第1篇一、前言地下水土壤污染是當前我國環(huán)境問題中的重要組成部分，嚴重威脅著人民群眾的身體健康和生態(tài)環(huán)境。為有效應對地下水土壤污染事件，降低污染對環(huán)境和人類健康的影響，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國實際情況，特制定本預案。二、適用范圍本預案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的地下水土壤污染事件，包括以下幾種情況：1.地下水污染事件：地下水中污染物濃度超過國家標準，對人類健康和生態(tài)環(huán)境造成威脅的事件。2.土壤污染事件：土壤中污染物濃度超過國家標準，對人類健康和生態(tài)環(huán)境造成威脅的事件。3.地下水與土壤復合污染事件：地下水和土壤同時受到污染，對人類健康和生態(tài)環(huán)境造成威脅的事件。三、組織機構(gòu)及職責1.應急指揮部應急指揮部是地下水土壤污染事件應急工作的最高指揮機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮應急工作。應急指揮部由以下成員組成：（1）總指揮：由市政府主要領導擔任。（2）副總指揮：由市政府分管環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、住建等部門的領導擔任。（3）成員：由環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、住建、衛(wèi)生、公安、消防、交通運輸、通信等部門負責人擔任。2.應急指揮部辦公室應急指揮部辦公室設在環(huán)保部門，負責應急工作的日常管理和協(xié)調(diào)。其主要職責如下：（1）組織制定地下水土壤污染事件應急預案。（2）負責應急物資儲備和調(diào)配。（3）負責應急信息收集、分析、報告和發(fā)布。（4）組織應急演練。（5）協(xié)調(diào)各部門開展應急工作。3.應急指揮部成員單位職責（1）環(huán)保部門：負責組織地下水土壤污染事件的監(jiān)測、評估、治理和修復工作。（2）水利部門：負責組織地下水資源的保護、監(jiān)測和調(diào)配工作。（3）農(nóng)業(yè)部門：負責組織農(nóng)業(yè)污染源整治和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。（4）住建部門：負責組織城市排水、污水處理等基礎設施建設。（5）衛(wèi)生部門：負責組織醫(yī)療救治、健康教育等工作。（6）公安部門：負責維護現(xiàn)場秩序，保障應急人員安全。（7）消防部門：負責現(xiàn)場火災撲救和應急救援。（8）交通運輸部門：負責組織應急物資運輸和保障交通暢通。（9）通信部門：負責應急通信保障。四、應急響應1.事件分級根據(jù)污染程度、影響范圍和危害程度，地下水土壤污染事件分為以下四個等級：（1）特別重大污染事件：污染范圍廣，影響嚴重，可能對人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失的事件。（2）重大污染事件：污染范圍較大，影響較重，可能對人民群眾生命財產(chǎn)造成較大損失的事件。（3）較大污染事件：污染范圍較小，影響一般，可能對人民群眾生命財產(chǎn)造成一定損失的事件。（4）一般污染事件：污染范圍較小，影響較小，可能對人民群眾生命財產(chǎn)造成輕微損失的事件。2.應急響應程序（1）事件報告：發(fā)現(xiàn)地下水土壤污染事件后，相關(guān)單位應立即向應急指揮部報告，報告內(nèi)容包括事件發(fā)生時間、地點、污染物質(zhì)、污染范圍、影響程度等。（2）應急響應啟動：應急指揮部根據(jù)事件報告，啟動相應級別的應急響應。（3）應急響應措施：應急指揮部根據(jù)事件級別和實際情況，采取以下應急響應措施：①現(xiàn)場處置：立即組織專業(yè)人員進行現(xiàn)場處置，控制污染源，防止污染擴散。②監(jiān)測與評估：對污染區(qū)域進行監(jiān)測，評估污染程度和影響范圍。③應急救治：組織醫(yī)療救治，保障受污染人員生命安全。④信息發(fā)布：及時發(fā)布事件信息，引導公眾正確應對。⑤物資保障：調(diào)配應急物資，保障應急工作順利進行。⑥環(huán)境修復：組織專業(yè)人員進行環(huán)境修復，降低污染對環(huán)境和人類健康的影響。3.應急響應終止應急指揮部根據(jù)事件處置情況，決定是否終止應急響應。應急響應終止后，相關(guān)單位應繼續(xù)做好后續(xù)工作，包括污染源整治、環(huán)境修復、信息發(fā)布等。五、應急保障1.人員保障：應急指揮部成員單位應配備充足的專業(yè)人員，確保應急工作順利開展。2.物資保障：應急指揮部應儲備必要的應急物資，如監(jiān)測設備、防護用品、應急車輛等。3.資金保障：各級政府應設立地下水土壤污染事件應急資金，用于應急響應和污染治理。4.通信保障：應急指揮部應建立完善的應急通信網(wǎng)絡，確保應急信息暢通。六、應急演練1.定期組織應急演練，提高應急隊伍的應急處置能力。2.演練內(nèi)容包括：應急響應啟動、現(xiàn)場處置、監(jiān)測與評估、應急救治、信息發(fā)布等。3.演練結(jié)束后，應急指揮部應組織評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善應急預案。七、應急宣傳教育1.加強地下水土壤污染知識的宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識。2.定期開展應急知識培訓，提高應急隊伍的應急處置能力。3.及時發(fā)布事件信息，引導公眾正確應對。八、附則1.本預案自發(fā)布之日起施行。2.本預案由應急指揮部負責解釋。3.