工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)流程工具模板一、適用范圍與場(chǎng)景描述本模板適用于各類新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，涵蓋房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水利、電力等多個(gè)工程領(lǐng)域。適用主體包括建設(shè)單位（業(yè)主方）、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等參與工程建設(shè)的各方。具體場(chǎng)景包括：投資項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目的公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)；民間投資項(xiàng)目的自主招標(biāo)（需符合相關(guān)法律法規(guī)要求）；達(dá)到法定招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（如施工單項(xiàng)合同估算價(jià)400萬元以上）的工程采購(gòu)；未達(dá)到法定招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)但建設(shè)單位自愿采用招標(biāo)程序的專業(yè)工程采購(gòu)。二、標(biāo)準(zhǔn)流程操作步驟詳解（一）采購(gòu)需求確認(rèn)與立項(xiàng)目的：明確采購(gòu)內(nèi)容、規(guī)模及技術(shù)要求，保證招標(biāo)依據(jù)充分。操作內(nèi)容：需求梳理：由建設(shè)單位工程管理部門（如項(xiàng)目部）根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件，梳理招標(biāo)范圍（如施工總承包、專業(yè)分包、設(shè)備采購(gòu)等）、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、質(zhì)量目標(biāo)等核心要素，形成《采購(gòu)需求說明書》。立項(xiàng)審批：建設(shè)單位將《采購(gòu)需求說明書》及項(xiàng)目立項(xiàng)文件（如發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)、企業(yè)內(nèi)部立項(xiàng)申請(qǐng)表）報(bào)送上級(jí)主管部門或決策機(jī)構(gòu)審批。投資項(xiàng)目需取得《立項(xiàng)批復(fù)文件》；企業(yè)投資項(xiàng)目需完成內(nèi)部決策流程（如董事會(huì)決議、總經(jīng)理辦公會(huì)紀(jì)要）。資金落實(shí)：確認(rèn)項(xiàng)目資金已納入年度預(yù)算或資金來源已落實(shí)（如資金證明、銀行保函），避免因資金問題導(dǎo)致招標(biāo)中斷。責(zé)任主體：建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人*、工程管理部門、財(cái)務(wù)部門。輸出成果：《采購(gòu)需求說明書》《項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件》《資金落實(shí)證明》。（二）招標(biāo)方式與范圍審批目的：確定合法合規(guī)的招標(biāo)方式，明確招標(biāo)范圍及組織形式。操作內(nèi)容：招標(biāo)方式確定：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及項(xiàng)目特點(diǎn)，確定招標(biāo)方式：公開招標(biāo)：國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)采用公開招標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)：涉及國(guó)家安全、秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或受自然地域限制等特殊項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)后可采用邀請(qǐng)招標(biāo)（邀請(qǐng)不少于3家具備資質(zhì)的潛在投標(biāo)人）。招標(biāo)組織形式確定：可選擇自行招標(biāo)（建設(shè)單位具備招標(biāo)資質(zhì)）或委托招標(biāo)（委托具備資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）。委托招標(biāo)需簽訂《招標(biāo)代理委托合同》，明確雙方權(quán)利義務(wù)。審批備案：將招標(biāo)方式、組織形式、招標(biāo)范圍等報(bào)項(xiàng)目行政監(jiān)督部門（如住建局、發(fā)改委）備案，取得《招標(biāo)方式審批表》。責(zé)任主體：建設(shè)單位法務(wù)部門、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（如委托）、行政監(jiān)督部門。輸出成果：《招標(biāo)方式審批表》《招標(biāo)代理委托合同》（如委托）。（三）招標(biāo)文件編制與備案目的：形成規(guī)范、完整的招標(biāo)文件，保證投標(biāo)響應(yīng)和評(píng)審依據(jù)統(tǒng)一。