社會信用體系管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本管理辦法旨在構(gòu)建科學(xué)、完善、有效的社會信用體系，規(guī)范信用信息的采集、整理、公開、使用等行為，促進社會成員誠信自律，營造誠實守信的社會環(huán)境，保障市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展，維護社會公共利益。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)參與社會活動的各類自然人、法人和其他組織，以及涉及社會信用體系建設(shè)與管理的相關(guān)部門、機構(gòu)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：信用體系建設(shè)與管理活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保各項操作依法依規(guī)進行。2.客觀公正原則：信用信息的采集、評價應(yīng)基于客觀事實，遵循公正、公平的標準，避免主觀偏見和歧視。3.全面覆蓋原則：涵蓋社會經(jīng)濟生活的各個領(lǐng)域和層面，對各類主體的信用狀況進行全面、系統(tǒng)的記錄和評估。4.保護隱私原則：在信用信息管理過程中，充分尊重和保護個人隱私、商業(yè)秘密等合法權(quán)益，防止信息泄露和濫用。5.動態(tài)更新原則：信用信息應(yīng)及時更新，反映主體信用狀況的變化，確保信用評價的時效性和準確性。二、信用信息采集（一）信息來源1.政府部門信息：各相關(guān)政府部門在履行職責過程中產(chǎn)生的行政許可、行政處罰、行政檢查、行政獎勵等信息，按照規(guī)定定期歸集至社會信用信息平臺。2.金融機構(gòu)信息：銀行、證券、保險等金融機構(gòu)提供的信貸信息、金融產(chǎn)品交易信息、客戶信用評級等。3.公用事業(yè)部門信息：水、電、氣、通信等公用事業(yè)部門記錄的用戶繳費、欠費等信用信息。4.行業(yè)協(xié)會信息：各行業(yè)協(xié)會收集、整理的會員單位的行業(yè)自律、誠信經(jīng)營等相關(guān)信息。5.司法機關(guān)信息：法院的判決、裁定、執(zhí)行等司法信息，以及檢察機關(guān)的相關(guān)法律監(jiān)督信息。6.其他渠道信息：包括媒體報道、互聯(lián)網(wǎng)公開信息、投訴舉報信息等，但需經(jīng)過嚴格核實和篩選后予以采集。（二）采集方式1.自動采集：對于與信用體系建設(shè)相關(guān)的系統(tǒng)能夠自動生成的信息，通過接口對接等技術(shù)手段實現(xiàn)自動采集。2.手工錄入：對于無法自動采集的信息，由相關(guān)部門、機構(gòu)指定專人按照規(guī)定格式和要求進行手工錄入。3.信息共享：通過建立信息共享機制，實現(xiàn)部門之間、機構(gòu)之間的信用信息交換與共享。（三）采集要求1.準確性要求：采集的信用信息應(yīng)真實、準確、完整，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。提供信息的部門、機構(gòu)應(yīng)對信息的真實性負責，并承擔相應(yīng)的法律責任。2.合法性要求：信息采集必須符合法律法規(guī)規(guī)定，不得采取不正當手段獲取信息。嚴禁采集法律法規(guī)禁止采集的個人隱私信息和商業(yè)秘密信息。3.告知義務(wù)：在采集信用信息前，應(yīng)明確告知信息主體采集的目的、內(nèi)容、范圍、方式以及信息主體享有的權(quán)利和應(yīng)承擔的義務(wù)。對于涉及個人敏感信息的采集，需取得信息主體的書面同意。三、信用信息整理與存儲（一）信息分類1.基本信息：包括主體的身份信息、注冊登記信息、聯(lián)系方式等。2.信用交易信息：如信貸記錄、交易合同履行情況、支付記錄等。3.公共信用信息：涵蓋行政許可、行政處罰、行政獎勵、司法判決等信息。4.其他信用信息：根據(jù)實際情況確定的其他與信用相關(guān)的信息。（二）信息整理1.數(shù)據(jù)清洗：對采集到的原始信用信息進行清洗，去除重復(fù)、錯誤、無效的數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的一致性和準確性。2.數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換：將不同格式、標準的數(shù)據(jù)進行轉(zhuǎn)換，統(tǒng)一為信用體系建設(shè)所需的格式和標準。3.數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)：通過技術(shù)手段對不同來源的信用信息進行關(guān)聯(lián)整合，形成全面、完整的主體信用檔案。（三）存儲管理1.存儲方式：采用安全可靠的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進行信用信息存儲，確保數(shù)據(jù)的安全性和穩(wěn)定性。同時，可根據(jù)數(shù)據(jù)量和存儲需求，考慮采用分布式存儲、云存儲等方式。