公路橋梁建設(shè)項(xiàng)目安全質(zhì)量管理手冊(cè)第一章總則1.1編制目的與依據(jù)為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的質(zhì)量管理理念，規(guī)范公路橋梁建設(shè)項(xiàng)目安全質(zhì)量管理行為，明確各參建單位及人員的安全質(zhì)量責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，確保工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能，提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平，特制定本手冊(cè)。本手冊(cè)依據(jù)國(guó)家及地方現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定，并結(jié)合公路橋梁建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)編制而成。1.2適用范圍本手冊(cè)適用于本公路橋梁建設(shè)項(xiàng)目的所有參建單位，包括建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及其他與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的單位和人員。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)安全質(zhì)量活動(dòng)，均應(yīng)遵循本手冊(cè)的規(guī)定。1.3基本原則1.生命至上，安全為天：始終將從業(yè)人員的生命安全放在首位，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。2.質(zhì)量為本，精益求精：以工程質(zhì)量為核心，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，打造精品工程。3.預(yù)防為主，過(guò)程控制：強(qiáng)化事前預(yù)防和事中控制，及時(shí)消除安全質(zhì)量隱患。4.全員參與，分級(jí)負(fù)責(zé)：建立健全安全質(zhì)量責(zé)任體系，明確各層級(jí)、各崗位的安全質(zhì)量職責(zé)，做到人人有責(zé)。5.依法依規(guī)，持續(xù)改進(jìn)：嚴(yán)格遵守國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)過(guò)程檢查、考核評(píng)價(jià)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不斷提升安全質(zhì)量管理水平。第二章安全質(zhì)量管理體系與職責(zé)2.1管理體系構(gòu)建公路橋梁建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)建立健全以建設(shè)單位為核心，施工單位為主體，監(jiān)理單位為監(jiān)督，勘察、設(shè)計(jì)單位配合的安全質(zhì)量管理體系。各參建單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和自身職責(zé)，建立相應(yīng)的安全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備足夠數(shù)量且具備相應(yīng)資質(zhì)的安全質(zhì)量管理人員，確保體系有效運(yùn)行。2.2主要參建單位職責(zé)2.2.1建設(shè)單位建設(shè)單位是項(xiàng)目安全質(zhì)量的總負(fù)責(zé)方，對(duì)項(xiàng)目安全質(zhì)量負(fù)總責(zé)。其主要職責(zé)包括：依法辦理項(xiàng)目各項(xiàng)審批手續(xù)，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。組織制定項(xiàng)目安全質(zhì)量管理制度和目標(biāo)，明確各參建單位的安全質(zhì)量責(zé)任。保障安全文明施工措施費(fèi)用和工程質(zhì)量保證金的足額投入與合理使用。組織或參與重大施工方案的論證，對(duì)項(xiàng)目安全質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。組織或參與工程質(zhì)量驗(yàn)收和安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。2.2.2施工單位施工單位是項(xiàng)目安全質(zhì)量的直接責(zé)任方，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。其主要職責(zé)包括：建立健全本單位的安全質(zhì)量保證體系，設(shè)立專門的管理部門，配備專職管理人員。編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案（特別是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案），并按規(guī)定報(bào)批和組織實(shí)施。對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和技術(shù)交底，特種作業(yè)人員必須持證上崗。嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，確保符合要求。組織開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查治理和工程質(zhì)量自檢，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。負(fù)責(zé)施工過(guò)程中的安全防護(hù)和文明施工，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.2.3監(jiān)理單位監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，對(duì)項(xiàng)目施工階段的安全質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理。其主要職責(zé)包括：建立健全監(jiān)理安全質(zhì)量責(zé)任體系，配備相應(yīng)的監(jiān)理人員。審查施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案的安全性和可行性。監(jiān)督施工單位安全質(zhì)量保證體系的建立和運(yùn)行情況。對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)行見(jiàn)證取樣和平行檢驗(yàn)。對(duì)施工工序進(jìn)行旁站、巡視和平行檢驗(yàn)，對(duì)隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收簽證。發(fā)現(xiàn)安全隱患或質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知單，督促施工單位整改；情況嚴(yán)重的，有權(quán)要求暫停施工并報(bào)告建設(shè)單位。2.2.4勘察、設(shè)計(jì)單位勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)其勘察成果的準(zhǔn)確性和設(shè)計(jì)文件的安全性、適用性、經(jīng)濟(jì)性負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)包括：提供真實(shí)、準(zhǔn)確的勘察資料和符合規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件。