新建工程施工安全管理規(guī)范手冊第一章總則1.1編制目的為全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，保障新建工程施工過程中從業(yè)人員的生命安全與身體健康，保護國家財產(chǎn)不受損失，規(guī)范施工安全管理行為，提高安全管理水平，預防和減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，特制定本手冊。1.2編制依據(jù)本手冊依據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范及行業(yè)管理規(guī)定，并結(jié)合新建工程施工特點和實際情況編制。1.3適用范圍本手冊適用于公司所屬及參與的各類新建工程的施工安全管理工作。所有參與工程建設(shè)的施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位及相關(guān)人員均應(yīng)遵守本手冊的規(guī)定。1.4基本原則1.安全優(yōu)先原則：在工程策劃、組織、實施的全過程中，始終將安全置于優(yōu)先考慮的位置。2.預防為主原則：通過科學的管理和技術(shù)手段，預先識別、評估和控制各類安全風險。3.全員參與原則：建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各層級、各崗位的安全職責，確保人人有責。4.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家及地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)，確保安全管理工作的合法性和規(guī)范性。5.持續(xù)改進原則：定期對安全管理體系的運行情況進行評估和改進，不斷提升安全管理績效。第二章組織機構(gòu)與職責2.1安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組工程項目應(yīng)成立由項目經(jīng)理任組長，項目副經(jīng)理、技術(shù)負責人、專職安全管理人員及各施工班組負責人為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組。其主要職責包括：貫徹執(zhí)行國家及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法規(guī)制度。審定項目安全生產(chǎn)管理目標和年度安全工作計劃。組織制定和審批重大安全技術(shù)措施和專項施工方案。定期召開安全生產(chǎn)例會，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題。組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作。組織或參與安全事故的調(diào)查與處理。2.2項目經(jīng)理安全職責項目經(jīng)理是工程項目安全生產(chǎn)的第一責任人，對項目安全生產(chǎn)負全面責任：建立健全項目安全生產(chǎn)管理體系，配備足夠的專職安全管理人員。組織制定并落實項目安全生產(chǎn)責任制和各項安全管理制度。保證項目安全投入的有效實施。組織開展安全教育培訓和安全技術(shù)交底工作。督促、檢查項目的安全生產(chǎn)工作，及時消除安全事故隱患。組織制定并實施項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案。及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2.3專職安全管理人員職責專職安全管理人員負責項目日常安全生產(chǎn)管理工作：協(xié)助項目經(jīng)理貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范。參與制定項目安全管理制度、安全技術(shù)措施和專項施工方案。組織開展日常安全巡查、專項檢查和季節(jié)性安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時督促整改。監(jiān)督作業(yè)人員勞動防護用品的正確使用。負責施工現(xiàn)場安全警示標志的設(shè)置與管理。參與安全教育培訓和安全技術(shù)交底，監(jiān)督落實情況。負責安全資料的收集、整理和歸檔。發(fā)生安全事故時，協(xié)助組織搶救傷員、保護現(xiàn)場，并按規(guī)定上報。2.4施工班組及作業(yè)人員職責嚴格遵守安全操作規(guī)程和項目安全管理制度。正確佩戴和使用勞動防護用品。積極參加安全教育培訓和班前安全活動。有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。發(fā)現(xiàn)安全隱患或不安全因素，應(yīng)立即采取措施并向現(xiàn)場管理人員報告。對本崗位的安全生產(chǎn)負直接責任。第三章前期準備與策劃階段安全管理3.1施工組織設(shè)計與專項方案施工組織設(shè)計中必須包含安全技術(shù)措施，并經(jīng)審批后方可實施。