突發(fā)環(huán)境事件管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)環(huán)境事件的危害，規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理工作，保障人民群眾生命健康和環(huán)境安全，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各類突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。（三）工作原則1.以人為本，預(yù)防為主把保障人民群眾的生命健康和環(huán)境安全作為首要任務(wù)，加強環(huán)境風(fēng)險防范，從源頭上預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)在公司/組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門的職責(zé)和權(quán)限。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急裝備和物資保障水平，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時能夠快速響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對、協(xié)同作戰(zhàn)。4.科學(xué)處置，降低危害充分運用先進的環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，及時采取有效措施，最大限度地降低突發(fā)環(huán)境事件對環(huán)境和人民群眾的危害。（四）定義1.突發(fā)環(huán)境事件指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。2.應(yīng)急處置針對突發(fā)環(huán)境事件采取的一系列應(yīng)對措施，包括應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置措施的實施等。3.應(yīng)急救援在突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場，為搶救人員、保護財產(chǎn)和環(huán)境而采取的各種救援行動。4.應(yīng)急監(jiān)測在突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周邊區(qū)域，對環(huán)境質(zhì)量、污染物濃度等進行的監(jiān)測活動，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。二、應(yīng)急管理機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立公司/組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“應(yīng)急指揮中心”），由公司/組織主要負責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮公司/組織突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作制定應(yīng)急處置策略，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，確保應(yīng)急處置工作的順利進行。2.及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾嫱话l(fā)環(huán)境事件的情況按照相關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確地報告事件的發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢等信息，請求支援。3.組織制定和修訂公司/組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案根據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化，以及公司/組織實際情況，及時修訂應(yīng)急預(yù)案，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。4.組織開展應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性。5.負責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)和評估對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)和評估，分析事件發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，不斷完善應(yīng)急管理工作。（三）應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)1.負責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作包括文件收發(fā)、會議組織、信息傳達等。2.收集、整理和分析突發(fā)環(huán)境事件的信息及時掌握事件的動態(tài)，為應(yīng)急指揮中心提供決策支持。3.協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援隊伍和相關(guān)部門的工作確保應(yīng)急救援工作的有序進行。4.負責(zé)應(yīng)急物資的管理和調(diào)配建立應(yīng)急物資儲備庫，定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保應(yīng)急物資的充足和完好。5.組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育工作提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急能力。（四）各部門職責(zé)1.生產(chǎn)部門負責(zé)生產(chǎn)過程中突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，制定生產(chǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險防控措施，組織實施應(yīng)急救援行動。2.環(huán)保部門負責(zé)環(huán)境監(jiān)測和污染防治工作，制定環(huán)境監(jiān)測計劃，及時掌握環(huán)境質(zhì)量狀況，為應(yīng)急指揮中心提供技術(shù)支持。3.安全部門負責(zé)安全生產(chǎn)管理工作，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，排查安全隱患，防止因安全生產(chǎn)事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件。4.物資部門負責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲備和管理工作，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。5.人力資源部門負責(zé)應(yīng)急救援隊伍的組建、培訓(xùn)和考核工作，保障應(yīng)急救援人員的待遇。6.財務(wù)部門負責(zé)應(yīng)急處置資金的保障工作，確保應(yīng)急處置所需的經(jīng)費。7.其他部門按照各自職責(zé)，配合做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）環(huán)境風(fēng)險評估1.定期開展環(huán)境風(fēng)險評估工作對公司/組織內(nèi)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、原材料、產(chǎn)品等進行全面的環(huán)境風(fēng)險評估，識別可能存在的環(huán)境風(fēng)險源。2.制定環(huán)境風(fēng)險防控措施根據(jù)環(huán)境風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的環(huán)境風(fēng)險防控措施，包括工程技術(shù)措施、管理措施、應(yīng)急措施等，降低環(huán)境風(fēng)險發(fā)生的可能性。（二）環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警1.建立環(huán)境監(jiān)測體系配備必要的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和人員，制定環(huán)境監(jiān)測方案，對公司/組織內(nèi)及周邊環(huán)境質(zhì)量進行實時監(jiān)測。2.