對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)交底，參與施工過(guò)程中因設(shè)計(jì)問(wèn)題引發(fā)的安全質(zhì)量事故的分析和處理。參與重要部位的隱蔽工程驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收。第三章施工準(zhǔn)備階段安全質(zhì)量管理3.1圖紙會(huì)審與設(shè)計(jì)交底項(xiàng)目開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底。施工單位應(yīng)認(rèn)真熟悉圖紙，理解設(shè)計(jì)意圖，對(duì)圖紙中存在的疑問(wèn)、錯(cuò)誤或不合理之處及時(shí)提出，確保施工前圖紙問(wèn)題得到有效解決。設(shè)計(jì)單位應(yīng)就設(shè)計(jì)思路、技術(shù)參數(shù)、施工注意事項(xiàng)等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。3.2施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)施工方案施工單位應(yīng)根據(jù)合同文件、設(shè)計(jì)圖紙及現(xiàn)場(chǎng)條件，編制科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)，并按程序報(bào)批。對(duì)于涉及結(jié)構(gòu)安全、重大危險(xiǎn)源控制的分部分項(xiàng)工程，如基坑開(kāi)挖、模板工程、腳手架工程、起重吊裝工程、拆除工程等，必須編制專項(xiàng)施工方案，超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案還應(yīng)組織專家進(jìn)行論證。3.3施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備施工單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)勘察，合理規(guī)劃施工總平面布置，劃分功能區(qū)域，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。臨時(shí)設(shè)施（如辦公室、宿舍、食堂、倉(cāng)庫(kù)等）的搭設(shè)應(yīng)符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工現(xiàn)場(chǎng)的道路、排水、供電、通訊等臨時(shí)設(shè)施應(yīng)滿足施工需求和安全要求。3.4物資與設(shè)備準(zhǔn)備施工所用的原材料、半成品、構(gòu)配件及設(shè)備必須具有出廠合格證明或檢驗(yàn)報(bào)告，并按規(guī)定進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)，合格后方可使用。特種設(shè)備使用前必須取得相關(guān)部門的檢驗(yàn)合格證明，并建立設(shè)備臺(tái)賬和維護(hù)保養(yǎng)制度。3.5人員準(zhǔn)備與培訓(xùn)施工單位應(yīng)組建合格的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)和作業(yè)隊(duì)伍，特種作業(yè)人員必須持證上崗。開(kāi)工前，應(yīng)對(duì)所有管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、質(zhì)量意識(shí)教育和操作規(guī)程培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。針對(duì)關(guān)鍵工序和特殊工藝，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)交底和培訓(xùn)。第四章施工過(guò)程安全質(zhì)量管理4.1工序控制與技術(shù)交底嚴(yán)格執(zhí)行“首件認(rèn)可制”，每個(gè)分項(xiàng)工程或關(guān)鍵工序開(kāi)工前，必須進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底，使參與施工的人員明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作工藝、質(zhì)量要求和安全注意事項(xiàng)。施工過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照技術(shù)交底和操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，上道工序不合格不得進(jìn)入下道工序施工。4.2材料、構(gòu)配件與設(shè)備質(zhì)量管理建立健全材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)制度，對(duì)鋼材、水泥、砂石料、外加劑、瀝青、橋面防水材料等主要材料，必須按規(guī)定批次進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后方可投入使用。對(duì)不合格材料應(yīng)及時(shí)清退出場(chǎng)，并做好記錄。施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢查，確保其性能完好，滿足施工要求。4.3測(cè)量與試驗(yàn)檢測(cè)管理施工單位應(yīng)建立符合要求的工地試驗(yàn)室（或委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)），配備必要的檢測(cè)設(shè)備和專業(yè)人員。嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)量復(fù)核制度，確保軸線、標(biāo)高、尺寸等符合設(shè)計(jì)要求。試驗(yàn)檢測(cè)工作應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，為工程質(zhì)量評(píng)定提供依據(jù)。4.4隱蔽工程驗(yàn)收管理隱蔽工程在覆蓋前，施工單位應(yīng)先行自檢合格，然后通知監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提供完整的隱蔽工程檢查記錄和必要的試驗(yàn)檢測(cè)資料。監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行檢查，驗(yàn)收合格并簽署意見(jiàn)后方可進(jìn)行下道工序。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的隱蔽工程，嚴(yán)禁覆蓋。4.5危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理對(duì)于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，必須嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)施工方案的編制、審核、論證、交底、實(shí)施及驗(yàn)收程序。施工過(guò)程中，應(yīng)設(shè)專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。遇有惡劣天氣或其他不利因素影響時(shí)，應(yīng)停止施工，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。