對于危險性較大的分部分項工程，如基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程等，必須編制專項施工安全技術(shù)方案，并按規(guī)定進行審核、審批；超過一定規(guī)模的危險性較大工程，專項方案需組織專家論證。3.2現(xiàn)場踏勘與危險源辨識工程開工前，應(yīng)對施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行詳細踏勘，了解地下管線、周邊建筑物、構(gòu)筑物、架空線路等情況。組織相關(guān)人員進行危險源辨識，確定重大危險源，并制定相應(yīng)的控制措施和應(yīng)急預案。3.3安全文明施工總體策劃制定施工現(xiàn)場安全文明施工總體策劃方案，明確圍擋、大門、標牌、道路、排水、消防、臨時用電、材料堆放、辦公區(qū)、生活區(qū)等的設(shè)置標準和要求。合理規(guī)劃施工總平面布置，保證施工作業(yè)區(qū)、材料堆放區(qū)、辦公生活區(qū)的安全距離。3.4安全投入計劃根據(jù)工程規(guī)模和特點，編制安全文明施工費用投入計劃，明確安全防護用品、安全設(shè)施、安全教育培訓、安全檢測檢驗等費用，并確保?？顚Ｓ?。3.5合同安全管理在與分包單位、設(shè)備租賃單位、材料供應(yīng)單位簽訂的合同中，應(yīng)明確雙方的安全生產(chǎn)責任、權(quán)利和義務(wù)。第四章施工過程安全管理4.1安全教育與培訓建立健全安全教育培訓制度，對所有進場作業(yè)人員進行不少于規(guī)定學時的三級安全教育培訓，經(jīng)考核合格后方可上崗。特種作業(yè)人員必須持證上崗，并按規(guī)定參加復審。定期組織管理人員和作業(yè)人員進行安全知識、技能和操作規(guī)程的培訓，以及新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料使用的安全培訓。班前安全技術(shù)交底應(yīng)針對當天作業(yè)內(nèi)容、環(huán)境和危險因素，明確安全注意事項和防護措施，并有書面記錄和雙方簽字。4.2作業(yè)人員管理作業(yè)人員必須進行身份登記，建立花名冊。嚴禁無資質(zhì)人員從事特種作業(yè)。作業(yè)人員應(yīng)遵守勞動紀律，不得酒后上崗、疲勞作業(yè)或違章作業(yè)。對患有職業(yè)禁忌癥的人員，不得安排其從事相應(yīng)作業(yè)。4.3施工現(xiàn)場環(huán)境與設(shè)施管理4.3.1封閉管理與標牌標識施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置連續(xù)、密閉的圍擋，高度符合規(guī)定要求。施工現(xiàn)場進出口應(yīng)設(shè)置大門，配備門衛(wèi)，建立出入登記制度。在施工現(xiàn)場入口處及主要作業(yè)區(qū)域、危險部位，應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標志，標牌應(yīng)規(guī)范、醒目、清晰。4.3.2臨時用電安全施工現(xiàn)場臨時用電必須符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》要求，實行“三級配電、兩級保護”，采用TN-S接零保護系統(tǒng)。配電箱、開關(guān)箱應(yīng)符合標準，安裝牢固，防雨防塵，專人負責管理。嚴禁非電工接線、拆線，嚴禁私拉亂接電線。定期對臨時用電設(shè)施和線路進行檢查維護。4.3.3消防與應(yīng)急設(shè)施施工現(xiàn)場應(yīng)按規(guī)定配備足夠數(shù)量且有效的消防器材，設(shè)置消防水源和消防通道，確保暢通。易燃易爆物品應(yīng)單獨存放，設(shè)專人管理，并設(shè)置明顯標識。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置應(yīng)急疏散通道和安全出口，配備應(yīng)急照明和應(yīng)急通訊設(shè)備。制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案，配備必要的應(yīng)急救援物資，并定期組織演練。4.3.4材料堆放與場地硬化建筑材料、構(gòu)件、料具應(yīng)按施工總平面布置圖堆放，分門別類，整齊有序，并設(shè)置標牌。施工現(xiàn)場主要道路及材料加工區(qū)應(yīng)進行硬化處理，并有排水措施。有毒有害物品應(yīng)單獨存放，妥善保管，并采取防泄漏措施。4.3.5環(huán)境衛(wèi)生與防疫施工現(xiàn)場應(yīng)保持整潔，垃圾及時清運，做到工完場清。食堂、宿舍、廁所等臨時設(shè)施應(yīng)符合衛(wèi)生標準，定期進行消毒。做好施工現(xiàn)場的揚塵、噪音、廢水、固體廢棄物的控制和治理工作。根據(jù)季節(jié)特點，做好防暑降溫、防寒保暖、防臺風、防汛等工作。4.4高處作業(yè)安全管理高處作業(yè)人員必須佩戴安全帽、系掛安全帶，安全帶應(yīng)高掛低用。高處作業(yè)平臺、腳手架、梯子等設(shè)施應(yīng)搭設(shè)牢固，經(jīng)驗收合格后方可使用。臨邊、洞口必須設(shè)置有效的防護設(shè)施，如防護欄桿、安全網(wǎng)、蓋板等。嚴禁在高處作業(yè)平臺上超載堆放物料，嚴禁向下拋擲物料。遇有六級及以上大風、雨雪、大霧等惡劣天氣，應(yīng)停止露天高處作業(yè)。