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文檔簡介

XX鎮(zhèn)科技扶貧現(xiàn)狀調(diào)研分析TOC\o"1-3"\h\u6888XX鎮(zhèn)科技扶貧現(xiàn)狀調(diào)研分析10226第一節(jié)龍駒鎮(zhèn)鎮(zhèn)情23783一人口情況21820二社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況25683第二節(jié)龍駒鎮(zhèn)貧困狀況21951一部分村距離遠(yuǎn),減貧難度大20631二綜合素質(zhì)低,技能勞動(dòng)力少12583三貧困類型不一,收入單一8413第三節(jié)龍駒鎮(zhèn)科技扶貧現(xiàn)狀20351一科技扶貧項(xiàng)目發(fā)展29818二龍駒鎮(zhèn)科技扶貧政策13396三科技扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制25620四龍駒鎮(zhèn)科技扶貧模式與農(nóng)技推廣21465五科技扶貧各幫扶單位資金投入情況24749六龍駒鎮(zhèn)科技扶貧整體成效情況第一節(jié)龍駒鎮(zhèn)鎮(zhèn)情2004年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的龍駒鎮(zhèn),地理位置在萬州區(qū)東南部,與萬州城區(qū)相隔43公里,離湖北省利川市60km,處于渝鄂兩省市萬州、云陽、利川三區(qū)縣,周邊羅田鎮(zhèn)、長灘鎮(zhèn)、走馬鎮(zhèn)等十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相結(jié)合的位置,被稱為萬州區(qū)的“南大門”,是重慶市級中心鎮(zhèn)、市級邊貿(mào)重鎮(zhèn)、市級商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)。一人口情況全鎮(zhèn)總面積247.9平方公里,轄21個(gè)行政村(其中包括5個(gè)農(nóng)村社區(qū):燈塔社區(qū)、趕場社區(qū)、信義社區(qū)、龍駒社區(qū)、團(tuán)結(jié)社區(qū)),共有51039人,其中農(nóng)業(yè)人口40626人;城鎮(zhèn)面積為1.9平方公里,城鎮(zhèn)上總?cè)丝?5722人,包括在讀中小學(xué)生6438人,城鎮(zhèn)化率49.5%,2019年底全鎮(zhèn)貧困人口7796人。2020年1月,全鎮(zhèn)建卡貧困戶2352戶7896人,其中未脫貧的村民有139人合計(jì)52戶人家,2020年12月全鎮(zhèn)人口脫貧。二社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況通過實(shí)地調(diào)研龍駒鎮(zhèn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),龍駒鎮(zhèn)的GDP從2015年-2019年穩(wěn)步增加,人均可支配收入從15年的10471元增長到2019年的15630元,增長率高達(dá)49.26%,第一產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)步減少,說明該鎮(zhèn)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在減少。單位2015年2016年2017年2018年2019年生產(chǎn)總值萬元41391453014968153861102653農(nóng)村居民人均可支配收入元1047111612127161397515630糧食總產(chǎn)量噸2458323966220192187520542生豬出欄數(shù)頭3962238695345713357333426數(shù)據(jù)來源:龍駒鎮(zhèn)人民政府第二節(jié)龍駒鎮(zhèn)貧困狀況未全面脫貧前,龍駒鎮(zhèn)的貧困集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一部分村距離遠(yuǎn),減貧難度大21個(gè)村分布面積廣,分水村、玉合村距離龍駒鎮(zhèn)中心相對其他村較遠(yuǎn),因地形地貌、鎮(zhèn)上資源、地方風(fēng)俗習(xí)慣等差異與其他貧困鎮(zhèn)貧困原因并不完全一致,脫貧難度大。2019年,龍駒鎮(zhèn)當(dāng)時(shí)擬定的計(jì)劃是減貧320人,經(jīng)過核查和動(dòng)態(tài)調(diào)整,系統(tǒng)減貧421人共153戶(其中因死亡減少2戶2人、家庭人口動(dòng)態(tài)減少2人,措施性實(shí)現(xiàn)脫貧151戶417人)。二綜合素質(zhì)低,技能勞動(dòng)力少在科技方面、教育方面、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)等都不發(fā)達(dá),農(nóng)戶自身素質(zhì)普遍偏低,缺乏就業(yè)技能,增收較為困難。全鎮(zhèn)人口的文化素質(zhì)普遍偏低,尤其是建卡貧困戶的文化素質(zhì)就更低,28.9%的貧困人口是文盲,半文盲狀態(tài);40.3%的貧困人口只有小學(xué)學(xué)歷,念過高中的不超過總貧困人口的5%,本科及以上學(xué)歷的是2.3%,本科及以上的高學(xué)歷人口相當(dāng)之少。