0引言老舊小區(qū)普遍存在建筑設(shè)施老舊、抵抗風(fēng)險能力弱、自救能力不足等問題，即韌性不足。雖然老舊小區(qū)改造可以提升社區(qū)環(huán)境，但在社會和經(jīng)濟韌性方面的改善卻相對不足[]。這主要是因為在改造過程中，居民需求各異，多方利益主體較難達(dá)成共識[2]，改造后仍存在公共服務(wù)滯后和管理不完善的問題。傳統(tǒng)的安全觀念和應(yīng)對模式已無法有效應(yīng)對復(fù)雜的外界變化。社區(qū)韌性強調(diào)自組織、自適應(yīng)和自我恢復(fù)[3]提升社區(qū)韌性可增強社區(qū)應(yīng)對未來不確定性風(fēng)險的能力。黨的二十大報告指出，打造韌性城市，以新安全格局保障新發(fā)展格局。新安全格局強調(diào)人民至上，以國家安全角度構(gòu)建了具有本土特征、彰顯中國特色的社區(qū)韌性解釋框架。社區(qū)作為社會治理的基本單元，在新安全格局中承擔(dān)著基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用。增強社區(qū)韌性不僅是構(gòu)建安全穩(wěn)定社會的重要任務(wù)，也是推動國家安全戰(zhàn)略落地的有力抓手。老舊小區(qū)韌性理論研究主要聚焦于評價體系與評價方法的構(gòu)建。在這一方面，國外已形成了多種定量化研究模式，如DROP模型[4]、諾里斯社區(qū)韌性模型（NCRM）[5]、社區(qū)基線韌性指標(biāo)（BRIC）[6]、社區(qū)韌性指數(shù)（RI）[7]等。國內(nèi)學(xué)者則多針對未改造的老舊小區(qū)，結(jié)合我國實際情況，圍繞環(huán)境（物理、建設(shè)）、經(jīng)濟、社會三個維度不斷完善韌性評價指標(biāo)。在實踐研究方面，學(xué)者們多探討不同韌性視角和理念下的老舊小區(qū)改造。例如，基于韌性理念對老舊小區(qū)的公共空間進行設(shè)計或策略研究[8]，提出具體的老舊小區(qū)改造實現(xiàn)路徑[9]，以及提出在旱澇、疫情等極端情況下老舊小區(qū)改造的修復(fù)策略[10]。此外，學(xué)者們還關(guān)注老舊小區(qū)社區(qū)韌性的提升策略研究，根據(jù)評估應(yīng)災(zāi)表現(xiàn)來設(shè)定韌性提升目標(biāo)[1I-12]，從物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施[13]、組織管理[14]、重塑文化認(rèn)同[15]等方面，通過韌性治理、經(jīng)驗學(xué)習(xí)[16-18]等方法，改善并提升社區(qū)韌性循環(huán)中的弱勢項[19-20]，以提高韌性水平。綜上所述，現(xiàn)有研究多聚焦于老舊小區(qū)改造的宏觀環(huán)境影響，卻忽視了其對居民及社區(qū)的深遠(yuǎn)影響。部分研究雖關(guān)注韌性社區(qū)的影響因素、治理機制和各種極端情況下的社區(qū)韌性，卻未深入探討日常情境下“雙老雙弱”型老舊小區(qū)改造與社區(qū)韌性之間緊密聯(lián)系。鑒于此，本文立足新安全格局，從社區(qū)居民視角出發(fā)，構(gòu)建社區(qū)韌性指標(biāo)體系，運用結(jié)構(gòu)方程模型解析老舊小區(qū)改造前后的效果，借助復(fù)雜鏈?zhǔn)絺鲗?dǎo)路徑揭示老舊小區(qū)改造對社區(qū)韌性的影響機制與路徑，進而構(gòu)建協(xié)同治理分析（SFIC）模型，提出社區(qū)治理策略建議，以推動社區(qū)韌性提升，助力國家安全戰(zhàn)略的微觀落實。1變量設(shè)計、模型設(shè)定與數(shù)據(jù)來源1.1變量設(shè)計通過文獻(xiàn)梳理和實地調(diào)研，確定領(lǐng)導(dǎo)力、集體效能、準(zhǔn)備能力和社區(qū)認(rèn)同為重要影響因素。社區(qū)韌性影響因素變量名稱及測度見表1。