操作內(nèi)容：文件編制：由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（或建設(shè)單位自行組織）根據(jù)采購(gòu)需求及法律法規(guī)編制招標(biāo)文件，核心內(nèi)容包括：投標(biāo)邀請(qǐng)書（邀請(qǐng)招標(biāo)適用）；投標(biāo)人須知（包括項(xiàng)目概況、投標(biāo)要求、投標(biāo)文件格式、保證金繳納、開評(píng)標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)等）；評(píng)標(biāo)辦法（經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法等，需在招標(biāo)文件中明確）；技術(shù)條款（施工圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、材料設(shè)備要求等）；合同條款（主要條款、付款方式、違約責(zé)任等）；投標(biāo)文件格式（商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、資質(zhì)文件等部分）。審核與備案：招標(biāo)文件編制完成后，需經(jīng)建設(shè)單位法務(wù)、工程、財(cái)務(wù)等部門審核，重點(diǎn)檢查合法性、合規(guī)性、完整性及潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過后報(bào)行政監(jiān)督部門備案。責(zé)任主體：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人*、建設(shè)單位工程管理部門、法務(wù)部門、行政監(jiān)督部門。輸出成果：《招標(biāo)文件（含備案表）》。（四）招標(biāo)公告發(fā)布與潛在投標(biāo)人邀請(qǐng)目的：吸引符合資質(zhì)的投標(biāo)人參與投標(biāo)，保證競(jìng)爭(zhēng)充分性。操作內(nèi)容：發(fā)布公告（公開招標(biāo)）：通過法定媒介（如“中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”、省級(jí)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)）發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件獲取方式、投標(biāo)截止時(shí)間等。公告發(fā)布時(shí)間不少于5個(gè)工作日。發(fā)出邀請(qǐng)（邀請(qǐng)招標(biāo)）：向3家以上具備相應(yīng)資質(zhì)、業(yè)績(jī)良好的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)書需包含招標(biāo)公告核心內(nèi)容及邀請(qǐng)依據(jù)。招標(biāo)文件發(fā)售：潛在投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件時(shí)需提交《投標(biāo)申請(qǐng)表》及資質(zhì)證明文件（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、類似業(yè)績(jī)合同等），招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)核對(duì)無誤后發(fā)售招標(biāo)文件（售價(jià)以工本費(fèi)為準(zhǔn)，不得以營(yíng)利為目的）。責(zé)任主體：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人*、行政監(jiān)督部門。輸出成果：《招標(biāo)公告》《投標(biāo)邀請(qǐng)書》《投標(biāo)人購(gòu)買招標(biāo)文件登記表》。（五）踏勘現(xiàn)場(chǎng)與答疑會(huì)目的：幫助投標(biāo)人知曉項(xiàng)目實(shí)際情況，解答疑問，保證投標(biāo)文件響應(yīng)真實(shí)需求。操作內(nèi)容：現(xiàn)場(chǎng)踏勘：招標(biāo)人組織潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，明確項(xiàng)目周邊環(huán)境、場(chǎng)地條件、交通情況等，踏勘時(shí)間在招標(biāo)文件中明確（通常在投標(biāo)截止15日前）。答疑會(huì)：踏勘后召開答疑會(huì)，投標(biāo)人就招標(biāo)文件內(nèi)容提出疑問，招標(biāo)人統(tǒng)一以書面形式答復(fù)（答復(fù)內(nèi)容需同時(shí)發(fā)送所有投標(biāo)人，避免信息不對(duì)稱）。補(bǔ)遺文件：如需修改招標(biāo)文件，應(yīng)在投標(biāo)截止15日前發(fā)布補(bǔ)遺文件（澄清、修改或補(bǔ)充內(nèi)容），作為招標(biāo)文件的組成部分。責(zé)任主體：建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人*、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人。輸出成果：《現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄》《答疑會(huì)會(huì)議紀(jì)要》《補(bǔ)遺文件》（如有）。（六）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)目的：通過規(guī)范流程確定中標(biāo)候選人，保證公平、公正、擇優(yōu)。操作內(nèi)容：開標(biāo)：在投標(biāo)截止時(shí)間及招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn)公開開標(biāo)（電子招投標(biāo)項(xiàng)目通過線上開標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行），由投標(biāo)人或其授權(quán)代表檢查投標(biāo)文件密封情況（紙質(zhì)文件）或提交狀態(tài)（電子文件），招標(biāo)人宣讀投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量目標(biāo)等關(guān)鍵信息，形成《開標(biāo)記錄表》。