中石化HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)內(nèi)容1.范圍2.定義（11）3.HSE管理體系要素（10）范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了安全、環(huán)境與健康管理體系的基本要求，適用于中國石油化工集團(tuán)公司（以下簡稱公司）的安全、環(huán)境與健康管理工作。定義2.1要素安全、環(huán)境與健康管理中的關(guān)鍵因素。2.2事故造成死亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。2.3危害可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。2.4風(fēng)險發(fā)生特定危害事件的可能性以及發(fā)生事件結(jié)果的嚴(yán)重性。2.5風(fēng)險評價依照現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)驗、評價標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，對危害分析結(jié)果作出判斷的過程。定義2.6審核判別管理活動和有關(guān)的過程是否符合計劃安排，以及這些安排是否得到有效實施，并系統(tǒng)地驗證企業(yè)實施安全、環(huán)境與健康方針和戰(zhàn)略目標(biāo)的過程。2.7評審高層管理者對安全、環(huán)境與健康管理體系的適應(yīng)性及其執(zhí)行情況進(jìn)行正式評審。評審包括有關(guān)安全環(huán)境與健康管理中存在的問題和方針、法規(guī)以及因外部條件改變而提出的新目標(biāo)。2.8資源實施安全、環(huán)境與健康管理體系所需的人員、資金、設(shè)施、技術(shù)和方法等。定義2.9安全、環(huán)境與健康管理體系指實施安全、環(huán)境與健康（以下簡稱HSE）管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過程和資源等而構(gòu)成的整體。2.10不符合任何能夠直接或間接造成傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染的事件；違背作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)章的行為；與管理體系要求產(chǎn)生的偏差。2.11管理者代表由公司或直屬企業(yè)最高管理者任命，在公司或直屬企業(yè)內(nèi)代表最高管理者履行HSE管理職能的人員。3.HSE管理體系要素1.領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任2.組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制3.風(fēng)險評價和隱患治理4.承包商和供應(yīng)商管理5.裝置（設(shè)施）設(shè)計和建設(shè)6.運行和維修7.變更管理和應(yīng)急管理8.檢查和監(jiān)督9.事故處理和預(yù)防10.審核、評審和持續(xù)改進(jìn)計劃檢查改進(jìn)實施HSE管理體系由十項要素構(gòu)成（見上圖）這十項要素之間緊密相關(guān)，互相滲透，以確保體系的系統(tǒng)性、同一性和規(guī)范性。公司應(yīng)建立遵守國家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的程序。公司適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是現(xiàn)行有效的版本，應(yīng)將具體要求傳達(dá)給全體員工和相關(guān)方。企業(yè)是公司HSE管理體系實施的主體，經(jīng)理（局長、廠長）是HSE的最高管理者，按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求，應(yīng)設(shè)立管理者代表和HSE管理體系的組織機(jī)構(gòu)，組建HSE管理委員會及HSE管理部門，明確責(zé)任并落實HSE責(zé)任。在開展HSE現(xiàn)狀調(diào)查分析基礎(chǔ)上編制出簡捷明確、通俗適用的HSE管理體系實施程序，重點制定HSE目標(biāo)、HSE職責(zé)、HSE表現(xiàn)、HSE業(yè)績考核和獎懲制度，認(rèn)真開展各層次的HSE培訓(xùn)。該程序應(yīng)及時經(jīng)企業(yè)最高管理者批準(zhǔn)發(fā)布并正式投入運行，實行年度HSE業(yè)績報告制度，通過審核，評審、實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，不斷提高HSE管理水平。法律法規(guī)及其他要求與公司HSE活動有關(guān)的法律及法規(guī)要求包括：國家HSE法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及各部委規(guī)章地方法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)；相關(guān)執(zhí)法部門的通知、公告等其他要求；國際公約。職業(yè)安全健康法規(guī)體系1.法律（基本法專項法）勞動法安全生產(chǎn)法消防法礦工安全法職業(yè)病防治法等2.相關(guān)法律刑法企業(yè)法衛(wèi)生防疫法環(huán)保法3.行政法規(guī)工廠安全衛(wèi)生規(guī)程化學(xué)品管理條例等4.部門規(guī)章勞動保護(hù)用品規(guī)定5.地方性法規(guī)和規(guī)章6.安全健康標(biāo)準(zhǔn)大量7.國際公約作業(yè)場所安全使用化學(xué)品公約8.其他OSH法規(guī)體系憲法刑法勞動基本法勞動保護(hù)行政法規(guī)勞動保護(hù)規(guī)章勞動保護(hù)法國際勞動保護(hù)公約環(huán)境保護(hù)法衛(wèi)生防疫法婦女權(quán)益保障法標(biāo)準(zhǔn)化法全民企業(yè)法三方協(xié)商促進(jìn)履行國際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約作業(yè)場所安全石油化學(xué)品公約地方勞動保護(hù)法規(guī)部門規(guī)章地方規(guī)章勞動保護(hù)法安全生產(chǎn)法礦山安全法海上交通安全法職業(yè)病防止法勞動保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)3.1領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任3.1.1總則公司在HSE管理上應(yīng)有明確的承諾和形成文件的方針目標(biāo)，高層管理者通過提供資源，通過考核和審核，不斷改善公司的HSE業(yè)績。3.1.2領(lǐng)導(dǎo)承諾公司高層管理者應(yīng)提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和自上而下的承諾，并建立HSE保著體系。公司承諾應(yīng)以實際行動表明對HSE的重視。a)各級企業(yè)的高層管理者是HSE的第一責(zé)任人，對HSE應(yīng)有形成文件的承諾，并確保承諾變?yōu)槿?、財、物的支持。b)直屬企業(yè)的最高管理者應(yīng)公司、本企業(yè)員工和社會作出保證，本單位建立的HSE管理程序行之有效。c)各級管理者應(yīng)及時收集全體員工、承包商、供應(yīng)商和其他有關(guān)人員的信息反饋，使其積極參與到HSE不斷改進(jìn)的過程中。3.1領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任3.1.3方針目標(biāo)方針目標(biāo)是公司在管理方面的指導(dǎo)思想和原則，是實現(xiàn)良好的HSE業(yè)績的保證。公司的HSE方針是“安全第一，預(yù)防為主；全員動手，綜合治理；改善環(huán)境，保護(hù)健康；科學(xué)管理，持續(xù)發(fā)展”。HSE目標(biāo)是“追求最大限度的不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國際一流的HSE業(yè)績”。公司的方針目標(biāo)體現(xiàn)了以下原則，下屬企業(yè)在制定本企業(yè)的HSE方針目標(biāo)時應(yīng)遵照執(zhí)行：a)公司所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動都應(yīng)滿足HSE管理的各項要求b)與公司其他方針保持一致，并具有同等重要性c)能夠得到各級組織的貫徹和實施d)公眾易于獲得；e)符合或高于相關(guān)法律和法規(guī)的要求；f)當(dāng)法律和法規(guī)沒有相關(guān)規(guī)定時，可選用公司內(nèi)部合適的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；g)盡可能有效地減少公司的業(yè)務(wù)活動對HSE帶來的風(fēng)險和危害；h)通過定期審核和評審，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。職業(yè)健康安全方針