4.5機械設(shè)備安全管理機械設(shè)備進場前應(yīng)進行檢查驗收，合格后方可投入使用。機械設(shè)備的安裝、拆卸應(yīng)編制專項方案，并由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位和人員實施。機械設(shè)備應(yīng)定期進行維護保養(yǎng)和檢測，確保性能完好。操作人員必須熟悉機械設(shè)備的性能和操作規(guī)程，嚴禁違章操作。起重機械等特種設(shè)備應(yīng)具有特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、安裝驗收合格證明，并在使用登記有效期內(nèi)。4.6危險性較大作業(yè)安全管理對于危險性較大的分部分項工程，必須嚴格按照經(jīng)審批的專項施工方案組織施工。作業(yè)前應(yīng)對作業(yè)人員進行詳細的安全技術(shù)交底，并配備專職安全員現(xiàn)場監(jiān)督。作業(yè)過程中應(yīng)嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，加強現(xiàn)場監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常情況立即停止作業(yè)，采取措施消除隱患后方可繼續(xù)施工。如涉及動火作業(yè)，必須辦理動火審批手續(xù)，清理作業(yè)區(qū)域可燃物，配備滅火器材，設(shè)專人監(jiān)護。4.7施工臨時用電安全管理（內(nèi)容同4.3.2，此處為強調(diào)，實際手冊中可避免重復，或在4.3.2中詳述）4.8消防與應(yīng)急管理（內(nèi)容同4.3.3，此處為強調(diào)，實際手冊中可避免重復，或在4.3.3中詳述）4.9安全檢查與隱患排查治理建立健全安全檢查制度，定期開展日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查和節(jié)假日檢查。安全檢查應(yīng)明確檢查內(nèi)容、標準和方法，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下達整改通知書，明確整改責任人、整改措施、整改期限。對重大安全隱患應(yīng)立即停產(chǎn)整改，并上報上級主管部門。隱患整改完成后，應(yīng)進行復查驗收，確保隱患消除。建立隱患排查治理臺賬，實行閉環(huán)管理。4.10安全資料管理安全資料應(yīng)真實、完整、規(guī)范，與工程進度同步。主要包括：安全管理機構(gòu)及人員任命文件、安全責任制、安全管理制度、安全教育培訓記錄、安全技術(shù)交底記錄、安全檢查記錄、隱患整改記錄、機械設(shè)備驗收記錄、特種作業(yè)人員證件復印件、應(yīng)急預案及演練記錄、安全費用使用記錄等。安全資料應(yīng)由專人負責收集、整理、歸檔，工程竣工后按規(guī)定移交。第五章分包單位安全管理選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的分包單位，并對其安全生產(chǎn)條件進行審查。與分包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方的安全責任。對分包單位的施工方案、安全技術(shù)措施進行審核。將分包單位納入項目統(tǒng)一的安全管理體系，對其作業(yè)人員進行入場安全教育培訓和管理。監(jiān)督分包單位落實安全措施，對其安全生產(chǎn)情況進行檢查考核。第六章竣工驗收與收尾階段安全管理工程收尾階段，應(yīng)繼續(xù)加強安全管理，不得因搶工期而忽視安全。對剩余工程量和拆除作業(yè)，應(yīng)制定專項安全措施。臨時設(shè)施拆除應(yīng)按順序進行，嚴禁違章拆除。工程竣工后，應(yīng)清理施工現(xiàn)場，確保場地整潔，無安全隱患。組織對項目安全管理工作進行總結(jié)評估，歸檔安全資料。第七章安全考核與獎懲建立安全生產(chǎn)考核制度，定期對各部門、各班組及個人的安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全目標完成情況進行考核。對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出、避免事故發(fā)生或在事故搶救中做出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。對違反安全管理制度、違章指揮、違章作業(yè)、造成安全事故或重大安全隱患的單位和個人，給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章事故報告、調(diào)查與處理發(fā)生安全事故后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向項目經(jīng)理或?qū)Ｂ毎踩珕T報告，項目經(jīng)理應(yīng)立即組織搶救傷員、控制事態(tài)擴大、保護事故現(xiàn)場，并按規(guī)定程序和時限向上級主管部門和有關(guān)部門報告。事故報告應(yīng)包括：事故發(fā)生時間、地點、傷亡情況、簡要經(jīng)過、直接經(jīng)濟損失初