第1篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)人民防空法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊事件，包括爆炸、縱火、投毒、綁架、劫持、破壞重要基礎(chǔ)設(shè)施等恐怖活動(dòng)。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同處置；（4）依法依規(guī)，科學(xué)應(yīng)對(duì)。二、組織指揮體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立應(yīng)急反恐指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮反恐應(yīng)急工作。2.2工作機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)急反恐指揮部辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，下設(shè)以下幾個(gè)小組：（1）應(yīng)急指揮小組；（2）現(xiàn)場(chǎng)處置小組；（3）醫(yī)療救護(hù)小組；（4）通信保障小組；（5）信息宣傳小組；（6）后勤保障小組。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)情報(bào)信息收集，建立反恐情報(bào)信息共享機(jī)制；（2）開展反恐宣傳教育，提高全民反恐意識(shí)；（3）加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)、重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全防范；（4）加強(qiáng)反恐裝備、物資儲(chǔ)備；（5）加強(qiáng)反恐隊(duì)伍建設(shè)，提高反恐能力。3.2預(yù)警信息（1）發(fā)現(xiàn)恐怖分子活動(dòng)跡象；（2）發(fā)現(xiàn)恐怖分子潛入；（3）發(fā)現(xiàn)恐怖襲擊物；（4）發(fā)現(xiàn)恐怖襲擊預(yù)警信息。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)恐怖襲擊事件或預(yù)警信息，立即向應(yīng)急反恐指揮部報(bào)告。4.2響應(yīng)等級(jí)根據(jù)恐怖襲擊事件的嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：（1）一級(jí)響應(yīng)：恐怖襲擊事件造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響；（2）二級(jí)響應(yīng)：恐怖襲擊事件造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響；（3）三級(jí)響應(yīng)：恐怖襲擊事件造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響；（4）四級(jí)響應(yīng)：恐怖襲擊事件造成輕微人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響。4.3響應(yīng)措施（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；（2）立即組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置；（3）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)警戒，確保人員安全；（4）開展醫(yī)療救護(hù)，救治傷員；（5）維護(hù)社會(huì)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；（6）做好信息發(fā)布工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。五、現(xiàn)場(chǎng)處置5.1處置原則（1）確保人員安全；（2）迅速控制現(xiàn)場(chǎng)；（3）及時(shí)救治傷員；（4）防止事態(tài)擴(kuò)大。5.2處置措施（1）迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，制定處置方案；（2）組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搜查，消除恐怖襲擊隱患；（3）對(duì)恐怖分子進(jìn)行抓捕或擊斃；（4）開展醫(yī)療救護(hù)，救治傷員；（5）做好善后處理工作。六、后期處置6.1善后處理（1）做好傷員救治和家屬安撫工作；（2）做好財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估和賠償工作；（3）做好社會(huì)穩(wěn)定工作。6.2調(diào)查評(píng)估（1）對(duì)恐怖襲擊事件進(jìn)行調(diào)查；（2）對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估；（3）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。七、保障措施7.1人員保障（1）加強(qiáng)反恐隊(duì)伍建設(shè)，提高反恐能力；（2）加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。7.2裝備保障（1）加強(qiáng)反恐裝備、物資儲(chǔ)備；（2）定期檢查、維護(hù)反恐裝備。7.3資金保障（1）設(shè)立反恐專項(xiàng)資金；（2）保障反恐工作經(jīng)費(fèi)。七、附則8.1預(yù)案管理本預(yù)案由應(yīng)急反恐指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋和修訂。8.2預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。8.3預(yù)案修訂本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂，修訂后的預(yù)案由應(yīng)急反恐指揮部辦公室發(fā)布。注：本預(yù)案為示例文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第2篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)人民防空法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生的恐怖襲擊事件，包括爆炸、縱火、投毒、綁架、劫持人質(zhì)、破壞重要基礎(chǔ)設(shè)施等恐怖活動(dòng)。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同處置；（4）依法處置，確保穩(wěn)定。二、組織指揮體系2.1組織機(jī)構(gòu)成立應(yīng)急反恐指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮反恐應(yīng)急工作。指揮部下設(shè)辦公室、應(yīng)急處、情報(bào)處、宣傳處、后勤保障處等職能機(jī)構(gòu)。2.2職責(zé)分工（1）應(yīng)急反恐指揮部：-負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮反恐應(yīng)急工作；-研究制定反恐應(yīng)急預(yù)案；-組織開展反恐應(yīng)急演練；-指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門開展反恐工作。（2）辦公室：-負(fù)責(zé)指揮部日常工作；-協(xié)調(diào)各部門信息溝通；-負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配；-負(fù)責(zé)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。（3）應(yīng)急處：-負(fù)責(zé)制定反恐應(yīng)急預(yù)案；-組織開展反恐應(yīng)急演練；-指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門開展反恐工作；-負(fù)責(zé)應(yīng)急信息收集、分析和報(bào)告。（4）情報(bào)處：-負(fù)責(zé)收集、分析、研判恐怖活動(dòng)情報(bào)；-提供反恐決策依據(jù)；-指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門開展情報(bào)工作。（5）宣傳處：-負(fù)責(zé)反恐宣傳教育；-組織開展反恐知識(shí)普及；-負(fù)責(zé)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)。（6）后勤保障處：-負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配；-負(fù)責(zé)應(yīng)急人員培訓(xùn)；-負(fù)責(zé)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)反恐宣傳教育，提高全民反恐意識(shí)；（2）完善反恐基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)重要目標(biāo)保護(hù)；（3）加強(qiáng)情報(bào)信息收集、分析和研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置恐怖活動(dòng)線索；（4）加強(qiáng)反恐隊(duì)伍建設(shè)，提高反恐能力；（5）加強(qiáng)國(guó)際合作，共同打擊恐怖主義。