公司隸屬于中國石油化工股份有限公司，是以石油煉制、化肥、化工生產(chǎn)為主的的大型煉化企業(yè)。我們將遵循集團(tuán)公司的職業(yè)健康安全總體方針和目標(biāo)：安全第一、預(yù)防為主；全員動手，綜合治理；改善環(huán)境，保護(hù)健康；科學(xué)管理，持續(xù)發(fā)展。追求最大限度地不發(fā)生事故，不損害人身健康、不破壞環(huán)境。以實現(xiàn)以上方針和目標(biāo)，我們承諾：建立職業(yè)安全健康管理體系，全面、持續(xù)地識別、評估和控制于運行過程相關(guān)的職業(yè)安全健康方面的風(fēng)險，定期制定切實可行的職業(yè)安全健康目標(biāo)，通過全體員工的努力來持續(xù)改進(jìn)我們的職業(yè)安全健康業(yè)績，確保人身、企業(yè)財產(chǎn)的安全及對環(huán)境的保護(hù)。提供必要的人力、物力和財力資源支持，以保證分公司目標(biāo)的實現(xiàn)。遵守國家及地方政府有關(guān)職業(yè)安全健康方面的法律、法規(guī)要求、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的規(guī)章制度

職業(yè)健康安全方針在生產(chǎn)活動中將職業(yè)安全健康放在優(yōu)先地位，加大在職業(yè)健康安全方面的投入，加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)及設(shè)備的改進(jìn)，制定有效的應(yīng)急措施，防止火災(zāi)、爆炸、有毒、有害氣體泄漏及傷亡等各類事故的發(fā)生。致力于預(yù)防污染，并通過綜合利用減少廢物、廢氣、廢水的排放、提高能源使用率等措施來持續(xù)提高我們的環(huán)境效益。加強(qiáng)對員工勞動保護(hù)的管理，確保全體員工的健康；提供全體員工的培訓(xùn)，增強(qiáng)職業(yè)安全健康意識；加強(qiáng)對承包商和供應(yīng)商的職業(yè)安全健康管理，杜絕違章作業(yè)行為；努力向社會提供符合安全和環(huán)境要求的高品質(zhì)產(chǎn)品；定期公布職業(yè)安全健康業(yè)績，通過公眾的監(jiān)督，使我們的職業(yè)安全健康業(yè)績得到持續(xù)改進(jìn)，促使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展.公司的各級最高管理者是職業(yè)安全健康的第一責(zé)任人，每位員工對分公司的職業(yè)安全健康事務(wù)負(fù)有義不容辭的責(zé)任，職業(yè)安全健康表現(xiàn)是公司獎勵和聘用員工及承包商的重要依據(jù)。3.1領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任3.1.4責(zé)任公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立HSE管理體系，組織落實，實現(xiàn)安全、環(huán)境、健康一體化管理。a)各級企業(yè)的管理者通過自身的HSE表率，樹立正確的行為榜樣，不斷強(qiáng)化和獎勵正確的HSE行為。

b)各級管理部門應(yīng)為HSE管理的具體行動提供支持，應(yīng)定期對HSE管理體系進(jìn)行審核，編制年度HSE管理報告，不斷完善管理體系，總結(jié)取得的進(jìn)展并規(guī)劃將采取的措施。c)各級企業(yè)高層管理者應(yīng)建立明確的HSE目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)和HSE業(yè)績考核辦法，并配備相應(yīng)的資源。

d)直屬企業(yè)最高管理者對HSE管理應(yīng)從設(shè)計抓起，認(rèn)真落實并考核設(shè)計部門高層管理者的HSE責(zé)任。3.2組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制3.2.1總則公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立組織機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)，合理配備人力、財力和物力資源，廣泛開展培訓(xùn)，以提高全體員工的HSE意識和專業(yè)技能。建立培訓(xùn)記錄，按要求不斷完善培訓(xùn)計劃，制定嚴(yán)格的培訓(xùn)考核制度。應(yīng)有效地控制HSE文件，為實施HSE管理提供切實可行的依據(jù)。3.2.2組織機(jī)構(gòu)公司設(shè)立HSE管理委員會。公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的HSE管理機(jī)構(gòu)，并對其職責(zé)和權(quán)限作出明確的規(guī)定。3.2組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制3.2.3職責(zé)a)公司應(yīng)依據(jù)國家法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定HSE管理委員會的職責(zé)及HSE管理部門的職責(zé)，并提供必要的資源支持。HSE管理委員會是公司HSE事務(wù)的決策機(jī)構(gòu)，HSE管理部門負(fù)責(zé)HSE事務(wù)的組織與監(jiān)督。b)公司和直屬企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定科研、設(shè)計、生產(chǎn)計劃、企業(yè)管理、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)調(diào)度、公安消費、設(shè)備動力、質(zhì)量管理、工程建設(shè)、供應(yīng)、銷售、財務(wù)、人事勞資教育、行政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、工會等相關(guān)職能部門的HSE職責(zé)，配備必要的資源。各職能部門應(yīng)按規(guī)定編制HSE實施計劃書。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行公司HSE管理體系的規(guī)定和要求，做好與HSE相關(guān)的工作，確保HSE方針和目標(biāo)的實現(xiàn)。

3.2組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制c)公司應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提出制定最高管理者、管理者代表、最高管理層其他人員、職能部門、各級管理者直至車間（裝置、基層隊、站庫）負(fù)責(zé)人、班（組）長，員工等各級人員HSE職責(zé)要求。d)公司的各級組織和全體員工應(yīng)落實HSE職責(zé)。公司的每位員工都負(fù)有HSE責(zé)任，無論身處何地，都應(yīng)把HSE事務(wù)做好，通過審查考核，不斷提高公司的HSE業(yè)績。

1）定期檢查，確保各項職責(zé)全面落實。以此為依據(jù)，確定部門、個人業(yè)績目標(biāo)。個人、部門業(yè)績的實現(xiàn)情況應(yīng)記錄存檔并反饋。

