大型危大工程安全管理實(shí)施細(xì)則一、總則為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實(shí)加強(qiáng)大型危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱“大型危大工程”）的安全管理，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)文件要求，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，制定本細(xì)則。本細(xì)則適用于本單位組織實(shí)施的各類(lèi)大型危大工程的安全管理。所謂大型危大工程，是指工程規(guī)模大、技術(shù)難度高、潛在風(fēng)險(xiǎn)因素多、易發(fā)生群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。具體范圍參照國(guó)家及地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行辨識(shí)和確認(rèn)。大型危大工程安全管理應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、分級(jí)管控、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、責(zé)任落實(shí)、持續(xù)改進(jìn)的原則，建立健全全員參與、全過(guò)程覆蓋、全方位管控的安全管理體系。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成立由單位主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)的負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)及項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人為成員的大型危大工程安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大型危大工程安全管理工作，研究解決重大安全問(wèn)題，審批重大安全技術(shù)措施。（二）各相關(guān)方職責(zé)1.建設(shè)單位：對(duì)大型危大工程安全負(fù)總責(zé)，應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，提供符合安全要求的施工條件，及時(shí)支付安全文明施工措施費(fèi)，組織協(xié)調(diào)參建各方落實(shí)安全責(zé)任，定期組織安全檢查。2.施工單位：是大型危大工程施工安全的直接責(zé)任主體。其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位施工安全全面負(fù)責(zé)；項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目大型危大工程安全管理負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制、審核專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并進(jìn)行安全技術(shù)交底；專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)日常安全監(jiān)督檢查和隱患排查治理。3.監(jiān)理單位：對(duì)大型危大工程施工安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。應(yīng)審查專(zhuān)項(xiàng)施工方案的合規(guī)性、可行性，對(duì)施工單位落實(shí)安全措施情況進(jìn)行旁站監(jiān)理和巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)要求整改，情況嚴(yán)重的應(yīng)簽發(fā)停工令并報(bào)告建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門(mén)。4.勘察、設(shè)計(jì)單位：應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際提供真實(shí)、準(zhǔn)確的勘察設(shè)計(jì)文件，對(duì)涉及大型危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并提出保障工程安全的意見(jiàn)和建議，參與專(zhuān)項(xiàng)施工方案的論證，配合解決施工中遇到的安全技術(shù)問(wèn)題。三、安全風(fēng)險(xiǎn)管控與專(zhuān)項(xiàng)施工方案管理（一）安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估工程開(kāi)工前，施工單位應(yīng)組織技術(shù)、安全、質(zhì)量等專(zhuān)業(yè)人員，結(jié)合工程特點(diǎn)、地質(zhì)條件、周邊環(huán)境等因素，對(duì)大型危大工程進(jìn)行全面、細(xì)致的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。針對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，應(yīng)采用定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的管控措施。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估結(jié)果應(yīng)形成書(shū)面報(bào)告，并報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位備案。（二）專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制與論證1.對(duì)于達(dá)到一定規(guī)模、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位必須編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案。專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)、施工計(jì)劃、施工工藝技術(shù)、施工安全保證措施、勞動(dòng)力計(jì)劃、計(jì)算書(shū)及相關(guān)圖紙等內(nèi)容。2.對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制完成后，施工單位應(yīng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。專(zhuān)家論證前，方案應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。3.專(zhuān)家論證應(yīng)對(duì)方案的內(nèi)容是否完整、計(jì)算是否準(zhǔn)確、工藝是否可行、措施是否得當(dāng)、是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際等進(jìn)行審查，提出明確的論證意見(jiàn)。施工單位應(yīng)根據(jù)專(zhuān)家論證意見(jiàn)對(duì)方案進(jìn)行修改完善，并履行相應(yīng)的審批手續(xù)后方可實(shí)施。（三）專(zhuān)項(xiàng)施工方案交底與實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)施工方案經(jīng)審批后，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底，交底雙方應(yīng)簽字確認(rèn)。施工過(guò)程中，必須嚴(yán)格按照經(jīng)審批的專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整。確因客觀條件變化需要調(diào)整的，應(yīng)重新履行編制、審核、論證、審批程序。四、施工過(guò)程安全管理（一）現(xiàn)場(chǎng)安全管理1.作業(yè)環(huán)境：應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃分危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域，嚴(yán)禁非作業(yè)人員進(jìn)入。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的洞口、臨邊、高處作業(yè)點(diǎn)等危險(xiǎn)部位，必須采取有效的防護(hù)措施。2.材料設(shè)備：用于大型危大工程的材料、設(shè)備、構(gòu)配件等必須符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，并經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可使用。特種設(shè)備應(yīng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)合格，取得使用登記證書(shū)后方可投入使用。3.工序控制：嚴(yán)格執(zhí)行施工工藝流程和操作規(guī)程，上道工序未經(jīng)驗(yàn)收合格，不得進(jìn)入下道工序施工。對(duì)關(guān)鍵工序、特殊工序應(yīng)實(shí)行旁站監(jiān)理。（二）安全檢查與隱患排查治理施工單位應(yīng)建立健全安全檢查制度，定期組織開(kāi)展綜合性檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查和日常巡查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即下發(fā)整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限，并跟蹤督辦，直至隱患消除。重大安全隱患應(yīng)立即停止施工，制定專(zhuān)項(xiàng)整改方案，報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位同意后實(shí)施整改，整改完成并驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。（三）作業(yè)人員管理1.安全教育培訓(xùn)：對(duì)參與大型危大工程施工的管理人員和作業(yè)人員，必須進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)和考核，考核合格后方可上崗。特種作業(yè)人員必須持證上崗。2.勞動(dòng)防護(hù)：應(yīng)為作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督其正確佩戴和使用。3.健康管理：對(duì)從事有毒有害作業(yè)的人員，應(yīng)定期進(jìn)行健康檢查。（四）動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警對(duì)于高邊坡、深基坑、地下暗挖工程等具有較大變形風(fēng)險(xiǎn)的大型危大工程，施工單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)，并根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)分析、評(píng)估工程安全狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)立即采取措施，并報(bào)告監(jiān)理單位和建設(shè)單位。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案編制與演練施工單位應(yīng)根據(jù)大型危大工程的特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故類(lèi)型，編制針對(duì)性的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期組織演練，檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，根據(jù)演練情況及時(shí)修訂完善。（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并指定專(zhuān)人管理，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。（三）事故報(bào)告與處置發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，施工單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員，控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴(kuò)大。同時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)、如實(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告事故情況，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查建設(shè)單位應(yīng)定期組織對(duì)大型危大工程安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；監(jiān)理單位應(yīng)將大型危大工程作為監(jiān)理工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)日常巡查和旁站監(jiān)理；建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)依法對(duì)大型危大工程安全管理實(shí)施監(jiān)督。（二）責(zé)任追究對(duì)在大型危大工程安全管理工作中不認(rèn)真