PPP項(xiàng)目城市照明維護(hù)考核辦法前言為規(guī)范和加強(qiáng)PPP模式下城市照明設(shè)施的維護(hù)管理工作，確保照明設(shè)施完好、運(yùn)行正常、照明質(zhì)量達(dá)標(biāo)，保障城市夜間交通安全和市容景觀，明確項(xiàng)目公司（或社會(huì)資本方，下同）的維護(hù)責(zé)任與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范以及PPP項(xiàng)目合同約定，特制定本辦法。本辦法旨在通過(guò)科學(xué)、客觀、公正的考核，引導(dǎo)項(xiàng)目公司持續(xù)提升維護(hù)管理水平，提高公共服務(wù)質(zhì)量與效率，實(shí)現(xiàn)城市照明設(shè)施的長(zhǎng)效、優(yōu)質(zhì)運(yùn)營(yíng)。第一章總則第一條【考核依據(jù)】本辦法的制定與實(shí)施，以國(guó)家及地方現(xiàn)行的城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)規(guī)范、電氣安全規(guī)程、PPP項(xiàng)目合同、中標(biāo)通知書(shū)及其他相關(guān)法律文件為根本依據(jù)。第二條【適用范圍】本辦法適用于本PPP項(xiàng)目項(xiàng)下所有城市照明設(shè)施（包括但不限于道路照明、景觀照明、隧道照明等）的日常維護(hù)、故障搶修、周期性檢修及相關(guān)管理工作的考核。項(xiàng)目公司及相關(guān)參與單位均應(yīng)遵守本辦法。第三條【考核原則】考核工作應(yīng)遵循以下原則：1.客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，考核過(guò)程與結(jié)果力求客觀、公平、公正。2.科學(xué)規(guī)范原則：考核指標(biāo)設(shè)置科學(xué)合理，考核方法規(guī)范統(tǒng)一，具有可操作性和可追溯性。3.注重實(shí)效原則：聚焦維護(hù)質(zhì)量與服務(wù)水平，強(qiáng)調(diào)考核結(jié)果的實(shí)際應(yīng)用與改進(jìn)導(dǎo)向。4.權(quán)責(zé)對(duì)等原則：明確考核主體與被考核主體的權(quán)利與義務(wù)，確?？己斯ぷ饔行蜻M(jìn)行。第四條【考核主體與職責(zé)】1.考核主體：通常為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)（如城市管理局、住建局等）或其授權(quán)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)?？己酥黧w負(fù)責(zé)組織實(shí)施考核工作，審定考核結(jié)果，受理異議申訴，并根據(jù)考核結(jié)果行使相應(yīng)權(quán)利。2.被考核主體：為項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)按照本辦法及PPP項(xiàng)目合同要求，履行城市照明設(shè)施的維護(hù)職責(zé)，并配合考核工作。第二章考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)第五條【設(shè)施完好率】1.燈具完好率：考核周期內(nèi)，完好燈具數(shù)量占總燈具數(shù)量的百分比。標(biāo)準(zhǔn)值應(yīng)不低于合同約定值（例如：98%以上）。*燈具損壞、不亮、閃爍、光衰嚴(yán)重（超出規(guī)定閾值）等均視為非完好燈具。2.燈桿及基礎(chǔ)完好率：考核周期內(nèi)，完好燈桿及基礎(chǔ)數(shù)量占總燈桿數(shù)量的百分比。標(biāo)準(zhǔn)值應(yīng)不低于合同約定值。*燈桿傾斜（超出規(guī)定角度）、變形、腐蝕、基礎(chǔ)破損、地腳螺栓松動(dòng)缺失等均視為非完好。3.線路及附屬設(shè)施完好率：考核周期內(nèi)，完好線路（含電纜、架空線、接線盒等）及附屬設(shè)施（如配電箱、控制箱、接地裝置等）數(shù)量占總量的百分比。標(biāo)準(zhǔn)值應(yīng)不低于合同約定值。*線路裸露、破損、老化、被盜，附屬設(shè)施損壞、功能失效、安全防護(hù)缺失等均視為非完好。第六條【照明質(zhì)量】1.平均照度與均勻度：按照國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及合同約定，對(duì)主要道路、次要道路、支路、廣場(chǎng)、公園等不同區(qū)域的照明平均照度和均勻度進(jìn)行抽檢。抽檢點(diǎn)合格率應(yīng)不低于合同約定值。2.眩光限制：照明設(shè)施不應(yīng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響行車(chē)安全和行人舒適度的眩光。3.光源顏色與顯色性：應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證夜間視覺(jué)環(huán)境的舒適性和辨識(shí)度。第七條【維護(hù)響應(yīng)與處置效率】1.故障響應(yīng)時(shí)間：接到故障通知后，項(xiàng)目公司應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)（如：一般故障X小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，嚴(yán)重故障Y小時(shí)內(nèi)響應(yīng)）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查。