2）公司及直屬企業(yè)應(yīng)建立HSE業(yè)績考核程序，各級管理層在同級部門和下屬單位意見反饋的基礎(chǔ)上，對照本年度的HSE目標(biāo)對最高管理者、管理者代表、管理層其他成員的HSE業(yè)績進(jìn)行考核，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤。3.2組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制3.2.4培訓(xùn)公司對崗位人員應(yīng)認(rèn)真選拔，確認(rèn)其稱職程度，進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，并建立對其技能和能力進(jìn)行評估的程序。3.2.5資金公司應(yīng)優(yōu)于安排用于HSE管理方面的資金，確保HSE管理體系的有效運行。3.2.6物力公司和直屬企業(yè)的最高管理者應(yīng)為HSE管理部門提供必要的檢測儀器、防護(hù)用品、應(yīng)急醫(yī)療用品、同許器材和交通工具等。HSE培訓(xùn)目的HSE素質(zhì)和能力具備良好的HSE意識，自覺做到遵章守紀(jì)對合資崗位職責(zé)和HSE要素的充分認(rèn)識，充分履行HSE職責(zé)掌握正確的操作方法，具備處理本崗位HSE事務(wù)的能力能正確使用防護(hù)用品和消防器材，具備處理事故的能力及應(yīng)急技能經(jīng)過必要的HSE技術(shù)培訓(xùn)，資質(zhì)齊全，持證上崗HSE培訓(xùn)管理培訓(xùn)需求調(diào)查、分析制定培訓(xùn)計劃，包括培訓(xùn)的方式內(nèi)容、培訓(xùn)對象、日程安排、培訓(xùn)教材及過達(dá)到的預(yù)期效果等組織培訓(xùn)對培訓(xùn)計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查公司對崗位人員應(yīng)認(rèn)真選拔，確認(rèn)器稱職程度，進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，并建立對其技能和能力進(jìn)行評估的程序培訓(xùn)對象企業(yè)及所屬二級單位領(lǐng)導(dǎo)的HSE培訓(xùn)HSE管理人員的培訓(xùn)企業(yè)其他管理負(fù)責(zé)人（包括職能負(fù)責(zé)人、三級單位負(fù)責(zé)人、基層單位負(fù)責(zé)人、專業(yè)工程技術(shù)人員）的培訓(xùn)。班組長的培訓(xùn)企業(yè)員工的培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容國家、地方政府有關(guān)HSE方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程和公司的HSE管理制度企業(yè)的安全生產(chǎn)概況、安全工作特點和危險控制的部位HSE基礎(chǔ)管理指示和HSE專業(yè)技術(shù)知識HSE管理標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識應(yīng)急典型事故案例及教訓(xùn)“85-7.22”燕山石化橡膠廠處理工段爆炸事故操作工違反操作規(guī)程培訓(xùn)不到位1985年7月22日8時35分，燕山石油化工公司合成橡膠廠一成品車間后處理工段發(fā)生一起爆炸著火事故，造成2人死亡、4人重傷、14人輕傷，942m2的廠房倒塌，不發(fā)生產(chǎn)設(shè)備被砸壞。直接經(jīng)濟(jì)損失17.5萬元。事故原因*凝聚操作工在給熱水罐補(bǔ)水操作中違反“補(bǔ)水量不能超過釜頂冷凝水量”及“保證水中間罐溢流管有水流出，防止將油送到熱水罐”的有關(guān)規(guī)定。長時間沒有注意水中間罐液面的變化，以致將中間罐的水基本抽空，造成水中間罐的溶劑油被送入熱水罐。這是發(fā)生此事故的直接原因。*凝聚操作人員在操縱中沒有遵守“隨時注意水中間罐油層情況，注意及時往油中間罐頂油”及“星期一白班應(yīng)頂油一次”的規(guī)定，在25天內(nèi)沒有及時頂油，使水管中間罐存油2.19m3為此次事故的發(fā)生增加了可能性。洗膠崗位操作工經(jīng)驗不足，在發(fā)現(xiàn)熱水罐有油氣時未能及時切斷補(bǔ)水閥門，以致進(jìn)油時間過長，造成大量油氣彌漫。后處理工段的電氣設(shè)備設(shè)計為非防爆型，電火花將油氣與空氣的爆炸性混合氣體引爆燃燒。3.2組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制3.2.7文件控制3.2.7.1范圍――公司概況――培訓(xùn)考核記錄――組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)――新裝置開車前審核記錄――HSE方針、目標(biāo)――裝置停產(chǎn)檢修、改造投產(chǎn)前檢查記錄――HSE風(fēng)險評價記錄――所有經(jīng)過批準(zhǔn)實施的作業(yè)許可證檔案材料――年度HSE工作計劃與年度報告――檢查監(jiān)督報告――HSE工作考核與獎懲辦法和考核記錄――關(guān)鍵裝置監(jiān)控要求與檢查報告3.2組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制3.2.7文件控制3.2.7.1范圍――作業(yè)實體的HSE實施程序――事故的調(diào)查和處理報告――HSE管理體系的審核和評審報告――對承包商、供應(yīng)商的評估材料――應(yīng)急預(yù)案――各類報表等――變更審批實施文件――政府法律、法規(guī)――與公司有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范3.2組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制3.2.7.2控制公司應(yīng)控制HSE管理文件，以確保：a)與公司的活動相適應(yīng)b)定期評審，必要時進(jìn)行修訂，發(fā)布前經(jīng)授權(quán)人批準(zhǔn)c)需要時現(xiàn)行版本隨時可得d)失效時能及時從頒發(fā)處和使用處收回3.2.7.3修訂建立文件修訂制度，使公司員工、承包商、政府機(jī)構(gòu)等隨時獲得文件的現(xiàn)行有效版本。協(xié)商與交流內(nèi)部信息交流機(jī)制HSE例會制度HSE信息報告制度；HSE狀況和表現(xiàn)水平的發(fā)布通報制度；班組HSE活動和交接班會等形式；HSE工作的提案制度和合理化建議制度；部門之間的信息通道；文件的形式。外部信息交流機(jī)制：信息媒體；HSE業(yè)績報告相關(guān)方的意見接受制度協(xié)商與交流機(jī)制內(nèi)部信息交流機(jī)制HSE例會制度HSE信息報告制度；HSE狀況和表現(xiàn)水平的發(fā)布通報制度；班組HSE活動和交接班會等形式；HSE工作的提案制度和合理化建議制度；部門之間的信息通道；文件的形式。外部信息交流機(jī)制：信息媒體；HSE業(yè)績報告相關(guān)方的意見接受制度3.3風(fēng)險評價和隱患治理3.3.1總則風(fēng)險評價是一個不間斷的過程，是所有HSE要素的基礎(chǔ)。直屬企業(yè)的高層管理者應(yīng)不間斷地組織風(fēng)險評價工作，識別與業(yè)務(wù)活動有關(guān)的危害、影響和隱患，并對它們進(jìn)行科學(xué)的評價分析，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍，以便采取有效或適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，從而把風(fēng)險降低到最低或控制在可以承受的程度。3.3.2風(fēng)險評價主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)直接負(fù)責(zé)并制定風(fēng)險評價管理程序，每隔一段時間或重大變更時，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險報價。風(fēng)險評價程序見圖2。3.3.2.1明確評價對象、選擇科學(xué)的風(fēng)險評價方法和程序評價對象確定后，直屬企業(yè)應(yīng)依據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，確定科學(xué)的評價方法和程序，進(jìn)行風(fēng)險預(yù)評價和風(fēng)險評價，判定風(fēng)險等級。危害及風(fēng)險與HSE管理體系其他要素的關(guān)系危害及風(fēng)險3.7.3應(yīng)急管理3.7.2變更管理3.4承包商和供應(yīng)商管理3.3.2.6目標(biāo)、指標(biāo)3.9事故處理3.8.4不符合糾正3.2信息交流3.6運行控制3.8檢查和監(jiān)督3.3.3.4管理方案3.2.4培訓(xùn)、意識、能力3.3風(fēng)險評價和隱患治理3.3風(fēng)險評價和隱患治理3.3.2.2危害和影響的確定a)直屬企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)地確定生產(chǎn)經(jīng)營活動、產(chǎn)品運輸及售后服務(wù)中危害和影響的全過程。1）規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行等階段2）常規(guī)和非常規(guī)的工作環(huán)境及操作條件。3）事故及潛在的緊急情況，包括來自：――原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程中的缺陷――設(shè)備失效――氣候、地震及其他自然災(zāi)害――違反操作生產(chǎn)過程――違反安全規(guī)程――人為因素，包括違反HSE管理體系要求3.3風(fēng)險評價和隱患治理3.3.2.2危害和影響的確定a)直屬企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)地確定生產(chǎn)經(jīng)營活動、產(chǎn)品運輸及售后服務(wù)中危害和影響的全過程。4）在敏感地區(qū)水域活動作業(yè)因物料泄漏導(dǎo)致重大污染的事故5）丟棄、廢棄、拆除與處理a)以往活動遺留下來的潛在危害和影響b)公司應(yīng)鼓勵全員參與危害和影響的確定c)進(jìn)行評價和風(fēng)險管理時，應(yīng)考慮評價項目的優(yōu)先順序3.3風(fēng)險評價和隱患治理3.3.2.3選擇相應(yīng)的判別準(zhǔn)則判別準(zhǔn)則表述了與公司和設(shè)施有關(guān)的目標(biāo)，對危害及其影響的判斷何以依據(jù)該準(zhǔn)則。判別準(zhǔn)則來自法律、法規(guī)要求、合同規(guī)定、公司方針或標(biāo)準(zhǔn)等。b)

