿意度調(diào)查需覆蓋管理效果（環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施便利）、管理過(guò)程（執(zhí)法文明、問(wèn)題解決）等多維度，全面反映市民對(duì)城市管理的綜合感受。三、案例分析題（25分）【案例背景】2025年3月，某市青楓街道啟動(dòng)“幸福家園”老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，涉及12個(gè)小區(qū)、38棟居民樓，主要內(nèi)容包括外墻保溫、管網(wǎng)改造、加裝電梯、停車位規(guī)劃等。改造過(guò)程中陸續(xù)出現(xiàn)以下問(wèn)題：1.6號(hào)樓部分居民反對(duì)加裝電梯，認(rèn)為施工會(huì)破壞樓體結(jié)構(gòu)，且高樓層受益、低樓層無(wú)補(bǔ)償；2.勝利巷商戶反映改造期間占路施工導(dǎo)致客流量下降，要求賠償經(jīng)營(yíng)損失；3.社區(qū)公示的改造資金預(yù)算中，政府補(bǔ)貼占60%，居民自籌占30%，剩余10%需引入社會(huì)資本，但部分居民質(zhì)疑資金使用透明度；4.施工方為趕工期，夜間10點(diǎn)后仍進(jìn)行混凝土澆筑，周邊居民投訴噪音擾民。【問(wèn)題】1.請(qǐng)分析案例中反映的城市管理矛盾類型及產(chǎn)生原因（10分）；2.針對(duì)上述問(wèn)題，提出具體解決措施（15分）。解析：1.矛盾類型及原因分析：（1）利益分配矛盾：6號(hào)樓電梯加裝涉及不同樓層居民的利益差異（高樓層便利vs低樓層權(quán)益受損），本質(zhì)是公共收益與個(gè)人成本的不均衡分配；（2）多方主體沖突：商戶（經(jīng)營(yíng)權(quán)益）與居民（改造權(quán)益）在公共空間使用上的矛盾，施工方（工期要求）與居民（生活權(quán)益）在時(shí)間安排上的沖突；（3）信任危機(jī)：居民對(duì)資金使用透明度的質(zhì)疑，源于信息公開不充分導(dǎo)致的知情權(quán)未滿足；（4）程序瑕疵：施工時(shí)間違反《環(huán)境噪聲污染防治法》關(guān)于夜間施工的規(guī)定，反映施工管理不規(guī)范。2.解決措施：（1）針對(duì)電梯加裝爭(zhēng)議：①組織“樓層協(xié)商會(huì)”，邀請(qǐng)建筑專家現(xiàn)場(chǎng)解答結(jié)構(gòu)安全問(wèn)題；②制定“利益補(bǔ)償方案”，建議高樓層住戶按比例給予低樓層適當(dāng)補(bǔ)償（如減免物業(yè)費(fèi)、共享電梯廣告收益）；③推行“階梯式表決”，對(duì)電梯加裝方案分樓層設(shè)置不同同意比例（如1-2層過(guò)半同意、3層以上80%同意）。（2）應(yīng)對(duì)商戶訴求：①與施工方協(xié)調(diào)調(diào)整占路區(qū)域，保留至少1.5米人行通道；②聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門為商戶提供“改造期間促銷補(bǔ)貼”（如減免攤位費(fèi)、發(fā)放消費(fèi)券）；③在社區(qū)公眾號(hào)發(fā)布改造進(jìn)度公告，引導(dǎo)居民優(yōu)先光顧受影響商戶。（3）提升資金透明度：①在小區(qū)公示欄、微信群同步更新“資金收支明細(xì)表”，每月公示一次；②邀請(qǐng)3-5名居民代表加入“資金監(jiān)督小組”，參與招標(biāo)談判、驗(yàn)收結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；③委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)改造資金使用情況進(jìn)行中期審計(jì)并公開結(jié)果。（4）規(guī)范施工管理：①嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境噪聲污染防治法》，夜間22點(diǎn)至次日6點(diǎn)禁止產(chǎn)生噪音的施工作業(yè)；②確需連續(xù)施工的，需提前3日向居民公告并取得社區(qū)同意，同時(shí)為受影響住戶發(fā)放“噪音補(bǔ)償券”（可兌換超市購(gòu)物卡或物業(yè)費(fèi)）；③安裝噪聲監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)同步至社區(qū)管理平臺(tái)，接受居民監(jiān)督。四、方案設(shè)計(jì)題（20分）【任務(wù)】某市共享單車日均使用量達(dá)80萬(wàn)人次，但存在亂停亂放、破損車輛堆積、占用盲道等問(wèn)題。市城市管理局?jǐn)M制定《共享單車長(zhǎng)效管理實(shí)施方案》，請(qǐng)你完成以下內(nèi)容：1.方案總體目標(biāo)（3分）；2.主要管理措施（12分）；3.保障機(jī)制（5分）。解析：1.總體目標(biāo)：構(gòu)建“政府監(jiān)管、企業(yè)主責(zé)、市民參與”的共治體系，實(shí)現(xiàn)共享單車“停放有序、運(yùn)維及時(shí)、服務(wù)便民”，2025年底前重點(diǎn)區(qū)域亂停率低于5%，破損車輛24小時(shí)內(nèi)回收率達(dá)100%，市民滿意度提升至85%以上。2.主要管理措施：（1）準(zhǔn)入管理：①實(shí)行“總量控制+動(dòng)態(tài)配額”，根據(jù)各區(qū)域人口密度、公共交通覆蓋情況，核定單車投放上限（如核心區(qū)每萬(wàn)人不超過(guò)800輛）；②建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度，將亂停率、運(yùn)維響應(yīng)速度等納入考核，連續(xù)兩次考核不合格的企業(yè)取消運(yùn)營(yíng)資格。