評(píng)標(biāo)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建：由招標(biāo)人代表（不超過1/3）及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家（不少于2/3）組成，專家從省級(jí)以上專家?guī)祀S機(jī)抽取，人數(shù)為5人以上單數(shù)。初步評(píng)審：檢查投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)要求（如資格條件、投標(biāo)保證金、技術(shù)參數(shù)等），剔除無效投標(biāo)。詳細(xì)評(píng)審：按照評(píng)標(biāo)辦法（如綜合評(píng)估法）對(duì)有效投標(biāo)的報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、企業(yè)實(shí)力、類似業(yè)績(jī)等進(jìn)行打分，形成《評(píng)標(biāo)報(bào)告》。定標(biāo)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦1-3名中標(biāo)候選人，推薦原則為“評(píng)標(biāo)得分最高者優(yōu)先”；招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)人，或在授權(quán)范圍內(nèi)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。責(zé)任主體：招標(biāo)人（建設(shè)單位）、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、行政監(jiān)督部門（現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督）。輸出成果：《開標(biāo)記錄表》《評(píng)標(biāo)報(bào)告》《中標(biāo)候選人推薦表》。（七）中標(biāo)結(jié)果公示與異議處理目的：公開中標(biāo)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，保障投標(biāo)人合法權(quán)益。操作內(nèi)容：公示：在法定媒介（如“中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”）公示中標(biāo)候選人，公示內(nèi)容包括中標(biāo)候選人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)審得分、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、類似業(yè)績(jī)等，公示期為3個(gè)工作日。異議處理：如投標(biāo)人對(duì)公示內(nèi)容有異議，應(yīng)在公示期內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人收到異議后3日內(nèi)答復(fù)；異議不成立的，可向行政監(jiān)督部門投訴。發(fā)放中標(biāo)通知書：公示無異議或異議處理完畢后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)人。責(zé)任主體：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、行政監(jiān)督部門。輸出成果：《中標(biāo)結(jié)果公示》《異議答復(fù)函》（如有）、《中標(biāo)通知書》。（八）合同簽訂與履約管理目的：明確雙方權(quán)利義務(wù)，規(guī)范合同履行，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。操作內(nèi)容：合同談判：招標(biāo)人與中標(biāo)人就合同條款（如技術(shù)細(xì)節(jié)、付款進(jìn)度、違約責(zé)任等）進(jìn)行談判，形成一致意見。合同簽訂：在中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及談判結(jié)果簽訂書面合同（如《施工總承包合同》《專業(yè)分包合同》），合同文本需經(jīng)法務(wù)部門審核。合同備案：簽訂后7日內(nèi)，將合同報(bào)行政監(jiān)督部門和建設(shè)行政主管部門備案。履約管理：建設(shè)單位按合同約定支付預(yù)付款、進(jìn)度款；中標(biāo)人（施工單位）按合同約定組織施工，建設(shè)單位、監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全進(jìn)行監(jiān)督。責(zé)任主體：建設(shè)單位法務(wù)部門、工程管理部門、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理*。輸出成果：《工程施工合同》《合同備案證明》《履約擔(dān)保文件》（如有）。三、常用工具表格模板表3.1招標(biāo)采購(gòu)立項(xiàng)審批表項(xiàng)目名稱項(xiàng)目編號(hào)建設(shè)內(nèi)容招標(biāo)范圍□施工總承包□專業(yè)分包□設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目估算金額（萬元）資金來源□財(cái)政撥款□自籌資金□銀行貸款立項(xiàng)依據(jù)《可行性研究報(bào)告批復(fù)》（文號(hào)：*）部門意見工程管理部門：負(fù)責(zé)人簽字：日期：財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)人簽字：日期：分管領(lǐng)導(dǎo)：簽字：日期：主要領(lǐng)導(dǎo)：簽字：日期：附件清單1.可行性研究報(bào)告；2.資金證明；3.