在新裝置設(shè)計和運行期間，直屬企業(yè)應(yīng)確定相關(guān)活動的判別準(zhǔn)則并評價是否符合標(biāo)準(zhǔn)。若達(dá)不到運行判別準(zhǔn)則要求，則應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險或削減措施。任何關(guān)于修訂判別準(zhǔn)則的提議或放寬準(zhǔn)則的要求的建議，都應(yīng)得到公司高層管理者的批準(zhǔn)。3.3風(fēng)險評價和隱患治理3.3.2.4評價危害和影響a)在進(jìn)行風(fēng)險評價時，考慮對下列因素影響的可能性和嚴(yán)重程度：1）人；2）環(huán)境3）財產(chǎn)。b)風(fēng)險評價：1）包括活動、產(chǎn)品和服務(wù)的影響；2）強(qiáng)調(diào)人與物兩方面因素導(dǎo)致的影響和風(fēng)險；3）考慮來自與風(fēng)險與風(fēng)險區(qū)直接有關(guān)的人員的意見；4）由具有資格的、有能力的人員來實施；5）定期進(jìn)行。c）健康與安全的風(fēng)險和影響評價應(yīng)考慮到：1）火災(zāi)和爆炸；2）沖擊與撞擊；3）溺水、窒息與觸電；4）暴露于粉塵、化學(xué)品、物理因素和生物藥劑的環(huán)境中；5）人機(jī)工程因素；6）有害物料的泄漏3.3風(fēng)險評價和隱患治理3.3.2.5記錄重要危害和影響a)直屬企業(yè)應(yīng)將已確定的HSE的顯著危害和影響形成文件，說明削減措施。b）直屬企業(yè)應(yīng)記錄適用于其活動、產(chǎn)品、服務(wù)的HSE方面的法規(guī)、要求和規(guī)定，以確保這些要求和規(guī)定相符。3.3.2.6建立詳細(xì)目標(biāo)和量化指標(biāo)a)直屬企業(yè)應(yīng)建立適當(dāng)、具體的風(fēng)險評價目標(biāo)和量化指標(biāo)。這些目標(biāo)與量化指標(biāo)應(yīng)根據(jù)公司的方針目標(biāo)、風(fēng)險管理要求、生產(chǎn)及商業(yè)的需要而制定，并且是可驗證的、現(xiàn)實的和可實現(xiàn)的。b）作為風(fēng)險評價的后續(xù)工作，直屬企業(yè)應(yīng)制定有關(guān)HSE關(guān)鍵性的管理活動和任務(wù)的量化指標(biāo)，這些指標(biāo)在生產(chǎn)活動中應(yīng)是具體可行的。公司還應(yīng)定期評審這些指標(biāo)的連續(xù)性和適應(yīng)性。3.3風(fēng)險評價和隱患治理3.3.2.7確定和評價風(fēng)險控制措施直屬企業(yè)應(yīng)采取措施來削減風(fēng)險及其影響。風(fēng)險削減措施應(yīng)包括預(yù)防事故、控制事故、預(yù)防急慢性職業(yè)病、降低事故長期的和短期的影響等部分。3.3.2.8風(fēng)險評價預(yù)告直屬企業(yè)應(yīng)定期根據(jù)風(fēng)險評價情況編制出風(fēng)險評價報告。3.3.2.9實施選定的風(fēng)險控制措施a)有效的風(fēng)險控制措施和隨后的工作要求有可行的管理和現(xiàn)場監(jiān)督規(guī)定，并要求操作人員對其理解和掌握。b）在任何情況下，都應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和條件、投資和效益分析、當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)水平，采取必要的措施將風(fēng)險降低到最低限度。3.3風(fēng)險評價和隱患治理3.3.3環(huán)境因素評價直屬企業(yè)應(yīng)建立并保持環(huán)境因素評價程序，用來確定其活動、產(chǎn)品、服務(wù)中能夠控制的環(huán)境因素，從中判斷對環(huán)境具有重大影響的環(huán)境因素。企業(yè)在制定環(huán)境目標(biāo)時，應(yīng)對重要環(huán)境因素加以考慮。3.3.3.1環(huán)境因素的確定范圍

a)生產(chǎn)工藝

b)維修保養(yǎng)c)檢驗、分析、檢測設(shè)施d)原材料、半成品的采購e)設(shè)備更新f)產(chǎn)品運輸、貯存、使用和服務(wù)等

g)廢棄物的處理、貯存、處置和利用3.3風(fēng)險評價和隱患治理3.3.3.2環(huán)境因素的變更在下列情況發(fā)生變更時應(yīng)及時更新確定和評價環(huán)境因素：1.法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更2.生產(chǎn)工藝發(fā)生變更3.新建、擴(kuò)建和改建項目3.3.3.3判定重要環(huán)境因素的依據(jù)評價重要環(huán)境因素考慮的基本因素包括：a)有關(guān)國家、地方及行業(yè)的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求b)環(huán)境影響的范圍