（2）停放管理：①劃定“電子圍欄+物理標(biāo)線”雙約束區(qū)域，核心區(qū)、地鐵口等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭小叭霗诮Y(jié)算”（未停入電子圍欄無(wú)法結(jié)束訂單）；②在背街小巷、老舊小區(qū)設(shè)置“潮汐停放區(qū)”，早晚高峰開放部分道路臨時(shí)停放。（3）運(yùn)維管理：①要求企業(yè)按“每2000輛配備1名運(yùn)維人員”標(biāo)準(zhǔn)配置，建立“網(wǎng)格責(zé)任制”，每個(gè)運(yùn)維人員負(fù)責(zé)固定區(qū)域；②推廣“AI巡檢+人工復(fù)核”模式，利用視頻監(jiān)控識(shí)別亂停車輛，系統(tǒng)自動(dòng)派單至運(yùn)維人員；③對(duì)破損車輛實(shí)行“發(fā)現(xiàn)-回收-維修-再投放”閉環(huán)管理，維修后車輛需張貼“已檢修”標(biāo)識(shí)。（4）用戶管理：①將用戶亂停行為與信用積分掛鉤，累計(jì)3次違規(guī)限制使用1周，嚴(yán)重違規(guī)（如占用盲道）納入公共信用信息平臺(tái)；②開展“文明騎行”獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，每月評(píng)選“停車標(biāo)兵”，贈(zèng)送騎行券或聯(lián)合商戶提供折扣。3.保障機(jī)制：（1）技術(shù)保障：建設(shè)“共享單車監(jiān)管平臺(tái)”，接入企業(yè)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛分布、停放狀態(tài)、破損率等指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“一鍵調(diào)度、一屏預(yù)警”。（2）資金保障：設(shè)立“共享單車管理專項(xiàng)基金”，來(lái)源包括企業(yè)準(zhǔn)入保證金（每輛車50元）、違規(guī)用戶罰款，用于電子圍欄建設(shè)、信用獎(jiǎng)勵(lì)等公共服務(wù)支出。（3）協(xié)同保障：建立“城管+交警+街道+企業(yè)”四方聯(lián)席會(huì)議制度，每月通報(bào)管理情況，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門問(wèn)題（如占用機(jī)動(dòng)車道停放）。（4）宣傳保障：通過(guò)社區(qū)講座、短視頻平臺(tái)、校園課堂等渠道普及“規(guī)范停放”知識(shí)，制作“共享單車使用指南”手冊(cè)，在地鐵口、公交站免費(fèi)發(fā)放。五、論述題（20分）結(jié)合當(dāng)前城市管理實(shí)踐，論述“剛性執(zhí)法與柔性服務(wù)”的辯證關(guān)系，并舉例說(shuō)明如何實(shí)現(xiàn)二者有機(jī)統(tǒng)一。解析：城市管理既需要“剛性執(zhí)法”維護(hù)公共秩序，又需要“柔性服務(wù)”體現(xiàn)人文關(guān)懷，二者是相輔相成、缺一不可的關(guān)系。（一）剛性執(zhí)法是底線，確保管理權(quán)威剛性執(zhí)法以法律法規(guī)為依據(jù)，通過(guò)強(qiáng)制手段糾正違法行為，保障公共利益不受侵害。例如，對(duì)占用消防通道的違停車輛，必須依法處罰甚至拖移，否則可能延誤火災(zāi)救援，威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2025年某城市開展“消防通道專項(xiàng)整治”，通過(guò)電子監(jiān)控抓拍、現(xiàn)場(chǎng)貼單、信用扣分等剛性措施，使消防通道暢通率從72%提升至95%，充分體現(xiàn)了剛性執(zhí)法的震懾作用。（二）柔性服務(wù)是延伸，提升管理溫度柔性服務(wù)強(qiáng)調(diào)“以人為本”，通過(guò)教育引導(dǎo)、幫助支持等方式，推動(dòng)市民從“被動(dòng)遵守”向“主動(dòng)參與”轉(zhuǎn)變。例如，針對(duì)流動(dòng)攤販管理，某街道設(shè)立“便民疏導(dǎo)點(diǎn)”，提供低成本攤位、統(tǒng)一管理標(biāo)識(shí)，并協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管部門簡(jiǎn)化辦證流程，既解決了攤販生計(jì)問(wèn)題，又避免了占道經(jīng)營(yíng)亂象。這種“疏堵結(jié)合”的柔性措施，使攤販配合度從45%提升至80%，實(shí)現(xiàn)了管理效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。（三）剛?cè)岵?jì)需把握“度”的平衡二者統(tǒng)一的關(guān)鍵在于“分類施策、因事制宜”。對(duì)于嚴(yán)重影響公共安全的行為（如違法建設(shè)、占用盲道），必須嚴(yán)格執(zhí)法；對(duì)于輕微違規(guī)（如臨時(shí)越門經(jīng)營(yíng)、單車短時(shí)間超范圍停放），可采取提醒教育、責(zé)令整改等柔性方式。例如，某城市推行“執(zhí)法四張清單”：明確“必須處罰清單”（如破壞市政設(shè)施）、“從輕處罰清單”（如首次違