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江蘇省體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放管理辦法第一章總則第一條為了促進(jìn)江蘇省體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放,提高體育設(shè)施的利用效率,滿足公眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求,推動(dòng)全民健身事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》《公共文化體育設(shè)施條例》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。第二條本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)各類體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的管理活動(dòng)。本辦法所稱體育設(shè)施,是指由政府投資或社會(huì)力量投資建設(shè)的,用于體育訓(xùn)練、比賽、健身等活動(dòng)的建筑物、場(chǎng)地和設(shè)備,包括公共體育設(shè)施、學(xué)校體育設(shè)施、企事業(yè)單位體育設(shè)施以及其他社會(huì)體育設(shè)施。第三條體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、公益為主、安全有序的原則,保障公眾平等享有使用體育設(shè)施的權(quán)利。第四條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放工作的領(lǐng)導(dǎo),將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌解決體育設(shè)施開(kāi)放中的重大問(wèn)題??h級(jí)以上地方人民政府體育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。教育、財(cái)政、公安、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé),做好體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的相關(guān)工作。第二章開(kāi)放范圍與時(shí)間第五條公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)全年向社會(huì)開(kāi)放,每周開(kāi)放時(shí)間不得少于35小時(shí),國(guó)家法定節(jié)假日、全民健身日和學(xué)校寒暑假期間,每天開(kāi)放時(shí)間不得少于8小時(shí)。因設(shè)施維修、保養(yǎng)、賽事活動(dòng)等特殊情況需要暫時(shí)停止開(kāi)放的,應(yīng)當(dāng)提前7日向社會(huì)公告。第六條學(xué)校體育設(shè)施在課余時(shí)間和節(jié)假日應(yīng)當(dāng)向?qū)W生開(kāi)放,并在保證學(xué)校正常教學(xué)秩序和安全的前提下,積極創(chuàng)造條件向社會(huì)開(kāi)放。鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)自身實(shí)際情況,制定具體的開(kāi)放時(shí)間和辦法,并向社會(huì)公布。第七條企事業(yè)單位和其他社會(huì)力量投資建設(shè)的體育設(shè)施,應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身運(yùn)營(yíng)情況,合理確定向社會(huì)開(kāi)放的時(shí)間和范圍,并向社會(huì)公布。鼓勵(lì)企事業(yè)單位和其他社會(huì)力量將閑置的體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放,政府可以給予適當(dāng)?shù)恼咧С趾唾Y金補(bǔ)貼。第三章開(kāi)放條件與要求第八條體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:(一)符合國(guó)家和地方相關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)和要求;(二)具有必要的安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志;(三)配備相應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員;(四)制定完善的管理制度和應(yīng)急預(yù)案。第九條公共體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定,對(duì)體育設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng),確保設(shè)施的安全運(yùn)行。學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的,學(xué)校應(yīng)當(dāng)與相關(guān)管理部門簽訂安全管理責(zé)任書,明確雙方的安全管理職責(zé)。企事業(yè)單位和其他社會(huì)力量投資建設(shè)的體育設(shè)施管理單位,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)施的日常管理和維護(hù),保障設(shè)施的正常使用。第十條體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)施的功能和特點(diǎn),合理安排活動(dòng)項(xiàng)目和人數(shù),避免過(guò)度擁擠和安全事故的發(fā)生。對(duì)于容易發(fā)生危險(xiǎn)的體育項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)的指導(dǎo)人員,并向使用者進(jìn)行必要的安全提示和指導(dǎo)。第十一條體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度,加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的安全檢查和隱患排查,及時(shí)消除安全隱患。在開(kāi)放期間,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,維護(hù)良好的秩序,保障使用者的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。第四章服務(wù)與收費(fèi)第十二條體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)為使用者提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù),包括提供場(chǎng)地、器材租賃、技術(shù)指導(dǎo)、健身咨詢等服務(wù)。鼓勵(lì)體育設(shè)施管理單位開(kāi)展多樣化的體育活動(dòng),豐富公眾的體育文化生活。第十三條公共體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定,實(shí)行免費(fèi)或者低收費(fèi)開(kāi)放。對(duì)于老年人、殘疾人、學(xué)生等特定群體,應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)惠或者免費(fèi)。第十四條學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放,可以根據(jù)實(shí)際情況收取一定的費(fèi)用,但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門備案,并向社會(huì)公布。收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于體育設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)和管理。第十五條企事業(yè)單位和其他社會(huì)力量投資建設(shè)的體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由管理單位根據(jù)運(yùn)營(yíng)成本和市場(chǎng)需求自行確定,并向社會(huì)公布。收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理、公開(kāi)的原則,不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相收費(fèi)。第五章監(jiān)督與考核第十六條縣級(jí)以上地方人民政府體育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放工作的監(jiān)督檢查,建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制,定期對(duì)體育設(shè)施開(kāi)放情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。對(duì)于違反本辦法規(guī)定的行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令改正,并依法予以處理。第十七條縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放工作的指導(dǎo)和管理,將學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放情況納入學(xué)校工作考核體系。第十八條縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)體育設(shè)施開(kāi)放資金的管理和監(jiān)督,確保資金使用的安全、合理和有效。第十九條體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)定期向所在地體育行政部門報(bào)送開(kāi)放情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表,包括開(kāi)放時(shí)間、人數(shù)、收費(fèi)情況等信息。第二十條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)在體育設(shè)施開(kāi)放工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第六章法律責(zé)任第二十一條違反本辦法規(guī)定,體育設(shè)施管理單位有下列情形之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府體育行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1000元以上5000元以下罰款:(一)未按照規(guī)定向社會(huì)開(kāi)放體育設(shè)施的;(二)未按照規(guī)定公布開(kāi)放時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息的;(三)未按照規(guī)定對(duì)體育設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)的。第二十二條違反本辦法規(guī)定,體育設(shè)施管理單位有下列情形之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府體育行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任:(一)未制定完善的管理制度和應(yīng)急預(yù)案的;(二)未配備相應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的;(三)未采取必要的安全防護(hù)措施,導(dǎo)致發(fā)生安全事故的。第二十三條違反本辦法規(guī)定,體育設(shè)施管理單位擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相收費(fèi)的,由縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門依法予以處罰。第二十四條體育行政部門、教育行政部門、財(cái)政部門等有關(guān)部門及其工作人員在體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第二十五條本辦法自[具體實(shí)施日期]起施行。此前本省有關(guān)體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。本辦法由江蘇省體育局負(fù)責(zé)解釋。在實(shí)施過(guò)程中,將根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行修訂和完善,以更好地適應(yīng)體育事業(yè)發(fā)展和社會(huì)公眾的需求。通過(guò)本辦法的有效執(zhí)行,推動(dòng)江蘇省體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放工作的規(guī)范化、制度化,促進(jìn)全民健身事業(yè)的蓬勃發(fā)展,為提高全省人民的身體素質(zhì)和健康水平做出積極貢獻(xiàn)。同時(shí),鼓勵(lì)各地結(jié)合本地
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