c)環(huán)境影響的程度大小d)環(huán)境影響的持續(xù)時間e)社會和公眾的關(guān)注程度和環(huán)境敏感點3.3風(fēng)險評價和隱患治理3.3.3.4環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的制定直屬企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。企業(yè)在建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)時，應(yīng)考慮重要環(huán)境因素、可選技術(shù)方案、資金、運行和經(jīng)營要求，同時符合公司的HSE管理方針與目標(biāo)。3.3.3.5環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的實施方案直屬企業(yè)應(yīng)制定實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的實施方案。實施方案應(yīng)包括有關(guān)職能部門在實施環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)時的職責(zé)，實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的實施方法和時間表。3.3風(fēng)險評價和隱患治理3.3.4隱患治理3.3.4.1隱患評估a)自評：直屬企業(yè)應(yīng)實事求是地按照推薦的評估方法對隱患進(jìn)行評估，評估后的隱患應(yīng)建立完整、齊全的檔案，其內(nèi)容包括：1）評估報告2）評審意見3）技術(shù)結(jié)論4）隱患治理方案5）整改進(jìn)度和責(zé)任人6）資金概預(yù)算情況等3.3風(fēng)險評價和隱患治理3.3.4隱患治理3.3.4.1隱患評估b)復(fù)查：直屬企業(yè)HSE管理部門應(yīng)根據(jù)自評結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，在征求有關(guān)部門的意見后，編制出年度隱患項目治理計劃并列入年度綜合計劃。其中重大隱患治理項目需經(jīng)HSE管理者代表批準(zhǔn)后，報公司的HSE管理部門審查并組織實施。c)公司的HSE管理部門對上報的隱患治理計劃進(jìn)行初步審查，根據(jù)隱患治理情況，組織有關(guān)專家對隱患治理計劃進(jìn)行評估，編制出評估報告，提出評估結(jié)論。3.3.4.2隱患治理直屬企業(yè)的最高管理者對事故隱患應(yīng)做到心中有數(shù)，并親自組織隱患治理工作。1997年1月21日下午約7時41分，位于加利福尼亞州Martinez的Tos氧化碳Avon煉油廠，加氫裂解2段3好反應(yīng)器上的出口管破裂，輕質(zhì)氣體（主要是甲烷到丁烷的混合物、輕質(zhì)汽油、重汽油、汽油和氫氣）從管道中泄出，遇空氣立即自燃，造成一起爆炸和火災(zāi)事故。1名加氫裂解器操作工在反應(yīng)器下檢查現(xiàn)場溫度儀表時被炸死，46名工人受傷，13名重傷人員被送往當(dāng)?shù)蒯t(yī)院治療。為了吸取事故教訓(xùn)，預(yù)防類似事故再次發(fā)生，美國環(huán)境保護(hù)局(EPA)為此起事故原因和基本情況進(jìn)行了調(diào)查。工藝危險分析存在錯誤工藝危險分析沒有揭示出所有已知危險因素和操作缺陷，沒有反映工藝過程中實際使用的設(shè)備和儀器，沒有恰當(dāng)?shù)亟o出以前發(fā)生的事故可能造成的災(zāi)害性后果，如以前發(fā)生過的溫度偏離事故。在以前出現(xiàn)溫度偏離時，沒有按規(guī)定要求使用緊急泄壓系統(tǒng)，管理層沒有采取有效的糾正措施確保這些緊急程序得到遵循。這樣的操作環(huán)境致使操作工冒險操作，不顧嚴(yán)重的危險操作條件繼續(xù)生產(chǎn)。對于現(xiàn)場溫度儀表盤的安裝和使用沒有進(jìn)行過危險分析。3.4承包商和供應(yīng)商管理3.4.1總則承包商和供應(yīng)商及相關(guān)方對公司HSE業(yè)績十分重要，應(yīng)評估他們的表現(xiàn)。對供應(yīng)商的產(chǎn)品和售后服務(wù)應(yīng)進(jìn)行驗證，確保符合公司的HSE管理規(guī)定和要求。3.4.2承包商管理3.4.2.1資格預(yù)審（預(yù)認(rèn)證）

a)制定預(yù)認(rèn)證計劃

b)建立公司認(rèn)可的承包商名冊

c)保存所有的承包商的資料和文件d)檢查承包商預(yù)認(rèn)證表格，確認(rèn)其是否滿足公司的HSE驗收指標(biāo)3.4承包商和供應(yīng)商管理

3.4.2.2選擇承包商

a)檢查承包商是否按業(yè)主的要求進(jìn)行HSE培訓(xùn)，嚴(yán)正其員工是否具備從事崗位工作的技能

b)檢查承包商是否具備與業(yè)主相符合的HSE管理準(zhǔn)則及標(biāo)準(zhǔn)c)檢查所有的合同是否滿足上級有關(guān)部門及公司的HSE要求

d)參加預(yù)投標(biāo)會議和合同簽定前的會議e)簽定合同

3.4.2.3開工前的準(zhǔn)備

a)向承包商介紹與工藝裝置（生產(chǎn)過程）有關(guān)的概況和危害，并進(jìn)行入廠前的HSE培訓(xùn)教育b）開工前應(yīng)召開HSE會議

c）參加審查開工前有關(guān)HSE活動的計劃d)依據(jù)公司的HSE管理要求及標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督承包商的HSE管理e)參加開工前工作會議和審查承包商作業(yè)計劃

3.4承包商和供應(yīng)商管理3.4.2承包商管理3.4.2.4作業(yè)過程監(jiān)督

a)審查、記錄承包商的HSE表現(xiàn)，并將意見反饋給承包商b)協(xié)調(diào)承包商之間的工作

c)協(xié)助承包商進(jìn)行事故調(diào)查或事件調(diào)查d)保存所有承包商的傷病記錄

e)作業(yè)全過程檢查承包商HSE計劃的執(zhí)行情況

3.4承包商和供應(yīng)商管理3.4.2承包商管理3.4.2.5承包商HSE表現(xiàn)評價

a)審查、記錄承包商HSE表現(xiàn)并將意見反饋給承包商

b)督促和鼓勵承包商制定自己的HSE改進(jìn)計劃

c)組織對承包商的HSE體系的審核3.4.3供應(yīng)商的管理

a)對為公司和直屬企業(yè)提供產(chǎn)品和售后服務(wù)的供應(yīng)商、應(yīng)制定資格預(yù)審、選用和續(xù)用標(biāo)準(zhǔn)。

b)要經(jīng)常識別、管理與采購有關(guān)的危害和風(fēng)險。1997年5月16日9時5分，撫順石化乙烯化工有限公司空分裝置空氣精餾塔發(fā)生爆炸事故。爆炸使精餾塔破壞，空分部分其它設(shè)備亦被損壞，裝置失去生產(chǎn)能力。爆炸造成4人死亡，4人重傷，27人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失461.9萬元。事故原因是：在設(shè)備引進(jìn)時沒有對設(shè)備進(jìn)行深入的技術(shù)分析，輕信工程承包商，導(dǎo)致編制的技術(shù)操作規(guī)程不夠完善。對空分裝置存在的不安全因素認(rèn)識不足，安全管理不嚴(yán)不細(xì)，制度不落實，沒有建立對總經(jīng)的溫控手段。97-5.16撫順石化精餾塔爆炸

3.5裝置（設(shè)施）設(shè)計與建設(shè)