4.6質(zhì)量通病防治針對(duì)公路橋梁建設(shè)中常見(jiàn)的質(zhì)量通病，如混凝土裂縫、橋頭跳車、橋面鋪裝層早期破損、鋼筋保護(hù)層厚度不足等，施工單位應(yīng)制定專項(xiàng)防治措施，從設(shè)計(jì)、材料、施工工藝、養(yǎng)護(hù)等方面入手，采取有效手段進(jìn)行預(yù)防和控制。4.7安全生產(chǎn)與文明施工施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃分危險(xiǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁非施工人員進(jìn)入。作業(yè)人員必須佩戴符合要求的個(gè)人防護(hù)用品。臨時(shí)用電、高處作業(yè)、基坑開(kāi)挖、模板安裝與拆除、起重吊裝等作業(yè)，必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)保持整潔有序，材料堆放整齊，排水暢通，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。4.8變更管理工程變更應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，任何單位和個(gè)人不得擅自修改設(shè)計(jì)。變更設(shè)計(jì)必須有充分的理由和依據(jù)，并對(duì)變更可能帶來(lái)的安全質(zhì)量影響進(jìn)行評(píng)估。變更實(shí)施前，應(yīng)進(jìn)行技術(shù)交底，確保施工人員理解變更內(nèi)容和要求。4.9應(yīng)急管理施工單位應(yīng)編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員，防止事故擴(kuò)大，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。第五章試驗(yàn)與檢測(cè)管理5.1試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與人員公路橋梁工程試驗(yàn)檢測(cè)工作應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。工地試驗(yàn)室應(yīng)通過(guò)相關(guān)部門的認(rèn)證或備案，試驗(yàn)檢測(cè)人員應(yīng)持證上崗，具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和操作技能。5.2試驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目與頻率嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)文件的要求，確定試驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目和頻率。對(duì)工程結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵部位、主要材料和重要工序的試驗(yàn)檢測(cè)必須嚴(yán)格把關(guān)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和代表性。5.3試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告與資料管理試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告應(yīng)規(guī)范、完整、真實(shí)、準(zhǔn)確，具有可追溯性。試驗(yàn)檢測(cè)資料應(yīng)及時(shí)整理歸檔，作為工程質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收的重要依據(jù)。第六章質(zhì)量驗(yàn)收與評(píng)定6.1分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收分部分項(xiàng)工程完工后，施工單位應(yīng)首先進(jìn)行自檢，自檢合格后向監(jiān)理單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)。監(jiān)理單位組織相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后簽署驗(yàn)收意見(jiàn)。6.2單位工程驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收單位工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位進(jìn)行單位工程驗(yàn)收。整個(gè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收工作應(yīng)嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，確保工程質(zhì)量符合要求。6.3質(zhì)量評(píng)定工程質(zhì)量評(píng)定應(yīng)根據(jù)《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，分為合格和不合格兩個(gè)等級(jí)。只有評(píng)定為合格的工程才能進(jìn)行驗(yàn)收和交付使用。第七章安全質(zhì)量監(jiān)督與檢查7.1內(nèi)部檢查與外部監(jiān)督各參建單位應(yīng)建立健全內(nèi)部安全質(zhì)量檢查制度，定期或不定期組織安全質(zhì)量檢查。建設(shè)單位應(yīng)組織對(duì)項(xiàng)目安全質(zhì)量進(jìn)行巡查和專項(xiàng)檢查。同時(shí)，應(yīng)自覺(jué)接受政府交通主管部門及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。7.2隱患排查與整改對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)立即下發(fā)整改通知，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保隱患和問(wèn)題得到徹底解決。重大安全隱患應(yīng)立即停工整改，并上報(bào)相關(guān)部門。7.3事故報(bào)告與處理發(fā)生生產(chǎn)安全事故或質(zhì)量事故時(shí)，施工單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，并按照“四不放過(guò)”（事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)）的原則進(jìn)行調(diào)查處理和報(bào)告。第八章資料管理8.1資料的收集與整理公路橋梁建設(shè)項(xiàng)目安全質(zhì)量資料是項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的真實(shí)記錄，各參建單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)資料的收集、整理、歸檔工作。資料應(yīng)齊全、真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范，與工程進(jìn)度同步。8.2資料的內(nèi)容與歸檔安全質(zhì)量資料主要包括：合同文件、勘察設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、技術(shù)交底記錄、原材料檢驗(yàn)報(bào)告、試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、測(cè)量記錄、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、質(zhì)量評(píng)定資料、安全檢查記錄、事故處理記錄、監(jiān)理文