管道保護(hù)安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司管道保護(hù)工作，確保管道安全運(yùn)行，保障公司生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常進(jìn)行，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所屬各類管道設(shè)施的保護(hù)與安全管理，包括但不限于輸油管道、輸氣管道、輸水管道等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將管道安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少管道事故的發(fā)生。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化管道安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和預(yù)防措施，做到防患于未然。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等手段，綜合推進(jìn)管道保護(hù)工作。4.責(zé)任追究原則：對(duì)違反管道保護(hù)規(guī)定的行為，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》3.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》4.《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》5.《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程工業(yè)管道》6.《石油天然氣管道安全規(guī)程》等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、管道保護(hù)職責(zé)分工（一）管道保護(hù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善管道保護(hù)安全管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。2.組織開展管道安全檢查、隱患排查治理工作，督促相關(guān)單位及時(shí)消除安全隱患。3.協(xié)調(diào)解決管道保護(hù)工作中的重大問題，組織開展管道保護(hù)專項(xiàng)整治活動(dòng)。4.負(fù)責(zé)管道安全宣傳教育工作，提高員工和周邊群眾的管道保護(hù)意識(shí)。5.參與管道事故的調(diào)查處理，提出改進(jìn)措施和建議。（二）管道運(yùn)行單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)所管轄管道設(shè)施的日常運(yùn)行、維護(hù)和管理工作，確保管道安全運(yùn)行。2.建立健全管道運(yùn)行檔案，記錄管道運(yùn)行狀況、維護(hù)保養(yǎng)情況等信息。3.按照規(guī)定進(jìn)行管道巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理管道泄漏、損壞等異常情況，并做好記錄。4.配合管道保護(hù)部門開展安全檢查、隱患排查治理等工作，落實(shí)整改措施。5.制定本單位管道事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。（三）工程建設(shè)單位職責(zé)1.在管道周邊進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，應(yīng)事先與管道運(yùn)行單位溝通協(xié)調(diào)，制定管道保護(hù)方案，并嚴(yán)格按照方案施工。2.施工過程中，采取有效措施保護(hù)管道設(shè)施，避免因施工造成管道損壞。3.如發(fā)現(xiàn)施工可能影響管道安全，應(yīng)立即停止施工，并及時(shí)報(bào)告管道保護(hù)部門和管道運(yùn)行單位。4.負(fù)責(zé)因工程建設(shè)造成管道損壞的修復(fù)或賠償工作。（四）其他相關(guān)部門職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)將管道保護(hù)工作納入公司安全管理體系，監(jiān)督檢查各部門管道保護(hù)職責(zé)的落實(shí)情況。2.技術(shù)部門負(fù)責(zé)為管道保護(hù)提供技術(shù)支持，參與管道安全隱患的評(píng)估和治理方案的制定。3.人力資源部門負(fù)責(zé)組織管道保護(hù)相關(guān)培訓(xùn)，提高員工的管道保護(hù)技能和安全意識(shí)。4.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)保障管道保護(hù)工作所需的經(jīng)費(fèi)。三、管道建設(shè)與規(guī)劃（一）管道建設(shè)要求1.管道建設(shè)項(xiàng)目必須符合國家和地方有關(guān)規(guī)劃、安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。2.管道建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，確保管道建設(shè)合法合規(guī)。3.管道建設(shè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保管道質(zhì)量。4.管道建設(shè)竣工后，應(yīng)按照規(guī)定組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。（二）管道規(guī)劃協(xié)調(diào)1.管道保護(hù)部門應(yīng)加強(qiáng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門的溝通協(xié)調(diào)，做好管道建設(shè)規(guī)劃與其他規(guī)劃的銜接。2.在管道周邊進(jìn)行城市建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮管道安全因素，避免因規(guī)劃不合理導(dǎo)致管道安全事故。3.對(duì)于可能影響管道安全的規(guī)劃調(diào)整，管道保護(hù)部門應(yīng)及時(shí)提出意見和建議，確保管道安全。四、管道運(yùn)行管理（一）運(yùn)行維護(hù)1.管道運(yùn)行單位應(yīng)制定詳細(xì)的管道運(yùn)行維護(hù)計(jì)劃，明確維護(hù)內(nèi)容、周期和責(zé)任人。2.定期對(duì)管道進(jìn)行巡檢，檢查管道外觀、附屬設(shè)施等是否正常，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理管道泄漏、腐蝕、變形等問題。3.按照規(guī)定對(duì)管道進(jìn)行防腐、保溫、陰極保護(hù)等維護(hù)工作，確保管道性能良好。4.建立管道維護(hù)檔案，記錄維護(hù)工作的開展情況和管道運(yùn)行狀況變化情況。（二）安全監(jiān)測(cè)1.安裝必要的管道安全監(jiān)測(cè)設(shè)備，如壓力傳感器、流量傳感器、泄漏監(jiān)測(cè)儀等，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管道運(yùn)行參數(shù)。2.建立管道安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并發(fā)出預(yù)警。3.定期對(duì)安全監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。