地災(zāi)應(yīng)急搶險(xiǎn)行政強(qiáng)制預(yù)案_第1頁
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文檔簡介

第1篇一、預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《中華人民共和國地質(zhì)災(zāi)害防治條例》3.《地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案》4.《自然災(zāi)害救助條例》5.地方人民政府及相關(guān)部門的規(guī)范性文件二、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)工作,包括山體滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等自然災(zāi)害。三、組織指揮體系1.成立地災(zāi)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部(1)指揮長:由當(dāng)?shù)厝嗣裾饕I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。(2)副指揮長:由當(dāng)?shù)厝嗣裾止茴I(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。(3)成員:由當(dāng)?shù)厝嗣裾嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)專家、救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等組成。2.指揮部下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的組織實(shí)施。四、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警(1)預(yù)警信息發(fā)布:當(dāng)監(jiān)測到地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前兆時(shí),立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告,并按照規(guī)定程序發(fā)布預(yù)警信息。(2)預(yù)警措施:組織受威脅群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域,確保人員安全。2.應(yīng)急響應(yīng)(1)啟動(dòng)預(yù)案:當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生,造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失時(shí),立即啟動(dòng)本預(yù)案。(2)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí):根據(jù)災(zāi)害程度,分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。(3)應(yīng)急響應(yīng)措施:Ⅰ級(jí)響應(yīng):立即向上一級(jí)人民政府報(bào)告,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織搶險(xiǎn)救援。Ⅱ級(jí)響應(yīng):啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織搶險(xiǎn)救援,協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位共同應(yīng)對(duì)。Ⅲ級(jí)響應(yīng):啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織搶險(xiǎn)救援,確保重點(diǎn)區(qū)域、重要設(shè)施安全。Ⅳ級(jí)響應(yīng):啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織搶險(xiǎn)救援,確保受威脅群眾安全。3.應(yīng)急救援(1)人員搜救:組織專業(yè)救援隊(duì)伍,開展人員搜救工作。(2)醫(yī)療救護(hù):組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍,對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。(3)物資保障:調(diào)配應(yīng)急救援物資,確保搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行。(4)工程搶險(xiǎn):組織專業(yè)工程隊(duì)伍,開展搶險(xiǎn)排險(xiǎn)工作。(5)交通保障:確保搶險(xiǎn)救援車輛、人員通行暢通。4.信息發(fā)布(1)信息收集:收集地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、救援進(jìn)展、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等信息。(2)信息發(fā)布:按照規(guī)定程序,及時(shí)發(fā)布災(zāi)害信息、救援進(jìn)展、應(yīng)急響應(yīng)措施等。五、行政強(qiáng)制措施1.對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查、監(jiān)測,對(duì)存在安全隱患的建筑物、設(shè)施等采取臨時(shí)性措施,確保人員安全。2.對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?,確保救援車輛、人員通行暢通。3.對(duì)受威脅群眾實(shí)行臨時(shí)性安置,確保人員生命安全。4.對(duì)拒不執(zhí)行應(yīng)急搶險(xiǎn)行政強(qiáng)制措施的,依法予以強(qiáng)制執(zhí)行。六、恢復(fù)重建1.恢復(fù)重建工作由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé),按照國家相關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)劃進(jìn)行。2.恢復(fù)重建工作應(yīng)注重生態(tài)修復(fù)、防災(zāi)減災(zāi),提高地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力。七、保障措施1.人員保障:組建專業(yè)救援隊(duì)伍,加強(qiáng)培訓(xùn),提高救援能力。2.物資保障:儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資,確保搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行。3.資金保障:設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金,確保應(yīng)急搶險(xiǎn)工作順利開展。4.技術(shù)保障:加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警技術(shù)研究,提高預(yù)警預(yù)報(bào)水平。八、預(yù)案管理1.本預(yù)案由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。3.本預(yù)案如與國家、地方相關(guān)政策、法規(guī)相抵觸,以國家、地方相關(guān)政策、法規(guī)為準(zhǔn)。4.本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。九、附則1.本預(yù)案所稱地質(zhì)災(zāi)害,是指因自然因素或人為活動(dòng)引起的地質(zhì)現(xiàn)象,對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害的事件。2.本預(yù)案所稱應(yīng)急搶險(xiǎn),是指針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生,為減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,采取的緊急救援措施。3.本預(yù)案所稱行政強(qiáng)制措施,是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違法行為人采取的強(qiáng)制措施。4.本預(yù)案所稱恢復(fù)重建,是指對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害影響地區(qū)進(jìn)行的重建工作。5.