3.5.1總則新建、改建、擴(kuò)建裝置（設(shè)施）時，應(yīng)按照“三同時”即勞動安全和環(huán)境保護(hù)設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的原則，采用國際或國家標(biāo)準(zhǔn)，石油、石化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、采購、安裝和試車，確保裝置（設(shè)施）在運行壽命期間保持良好的運行狀態(tài)。3.5.2安全預(yù)評價和環(huán)境影響評價新建、改建和擴(kuò)建項目在進(jìn)行可行性研究階段應(yīng)進(jìn)行安全預(yù)評價和環(huán)境影響評價，安全預(yù)評價和環(huán)境影響評價經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，新建、改建和擴(kuò)建項目正式進(jìn)入可行性研究的批復(fù)。3.5裝置（設(shè)施）設(shè)計與建設(shè)3.5.3資質(zhì)和審核所有工程項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工與控制管理機(jī)制及程序應(yīng)形成文件。項目設(shè)計、施工管理和環(huán)境影響評價工作應(yīng)由取得相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。勞動安全衛(wèi)生與環(huán)境管理人員應(yīng)參與項目的設(shè)計審查與竣工驗收。初步設(shè)計的安全衛(wèi)生環(huán)保篇應(yīng)由HSE相關(guān)部門會簽批復(fù)。設(shè)計施工圖紙應(yīng)由HSE相關(guān)部門審查批準(zhǔn)簽章，設(shè)計人員要具備相應(yīng)資質(zhì)。3.5.4裝置（設(shè)施）采購與安裝裝置（設(shè)施）建設(shè)中的采購和安裝應(yīng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，建立文件并保存。3.5.5階段風(fēng)險評估從裝置（設(shè)施）設(shè)計到試運行的各個階段，都應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險評估，采取有效措施控制風(fēng)險，最大限度地防止和減少各類事故和職業(yè)病的發(fā)生及對環(huán)境的影響。3.5裝置（設(shè)施）設(shè)計與建設(shè)3.5.6試運行應(yīng)制定新建、改建或擴(kuò)建裝置（設(shè)施）的試運行審查程序，并形成文件。審查內(nèi)容包括驗證裝置（設(shè)施）與設(shè)計要求是否一致；HSE防范措施是否到位；員工培訓(xùn)是否完畢；規(guī)章制度是否建立、健全等，審查過后應(yīng)形成記錄文件。3.5.7實際偏差建設(shè)（施工）與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生的偏差必須得到國家主管部門、公司的審核和認(rèn)可，并建立文件予以保存。1995年10月16日上午10時15分，位于賓夕法尼亞州羅斯維爾的Pennzoil公司煉油廠的1號車間發(fā)生爆炸和火災(zāi)施工。爆炸發(fā)生后，火焰迅速席卷該煉油廠的大部分地區(qū)，并燒著了數(shù)臺盛裝石腦油和燃料油的儲罐。火災(zāi)中發(fā)生巨大的爆炸聲，濃濃的黑煙籠罩了整個地區(qū)。大火迫使公司的雇員、合同工、羅斯維爾鎮(zhèn)的居民和一所小學(xué)的師生撤離。消防隊于當(dāng)日12時30分撲滅了大火。事故造成3人當(dāng)場死亡，另有3人受傷，其中2人后來也死亡。火災(zāi)使工廠遭受巨大的破壞。美國EPA化學(xué)事故調(diào)查組（CAIT）對事故進(jìn)行了調(diào)查分析。儲罐的設(shè)計、完整性和維修不當(dāng)a.487、488號罐主要用于儲存廢水，不用于處理易燃液體；事故前有大量MEK被轉(zhuǎn)移到了487號罐。該罐人孔可打開通大氣，沒有防火措施（如加壓蒸氣排氣口，阻火器或其他的方法）；對易燃物料卸入儲罐時可能因噴濺產(chǎn)生的靜電沒有有效的防護(hù)措施，也沒有應(yīng)急排氣方法。b.487、488號儲罐沿底縫破裂，泄放出全部物料。沿底縫有受腐蝕的證據(jù)。儲罐在改造后已更換過罐頂，但CAIT沒有獲得儲罐進(jìn)行日常檢查和維修的其它資料。3.6運行和維修3.6.1總則公司應(yīng)建立運行與維修管理程序，以確保HSE方針、目標(biāo)的實現(xiàn)。3.6.2基本要求a)對所有新安裝和改造的設(shè)備，應(yīng)進(jìn)行開車前、開車后審查，審查情況應(yīng)記錄存檔，確認(rèn)建設(shè)（建造）與設(shè)計相符，所需的驗證試驗全部完成并被接受，所有建議（偏差）已有結(jié)論并得到指定技術(shù)管理部門的批準(zhǔn)。b)滿足或優(yōu)于適用的法規(guī)要求。運用明確的操作、維修檢驗或腐蝕控制體系，保持運行正常和機(jī)械完好。

c)設(shè)置關(guān)鍵運行參數(shù)并定期監(jiān)測。維確保裝置在這些參數(shù)范圍內(nèi)運行，員工應(yīng)清楚自己的職責(zé)和義務(wù)。

3.6運行和維修3.6.2基本要求d)編制明確的開車、操作、維修和停車規(guī)程，并指定專門的審查批準(zhǔn)人員。e)停車維修和改造的設(shè)備再次投入使用前應(yīng)進(jìn)行檢查和試驗，并應(yīng)記錄檢查結(jié)論和實驗結(jié)果。f)制定保護(hù)系統(tǒng)試驗和維修計劃，包括臨時解除的管理辦法，以保持可靠性和可用性。g)評估、控制因在運行裝置上和其附近同時施工、作業(yè)帶來的風(fēng)險。h)公司應(yīng)建立關(guān)鍵生產(chǎn)裝置監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化管理。3.6運行和維修

i)對重要環(huán)境因素應(yīng)建立并保持控制程序，以確保與重要環(huán)境因素有關(guān)的運行和活動在程序規(guī)定的條件下運行。程序的建立應(yīng)符合下列要求：―――不偏離HSE方針和已制定的環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)―――重要環(huán)境因素的管理程序應(yīng)涉及到企業(yè)內(nèi)部與該環(huán)境因素有關(guān)的任何部門―――要結(jié)合企業(yè)的實際，并與現(xiàn)行的規(guī)章和作業(yè)實體HSE實施程序相結(jié)合―――程序要文件化