龍駒鎮(zhèn)貧困戶總體上文化水平極其低下,不利于新技術(shù)的接收。文化程度人口數(shù)量(人)占比本科及以上1812.3%大專2302.9%高中3464.4%初中165321.2%小學(xué)315240.3%文盲或半文盲225928.9%合計(jì)7821100%數(shù)據(jù)來源:龍駒扶貧辦從勞動(dòng)力狀況來看:擁有技能的勞動(dòng)力只有0.2%,普通勞動(dòng)力占55.8%,弱勞動(dòng)力或半勞動(dòng)力占11.56%,喪失勞動(dòng)力的村民占1.7%,無勞動(dòng)力占30.68%,普通勞動(dòng)力和無勞動(dòng)力占大多數(shù),其次是弱勞動(dòng)力或半勞動(dòng)力,應(yīng)查找原因,若是因病導(dǎo)致的弱勞動(dòng)力,應(yīng)該完善農(nóng)村醫(yī)療保障措施。技能勞動(dòng)力的缺失會(huì)制約科技扶貧進(jìn)展,由此可見,龍駒鎮(zhèn)應(yīng)組織開展技能培訓(xùn)活動(dòng),讓整個(gè)鎮(zhèn)中擁有技術(shù)勞動(dòng)力人增加,通過學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)來提高貧困農(nóng)戶的養(yǎng)殖能力和種植能力。勞動(dòng)力狀況人數(shù)合計(jì)(人)百分比技術(shù)勞動(dòng)力160.2%普通勞動(dòng)力437655.8%弱勞動(dòng)力或半勞動(dòng)力90611.56%喪失勞動(dòng)力1341.7%無勞動(dòng)力240530.68%數(shù)據(jù)來源:龍駒鎮(zhèn)扶貧辦三貧困類型不一,收入單一龍駒鎮(zhèn)作為深度貧困戶之一,其貧困戶帶有自身屬性,因病致貧是最普遍的現(xiàn)象,其次是缺勞動(dòng)力致貧,也有因殘、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、缺技術(shù)致貧。2017-2020年陸續(xù)脫貧,數(shù)據(jù)截止到2020年10月(如圖3.2),自脫貧攻堅(jiān)以來,萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)從最高時(shí)貧困人口占萬州區(qū)貧困人口總數(shù)的7.18%,貧困發(fā)生率18.38%、高于全市貧困發(fā)生率5.50%到2020年底全部脫貧。未脫貧前,低保五保殘疾等三類人員共2170戶,2835人,占比6.8%,在貧困人群中,75%以上的貧困戶收入來于低保和其他補(bǔ)助,多半靠的是國家政策救濟(jì)式的扶持。而且在20年初頑劣的疫情下,貧困戶更是缺乏外出務(wù)工的機(jī)會(huì),盡管2020底實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì),但是系統(tǒng)內(nèi)目前仍是存在建卡貧困戶,持續(xù)性脫貧成為一大挑戰(zhàn),這些農(nóng)戶極易返貧。另外,龍駒鎮(zhèn)上醫(yī)療衛(wèi)生條件有限,由于家里太窮條件差,不少的適婚青年處于單身狀態(tài),不少貧困村,很多與呆、傻等低能人進(jìn)行婚配,后代的遺傳病概率較高,這些因素提高了扶貧難度,增加了扶貧成本。資料來源:龍駒扶貧辦第三節(jié)龍駒鎮(zhèn)科技扶貧現(xiàn)狀在黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)以及市科技局為首的各幫扶單位的支持下,龍駒鎮(zhèn)利用自身資源優(yōu)勢,因地制宜的綜合發(fā)展,首先改造基礎(chǔ)設(shè)施,美化村容村貌;其次調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中優(yōu)中選優(yōu);然后發(fā)起農(nóng)戶就地務(wù)工,增加收入來源;最后招商引資,與龍頭企業(yè)和高校形成合作伙伴并邀請高素質(zhì)科技人才舉辦培訓(xùn)會(huì)。近年來逐漸興起特色產(chǎn)業(yè),探索出脫貧致富門路,對脫貧按下快進(jìn)鍵。龍駒鎮(zhèn)作為全市18個(gè)深度貧困鎮(zhèn)鄉(xiāng)之一,自2017年以來,相繼經(jīng)歷并努力克服貧困人口數(shù)量多、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占比低、山區(qū)地形碎片化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起步晚以及新冠病毒疫情等諸多不利因素帶來的困難和問題的影響,在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和關(guān)心下,萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)全體產(chǎn)業(yè)干部眾志成城,全面以“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”為龍駒鎮(zhèn)的發(fā)展理念,把發(fā)展優(yōu)質(zhì)的、特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)作為全鎮(zhèn)奮斗目標(biāo),扎實(shí)開展本職工作,2020年取得了階段性成果,為振興鄉(xiāng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一科技扶貧項(xiàng)目發(fā)展重慶市科技局作為幫扶集團(tuán),通過投入項(xiàng)目的形式對龍駒鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)支持。