2.故障修復(fù)時(shí)限：*重大故障（如大面積滅燈、影響主要交通干線安全等）：應(yīng)在合同約定的緊急修復(fù)時(shí)限內(nèi)（如Z小時(shí)內(nèi)）修復(fù)。*一般故障（如單燈不亮、部件損壞等）：應(yīng)在合同約定的常規(guī)修復(fù)時(shí)限內(nèi)（如A個(gè)工作日內(nèi)）修復(fù)。3.應(yīng)急處置能力：在突發(fā)天氣（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雪）或重大活動(dòng)期間，項(xiàng)目公司應(yīng)能按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急保障、搶險(xiǎn)搶修工作，確保照明設(shè)施盡快恢復(fù)正常。第八條【巡檢與預(yù)防性維護(hù)】1.巡檢計(jì)劃與執(zhí)行：項(xiàng)目公司應(yīng)制定詳細(xì)的日常巡檢、定期巡檢計(jì)劃（日、周、月、季、年度），并嚴(yán)格執(zhí)行?？己似溲矙z計(jì)劃的合理性、巡檢記錄的完整性與真實(shí)性。2.預(yù)防性維護(hù)：按照合同約定及行業(yè)規(guī)范，對(duì)燈具、電器附件、線路、控制設(shè)備等進(jìn)行定期清潔、緊固、調(diào)試、更換（如鎮(zhèn)流器、觸發(fā)器等易損件的預(yù)防性更換）等預(yù)防性維護(hù)工作，確保設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定。第九條【管理工作】1.維護(hù)檔案管理：建立健全維護(hù)臺(tái)賬，包括設(shè)施臺(tái)賬、巡檢記錄、故障處理記錄、維修更換記錄、備品備件管理記錄、培訓(xùn)記錄等，要求內(nèi)容詳實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范，并能按要求提供查閱。2.安全管理：*維護(hù)作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，設(shè)置安全警示標(biāo)志，采取有效防護(hù)措施，確保作業(yè)人員及公眾安全。*定期進(jìn)行安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練。*考核期內(nèi)無(wú)重大安全責(zé)任事故。3.應(yīng)急保障：具備完善的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急隊(duì)伍、物資、設(shè)備準(zhǔn)備充分，響應(yīng)迅速。4.投訴處理：及時(shí)、妥善處理市民或相關(guān)部門(mén)對(duì)城市照明問(wèn)題的投訴，處理率及滿意度應(yīng)達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)。5.技術(shù)資料與報(bào)表：按要求及時(shí)、準(zhǔn)確提交維護(hù)月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)及其他相關(guān)技術(shù)資料和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。第三章考核組織與實(shí)施第十條【考核周期】1.日常考核：考核主體或其委托的機(jī)構(gòu)可進(jìn)行不定期的日常巡查和抽查，記錄相關(guān)情況，作為月度或季度考核的依據(jù)之一。2.月度考核：每月進(jìn)行一次，重點(diǎn)考核當(dāng)月設(shè)施完好率、故障響應(yīng)與修復(fù)情況、投訴處理等。3.季度考核：每季度進(jìn)行一次，內(nèi)容涵蓋本辦法第二章規(guī)定的各項(xiàng)主要內(nèi)容，是對(duì)月度考核的匯總與深化。4.年度考核：每年進(jìn)行一次，全面考核項(xiàng)目公司年度維護(hù)工作的整體情況，是評(píng)價(jià)項(xiàng)目公司年度績(jī)效的重要依據(jù)。第十一條【考核方式】1.資料核查：查閱項(xiàng)目公司的維護(hù)計(jì)劃、巡檢記錄、維修臺(tái)賬、財(cái)務(wù)憑證、安全記錄、培訓(xùn)記錄、投訴處理記錄等。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查：考核人員采取隨機(jī)抽查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)照明設(shè)施的實(shí)體質(zhì)量、運(yùn)行狀況、照明效果等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和測(cè)量。3.數(shù)據(jù)采集：可利用智能化管理平臺(tái)（如智慧燈桿系統(tǒng)）采集的運(yùn)行數(shù)據(jù)作為考核輔助依據(jù)。4.公眾評(píng)價(jià)：適當(dāng)引入公眾滿意度調(diào)查或第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)結(jié)果。第十二條【考核流程】1.制定考核方案：考核主體在每次考核前制定具體考核方案，明確考核時(shí)間、范圍、內(nèi)容、方法及人員。2.