招標(biāo)投標(biāo)基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)解釋匯編一、基本概念與原則招標(biāo)投標(biāo)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一種重要的交易方式，其核心在于通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)確定交易對(duì)象。理解以下基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)，是參與和開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的前提。*招標(biāo)（Tendering）：指招標(biāo)人（采購(gòu)方或項(xiàng)目業(yè)主）依照法定程序和方式，就特定的工程、貨物或服務(wù)采購(gòu)需求，向潛在的投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)，希望其提交投標(biāo)文件以競(jìng)爭(zhēng)成交的行為。其本質(zhì)是一種要約邀請(qǐng)。*投標(biāo)（Bidding）：指投標(biāo)人（潛在的供應(yīng)商、承包商或服務(wù)商）響應(yīng)招標(biāo)人的招標(biāo)邀請(qǐng)，按照招標(biāo)文件的要求編制并提交投標(biāo)文件，以爭(zhēng)取中標(biāo)的行為。其本質(zhì)是一種要約。*招標(biāo)人（Tenderer）：依法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。通常是采購(gòu)行為的發(fā)起方或項(xiàng)目的業(yè)主方。*投標(biāo)人（Bidder）：響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力是成為合格投標(biāo)人的基本條件。*招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（TenderingAgency）：依法設(shè)立、受招標(biāo)人委托代為組織招標(biāo)活動(dòng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。其需具備相應(yīng)的招標(biāo)代理資格。*公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則：這是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須遵循的基本原則。公開(kāi)指信息透明；公平指機(jī)會(huì)均等；公正指標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范；誠(chéng)實(shí)信用指參與各方恪守承諾、正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。二、招標(biāo)方式與組織形式招標(biāo)方式和組織形式的選擇，直接關(guān)系到招標(biāo)活動(dòng)的范圍、效率及競(jìng)爭(zhēng)程度。*公開(kāi)招標(biāo)（OpenTendering）：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。其特點(diǎn)是信息發(fā)布范圍廣，潛在投標(biāo)人多，競(jìng)爭(zhēng)充分，但程序相對(duì)復(fù)雜，成本較高。*邀請(qǐng)招標(biāo)（InvitationTendering）：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。邀請(qǐng)對(duì)象通常不少于三家，適用于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或受自然環(huán)境限制等情況。*單一來(lái)源采購(gòu)（Single-SourceProcurement）：也稱直接采購(gòu)，是指采購(gòu)人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)的方式。通常只適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)等特殊情況。*詢價(jià)（RequestforQuotation）：采購(gòu)人向符合條件的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單讓其報(bào)價(jià)，然后在報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。一般適用于采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的項(xiàng)目。*自行招標(biāo)（Self-organizedTendering）：招標(biāo)人具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。*委托招標(biāo)（EntrustedTendering）：招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。三、招標(biāo)程序與文件規(guī)范的招標(biāo)程序和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件是保障招標(biāo)活動(dòng)順利進(jìn)行的關(guān)鍵。*招標(biāo)公告（TenderNotice）：招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式時(shí)，向社會(huì)公眾發(fā)布的邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)的法定文件。內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等。*投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（InvitationtoBid）：招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式時(shí)，向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出的投標(biāo)邀請(qǐng)文件。*資格預(yù)審（Prequalification）：在投標(biāo)前，招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況等方面的審查。目的是篩選出具備相應(yīng)能力和條件的潛在投標(biāo)人。*資格預(yù)審文件（PrequalificationDocument）：包含資格預(yù)審申請(qǐng)須知、資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容，供潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審時(shí)使用的文件。*資格后審（Post-qualification）：在開(kāi)標(biāo)后、評(píng)標(biāo)前或評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。*招標(biāo)文件（TenderDocument/BiddingDocuments）：招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人提供的，用以說(shuō)明招標(biāo)項(xiàng)目需求、招標(biāo)投標(biāo)程序、合同主要條款及投標(biāo)文件編制要求等內(nèi)容的綜合性文件。是投標(biāo)和評(píng)標(biāo)的主要依據(jù)。*投標(biāo)人須知（InstructionstoBidders）：招標(biāo)文件的重要組成部分，是指導(dǎo)投標(biāo)人如何投標(biāo)的規(guī)范性文件，包括投標(biāo)的各項(xiàng)要求、程序、注意事項(xiàng)等。*評(píng)標(biāo)辦法（EvaluationCriteria/Method）：招標(biāo)文件中規(guī)定的，用以評(píng)審?fù)稑?biāo)文件、確定中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的標(biāo)準(zhǔn)和方法。常見(jiàn)的有經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法等。