本預(yù)案所稱應(yīng)急響應(yīng),是指針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生,按照預(yù)案要求采取的應(yīng)急措施。6.本預(yù)案所稱救援隊(duì)伍,是指由政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。7.本預(yù)案所稱監(jiān)測預(yù)警,是指對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前兆進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)警。8.本預(yù)案所稱信息發(fā)布,是指按照規(guī)定程序,及時(shí)發(fā)布災(zāi)害信息、救援進(jìn)展、應(yīng)急響應(yīng)措施等。9.本預(yù)案所稱物資保障,是指儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資,確保搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行。10.本預(yù)案所稱資金保障,是指設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金,確保應(yīng)急搶險(xiǎn)工作順利開展。11.本預(yù)案所稱技術(shù)保障,是指加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警技術(shù)研究,提高預(yù)警預(yù)報(bào)水平。12.本預(yù)案所稱行政強(qiáng)制措施,是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違法行為人采取的強(qiáng)制措施。13.本預(yù)案所稱恢復(fù)重建,是指對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害影響地區(qū)進(jìn)行的重建工作。14.本預(yù)案所稱應(yīng)急響應(yīng),是指針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生,按照預(yù)案要求采取的應(yīng)急措施。15.本預(yù)案所稱救援隊(duì)伍,是指由政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。16.本預(yù)案所稱監(jiān)測預(yù)警,是指對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前兆進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)警。17.本預(yù)案所稱信息發(fā)布,是指按照規(guī)定程序,及時(shí)發(fā)布災(zāi)害信息、救援進(jìn)展、應(yīng)急響應(yīng)措施等。18.本預(yù)案所稱物資保障,是指儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資,確保搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行。19.本預(yù)案所稱資金保障,是指設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金,確保應(yīng)急搶險(xiǎn)工作順利開展。20.本預(yù)案所稱技術(shù)保障,是指加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警技術(shù)研究,提高預(yù)警預(yù)報(bào)水平。本預(yù)案共分為九個(gè)部分,包括預(yù)案編制依據(jù)、適用范圍、組織指揮體系、應(yīng)急響應(yīng)、行政強(qiáng)制措施、恢復(fù)重建、保障措施、預(yù)案管理和附則。本預(yù)案旨在提高我國地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)能力,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。第2篇一、預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《中華人民共和國地質(zhì)災(zāi)害防治條例》3.《地質(zhì)災(zāi)害防治方案編制規(guī)范》4.《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案編制規(guī)范》5.地方政府及相關(guān)部門制定的地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)政策和規(guī)定二、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害,包括山體滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等,以及可能引發(fā)的其他次生災(zāi)害。三、組織指揮體系1.應(yīng)急指揮部-指揮長:由地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。-副指揮長:由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。-成員:由地質(zhì)災(zāi)害防治、應(yīng)急管理、公安、交通、民政、衛(wèi)生、電力、通信等部門負(fù)責(zé)人組成。2.現(xiàn)場指揮部-指揮長:由應(yīng)急指揮部指定。-副指揮長:由相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。-成員:由地質(zhì)、救援、醫(yī)療、交通、通信等人員組成。四、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警信息-當(dāng)接到地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息時(shí),應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并向相關(guān)部門發(fā)布預(yù)警信息。2.應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別-根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍,應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別:一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí),分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大、一般。3.應(yīng)急響應(yīng)措施-一級(jí)、二級(jí)響應(yīng):啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,立即組織救援隊(duì)伍和物資,開展搶險(xiǎn)救援工作。-三級(jí)、四級(jí)響應(yīng):啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織相關(guān)部門和人員開展搶險(xiǎn)救援工作。五、應(yīng)急搶險(xiǎn)1.現(xiàn)場救援-組織救援隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場,開展救援工作。-對(duì)被困人員實(shí)施緊急救援,確保人員安全。-對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行安置,確保生活必需品的供應(yīng)。2.工程搶險(xiǎn)-對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行工程治理,防止災(zāi)害擴(kuò)大。-對(duì)受損道路、橋梁、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修。3.次生災(zāi)害防范-加強(qiáng)對(duì)次生災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警,及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。-組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域,防止次生災(zāi)害造成人員傷亡。六、行政強(qiáng)制措施1.現(xiàn)場管制-對(duì)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場實(shí)施交通管制,確保救援通道暢通。-對(duì)周邊區(qū)域?qū)嵤┡R時(shí)管制,防止無關(guān)人員進(jìn)入。2.