其中，領(lǐng)導(dǎo)力通過居民對小區(qū)管理組織和管理能力的信心，以及特殊人群和緊急情況下居民獲得的服務(wù)來測度。集體效能通過小區(qū)應(yīng)對緊急情況的能力和居民參與活動的程度來測度。準(zhǔn)備能力通過考慮小區(qū)能過夠提供的公共保護設(shè)施、應(yīng)對緊急情況的準(zhǔn)備程度，以及居民的作用來測度。社區(qū)認(rèn)同主要通過居民對社區(qū)的歸屬感、鄰里關(guān)系和信任程度來測度。老舊小區(qū)改造程度通過社區(qū)居民對改造前后的基礎(chǔ)設(shè)施、居住環(huán)境和智能宜居的同意程度來測度。從社區(qū)韌性的定義出發(fā)，用社區(qū)居民利用內(nèi)外部資源的程度來表征社區(qū)韌性。社區(qū)韌性測度變量名稱及測度見表2。1.2研究方法與模型設(shè)定結(jié)構(gòu)方程模型（SEM）基于變量的協(xié)方差矩陣來分析變量之間關(guān)系。本研究采用AMOS28.0進行SEM建模。為解釋老舊小區(qū)改造對社區(qū)韌性的影響，在控制年齡、受教育程度、家庭年收入的前提下，將老舊小區(qū)改造作為自變量，將社區(qū)韌性作為因變量，將領(lǐng)導(dǎo)力、集體效能、準(zhǔn)備能力和社區(qū)認(rèn)同作為中介變量，構(gòu)建舊小區(qū)改造對社區(qū)韌性影響的結(jié)構(gòu)方程模型概念框架，如圖1所示。通過該模型，可以測度老舊小區(qū)改造對社區(qū)韌性的直接效應(yīng)、間接效應(yīng)和總體效應(yīng)。表1社區(qū)韌性影響因素變量名稱及測度表2社區(qū)韌性測度變量名稱及測度圖1老舊小區(qū)改造對社區(qū)韌性影響的結(jié)構(gòu)方程模型概念框架其中，直接效應(yīng)為老舊小區(qū)改造對社區(qū)韌性的直接影響；間接效應(yīng)為老舊小區(qū)改造通過影響其他中介變量進而對社區(qū)韌性的影響；總體效應(yīng)為直接效應(yīng)與間接效應(yīng)的總和。1.3樣本選擇及數(shù)據(jù)來源研究數(shù)據(jù)源自2023年7—10月及2024年8月對陜西省西安市城六區(qū)改造后老舊小區(qū)所開展的實地調(diào)查。選擇依據(jù)如下：一是西安市作為首批城市更新試點城市，其經(jīng)驗對其他省市具有重要的參考價值；二是西安市的城鎮(zhèn)化進程迅速，參與老舊小區(qū)改造的范圍廣、數(shù)量多。調(diào)研采用隨機抽樣的方法，共獲取住戶問卷758份，剔除極端值等無效問卷后，最終得到有效問卷683份。效度可分為收斂效度和區(qū)分效度。計算得出，除改造后社區(qū)韌性，其余指標(biāo)的AVE值和因子載荷均在0.5以上。改造后社區(qū)韌性AVE值為0.4877，但CR值大于0.6，表明收斂效度也是可以接受的。各潛變量的AVE平方根均大于其對應(yīng)的相關(guān)系數(shù)，表明量表具有較好的區(qū)分效度。2.1.2結(jié)構(gòu)方程整體配適度評價模型適配指標(biāo)是評估統(tǒng)計模型與實際數(shù)據(jù)之間擬合程度的一系列標(biāo)準(zhǔn)。通過這些指標(biāo)，可以判斷模型是否能夠合理地解釋數(shù)據(jù)，以及模型是否過于復(fù)雜或過于簡單。經(jīng)與適配指標(biāo)給定推薦值的比較，可以看出，CMIN/DF、RMR、GFI、RMSEA、NFI、IFI、TLI、CFI等適配指標(biāo)均滿足要求，說明模型擬合度較好。2模型研究結(jié)果2.1數(shù)據(jù)檢驗2.1.1信度和效度檢驗信度是指測量結(jié)果的穩(wěn)定性。利用SPSS27.0軟件進行計算，得出本研究中全部潛變量的Cronbachsα值均在0.70以上，且全部CR值均大于0.75，均符合相應(yīng)的約束條件，表明問卷所獲取的數(shù)據(jù)在反映實際情況方面足夠可靠，可用于實證分析。2.2模型結(jié)果2.2.1結(jié)構(gòu)方程模型結(jié)果對改造前后的兩個結(jié)構(gòu)方程模型進行對比分析。