各級政府、各部門應根據(jù)本預案，結(jié)合實際情況，制定具體實施方案。4.本預案如與本預案相抵觸的，以本預案為準。本預案的制定和實施，旨在保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護生態(tài)環(huán)境，為我國地下水土壤污染事件的應急處置提供有力保障。第2篇一、總則1.1編制目的為有效預防和控制地下水土壤污染事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預案適用于地下水土壤污染事故的預防、應對和恢復工作。二、組織機構(gòu)及職責2.1組織機構(gòu)成立地下水土壤污染事故應急指揮部，負責地下水土壤污染事故的應急處置工作。2.1.1指揮部組成（1）指揮長：由市（縣、區(qū)）政府主要領導擔任。（2）副指揮長：由市（縣、區(qū)）政府分管領導、相關(guān)部門負責人擔任。（3）成員：市（縣、區(qū)）政府相關(guān)部門負責人。2.1.2指揮部辦公室設在市（縣、區(qū)）環(huán)境保護局，負責日常工作。2.2職責2.2.1指揮長職責（1）負責地下水土壤污染事故應急處置工作的全面領導。（2）決定應急處置工作的重大問題。（3）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應急處置工作。2.2.2副指揮長職責（1）協(xié)助指揮長開展工作。（2）負責應急處置工作的組織實施。（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位開展應急處置工作。2.2.3成員職責（1）按照職責分工，參與應急處置工作。（2）負責應急處置工作的信息收集、報告、發(fā)布等工作。（3）協(xié)助指揮部辦公室開展日常工作。三、預防與預警3.1預防措施3.1.1加強地下水土壤污染源頭控制（1）嚴格執(zhí)行國家有關(guān)污染物排放標準，加強對污染企業(yè)的監(jiān)管。（2）推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少污染物排放。（3）加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣有機肥、生物農(nóng)藥等。3.1.2加強地下水土壤污染監(jiān)測（1）建立健全地下水土壤污染監(jiān)測網(wǎng)絡，定期開展監(jiān)測。（2）對重點區(qū)域、重點企業(yè)開展專項監(jiān)測。（3）對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析、評估，及時發(fā)現(xiàn)問題。3.1.3加強地下水土壤污染宣傳教育（1）普及地下水土壤污染知識，提高公眾環(huán)保意識。（2）開展地下水土壤污染防治宣傳活動，引導公眾參與防治工作。3.2預警信息3.2.1預警級別根據(jù)地下水土壤污染事故的嚴重程度，預警信息分為四個級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。3.2.2預警發(fā)布（1）市（縣、區(qū)）環(huán)境保護局負責預警信息的收集、分析和發(fā)布。（2）預警信息發(fā)布渠道：政府網(wǎng)站、新聞媒體、手機短信等。四、應急處置4.1初步響應4.1.1事故報告（1）事故單位發(fā)現(xiàn)地下水土壤污染事故后，應立即向市（縣、區(qū)）環(huán)境保護局報告。（2）市（縣、區(qū)）環(huán)境保護局接到報告后，立即向應急指揮部報告。4.1.2初步判斷應急指揮部接到報告后，組織相關(guān)部門對事故進行初步判斷，確定事故級別。4.1.3啟動應急預案根據(jù)事故級別，啟動相應的應急預案。4.2全面響應4.2.1現(xiàn)場處置（1）事故單位立即采取應急措施，控制污染源，防止污染擴散。（2）應急指揮部組織相關(guān)部門開展現(xiàn)場處置工作，包括污染源控制、污染區(qū)域隔離、污染物收集、應急監(jiān)測等。4.2.2群眾疏散（1）根據(jù)污染范圍和程度，組織受污染區(qū)域群眾疏散。（2）提供臨時住所、食品、飲用水等生活必需品。4.2.3醫(yī)療救護（1）組織醫(yī)療救護隊伍，對受傷人員進行救治。（2）提供心理援助，緩解受污染區(qū)域群眾的心理壓力。4.3后期處置4.3.1污染物清除（1）對受污染區(qū)域進行徹底清理，清除污染物。（2）對清理后的土壤進行修復，恢復土壤功能。4.3.2環(huán)境監(jiān)測（1）對受污染區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，確保污染物達標排放。（2）對周邊環(huán)境進行監(jiān)測，防止污染擴散。4.3.3事故調(diào)查（1）對事故原因進行調(diào)查，查明事故責任。（2）對事故責任單位和責任人依法進行處理。五、應急保障5.1人員保障（1）加強應急隊伍建設，提高應急處置能力。（2）組織開展應急演練，提高應急處置水平。5.2資金保障（1）設立地下水土壤污染事故應急基金，用于應急處置工作。（2）積極爭取上級資金支持，確保應急處置工作順利開展。5.3物資保障（1）儲備應急物資，包括防護用品、監(jiān)測設備、應急車輛等。（2）加強與相關(guān)部門、單位的協(xié)調(diào)，確保應急物資供應。5.4通信保障（1）建立健全應急通信網(wǎng)絡，確保信息暢通。（2）配備應急通信設備，提高應急處置效率。六、附則6.1本預案自發(fā)布之日起施行。6.2本預案由市（縣、區(qū)）環(huán)境保護局負責解釋。6.3本預案如與國家、省、市（縣、區(qū)）有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家、省、市（縣、區(qū)）有關(guān)法律法規(guī)為準。