通知與準(zhǔn)備：考核主體提前通知項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司應(yīng)做好相關(guān)資料準(zhǔn)備和現(xiàn)場(chǎng)配合工作。3.實(shí)施考核：考核小組按照考核方案進(jìn)行考核，做好考核記錄，收集相關(guān)證據(jù)。4.初步結(jié)果反饋：考核結(jié)束后，考核主體應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將初步考核結(jié)果及扣分理由書(shū)面反饋給項(xiàng)目公司。5.異議申訴與復(fù)核：項(xiàng)目公司對(duì)初步考核結(jié)果有異議的，可在收到通知后規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出書(shū)面申訴，并提供相關(guān)證明材料?？己酥黧w應(yīng)對(duì)申訴內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書(shū)面告知項(xiàng)目公司。6.最終結(jié)果審定與公布：考核主體根據(jù)復(fù)核情況，審定最終考核結(jié)果，并正式書(shū)面通知項(xiàng)目公司。第四章考核結(jié)果與應(yīng)用第十三條【考核評(píng)分】考核采用百分制，根據(jù)各項(xiàng)考核內(nèi)容的權(quán)重及達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行打分。具體評(píng)分細(xì)則可由考核主體根據(jù)本辦法及PPP項(xiàng)目合同另行制定，并作為本辦法的附件。第十四條【考核等級(jí)】根據(jù)考核得分，可將考核結(jié)果劃分為不同等級(jí)，例如：1.優(yōu)秀：90分及以上；2.良好：80分及以上，90分以下；3.合格：70分及以上，80分以下；4.不合格：70分以下。（具體等級(jí)劃分及分?jǐn)?shù)線可由考核主體根據(jù)實(shí)際情況確定）第十五條【結(jié)果應(yīng)用】1.與服務(wù)費(fèi)支付掛鉤：考核結(jié)果是項(xiàng)目公司維護(hù)服務(wù)費(fèi)支付的重要依據(jù)。對(duì)于考核不合格或未達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)的，考核主體有權(quán)根據(jù)PPP項(xiàng)目合同約定，扣減相應(yīng)比例的服務(wù)費(fèi)，直至?xí)和ＶЦ丁?.整改要求：對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，項(xiàng)目公司應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改?？己酥黧w將對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證。3.獎(jiǎng)懲機(jī)制：對(duì)于連續(xù)多次考核優(yōu)秀的項(xiàng)目公司，可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)（如通報(bào)表?yè)P(yáng)、適當(dāng)提高后續(xù)考核權(quán)重等，具體由合同約定）。對(duì)于考核不合格或多次整改仍不達(dá)標(biāo)的，考核主體有權(quán)依據(jù)PPP項(xiàng)目合同約定采取包括但不限于約談、警告、扣除履約保函、直至終止合同等措施。4.改進(jìn)提升：考核主體應(yīng)定期與項(xiàng)目公司溝通考核情況，幫助其分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，促進(jìn)維護(hù)管理水平的持續(xù)提升。5.信息公開(kāi)：考核結(jié)果可按規(guī)定程序向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。第五章附則第十六條【不可抗力】因不可抗力因素（如地震、戰(zhàn)爭(zhēng)、嚴(yán)重自然災(zāi)害等）導(dǎo)致無(wú)法正常履行維護(hù)職責(zé)或考核無(wú)法進(jìn)行的，雙方應(yīng)根據(jù)PPP項(xiàng)目合同相關(guān)約定處理。項(xiàng)目公司應(yīng)在不可抗力發(fā)生后及時(shí)通知考核主體，并在條件允許后立即組織搶修恢復(fù)。第十七條【爭(zhēng)議解決】因考核工作發(fā)生的爭(zhēng)議，由考核主體與項(xiàng)目公司協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可依照PPP項(xiàng)目合同約定的爭(zhēng)議解決方式處理。第十八條【動(dòng)態(tài)調(diào)整】本辦法所涉及的考核指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)重等，可根據(jù)國(guó)家政策法規(guī)變化、技術(shù)進(jìn)步、項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行情況以及PPP項(xiàng)目合同約定，由考核主體組織進(jìn)行評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整，調(diào)整方案應(yīng)提前通知項(xiàng)目公司。第