初步設(shè)計(jì)批復(fù)表3.2開標(biāo)記錄表項(xiàng)目名稱開標(biāo)時(shí)間年月日時(shí)分開標(biāo)地點(diǎn)投標(biāo)人名稱投標(biāo)報(bào)價(jià)（萬元）投標(biāo)有效期（日）*建筑工程有限公司5,200.00180*市政工程有限公司5,150.00180*公路工程集團(tuán)有限公司5,300.00180………投標(biāo)文件密封情況□完好□破損（說明：*）開標(biāo)人招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人*監(jiān)標(biāo)人建設(shè)單位代表*記錄人招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)助理*投標(biāo)人代表簽字（各投標(biāo)人簽字欄）表3.3評(píng)標(biāo)報(bào)告項(xiàng)目名稱評(píng)標(biāo)時(shí)間年月日評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成專家姓名、專業(yè)、建設(shè)單位代表*評(píng)標(biāo)辦法綜合評(píng)估法（技術(shù)分40%，商務(wù)分60%）投標(biāo)人名單建筑工程有限公司、市政工程有限公司、*公路工程集團(tuán)有限公司初步評(píng)審結(jié)果有效投標(biāo)：3家；無效投標(biāo)：0家（說明：*）詳細(xì)評(píng)審得分投標(biāo)人名稱技術(shù)分*建筑工程有限公司85.0*市政工程有限公司90.0*公路工程集團(tuán)有限公司80.0中標(biāo)候選人推薦第一中標(biāo)候選人：*建筑工程有限公司第二中標(biāo)候選人：*市政工程有限公司評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽字主任委員、專家、建設(shè)單位代表*招標(biāo)人意見同意推薦意見，確定第一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人招標(biāo)人（蓋章）日期：年月日表3.4中標(biāo)通知書中標(biāo)人名稱*建筑工程有限公司項(xiàng)目名稱市區(qū)道路新建工程建設(shè)規(guī)模全長(zhǎng)5.8公里，雙向四車道中標(biāo)價(jià)（萬元）5,200.00工期365日歷天質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)合格，爭(zhēng)創(chuàng)“市優(yōu)質(zhì)工程”項(xiàng)目經(jīng)理（注冊(cè)建造師證號(hào)：）招標(biāo)人*市城市建設(shè)投資有限公司招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)*工程咨詢有限公司監(jiān)理單位*工程建設(shè)監(jiān)理有限公司簽發(fā)日期年月日備注請(qǐng)于收到本通知書30日內(nèi)簽訂合同四、流程執(zhí)行關(guān)鍵注意事項(xiàng)（一）法律法規(guī)合規(guī)性嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及地方行政監(jiān)督部門規(guī)定，保證招標(biāo)方式、程序、文件內(nèi)容合法合規(guī)；依法必須招標(biāo)項(xiàng)目（如施工單項(xiàng)合同估算價(jià)400萬元以上、重要設(shè)備采購(gòu)200萬元以上等）嚴(yán)禁規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需具備相應(yīng)資質(zhì)（如工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)甲級(jí)/乙級(jí)），并在資質(zhì)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。（二）信息保密與公平競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)文件的編制、答疑、評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)需做好保密工作，嚴(yán)禁向任何投標(biāo)人透露潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量及投標(biāo)信息；不得以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人（如設(shè)定特定資質(zhì)、業(yè)績(jī)門檻，或與項(xiàng)目實(shí)際需求無關(guān)的條款）；投標(biāo)保證金、履約保證金等需按規(guī)定比例收?。ú坏贸^招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，最高不超過80萬元），中標(biāo)后及時(shí)退還未中標(biāo)人保證金。（三）時(shí)間節(jié)點(diǎn)把控招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間：公開招標(biāo)不少于5個(gè)工作日；招標(biāo)文件澄清/修改時(shí)間：投標(biāo)截止15日前發(fā)布補(bǔ)遺文件；投標(biāo)保證金到賬截止時(shí)間：投標(biāo)截止時(shí)間前；開標(biāo)時(shí)間：與投標(biāo)截止時(shí)間為同一時(shí)間；中標(biāo)結(jié)果公示時(shí)間：3個(gè)工作日；合同簽訂時(shí)間：中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)。（四）風(fēng)險(xiǎn)防范評(píng)標(biāo)專家需從省級(jí)以上專家?guī)祀S機(jī)抽取，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的專家需主動(dòng)回避；對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行嚴(yán)格審查，避免“掛靠”“資質(zhì)出借”等行為；合同條款需明確雙方權(quán)利義