（三）應(yīng)急管理1.管道運(yùn)行單位應(yīng)制定完善的管道事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.定期組織開展管道事故應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生管道事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，最大限度減少事故損失，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門和公司管道保護(hù)部門。五、管道安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查1.管道保護(hù)部門應(yīng)定期組織開展管道安全檢查，檢查內(nèi)容包括管道運(yùn)行狀況、安全管理制度執(zhí)行情況、應(yīng)急管理情況等。2.管道運(yùn)行單位應(yīng)每日進(jìn)行管道巡檢，每周進(jìn)行一次全面檢查，每月進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。3.安全檢查應(yīng)采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料查閱、人員詢問等方式進(jìn)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)記錄并下達(dá)整改通知書。（二）隱患排查治理1.建立管道安全隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)登記，明確隱患等級(jí)、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。2.對(duì)于一般安全隱患，管道運(yùn)行單位應(yīng)立即組織整改；對(duì)于重大安全隱患，應(yīng)制定專項(xiàng)整改方案，經(jīng)公司批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門備案。3.隱患排查治理工作應(yīng)做到閉環(huán)管理，整改完成后應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患消除。六、管道周邊作業(yè)管理（一）作業(yè)許可1.在管道周邊進(jìn)行可能影響管道安全的作業(yè)，如挖掘、鉆探、爆破、吊裝等，作業(yè)單位應(yīng)事先向管道運(yùn)行單位提出作業(yè)申請(qǐng)，辦理作業(yè)許可手續(xù)。2.作業(yè)申請(qǐng)應(yīng)包括作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、安全措施等內(nèi)容，管道運(yùn)行單位應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，評(píng)估作業(yè)對(duì)管道安全的影響，并提出審核意見。3.經(jīng)管道運(yùn)行單位審核同意后，作業(yè)單位方可辦理作業(yè)許可，并嚴(yán)格按照許可內(nèi)容進(jìn)行作業(yè)。（二）安全措施1.作業(yè)單位應(yīng)制定詳細(xì)的作業(yè)安全方案，采取有效的安全防護(hù)措施，如設(shè)置警示標(biāo)志、采取隔離措施等，避免作業(yè)對(duì)管道造成損壞。2.在作業(yè)過程中，作業(yè)單位應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，密切關(guān)注作業(yè)對(duì)管道的影響，如發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)立即停止作業(yè)，并及時(shí)報(bào)告管道運(yùn)行單位。3.作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位應(yīng)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)管道周邊環(huán)境，并經(jīng)管道運(yùn)行單位驗(yàn)收合格后方可撤離。七、管道保護(hù)宣傳與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.管道保護(hù)部門應(yīng)組織開展管道保護(hù)宣傳活動(dòng)，通過多種渠道向員工和周邊群眾宣傳管道保護(hù)知識(shí)和法律法規(guī)。2.在管道沿線設(shè)置明顯的管道保護(hù)警示標(biāo)志，提醒群眾注意保護(hù)管道安全。3.定期發(fā)布管道保護(hù)信息，提高公眾對(duì)管道保護(hù)工作的認(rèn)知度和參與度。（二）培訓(xùn)管理1.人力資源部門應(yīng)將管道保護(hù)相關(guān)知識(shí)納入員工培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展培訓(xùn)活動(dòng)。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括管道安全法律法規(guī)、管道運(yùn)行維護(hù)知識(shí)、應(yīng)急處置技能等，提高員工的管道保護(hù)意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。3.對(duì)新入職員工和轉(zhuǎn)崗員工應(yīng)進(jìn)行專門的管道保護(hù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。八、管道事故調(diào)查與處理（一）事故報(bào)告1.發(fā)生管道事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。3.同時(shí)，管道運(yùn)行單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取措施進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，并及時(shí)報(bào)告公司管道保護(hù)部門。（二）事故調(diào)查1.管道事故發(fā)生后，由當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門組織成立事故調(diào)查組，對(duì)事故原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行調(diào)查。2.公司管道保護(hù)部門應(yīng)配合事故調(diào)查組開展工作，提供相關(guān)資料和信息。3.事故調(diào)查組應(yīng)查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議和防范措施建議。（三）事故處理1.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行處理。2.對(duì)事故造成的損失，由責(zé)任單位承擔(dān)賠償責(zé)任。3.事故處理結(jié)束后，公司應(yīng)組織召開事故分析會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，防止類似事故再次發(fā)生。九、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在管道保護(hù)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，公司給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等，以激勵(lì)員工積極參與管道保護(hù)工作。（二）