老舊小區(qū)改造前和改造后影響社區(qū)韌性的中介效應(yīng)結(jié)構(gòu)模型如圖2和圖3所示，表明老舊小區(qū)改造與社區(qū)韌性具有正相關(guān)關(guān)系，可直接影響社區(qū)韌性。老舊小區(qū)改造影響社區(qū)韌性的路徑系數(shù)見表3，表明老舊小區(qū)改造對領(lǐng)導(dǎo)力、集體效能、準(zhǔn)備能力和社區(qū)認(rèn)同均具有顯著正向作用，間接影響社區(qū)韌性，且這4個因素之間也存在鏈?zhǔn)接绊戧P(guān)系。圖2老舊小區(qū)改造前影響社區(qū)韌性的中介效應(yīng)結(jié)構(gòu)模型圖3老舊小區(qū)改造后影響社區(qū)韌性的中介效應(yīng)結(jié)構(gòu)模型表3老舊小區(qū)改造影響社區(qū)韌性的路徑系數(shù)注：“***”代表Plt;0.00102.2.2鏈?zhǔn)街薪榻Y(jié)構(gòu)方程模型結(jié)果鏈?zhǔn)街薪樾?yīng)是中介效應(yīng)分析的一種形式，其中多個中介變量以鏈?zhǔn)降姆绞竭B接自變量和因變量。在老舊小區(qū)改造對社區(qū)韌性影響的路徑分析中，老舊小區(qū)改造對社區(qū)韌性產(chǎn)生的總效應(yīng)值為0.377，其中直接效應(yīng)值為0.116，Bootstrap95%置信區(qū)間不包含0，表明老舊小區(qū)改造對社區(qū)韌性有顯著的直接效應(yīng)，效應(yīng)值占總效應(yīng)值的30.77%。此外，領(lǐng)導(dǎo)力、集體效能、準(zhǔn)備能力和社區(qū)認(rèn)同起到了間接中介效應(yīng)（共有7條路徑），總的間接效應(yīng)值為0.261，Bootstrap95%置信區(qū)間不包含0，占總效應(yīng)值的69.23%。其中，老舊小區(qū)改造$$準(zhǔn)備能力$$社區(qū)韌性的間接效應(yīng)值為0.103，在間接效應(yīng)值中最大。三條鏈?zhǔn)街薪槁窂饺缦拢海?）老舊小區(qū)改造$$領(lǐng)導(dǎo)力$$準(zhǔn)備能力$$社區(qū)韌性，間接效應(yīng)值為0.017，顯著為正，表明領(lǐng)導(dǎo)力對準(zhǔn)備能力有顯著積極影響。（2）老舊小區(qū)改造$$社區(qū)認(rèn)同$$準(zhǔn)備能力$$社區(qū)韌性，間接效應(yīng)值為0.027，均顯著為正，表明社區(qū)認(rèn)同對準(zhǔn)備能力有顯著積極影響。（3）老舊小區(qū)改造$$社區(qū)認(rèn)同$$集體效能$$社區(qū)韌性，間接效應(yīng)值為0.025，顯著為正，表明社區(qū)認(rèn)同對集體效能有顯著正向影響。表4老舊小區(qū)改造影響社區(qū)韌性的間接效應(yīng)、直接效應(yīng)和總效應(yīng)3老舊小區(qū)改造對社區(qū)韌性影響的討論3.1老舊小區(qū)改造與社區(qū)韌性的關(guān)系本研究發(fā)現(xiàn)老舊小區(qū)改造顯著提升了社區(qū)韌性，與現(xiàn)有研究結(jié)論較一致[27]。改造通過改善“硬環(huán)境”和“軟實力”來提升社區(qū)韌性。“硬環(huán)境”方面，通過改進物理環(huán)境，提升居民生活環(huán)境，直接影響社區(qū)在建筑、自然方面的韌性?！败泴嵙Α狈矫妫皇歉脑齑龠M了社區(qū)組織機制的完善，幫助提高了社區(qū)的管理能力；二是改造間接提升了居民的幸福感等；三是改造后通過吸引更多外部資源，如企業(yè)投資、社會服務(wù)等，間接影響了社區(qū)的經(jīng)濟、社會韌性。以上均能間接影響社區(qū)的經(jīng)濟、社會韌性。訪談發(fā)現(xiàn)，老舊小區(qū)改造多注重物理層面的改造，這與直接效應(yīng)占比30.77%相悖。居民需求難以協(xié)調(diào)等現(xiàn)實情況[41]，導(dǎo)致未能在社區(qū)服務(wù)和治理方面取得明顯改進。