2.存儲安全：建立嚴格的安全防護機制，采取加密存儲、訪問控制、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)等措施，防止信用信息泄露、篡改和丟失。對存儲設(shè)備進行定期維護和檢查，確保其正常運行。3.存儲期限：根據(jù)不同類型的信用信息，確定合理的存儲期限。一般情況下，公共信用信息的存儲期限按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行；其他信用信息的存儲期限根據(jù)實際情況和業(yè)務(wù)需求確定，但應(yīng)確保在必要的時間范圍內(nèi)能夠提供查詢和使用服務(wù)。四、信用評價（一）評價主體1.政府部門評價：相關(guān)政府部門根據(jù)各自職責和管理需要，對特定領(lǐng)域或行業(yè)的主體進行信用評價。2.第三方信用評級機構(gòu)評價：經(jīng)資質(zhì)認定的第三方信用評級機構(gòu)，按照科學(xué)、公正的評價標準和方法，對各類主體進行獨立的信用評級。3.行業(yè)協(xié)會評價：各行業(yè)協(xié)會依據(jù)行業(yè)規(guī)范和自律要求，對會員單位進行信用評價，并向社會公布評價結(jié)果。（二）評價指標與標準1.信用評價指標：綜合考慮主體的基本信用狀況、信用交易記錄、公共信用記錄、社會責任履行等方面因素，設(shè)置具體的信用評價指標。2.評價標準：根據(jù)不同的信用評價指標，制定相應(yīng)的量化評價標準，明確各指標的權(quán)重和評分規(guī)則。評價標準應(yīng)具有科學(xué)性、合理性和可操作性，能夠客觀、準確地反映主體的信用水平。（三）評價方法1.定量分析方法：運用數(shù)學(xué)模型和統(tǒng)計方法，對主體的信用數(shù)據(jù)進行量化分析，得出信用評分或信用等級。2.定性分析方法：結(jié)合專家評審、實地考察、問卷調(diào)查等方式，對主體的信用狀況進行定性評估，作為定量分析的補充。3.綜合評價方法：將定量分析與定性分析相結(jié)合，綜合考慮各種因素，對主體的信用狀況進行全面、客觀的評價。（四）評價程序1.信息收集：評價主體按照規(guī)定的信息采集渠道和方式，收集被評價主體的相關(guān)信用信息。2.數(shù)據(jù)整理與分析：對收集到的信用信息進行整理、分析，運用評價指標和標準進行量化評分或定性評估。3.結(jié)果公示：評價結(jié)果形成后，應(yīng)在一定范圍內(nèi)進行公示，接受社會監(jiān)督。公示期一般不少于[X]個工作日，公示期間信息主體有權(quán)提出異議。4.異議處理：對于信息主體提出的異議，評價主體應(yīng)及時進行核實和處理。經(jīng)核實確有錯誤的，應(yīng)及時更正評價結(jié)果，并向社會公開說明情況。5.結(jié)果發(fā)布：公示無異議或異議處理完畢后，發(fā)布正式的信用評價結(jié)果。信用評價結(jié)果可通過信用信息平臺、網(wǎng)站、媒體等渠道向社會公開。五、信用信息公開與共享（一）公開原則與范圍1.公開原則：遵循合法、必要、適當?shù)脑瓌t，依法依規(guī)公開信用信息，保障社會公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.公開范圍：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等依法應(yīng)當保密的信息外，其他信用信息應(yīng)按照規(guī)定向社會公開。重點公開行政許可、行政處罰等公共信用信息，以及與公眾利益密切相關(guān)的市場主體信用信息。（二）公開方式1.信用信息平臺公開：依托社會信用信息平臺，設(shè)立專門的信用信息公開欄目，集中公開各類信用信息。社會公眾可通過互聯(lián)網(wǎng)查詢相關(guān)信用信息。2.政府網(wǎng)站公開：各級政府部門在其官方網(wǎng)站上設(shè)立信用信息公開專欄，發(fā)布本部門產(chǎn)生的信用信息，并提供便捷的查詢服務(wù)。3.其他方式公開：通過新聞發(fā)布會、公告、報紙、電視、廣播等媒體，向社會公開重要的信用信息和信用評價結(jié)果。（三）共享機制1.部門間共享：建立政府部門之間的信用信息共享機制，明確共享的信息內(nèi)容、方式、渠道和責任。各部門應(yīng)按照規(guī)定及時、準確地向信用信息平臺提供和共享本部門掌握的信用信息，實現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通和協(xié)同應(yīng)用。2.與金融機構(gòu)共享：加強與金融機構(gòu)的合作，實現(xiàn)信用信息在金融領(lǐng)域的共享應(yīng)用。金融機構(gòu)可根據(jù)信用信息平臺提供的信用評價結(jié)果，優(yōu)化信貸審批流程，加強風險管理。3.與其他組織共享：在符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的前提下，與行業(yè)協(xié)會、商會、企業(yè)聯(lián)盟等組織共享信用信息，促進社會組織在行業(yè)自律、市場規(guī)范等方面發(fā)揮積極作用。