2017年以來,重慶市科技局多方籌集資金支援深度貧困鎮(zhèn)萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,截止目前已經(jīng)籌集的資金超過1000萬元,這些資金用于發(fā)展龍駒鎮(zhèn)的多個(gè)項(xiàng)目,龍駒鎮(zhèn)在項(xiàng)目選擇方面包含有:李子項(xiàng)目,分布于龍駒鎮(zhèn)玉合村、向東村和太吉村,項(xiàng)目名稱分別是萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)玉合李子示范基地改造項(xiàng)目,萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)向東李子示范基地改造項(xiàng)目,萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)太吉李子示范基地改造項(xiàng)目。另外有龍駒鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)油橄欖科技示范基地建設(shè)項(xiàng)目,萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)中藥材示范基地建設(shè)項(xiàng)目。2020年,以市科技局為核心的主體共同籌集資金300萬元用于發(fā)展龍駒鎮(zhèn)的6個(gè)科技項(xiàng)目,科技項(xiàng)目分別是紅肉獼猴桃仿生科技示范項(xiàng)目、龍駒鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、特色食用菌培育扶貧示范推廣項(xiàng)目、新形勢下激發(fā)貧困群眾發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的路徑探索項(xiàng)目、龍駒鎮(zhèn)智慧社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、基于“微度假”模式的美麗鄉(xiāng)村住宅適應(yīng)性設(shè)計(jì)研究項(xiàng)目。截止目前,全鎮(zhèn)累計(jì)投入10390萬共建成標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)基地10個(gè),新增經(jīng)果林基地建設(shè)1500畝,全鎮(zhèn)經(jīng)果林面積達(dá)26000畝(其中水果11000畝、花椒4500畝、中藥材5000畝、食用菌120畝、茶葉3300畝、油橄欖2100畝),占全鎮(zhèn)宜耕作土地的75%,土地集約流轉(zhuǎn)率提高到49.7%。培育超過115家的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,龍溪村成功創(chuàng)建國家級“一村一品”示范村,梧桐村、燈臺(tái)村、宏福村成功創(chuàng)建市級“一村一品”示范村。二龍駒鎮(zhèn)科技扶貧政策在科技扶貧政策方面,區(qū)政府大力支持,在扶貧工作中提供的資金補(bǔ)助增加,小額信貸額度也增加。為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,龍駒鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定出了扶持方案《龍駒鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)扶貧小額信貸資金使用管理辦法》、《萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持管理辦法》等文件,對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展扶持,明確了資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展驗(yàn)收管理辦法,促進(jìn)了特色效益農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收和脫貧致富。