城市燃?xì)獍踩芾砉ぷ髦敢?、總則城市燃?xì)庾鳛楝F(xiàn)代城市運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的能源基礎(chǔ)設(shè)施，其安全保障直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定。為全面提升城市燃?xì)獍踩芾硭?，?guī)范燃?xì)獍踩嚓P(guān)行為，防范和減少燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生，特制定本指引。本指引旨在為城市燃?xì)獍踩芾砉ぷ魈峁┫到y(tǒng)性的思路與操作性建議，適用于城市范圍內(nèi)燃?xì)庖?guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用、應(yīng)急處置及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。燃?xì)獍踩芾砉ぷ鲬?yīng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，遵循“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、用戶(hù)安全使用、社會(huì)廣泛參與的燃?xì)獍踩芾砀窬帧６?、健全?zé)任體系，明確各方職責(zé)（一）強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任各級(jí)政府應(yīng)將燃?xì)獍踩{入城市公共安全體系，建立健全燃?xì)獍踩芾韰f(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決燃?xì)獍踩卮髥?wèn)題。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)需按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、輸送、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。同時(shí)，應(yīng)建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督檢查制度，督促各方落實(shí)安全責(zé)任。（二）落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)是燃?xì)獍踩牡谝回?zé)任人，必須建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度。企業(yè)應(yīng)加大安全投入，完善安全設(shè)施，加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，確保燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、充裝、供應(yīng)等各環(huán)節(jié)安全可控。對(duì)老舊管網(wǎng)、設(shè)施應(yīng)制定更新改造計(jì)劃并組織實(shí)施，從源頭上消除安全隱患。（三）明確用戶(hù)安全使用責(zé)任燃?xì)庥脩?hù)（包括居民用戶(hù)和非居民用戶(hù)）應(yīng)遵守安全用氣規(guī)定，規(guī)范使用燃?xì)饧跋嚓P(guān)設(shè)施。積極配合燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)整改用氣隱患。不得擅自改裝、遷移、拆除燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置，不得在不具備安全條件的場(chǎng)所使用燃?xì)狻Ｈ?、安全管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)（一）燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)安全管理1.定期巡檢與維護(hù)：燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立完善的燃?xì)夤芫W(wǎng)巡檢制度，配備專(zhuān)業(yè)巡檢人員和必要的巡檢設(shè)備，對(duì)高中壓管網(wǎng)、庭院管網(wǎng)及附屬設(shè)施進(jìn)行定期巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理腐蝕、泄漏、占?jí)旱入[患。對(duì)老舊管網(wǎng)應(yīng)根據(jù)其運(yùn)行狀況和安全評(píng)估結(jié)果，優(yōu)先安排更新改造。2.第三方施工監(jiān)護(hù)：加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)周邊施工活動(dòng)的安全管理，建立健全第三方施工許可和監(jiān)護(hù)制度。施工前應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交底，明確管線位置和保護(hù)要求；施工過(guò)程中應(yīng)安排專(zhuān)人監(jiān)護(hù)，防止因施工不當(dāng)造成管線損壞。3.壓力監(jiān)測(cè)與調(diào)控：嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)廨斉鋲毫芾碇贫?，定期?duì)壓力調(diào)控設(shè)施進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)，確保管網(wǎng)運(yùn)行壓力穩(wěn)定在安全范圍內(nèi)。（二）燃?xì)鈭?chǎng)站設(shè)施安全管理燃?xì)鈨?chǔ)配站、門(mén)站、調(diào)壓站（箱）等場(chǎng)站設(shè)施是燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，其安全運(yùn)行至關(guān)重要。企業(yè)應(yīng)建立健全場(chǎng)站設(shè)施安全運(yùn)行管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)日常巡查、維護(hù)保養(yǎng)和定期檢測(cè)檢驗(yàn)。確保消防設(shè)施、安防系統(tǒng)、緊急切斷裝置等完好有效，并制定完善的應(yīng)急處置預(yù)案。（三）用戶(hù)端安全管理1.入戶(hù)安全檢查：燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，定期對(duì)用戶(hù)進(jìn)行入戶(hù)安全檢查，重點(diǎn)檢查燃?xì)庠O(shè)施是否泄漏、連接是否牢固、燃?xì)饩呤欠穹蠘?biāo)準(zhǔn)、煙道是否暢通等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)書(shū)面告知用戶(hù)并指導(dǎo)其及時(shí)整改；對(duì)嚴(yán)重隱患，應(yīng)采取果斷措施，確保用戶(hù)用氣安全。2.隱患整改與跟蹤：對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的用戶(hù)端隱患，要建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人和時(shí)限，并跟蹤整改進(jìn)度。對(duì)拒不整改或無(wú)力整改的用戶(hù)，應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定采取暫停供氣等措施，直至隱患消除。3.燃?xì)饩呒斑B接管管理：積極引導(dǎo)用戶(hù)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)饩摺⑦B接管（如不銹鋼波紋管、耐腐蝕橡膠管）和燃?xì)庑孤﹫?bào)警器。加強(qiáng)對(duì)燃?xì)饩咪N(xiāo)售、安裝、維修市場(chǎng)的監(jiān)管，打擊假冒偽劣產(chǎn)品。4.安全用氣宣傳教育：通過(guò)多種渠道和形式，向用戶(hù)普及安全用氣知識(shí)，提高用戶(hù)安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。宣傳內(nèi)容應(yīng)包括正確使用燃?xì)饩?、如何檢查泄漏、發(fā)現(xiàn)泄漏如何處置等基本常識(shí)。（四）應(yīng)急管理與處置1.應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)：各級(jí)政府和燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定完善燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織體系、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、處置措施和保障機(jī)制。預(yù)案應(yīng)定期組織評(píng)審和修訂。2.應(yīng)急演練：定期組織開(kāi)展燃?xì)庑孤?、爆炸等事故?yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置技能。3.應(yīng)急處置能力建設(shè)：配備必要的應(yīng)急救援裝備、物資和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，確保在事故發(fā)生后能夠快速響應(yīng)、有效處置，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。建立健全燃?xì)馐鹿蕡?bào)告制度，確保信息傳遞暢通、及時(shí)。四、保障措施與監(jiān)督考核（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)同配合各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯慕M織領(lǐng)導(dǎo)，明確各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，形成齊抓共管的工作格局。燃?xì)夤芾聿块T(mén)應(yīng)牽頭協(xié)調(diào)，公安、應(yīng)急、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、住建等部門(mén)應(yīng)密切配合，共同做好燃?xì)獍踩芾砉ぷ鳌＃ǘ┘哟罂萍寂d安投入鼓勵(lì)和支持燃?xì)獍踩录夹g(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)與應(yīng)用，推廣使用智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、管網(wǎng)泄漏檢測(cè)設(shè)備、用戶(hù)端智能燃?xì)獗淼?，提升燃?xì)獍踩芾淼目萍蓟⒅悄芑?。（三）?qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全知識(shí)、操作技能和應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)合格的人員不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持證上崗。（四）完善監(jiān)督檢查與考核問(wèn)責(zé)機(jī)制建立健全燃?xì)獍踩B(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況、安全管理制度執(zhí)行情況、隱患排查治理情況等進(jìn)行定期和不定期檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。將燃?xì)獍踩芾砉ぷ骷{入相關(guān)考核體系，對(duì)工作不力、事故頻發(fā)的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。五、附則本指引旨在為城市燃?xì)獍踩芾砉ぷ魈峁┮话阈灾笇?dǎo)。各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情