j)對于使用達(dá)到報廢期的的設(shè)備和裝置，應(yīng)在風(fēng)險評價的基礎(chǔ)上，制定廢棄、修補(bǔ)或恢復(fù)再用的計劃。

k)要用質(zhì)量保證體系，確保更換或改造的設(shè)備保持完好運行?！?8-9.24”荊門煉油廠輕油罐爆炸

違反操作規(guī)程1988年9月24日19時25分，荊門煉油廠勞動公司收油隊在5000m3輕油罐107/1#罐脫水收油作業(yè)結(jié)尾時，由于油罐打開了孔蓋，致使罐內(nèi)油氣冒出擴(kuò)散，107/1#和106/2#兩罐之間空間（作業(yè)現(xiàn)場）混合可燃?xì)怏w達(dá)到爆炸極限。當(dāng)時發(fā)生爆炸感到氣味很大，有3人嘔吐，但隊領(lǐng)導(dǎo)沒有意識到問題的嚴(yán)重性，沒采取果斷措施，仍繼續(xù)組織運送廢油。由于叉車沒戴防火罩，叉車啟動引發(fā)爆燃，當(dāng)場燒死5人，燒傷6人，摔傷1人（其中3人重傷）。事故原因：安全員工作失職，叉車進(jìn)入油罐區(qū)沒有檢查防火罩，作業(yè)中又無證違章開車；現(xiàn)場出現(xiàn)異常氣味時，沒有及時判明原云，采取必要措施。違反機(jī)動車輛進(jìn)入罐區(qū)的安全規(guī)定，叉車沒戴防火罩，連續(xù)啟動，排氣管冒出火星引起爆燃。規(guī)章制度不健全，沒有成文的清罐收油工作程序和方法。加之25日是中秋節(jié)，大家忙于完成任務(wù)，在少數(shù)人員和機(jī)動車輛還在現(xiàn)場收尾時，家屬工就打開入孔蓋，致使罐內(nèi)油氣冒出擴(kuò)散，作業(yè)現(xiàn)場混合可燃?xì)怏w達(dá)到爆炸極限。教訓(xùn)：現(xiàn)場人員技術(shù)素質(zhì)低，缺乏安全生產(chǎn)知識及自我保護(hù)意識，是導(dǎo)致事故發(fā)生的最大隱患；而規(guī)章制度不健全，違反安全規(guī)定，則是沉痛的教訓(xùn)。3.7變更管理和應(yīng)急管理

3.7.1總則變更管理失控往往會引發(fā)事故，應(yīng)實施嚴(yán)格的變更管理。一旦發(fā)生事故，緯確保人身、財產(chǎn)安全，不破壞環(huán)境，不損害公司的聲譽(yù)，應(yīng)實施應(yīng)急管理。變更管理是對人員、工作工程、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時性的變化進(jìn)行有計劃的控制。應(yīng)急管理是對生產(chǎn)、儲運和服務(wù)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、細(xì)致地分析和調(diào)查研究，識別可能發(fā)生的突發(fā)事件和緊急情況，制定可靠的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。3.7變更管理和應(yīng)急管理3.7.2變更管理3.7.2.1變更類型a)工藝、技術(shù)變更：如因新建、改建、擴(kuò)建項目引起的技術(shù)變更，原料及介質(zhì)彼岸，工藝流程及操作條件等重大變更，工藝設(shè)備的改進(jìn)和變更，操作規(guī)程的變更等。b)機(jī)械設(shè)備及設(shè)施變更：如更換與原設(shè)備不同的設(shè)備和配件，設(shè)備材料代用變更，臨時性的電氣設(shè)備變更等。c)管理變更：如政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的變更，人員和機(jī)構(gòu)的變更，HSE管理體系的變更等。3.7變更管理和應(yīng)急管理

3.7.2.2變更申請變更的申請按統(tǒng)一的要求填寫《變更申請表》，由專人進(jìn)行管理。

3.7.2.3變更審批《變更申請表》填好后，應(yīng)逐級上報主管部門，由其組織有關(guān)人員按變更原因和實際生產(chǎn)的需要確定是否需要變更。任何變更都需要按管理權(quán)限報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

3.7.2.4變更實施變更批準(zhǔn)后，由主管部門負(fù)責(zé)實施并形成文件。不經(jīng)過審查和批準(zhǔn)，任何臨時性的變更都不得超過原批準(zhǔn)范圍和期限。

3.7.2.5變更驗收變更實施后，應(yīng)由主管部門對變更的實施情況進(jìn)行驗收，形成文件，并及時將變更結(jié)果通知相關(guān)部門和相關(guān)人員。

3.7變更管理和應(yīng)急管理

3.7.3應(yīng)急管理a)應(yīng)急管理應(yīng)實行分級管理，各級組織建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，制定應(yīng)急預(yù)案。b)應(yīng)急預(yù)案的制定。1)每一個重大危險設(shè)施或裝置、要害部位和可能發(fā)生環(huán)境污染事故的場所都應(yīng)有相應(yīng)的現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案。2)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由企業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)部門組織安全、環(huán)保、技術(shù)、公安、消防、工業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療、設(shè)備、物資等相關(guān)部門制定。3)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)考慮各種特殊情況下配備足夠的人員和設(shè)施（設(shè)備、用品）以保證應(yīng)急預(yù)案的順利實施。4)在制定過程中應(yīng)聽取來自基層的意見。3.7變更管理和應(yīng)急管理

c)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容：1）應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)；2）參與事故處置的部門和人員3）緊急服務(wù)信息，如報警和內(nèi)外部聯(lián)絡(luò)方式等4）事故發(fā)生后應(yīng)采取的工藝處理措施5）應(yīng)急救援及控制措施，包括搶陷和救護(hù)等6）有害物料的潛在危險及應(yīng)采取的應(yīng)急措施7）人員的撤離及危險區(qū)隔離計劃8）應(yīng)急培訓(xùn)計劃和演練要求等d)直屬企業(yè)和生產(chǎn)廠應(yīng)建立應(yīng)急指揮中心，并做如下準(zhǔn)備1）現(xiàn)場平面布置圖和周圍地區(qū)圖2）工藝流程圖包括消防系統(tǒng)等3）應(yīng)急照明4）應(yīng)急通訊系統(tǒng)5）必要的參考資料，如應(yīng)急預(yù)案、需要報告的上級機(jī)構(gòu)一覽表、企業(yè)有關(guān)人員聯(lián)絡(luò)的方式、必要的技術(shù)和氣象資料等6）應(yīng)急使用的設(shè)備、物資及互救信息等3.7變更管理和應(yīng)急管理

e)應(yīng)急預(yù)案的審批和檢查應(yīng)急預(yù)案制定后，應(yīng)經(jīng)HSE管理委員會討論批準(zhǔn)，并報上級應(yīng)急指揮中心備案。應(yīng)急預(yù)案一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)急管理部門應(yīng)確保每一個職工和外部應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員熟悉和了解。應(yīng)急管理部門應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行定期的檢查，其內(nèi)容有：在事故期間通信系統(tǒng)是否能正常運行，各種救護(hù)設(shè)施（用品）是否齊備、有效、撤離步驟是否適宜，事故處置人員是否及時到位等。f)應(yīng)急預(yù)案的演練、評估和修訂1）應(yīng)急管理部門應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練；2）應(yīng)急管理部門應(yīng)在演練結(jié)束后，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，找出存在的不足并進(jìn)行修改。修改后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時通知到相關(guān)部門和有關(guān)人員。