另外區(qū)委區(qū)政府頒發(fā)了《重慶市委萬州區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<萬州區(qū)“三師入戶”活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》(萬州扶組發(fā)〔2019〕7號)、《重慶市萬州區(qū)健康扶貧醫(yī)師入戶工作方案》萬州衛(wèi)〔2019〕62號等科技扶貧相關(guān)的政策文件,隨后,龍駒鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)文件對龍駒鎮(zhèn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施了獨(dú)特的扶貧模式,并且扎實(shí)開展了“三師入戶”科技活動(dòng),全面提升貧困人口健康水平,文化知識(shí)水平,技術(shù)水平,讓村民提高了政策獲得感和滿意度。三科技扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制方面,龍駒鎮(zhèn)對參與科技項(xiàng)目的農(nóng)戶都加以扶持,建卡貧困戶每戶可以得到補(bǔ)助3500元,去年和今年兩年累計(jì)發(fā)放129.15萬元,切實(shí)解決了建卡貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足和嚴(yán)重貧困的突出問題。龍駒鎮(zhèn)落實(shí)了科技項(xiàng)目與農(nóng)戶(貧困戶)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。目前全鎮(zhèn)項(xiàng)目主要有3種主要的聯(lián)結(jié)和收益方式:第一種是土地流轉(zhuǎn)收益,惠及到的農(nóng)戶561戶共計(jì)1941人(其中貧困戶144戶466人),年收益金額34.65萬元;第二種是參與項(xiàng)目中的務(wù)工收益,惠及農(nóng)戶576戶622人(其中貧困戶149戶163人),年收益金額389萬元;第三種是股權(quán)化改革收益(不包括生態(tài)豬養(yǎng)殖項(xiàng)目股權(quán)化分紅),惠及農(nóng)戶1204戶3780人(其中貧困戶702戶2171人),年分紅金額16.5萬元。村集體經(jīng)濟(jì)組織分紅年收益金額3.51萬元。四龍駒鎮(zhèn)科技扶貧模式與農(nóng)技推廣龍駒鎮(zhèn)目前存在多種組織形式,將組織形式演變成為扶貧模式。龍駒鎮(zhèn)的科技扶貧主體可歸納為:科技干部掛職、一對一幫扶人員、技術(shù)服務(wù)隊(duì)、高校聯(lián)合承擔(dān)科研課題、科技養(yǎng)殖大戶建立農(nóng)業(yè)公司、技術(shù)市場、山東省對口支援、三峽學(xué)院研究生半年扶貧社會(huì)實(shí)踐等8種科技扶貧組織形式。通過近幾年對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不斷投入和發(fā)展,形成了貧困戶參與、融入、協(xié)作扶貧產(chǎn)業(yè),專業(yè)合作社全覆蓋。龍駒鎮(zhèn)科技主導(dǎo)的扶貧模式主體分為以下三類:一是依托科技幫扶集團(tuán),通過科技幫扶團(tuán)為企業(yè)提供專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)智力支撐、高效技術(shù)服務(wù)、培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才,幫助研發(fā)富含中藥成分的有機(jī)飼料和實(shí)行二維碼溯源系統(tǒng)生態(tài)有機(jī)認(rèn)證。而且重慶市、萬州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委資深技術(shù)專家和魯渝扶貧協(xié)作選派的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員協(xié)助龍駒鎮(zhèn),專家們親自深入農(nóng)村田間地頭,舉行農(nóng)業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng),分別舉辦了對中藥材、蘆花雞、脆李、茶葉、肉牛等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn),并且現(xiàn)場解答農(nóng)戶在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題,為深度脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。另外探索實(shí)施了“三鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”工程,分別為“在鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)、外出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、市民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”,全鎮(zhèn)形成了每個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)都有的“四個(gè)一”發(fā)展體系:“一塊規(guī)?;亍⒁粋€(gè)標(biāo)準(zhǔn)園、一個(gè)深加工車間、一個(gè)電商營銷平臺(tái)”,建立既有養(yǎng)殖業(yè),也有種植業(yè)的“生態(tài)畜禽+果椒藥菌茶”的產(chǎn)業(yè)格局。