設(shè)置預(yù)警指標(biāo)和預(yù)警級別根據(jù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和環(huán)境風(fēng)險狀況，設(shè)置預(yù)警指標(biāo)和預(yù)警級別，當(dāng)環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)異?；蚪咏R界值時，及時發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)警信息發(fā)布與處置預(yù)警信息發(fā)布后，各部門應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.事件報告突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負責(zé)人報告，部門負責(zé)人接到報告后，應(yīng)在第一時間向應(yīng)急指揮中心報告。應(yīng)急指揮中心接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?.響應(yīng)級別確定應(yīng)急指揮中心根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、影響范圍等因素，確定應(yīng)急響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)環(huán)境事件。3.響應(yīng)措施根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，包括應(yīng)急救援、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置措施的實施等。（二）應(yīng)急救援1.應(yīng)急救援隊伍組建建立應(yīng)急救援隊伍，包括搶險救援隊伍、醫(yī)療救護隊伍、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊伍等。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)定期進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.應(yīng)急救援行動應(yīng)急救援隊伍接到指令后，應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援行動。在應(yīng)急救援過程中，應(yīng)遵循科學(xué)、安全、有序的原則，確保救援人員的安全。3.現(xiàn)場保護與秩序維護在應(yīng)急救援過程中，應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域，保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進入現(xiàn)場，避免造成二次污染和人員傷亡。（三）應(yīng)急監(jiān)測1.應(yīng)急監(jiān)測方案制定根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類型、性質(zhì)和危害程度，制定應(yīng)急監(jiān)測方案，明確監(jiān)測項目、監(jiān)測點位、監(jiān)測頻次等。2.應(yīng)急監(jiān)測實施應(yīng)急監(jiān)測隊伍應(yīng)按照應(yīng)急監(jiān)測方案的要求，迅速開展應(yīng)急監(jiān)測工作，及時掌握污染物的種類、濃度、擴散范圍等信息，為應(yīng)急指揮中心提供決策支持。3.監(jiān)測數(shù)據(jù)報告與分析應(yīng)急監(jiān)測人員應(yīng)及時將監(jiān)測數(shù)據(jù)報告給應(yīng)急指揮中心，應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織相關(guān)專家對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，評估事件的危害程度和發(fā)展趨勢，為應(yīng)急處置決策提供科學(xué)依據(jù)。（四）應(yīng)急處置措施1.污染控制措施根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類型和污染物的性質(zhì)，采取相應(yīng)的污染控制措施，如切斷污染源、封堵泄漏點、收集污染物等，防止污染物進一步擴散。2.環(huán)境修復(fù)措施在突發(fā)環(huán)境事件得到控制后，應(yīng)及時采取環(huán)境修復(fù)措施，對受污染的土壤、水體、空氣等進行修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。3.人員疏散與安置根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的危害程度和影響范圍，及時組織人員疏散和安置，確保人員的生命安全。在人員疏散和安置過程中，應(yīng)提供必要的生活保障和醫(yī)療救助。五、后期處置（一）善后處理1.傷亡人員救治與賠償對在突發(fā)環(huán)境事件中受傷的人員進行及時救治，按照國家有關(guān)規(guī)定給予賠償。2.污染物清理與處置對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的污染物進行清理和處置，確保環(huán)境安全。3.環(huán)境恢復(fù)與重建組織開展環(huán)境恢復(fù)與重建工作，對受污染的環(huán)境進行修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)功能。（二）調(diào)查與評估1.事件調(diào)查成立事件調(diào)查組，對突發(fā)環(huán)境事件的原因、經(jīng)過、危害程度等進行調(diào)查，查明事件的責(zé)任主體。2.損失評估對突發(fā)環(huán)境事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境損害等進行評估，為后期處置提供依據(jù)。3.總結(jié)與評估對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)和評估，分析事件發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，不斷完善應(yīng)急管理工作。（三）責(zé)任追究對在突發(fā)環(huán)境事件中負有責(zé)任的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急隊伍保障1.應(yīng)急救援隊伍建設(shè)建立健全應(yīng)急救援隊伍，加強應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)和考核，提高應(yīng)急救援能力。2.應(yīng)急救援隊伍管理制定應(yīng)急救援隊伍管理制度，明確應(yīng)急救援隊伍的職責(zé)和任務(wù)，加強對應(yīng)急救援隊伍的日常管理。（二）應(yīng)急物資保障1.應(yīng)急物資儲備建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急物資，如防護用品、救援設(shè)備、監(jiān)測儀器等。2.應(yīng)急物資管理制定應(yīng)急物資管理制度，定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保應(yīng)急物資的充足和完好。（三）經(jīng)費保障1.應(yīng)急處置經(jīng)費預(yù)算編制應(yīng)急處置經(jīng)費預(yù)算，明確應(yīng)急處置所需的經(jīng)費來源和使用范圍。2.應(yīng)急處置經(jīng)費管理加強對應(yīng)急處置經(jīng)費的管理，確保經(jīng)費專款專用，提高經(jīng)費使用效益。（四）通信與信息保障1.通信保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各部門、應(yīng)急救援隊伍之間的通信暢通。2.信息保障建立突發(fā)環(huán)境事件信息管理系統(tǒng)，及時收集、整理和分析突發(fā)環(huán)境事件的信息，為應(yīng)急指揮中心提供決策支持。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計劃制定制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間等。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)環(huán)境事件的法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、環(huán)境監(jiān)測知識等。3.培訓(xùn)方式采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式，提高培訓(xùn)效果。（二）演練1.演練計劃制定制定應(yīng)急演練計劃，明確演練目