*技術(shù)規(guī)格/技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（TechnicalSpecifications/Standards）：招標(biāo)文件中對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)性能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工藝要求等方面的詳細(xì)描述，是投標(biāo)人編制技術(shù)投標(biāo)文件和后續(xù)履約的依據(jù)。*合同條款（ContractTermsandConditions）：招標(biāo)文件中載明的，擬簽訂合同的主要條款，包括雙方的權(quán)利義務(wù)、價(jià)格、付款方式、履行期限、違約責(zé)任等。*工程量清單（BillofQuantities,BOQ）：在建設(shè)工程招標(biāo)中，招標(biāo)文件的組成部分之一，是載明建設(shè)工程分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量以及規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目等內(nèi)容的明細(xì)清單。四、投標(biāo)與開(kāi)標(biāo)投標(biāo)是投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)的核心環(huán)節(jié)，開(kāi)標(biāo)則是投標(biāo)文件公開(kāi)的法定程序。*投標(biāo)文件（BidDocument）：投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制并提交的，用以響應(yīng)招標(biāo)、參與競(jìng)爭(zhēng)的文件。通常包括商務(wù)部分、技術(shù)部分等。*投標(biāo)函（BidLetter）：投標(biāo)文件的核心組成部分，是投標(biāo)人向招標(biāo)人作出的正式投標(biāo)承諾，包括投標(biāo)總價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)有效期等關(guān)鍵信息。*投標(biāo)保證金（BidSecurity/Bond）：投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求向招標(biāo)人提交的，用以保證其在投標(biāo)有效期內(nèi)不撤回投標(biāo)文件、中標(biāo)后能與招標(biāo)人簽訂合同并履行相關(guān)義務(wù)的擔(dān)保。*投標(biāo)有效期（BidValidityPeriod）：從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算，在此期限內(nèi)，招標(biāo)人有權(quán)要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明，并在中標(biāo)后簽訂合同。投標(biāo)人不得擅自撤回投標(biāo)或修改其投標(biāo)文件。*聯(lián)合體投標(biāo)（JointVentureBidding）：兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)具備相應(yīng)的資格條件，并承擔(dān)連帶責(zé)任。*串通投標(biāo)（CollusiveBidding）：指投標(biāo)人之間或招標(biāo)人與投標(biāo)人之間互相串通，以不正當(dāng)手段排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或謀取中標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益的行為。這是法律明令禁止的。*弄虛作假（FraudulentPractices）：投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、借用他人資質(zhì)，或者提供虛假業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、信用證明等騙取中標(biāo)的行為。*開(kāi)標(biāo)（BidOpening）：招標(biāo)人在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)開(kāi)啟所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容的活動(dòng)。開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。五、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)評(píng)標(biāo)是對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較的過(guò)程，中標(biāo)則是確定最終交易對(duì)象的結(jié)果。*評(píng)標(biāo)（BidEvaluation）：評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查、評(píng)議、比較，并出具評(píng)標(biāo)報(bào)告的過(guò)程。*初步評(píng)審（PreliminaryEvaluation）：評(píng)標(biāo)過(guò)程的第一階段，主要對(duì)投標(biāo)文件的形式、資格、響應(yīng)性等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求，有無(wú)重大偏差或廢標(biāo)情形。*詳細(xì)評(píng)審（DetailedEvaluation）：評(píng)標(biāo)過(guò)程的核心階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)辦法對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)、商務(wù)等方面的詳細(xì)比較和量化打分或評(píng)審。*經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法（EvaluatedLowestBidPriceMethod）：以投標(biāo)報(bào)價(jià)為主要評(píng)審因素，在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法（但低于成本的除外）。*廢標(biāo)（RejectionofBid）：在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件存在不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求、或有弄虛作假、串通投標(biāo)等違法行為，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后，判定該投標(biāo)無(wú)效。*中標(biāo)候選人（WinningBidderCandidate）：評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，按順序向招標(biāo)人推薦的具備中標(biāo)條件的投標(biāo)人。通常推薦一至三名。*中標(biāo)通知書(shū)（NoticeofAward）：招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出的，告知其中標(biāo)結(jié)果并通知其簽訂合同的書(shū)面文件。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。*履約保證金（PerformanceSecurity/Bond）：中標(biāo)人按照招標(biāo)文件或合同約定，在簽訂合同前或履約初期向招標(biāo)人提交的，用以保證其全面履行合同義務(wù)的擔(dān)保。六、合同與法律責(zé)任合同是招標(biāo)投標(biāo)成果的體現(xiàn)，法律責(zé)任則是行為的約束。*書(shū)面合同（WrittenContract）：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。*合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容（SubstantiveContractTerms）：指合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。*行政監(jiān)督（AdministrativeSupervision）：有關(guān)行政主