3.2預(yù)警機(jī)制（1）建立恐怖活動(dòng)情報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)恐怖活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；（2）建立恐怖活動(dòng)預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；（3）建立恐怖活動(dòng)預(yù)警信息反饋機(jī)制，對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行跟蹤、核實(shí)和處置。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1信息報(bào)告（1）發(fā)生恐怖襲擊事件時(shí)，事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)立即向應(yīng)急反恐指揮部報(bào)告；（2）應(yīng)急反恐指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行處置。4.2先期處置（1）事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)立即采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止恐怖活動(dòng)蔓延；（2）應(yīng)急反恐指揮部應(yīng)迅速組織力量，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展先期處置工作。4.3應(yīng)急響應(yīng)（1）應(yīng)急反恐指揮部根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）各部門按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。4.4應(yīng)急處置措施（1）現(xiàn)場(chǎng)處置：采取隔離、疏散、滅火、排爆等措施，控制事態(tài)發(fā)展；（2）人員搜救：組織力量開展人員搜救工作，確保人員安全；（3）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)力量，對(duì)傷員進(jìn)行救治；（4）輿情引導(dǎo)：加強(qiáng)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。五、后期處置5.1事件調(diào)查對(duì)恐怖襲擊事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因、性質(zhì)、后果等。5.2責(zé)任追究對(duì)事件責(zé)任人依法進(jìn)行追究。5.3賠償救助對(duì)受損失的單位和個(gè)人進(jìn)行賠償救助。六、保障措施6.1人員保障加強(qiáng)反恐隊(duì)伍建設(shè)，提高反恐能力。6.2物資保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。6.3資金保障設(shè)立反恐應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急資金需求。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)反恐技術(shù)裝備研發(fā)，提高反恐技術(shù)水平。七、附則7.1預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。7.2預(yù)案修訂本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。7.3解釋權(quán)本預(yù)案由應(yīng)急反恐指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.4實(shí)施監(jiān)督本預(yù)案的實(shí)施情況接受上級(jí)政府和有關(guān)部門的監(jiān)督。---以上內(nèi)容為應(yīng)急反恐應(yīng)急預(yù)案的基本框架，實(shí)際操作中需根據(jù)具體情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第3篇一、總則1.目的：為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。2.適用范圍：本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊事件以及可能發(fā)生的恐怖襲擊事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)。3.工作原則：-預(yù)防為主，防治結(jié)合；-統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；-快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；-安全第一，確保實(shí)效。二、組織指揮體系1.應(yīng)急指揮部：成立應(yīng)急反恐指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.應(yīng)急指揮部職責(zé)：-負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮反恐應(yīng)急工作；-制定反恐應(yīng)急預(yù)案；-審批反恐應(yīng)急行動(dòng)方案；-監(jiān)督檢查反恐應(yīng)急工作落實(shí)情況。3.應(yīng)急工作組：-指揮部下設(shè)辦公室、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、救援組、醫(yī)療救護(hù)組、治安保衛(wèi)組、信息宣傳組、后勤保障組等。三、預(yù)防和預(yù)警1.信息收集與分析：建立健全反恐信息收集網(wǎng)絡(luò)，對(duì)恐怖組織、恐怖分子及其活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和分析。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)的防范措施。3.預(yù)警發(fā)布：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾加強(qiáng)防范。四、應(yīng)急響應(yīng)1.啟動(dòng)響應(yīng)：接到恐怖襲擊事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。2.現(xiàn)場(chǎng)處置：-治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、封鎖、人員疏散等工作；-救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援，救治傷員；-醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)傷員救治和醫(yī)療救護(hù)；-信息宣傳組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。3.后續(xù)處置：-指揮部組織調(diào)查組對(duì)事件原因、過(guò)程、損失等進(jìn)行調(diào)查；-對(duì)責(zé)任人依法進(jìn)行處理；-對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行安撫和重建。五、應(yīng)急保障1.人力資源：組織反恐專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)恐怖襲擊的能力。2.物資保障：儲(chǔ)備必要的反恐裝備、物資，確保應(yīng)急響應(yīng)需要。3.經(jīng)費(fèi)保障：設(shè)立反恐應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急工作順利開展。六、信息報(bào)告1.報(bào)告時(shí)限：接到恐怖襲擊事件報(bào)告后，立即上報(bào)上級(jí)指揮部。2.報(bào)告內(nèi)容：包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響、處置措施等。七、附則1.預(yù)案修訂：根據(jù)反恐形勢(shì)和應(yīng)急工作需要，及時(shí)修訂本預(yù)案。2.預(yù)案實(shí)施：本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。3.解釋權(quán)：本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。八、具體措施1.加強(qiáng)反恐宣傳教育：通過(guò)多種渠道，廣泛開展反恐宣傳教育，提高公眾的反恐意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)保衛(wèi)：對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，落實(shí)安全防范措施。3.加強(qiáng)情報(bào)信