人員疏散-對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊居民進(jìn)行疏散,確保人員安全。3.物資調(diào)撥-調(diào)撥救災(zāi)物資,確保搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行。七、信息發(fā)布1.信息收集-收集地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、人員傷亡等情況。2.信息發(fā)布-通過新聞媒體、官方網(wǎng)站、短信等方式,及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害信息。八、后期處置1.災(zāi)后重建-對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行災(zāi)后重建,恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。2.責(zé)任追究-對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的失職、瀆職行為,依法依規(guī)追究責(zé)任。九、保障措施1.物資保障-建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫,確保搶險(xiǎn)救援物資供應(yīng)。2.經(jīng)費(fèi)保障-設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),確保搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行。3.培訓(xùn)演練-定期開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援培訓(xùn)演練,提高救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。十、附則1.本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。注:本預(yù)案僅為示例,具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第3篇一、預(yù)案概述為有效應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,提高應(yīng)急處置能力,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法律法規(guī),結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類地質(zhì)災(zāi)害,包括山體滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等。三、組織指揮體系1.應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的最高指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。指揮長:由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。副指揮長:由政府分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員:由國土、民政、公安、交通、水利、住建、衛(wèi)生、財(cái)政、通信等部門負(fù)責(zé)人組成。2.現(xiàn)場指揮部現(xiàn)場指揮部設(shè)在災(zāi)害現(xiàn)場,負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。指揮長:由現(xiàn)場救援總指揮擔(dān)任。副指揮長:由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員:由救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)人員、專家等組成。四、預(yù)警與監(jiān)測1.預(yù)警系統(tǒng)建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng),對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。2.監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域進(jìn)行全天候監(jiān)測,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆。3.信息報(bào)告發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆時(shí),相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。五、應(yīng)急響應(yīng)1.分級(jí)響應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的嚴(yán)重程度,應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí):Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)、Ⅳ級(jí)(一般)。2.啟動(dòng)預(yù)案發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí),應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)害嚴(yán)重程度,啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。3.應(yīng)急響應(yīng)措施(1)人員疏散:立即組織受威脅區(qū)域的人員疏散,確保人員安全。(2)搶險(xiǎn)救援:組織專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者開展搶險(xiǎn)救援工作。(3)醫(yī)療救護(hù):設(shè)立醫(yī)療救護(hù)點(diǎn),對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。(4)交通管制:對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行交通管制,確保救援車輛通行。(5)信息發(fā)布:及時(shí)發(fā)布災(zāi)害信息和應(yīng)急響應(yīng)情況。六、應(yīng)急保障1.物資保障建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫,儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)救援物資。2.人員保障建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍,定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。3.經(jīng)費(fèi)保障建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急資金,確保應(yīng)急搶險(xiǎn)工作順利開展。七、恢復(fù)重建1.災(zāi)后評(píng)估災(zāi)情穩(wěn)定后,組織專家對(duì)災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)估。2.恢復(fù)重建根據(jù)災(zāi)后評(píng)估結(jié)果,制定恢復(fù)重建計(jì)劃,確保受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。3.責(zé)任追究對(duì)因工作失職、瀆職導(dǎo)致災(zāi)害擴(kuò)大或造成人員傷亡的,依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。八、附則1.本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。九、具體措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)政府要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作,建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,明確各部門職責(zé),確保防治工作落到實(shí)處。2.完善監(jiān)測預(yù)警體系加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),提高監(jiān)測預(yù)警能力。3.加大宣傳力度廣泛

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