二是依托科技特派員。龍駒政府以項(xiàng)目需求為導(dǎo)向,為龍駒鎮(zhèn)16個(gè)村、5個(gè)社區(qū)選派63名科技特派員全覆蓋。科技特派員進(jìn)村入戶解決農(nóng)戶難題43個(gè),對龍駒鎮(zhèn)的畜禽養(yǎng)殖、中藥材、茶葉、百香果、花椒、優(yōu)質(zhì)糧油等產(chǎn)業(yè)舉辦專題技術(shù)培訓(xùn),引進(jìn)了新品種、新技術(shù)40多項(xiàng),為170名貧困居民提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。科技特派員常駐指導(dǎo)的“三峽皇?!辈枞~已成為重慶市知名品牌。龍駒鎮(zhèn)科技特派員在各村分布情況如下表:村及社區(qū)市級特派員(個(gè))區(qū)級特派員(個(gè))特派員任務(wù)宏福、民義、向東等16個(gè)村1632a.引進(jìn)新品種21個(gè)、新技術(shù)24項(xiàng)b.技術(shù)培訓(xùn)會(huì)議3次C.培訓(xùn)農(nóng)民958人d.解決技術(shù)難題43個(gè)e.培育新型農(nóng)業(yè)主體10個(gè)龍駒、信義、燈塔等5個(gè)社區(qū)510合計(jì)2142資料來源:龍駒政府三是依托校企合作。龍駒鎮(zhèn)與某高校研究生學(xué)院合作并積極協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)專家和專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)建梧桐科技小院,并且零培訓(xùn)費(fèi)用、近距離、無門檻的為村民提供6次參與人數(shù)300多的科學(xué)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)與科普宣傳講座。梧桐科技小院成功獲批市級農(nóng)業(yè)“星創(chuàng)天地”;在龍駒鎮(zhèn)中學(xué)建共享科技館和青少年科技創(chuàng)新教育基地一個(gè),幫助培訓(xùn)科普輔導(dǎo)員、講解員,為21個(gè)村社和2所學(xué)校各安裝1臺(tái)信息化終端,讓深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老百姓享受和主城同步的科技資源。五科技扶貧各幫扶單位資金投入情況市科技局扶貧集團(tuán)成員單位精準(zhǔn)對龍駒鎮(zhèn)制定了幫扶措施,市生態(tài)環(huán)境局發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測專業(yè)優(yōu)勢,定期檢測龍駒鎮(zhèn)3個(gè)集中式飲用水水源地;市科協(xié)引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)向龍駒鎮(zhèn)集聚,常態(tài)化開展專家進(jìn)基層、流動(dòng)科技館、科普大篷車等活動(dòng);重慶科技學(xué)院聯(lián)合重慶懷旭科技有限公司向龍駒鎮(zhèn)玉合村捐贈(zèng)了價(jià)值8萬元的智能烘干設(shè)備并開展技術(shù)培訓(xùn)。四川外國語大學(xué)、重慶理工大學(xué)、重慶三峽學(xué)院、重慶科技學(xué)院、民生銀行重慶分行、中科云從、華邦制藥、華森制藥、市檢察院二分院、市二中法院等單位積極從龍駒鎮(zhèn)采購特色農(nóng)產(chǎn)品舉行消費(fèi)扶貧活動(dòng)。具體幫扶單位投入項(xiàng)目資金如下表3.5:序號幫扶單位投入金額(萬元)幫扶項(xiàng)目1市環(huán)境衛(wèi)生事務(wù)中心50向東村百香果等特色產(chǎn)業(yè)2中科院重慶研究院110貧困村產(chǎn)業(yè)扶持3市林科院15森林康養(yǎng)項(xiàng)目4市林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院10龍駒鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)5市化工研究院7太吉村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施6市水產(chǎn)研究所9.5龍駒鎮(zhèn)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖7重慶生產(chǎn)力促進(jìn)中心5龍駒鎮(zhèn)中小學(xué)信息化項(xiàng)目8重慶科技金融集團(tuán)10龍駒鎮(zhèn)嶺上村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展9重慶科技金融集團(tuán)400龍駒鎮(zhèn)蘆花雞生態(tài)養(yǎng)殖企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款10北碚區(qū)科技局10龍駒鎮(zhèn)分水村整村規(guī)劃項(xiàng)目數(shù)據(jù)來源:龍駒扶貧辦六龍駒鎮(zhèn)科技扶貧整體成效情況2019年,市科技局扶貧集團(tuán)各

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