3.2社區(qū)服務(wù)和治理能力在老舊小區(qū)改造影響社區(qū)韌性中發(fā)揮的作用研究證明，領(lǐng)導(dǎo)力、集體效能、準(zhǔn)備能力和社區(qū)認(rèn)同在老舊小區(qū)改造和社區(qū)韌性之間起到中介效應(yīng)，符合現(xiàn)有韌性理論。理論上，老舊小區(qū)改造通過建立業(yè)委會、引入物業(yè)管理等舉措，可以促進社區(qū)在運維方面尤其是在社區(qū)管理能力、領(lǐng)導(dǎo)能力方面的提升，從而有利于社區(qū)在面對外界變化時，合理動員和分配社區(qū)資源及人員，進行先期處置，最終提升社區(qū)在日常生活中的領(lǐng)導(dǎo)能力和對外部變化的響應(yīng)能力；公共空間設(shè)施的增加，尤其是針對老年人的適老化改造，為社區(qū)居民日常交流、開展活動提供了充分的場所，促進了信息交流和居民情感交流，從而促進了鄰里關(guān)系，形成了一個包容有愛、互幫互助的集體[42]；通過改善建筑外在形象，完善社區(qū)內(nèi)部道路結(jié)構(gòu)，增設(shè)防火減災(zāi)等設(shè)施，增強社區(qū)給水、供電、燃?xì)庀到y(tǒng)的穩(wěn)定性措施，完善社區(qū)在應(yīng)對外界變化時的物質(zhì)設(shè)施，同時確保社區(qū)有物業(yè)等專業(yè)人員為社區(qū)居民繼續(xù)提供服務(wù)，有利于社區(qū)在極端情況和日常生活中都能可持續(xù)地抵御外界變化；通過改善社區(qū)環(huán)境等措施，間接增強居民的幸福感、歸屬感，影響居民的社區(qū)認(rèn)同感，進而有利于居民協(xié)同合作。四者可分別對社區(qū)韌性產(chǎn)生影響。但研究結(jié)果顯示，四者中只有準(zhǔn)備能力的間接效應(yīng)值稍高，其原因包括：一是老舊小區(qū)改造并未有效解決物業(yè)管理欠缺、治理機構(gòu)不完善、以行政管理代替社區(qū)自治[22]等問題，只是對小區(qū)的外觀進行了改善，增加了部分設(shè)施；二是居民與居民之間的情感，以及居民對社區(qū)的情感并不會因為老舊小區(qū)改造這一政策瞬間提升，需要在社區(qū)活動、社區(qū)演練等集體活動中逐步得到增強。老舊小區(qū)改造并未重視居民情感方面的需求，導(dǎo)致社區(qū)的歸屬感及居民之間的凝聚力并未有較大改變。老舊小區(qū)改造$$準(zhǔn)備能力$$社區(qū)韌性的間接效應(yīng)值為0.103，在4個間接效應(yīng)值中最大，但仍存在提升空間。具體而言，老舊小區(qū)改造完善了配套設(shè)施，保障了社區(qū)的準(zhǔn)備物資和人員，使得準(zhǔn)備能力在改造前后效果對比最為明顯。然而，演練、宣講等活動不足，導(dǎo)致居民應(yīng)對變化的能力并未顯著提升，未能充分發(fā)揮資源的及時性和有效性。老舊小區(qū)改造$$領(lǐng)導(dǎo)力$$準(zhǔn)備能力$$社區(qū)韌性的間接效應(yīng)值為0.017，其具體解釋為：通過老舊小區(qū)改造，完善了社區(qū)的組織結(jié)構(gòu)和機制，建立了有效的溝通渠道，確保了信息能夠及時傳達(dá)和共享。這種完善的組織結(jié)構(gòu)和機制能夠合理分配資源，促進社區(qū)與居民、居民與居民之間的合作與互動。這些措施共同提升了居民的危機意識和應(yīng)對能力。增強的領(lǐng)導(dǎo)力使社區(qū)能更有效地整合和協(xié)調(diào)資源，為社區(qū)準(zhǔn)備能力提升提供了堅實的后盾，進而影響了社區(qū)的整體韌性。老舊小區(qū)改造$$社區(qū)認(rèn)同$$準(zhǔn)備能力$$社區(qū)韌性，以及老舊小區(qū)改造$$社區(qū)認(rèn)同$$集體效能$$社區(qū)韌性。社區(qū)認(rèn)同與準(zhǔn)備能力之間的互動機制表明，當(dāng)居民彼此認(rèn)同時，他們會自發(fā)形成合作行為，從而增強集體行動能力，做好應(yīng)對外界不確定性的準(zhǔn)備。