1988年11月25日，位于華盛頓州阿納科特斯的由殼牌公司和德士古公司聯(lián)合經(jīng)營的Equilon煉油廠焦化裝置發(fā)生嚴(yán)重的火災(zāi)事故，造成6人死亡，其中2人是Equilon的雇員，另外4人是WesternPlantServiceInc的雇員1998年11月24日，由于暴雨和大風(fēng)使供電體系遭到破壞，煉油廠蒸氣生產(chǎn)中斷。停電時，充填焦炭塔的過程已進(jìn)行了大約1小時，塔內(nèi)裝料已達(dá)到16％。2小時后恢復(fù)了供電，當(dāng)恢復(fù)供汽是在10小時后?；謴?fù)蒸汽供應(yīng)后，工人們試圖清除到焦炭塔的管道中已硬化的物料，但因管道堵塞沒有成功。Equilon公司決定用空氣冷卻37小時代替通常的水冷過程。L&I調(diào)查員認(rèn)為，為安全出去管道內(nèi)物料，用室溫空氣冷卻需要236天隨后，工人們除去塔底取出石油焦，估計有分凝結(jié)的原油殘留物。熱燃料穿過冷卻物料硬皮從塔中噴出，遇到空氣，爆炸性地起火?；鹧嫱虥]了2名正在作業(yè)的工人，之后噴出裝置，4名下面工作的工人也被大火吞沒，造成6名工人死亡。原因分析：從水冷到室內(nèi)空氣冷卻焦炭塔的變更操作規(guī)程不完善，檢查、遵守不力。當(dāng)停電鍋爐不能使用時，沒有適當(dāng)?shù)刈袷貙ψ兓说臈l件進(jìn)行評估的程序。沒有就使用空氣冷卻焦炭塔的操作中存在的可能的危險對雇員進(jìn)行培訓(xùn)。1984年12月3日，印度中央邦首府博帕爾聯(lián)碳公司農(nóng)藥廠異氰酸甲酯泄漏事故，使4000名居民中毒死亡，200000人深受其害，使世界上工業(yè)史上絕無僅有的大慘案。調(diào)查表明，該事故是由于120-240加侖水進(jìn)入異氰酸甲酯(MIC)貯罐引起放熱反應(yīng)，致使壓力升高，防爆膜破裂而造成的。調(diào)查結(jié)果認(rèn)為，聯(lián)碳公司在預(yù)防有害氣體泄漏的措施上存在嚴(yán)重問題：1）1984年12月12日，為進(jìn)行維修而關(guān)閉了設(shè)在排氣管出口處的火炬裝置。2）排氣洗滌和通水管沒有及時投入運行。3）缺乏預(yù)防事故的計劃，對應(yīng)付緊急事態(tài)毫無訓(xùn)練。4）未向居民發(fā)出警報。5）警報與操作采用手動方式，而不是通過計算機(jī)進(jìn)行控制。6）安全裝置的能力與緊急狀態(tài)所預(yù)計的氣體流量不相適應(yīng)，在設(shè)計上存在著缺點和矛盾。7）冷凍系統(tǒng)呈閉止?fàn)顟B(tài)，不能滿足低溫貯存條件，使MIC氣化后不能液化。8）對貯罐內(nèi)貯存的具有潛在危險物質(zhì)的相關(guān)特性不十分了解，而且所得到的信息不可靠。9）未裝備在任何場合都能正確工作的氣體泄漏早期預(yù)防系統(tǒng)等。

3.8檢查和監(jiān)督3.8.1總則公司和直屬企業(yè)應(yīng)定期對已建立的HSE管理體系的運行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，建立定期檢查和監(jiān)督制度，形成文件，以保證方針目標(biāo)的實現(xiàn)和HSE管理體系的有效運行。3.8.2檢查和監(jiān)督依據(jù)a)國家和公司的通知b)公司的文件規(guī)定3.8.3檢查的分類和頻次3.8.3.1檢查的分類a)國家、公司安排及要求進(jìn)行的指令性的檢查b)常規(guī)檢查。常規(guī)檢查分為日常、定期、專業(yè)、不定期四種方式。3.8檢查和監(jiān)督3.8.3檢查的分類和頻次3.8.3.2檢查的頻次a)國家和公司的指令性的檢查，應(yīng)按要求立即進(jìn)行b)公司對直屬企業(yè)組織的檢查，直屬企業(yè)、生產(chǎn)廠、車間（基層隊）的檢查按公司的規(guī)定進(jìn)行。3.8.4不符合糾正a)當(dāng)發(fā)現(xiàn)不符合時，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，制定并實施糾正措施，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。b)隊不符合情況可以通過檢查監(jiān)督、與員工（承包商及相關(guān)方）的交流或事故調(diào)查來確定。3.8檢查和監(jiān)督3.8.4不符合糾正c)不符合情況發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)采取以下措施：1)通知責(zé)任單位和相關(guān)方2)確定導(dǎo)致不符合的原因及可能的結(jié)果3)制定整改計劃和改進(jìn)方案4)根據(jù)不符合情況，制定并采取措施，以確保預(yù)防活動的有效性5)修改程序以預(yù)防不符合情況的再次發(fā)生，并通知有關(guān)人員，實施修改后的工作程序6)對于違章指揮和違章操作應(yīng)及時予以糾正，對嚴(yán)重違章部門和有關(guān)人員按有關(guān)規(guī)定給予處罰。d)對檢查出的重大隱患和問題，公司和直屬企業(yè)實施《整改通知單》管理?！墩耐ㄖ獑巍返膬?nèi)容有：項目、整改要求、責(zé)任人和整改期限。整改結(jié)果要在規(guī)定時間內(nèi)反饋到《整改通知單》簽發(fā)單位。檢查和監(jiān)督的內(nèi)容危害和環(huán)境因素的控制情況，包括：安全方面，如防火、防爆、防雷、防靜電、防腐蝕等環(huán)境保護(hù)方面，如“三廢”的綜合利用、無害化處理、新型不產(chǎn)生污染的設(shè)備的使用、不產(chǎn)生污染或少生產(chǎn)污染得的材料和工藝的選用等；健康衛(wèi)生方面，如采用光和照明、防塵、防毒、噪聲和震動控制等。目標(biāo)、指標(biāo)（包括項目上）的完成情況。隱患整改情況法律法規(guī)的符合性情況事故事件的預(yù)防和整改情況

3.9事故處理和預(yù)防3.9.1總則公司應(yīng)建立事故報告、調(diào)查和處理管理程序，所制定的管理程序應(yīng)保證能及時地調(diào)查、確認(rèn)事故（未遂事件）發(fā)生的根本原因。根據(jù)事故的原因，制定出相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施，防止類似事故再次發(fā)生。3.9事故處理和預(yù)防3.9.2事故報告、調(diào)查、處理事故的分類，事故的等級和損失計算，事故的報告、調(diào)查、責(zé)任劃分、處理等程序應(yīng)按國家和公司的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。a)事故發(fā)生后，按事故等級和分類逐級上報，環(huán)境污染事故按國家有關(guān)規(guī)定上報。b)對發(fā)生的任何事故都應(yīng)進(jìn)行調(diào)查、分析，查明事故原因，制定防范措施。在事故調(diào)查處理過程中，應(yīng)尊重客觀事實，聽取相關(guān)方的意見，確保調(diào)查結(jié)