第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》2.《中華人民共和國水污染防治法》3.《中華人民共和國土壤污染防治法》4.《地下水污染防治實施方案》5.《土壤污染防治實施方案》6.地方政府相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件二、適用范圍本預案適用于我國地下水土壤污染事故的應急響應和處置工作，包括但不限于以下情況：1.地下水土壤污染事故的發(fā)生、發(fā)展和擴大；2.地下水土壤污染事故的應急響應和處置；3.地下水土壤污染事故的后期恢復和重建。三、組織機構(gòu)及職責1.應急指揮部應急指揮部是地下水土壤污染事故應急響應的最高指揮機構(gòu)，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度和監(jiān)督事故應急響應工作。應急指揮部由以下成員組成：（1）指揮長：由地方政府主要領導擔任；（2）副指揮長：由相關(guān)部門負責人擔任；（3）成員：由相關(guān)部門負責人、專家和工作人員組成。2.應急指揮部辦公室應急指揮部辦公室是應急指揮部的日常辦事機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和落實應急指揮部的工作。辦公室設主任1名，副主任若干名，工作人員若干名。3.應急指揮部成員單位應急指揮部成員單位包括：（1）環(huán)境保護部門：負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導地下水土壤污染事故的應急響應和處置工作；（2）水利部門：負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導地下水污染事故的應急響應和處置工作；（3）農(nóng)業(yè)部門：負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導土壤污染事故的應急響應和處置工作；（4）衛(wèi)生部門：負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導地下水土壤污染事故的醫(yī)療救治工作；（5）公安部門：負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導地下水土壤污染事故的治安保衛(wèi)工作；（6）交通運輸部門：負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導地下水土壤污染事故的交通運輸保障工作；（7）其他相關(guān)部門：根據(jù)事故情況，由應急指揮部指定相關(guān)部門參與應急響應和處置工作。四、事故分級及響應程序1.事故分級根據(jù)地下水土壤污染事故的嚴重程度，分為以下四個等級：（1）特別重大事故：造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境破壞；（2）重大事故：造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境破壞；（3）較大事故：造成一定人員傷亡、財產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境破壞；（4）一般事故：造成輕微人員傷亡、財產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境破壞。2.響應程序（1）事故報告事故發(fā)生后，事故單位應立即向應急指揮部報告，報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、地點、原因、影響范圍、人員傷亡、財產(chǎn)損失等。（2）應急響應應急指揮部接到事故報告后，應根據(jù)事故等級和情況，啟動相應的應急響應程序。（3）應急處置應急處置工作包括以下內(nèi)容：1）現(xiàn)場處置：立即組織力量進行現(xiàn)場處置，控制污染源，防止污染擴散；2）人員疏散：根據(jù)事故情況，組織受污染區(qū)域的人員疏散；3）醫(yī)療救治：組織醫(yī)療救治力量，對受傷人員進行救治；4）環(huán)境監(jiān)測：對受污染區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，評估污染程度；5）物資保障：組織物資保障力量，確保應急響應工作的順利進行。（4）后期恢復和重建事故得到控制后，應急指揮部應組織相關(guān)部門進行后期恢復和重建工作，包括：1）環(huán)境修復：對受污染區(qū)域進行環(huán)境修復，恢復生態(tài)環(huán)境；2）經(jīng)濟損失補償：對事故造成的經(jīng)濟損失進行補償；3）事故調(diào)查：對事故原因進行調(diào)查，追究相關(guān)責任。五、應急保障措施1.人員保障應急指揮部應組織專業(yè)隊伍，包括環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療救治、交通運輸、物資保障等，確保應急響應工作的順利進行。2.物資保障應急指揮部應儲備必要的應急物資，包括防護用品、監(jiān)測設備、醫(yī)療藥品、運輸工具等，確保應急響應工作的需要。3.技術(shù)保障應急指揮部應組織專家團隊，提供技術(shù)支持，確保應急響應工作的科學性和有效性。4.資金保障應急指揮部應設立專項資金，用于事故應急響應和處置工作。六、應急演練1.演練目的通過應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應急隊伍的應急處置能力。2.演練內(nèi)容應急演練內(nèi)容包括：事故報告、應急響應、應急處置、后期恢復和重建等。3.演練組織應急指揮部負責