同時，居民的社區(qū)認(rèn)同強化了居民之間的社會資本，轉(zhuǎn)化為社區(qū)共同準(zhǔn)備的動力和實際能力。另外，當(dāng)居民對社區(qū)有較強的認(rèn)同感時，他們更傾向于參與集體行動，進而會提高社會資本和社區(qū)合作的效率，也能夠提高居民對老舊小區(qū)改造的參與度，促進居民之間的協(xié)作與溝通，增強居民的責(zé)任感和使命感，提高資源整合和利用效率。也就是說，社區(qū)居民通過協(xié)同努力來有效地滿足并改善自身的生活質(zhì)量，從而增強社區(qū)韌性。社區(qū)認(rèn)同是激發(fā)集體行動的基礎(chǔ)，能夠影響居民之間的社會資本積累。而準(zhǔn)備能力和集體效能則是社區(qū)韌性形成的兩條不同路徑，前者側(cè)重于個體和社區(qū)對變化的預(yù)見與應(yīng)對能力，后者則側(cè)重于集體合作的效率與效果。4SFIC模型與政策建議4.1SFIC模型構(gòu)建通過剖析老舊小區(qū)改造影響社區(qū)韌性的具體路徑和作用效應(yīng)，本文揭示了改造過程中的問題。為使老舊小區(qū)的改造工作及后續(xù)社區(qū)治理能更大限度地提升社區(qū)韌性，本文構(gòu)建了適用于社區(qū)韌性的SFIC模型，探討了協(xié)同治理的動機、過程和結(jié)果，旨在為老舊小區(qū)改造及后續(xù)治理工作提供建議。SFIC模型如圖4所示。其中，協(xié)同動機可理解為老舊小區(qū)改造促進社區(qū)韌性的協(xié)同動機，由多主體間的權(quán)力、資源、信息不對稱和人本理念導(dǎo)向、建設(shè)韌性社區(qū)趨勢、抵抗外部風(fēng)險變化共同構(gòu)成。制度設(shè)計強調(diào)合法性和規(guī)范性，催化領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)上層領(lǐng)導(dǎo)和多主體之間的聯(lián)系。協(xié)同過程由領(lǐng)導(dǎo)力、集體效能、準(zhǔn)備能力、社區(qū)認(rèn)同4個方面構(gòu)成，在協(xié)同參與、空間互動、應(yīng)對變化、情感認(rèn)同的作用機制下，各主體通過協(xié)商對話、建立信任、過程投人、達(dá)成共識，逐漸達(dá)到協(xié)同結(jié)果，使老舊小區(qū)向高質(zhì)量高韌性社區(qū)轉(zhuǎn)變。4.2政策建議老舊小區(qū)改造過程中，參與主體以互利互惠、合作協(xié)商的關(guān)系為基礎(chǔ)，確保社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力的有效下放。社區(qū)公共空間等的改善為居民融人社區(qū)、增進居民之間的情感關(guān)系提供了生活場域。各種資源的投入，如消防設(shè)施的配備、宣傳演練等活動，提高了社區(qū)應(yīng)對變化的準(zhǔn)備能力?！坝箔h(huán)境”和“軟實力”的改善通過影響居民生活質(zhì)量，逐漸改變居民對社區(qū)的情感。社區(qū)韌性呈現(xiàn)為多維度。改造工作完成后，后續(xù)的社區(qū)治理工作顯得至關(guān)重要。否則，社區(qū)韌性的提升將僅停留在物理層面。因此，提出以下政策建議：圖4SFIC模型（1）明確居民需求，合理增減設(shè)施。針對老舊小區(qū)的老年人群體，可加強“適老化”改造，如增加無障礙設(shè)施、加裝電梯、探索“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)等，完善養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施。同時，更新公共空間、增加應(yīng)急管理設(shè)施及智能化設(shè)備。清除違章建筑，保障公共空間利用，促進小區(qū)改造和社區(qū)韌性。以居民需求為導(dǎo)向，特別關(guān)注老年人群體，確保設(shè)施基礎(chǔ)應(yīng)對外界變化。（2）關(guān)注居民