六、信用激勵與懲戒（一）激勵措施1.政策扶持：對信用狀況良好的主體，在財政補貼、項目申報、稅收優(yōu)惠、政府采購等方面給予優(yōu)先支持和政策傾斜。2.榮譽表彰：授予信用等級較高的主體“誠信企業(yè)”“守信個人”等榮譽稱號，并通過媒體宣傳、表彰大會等形式進行公開表彰，提升其社會聲譽。3.簡化辦事流程：對于信用良好的主體，在辦理行政審批、公共服務(wù)等事項時，簡化辦事程序，減少申請材料，實行容缺受理、優(yōu)先辦理等便利措施。（二）懲戒措施1.限制市場準入：對存在嚴重失信行為的主體，依法限制其進入相關(guān)市場領(lǐng)域，如限制參與政府采購、工程招投標、土地出讓等活動。2.金融信貸限制：金融機構(gòu)對失信主體采取收緊信貸額度、提高貸款利率、限制貸款期限等措施，增加其融資難度和成本。3.行業(yè)禁入：對于嚴重失信的企業(yè)或個人，禁止其在一定期限內(nèi)從事相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，直至其信用狀況得到改善。4.公示曝光：通過信用信息平臺、媒體等渠道，對失信主體的失信行為進行公示曝光，使其接受社會輿論監(jiān)督，形成輿論壓力。（三）激勵與懲戒的動態(tài)調(diào)整根據(jù)主體信用狀況的變化，及時調(diào)整激勵與懲戒措施。對于信用狀況改善的主體，逐步減少或取消懲戒措施，恢復(fù)相應(yīng)的激勵措施；對于再次出現(xiàn)失信行為的主體，加重懲戒力度。七、信用修復(fù)（一）修復(fù)條件1.主動糾正失信行為：失信主體在規(guī)定期限內(nèi)主動采取有效措施糾正其失信行為，消除不良影響。2.履行相關(guān)義務(wù)：按照法律法規(guī)和合同約定，履行完相應(yīng)的義務(wù)，如繳納罰款、履行判決裁定等。3.提交信用修復(fù)申請：失信主體向信用信息管理部門或相關(guān)評價主體提交信用修復(fù)申請，并提供相關(guān)證明材料。（二）修復(fù)程序1.申請受理：信用信息管理部門或相關(guān)評價主體收到失信主體的信用修復(fù)申請后，對申請材料進行審核，符合受理條件的予以受理。2.審核評估：對失信主體的失信行為糾正情況、履行義務(wù)情況等進行審核評估，必要時可進行實地核查或征求相關(guān)部門意見。3.修復(fù)決定：根據(jù)審核評估結(jié)果，作出是否同意信用修復(fù)的決定。同意修復(fù)的，在信用信息平臺上對相關(guān)失信信息進行標注或刪除，并向社會公開信用修復(fù)情況。（三）修復(fù)后的監(jiān)督管理對完成信用修復(fù)的主體進行跟蹤監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)其再次出現(xiàn)失信行為，將重新按照相關(guān)規(guī)定進行處理，并撤銷其信用修復(fù)記錄。八、信息主體權(quán)益保護（一）知情權(quán)保障信息主體有權(quán)了解自身信用信息的采集、整理、存儲、評價、公開、使用等情況，信用信息管理部門和相關(guān)機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定為信息主體提供查詢服務(wù)，并及時告知其信用信息的變化情況。（二）異議權(quán)與申訴權(quán)信息主體對自身信用信息存在異議的，有權(quán)向信用信息管理部門或相關(guān)機構(gòu)提出異議申請。信用信息管理部門或相關(guān)機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進行核實處理，并將處理結(jié)果及時告知信息主體。信息主體對異議處理結(jié)果仍不滿意的，有權(quán)向上級主管部門或相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)申訴。（三）隱私與商業(yè)秘密保護嚴格保護信息主體的隱私和商業(yè)秘密，在信用信息管理過程中，采取必要的技術(shù)和管理措施，防止信息泄露。對于涉及個人隱私和商業(yè)秘密的信息，未經(jīng)信息主體書面同意，不得對外公開或使用。九、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管主體建立健全社會信用體系建設(shè)監(jiān)督管理機制，明確監(jiān)管主體及其職責。政府相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責，加強對信用信息采集、整理、公開、使用等活動的監(jiān)督管理，確保社會信用體系建設(shè)規(guī)范有序進行。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.信用信息管理情況：檢查信用信息采集、整理、存儲、公開、共享等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定，是否存在信息泄露、篡改、濫用等違法行為。2.信用評價情況：監(jiān)督信用評價主體的評價過程是否公正、客觀，評價標準是否統(tǒng)一，評價結(jié)果是否真實可靠。3.信用激勵與懲戒措施執(zhí)行情況：檢查各部門、