應(yīng)急救援體系建設(shè)讓安全成為常識！引言

INTRODUCTION應(yīng)急管理國家治理體系和治理能力的重要組成部分承擔(dān)防范、化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)擔(dān)負(fù)起保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要使命應(yīng)急管理的意義引言

INTRODUCTION吉林石化11.13爆炸事故及松花江污染事件苯胺車間爆炸群眾緊急疏散松花江水污染國家安全國家爭端社會安定群眾生活生態(tài)災(zāi)難引言

INTRODUCTION吉林石化11.13爆炸事故及松花江污染事件雙苯廠事故狀態(tài)下，未防止受污染清凈廢水流入松花江爆炸事故發(fā)生后，未能防止物料、污染水流入松花江水污染原因《重大突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案》有重大缺失指揮部：對水污染估計(jì)不足、重視不夠直接原因間接原因環(huán)保部門：重視不夠，后果估計(jì)不足，沒有妥善處理引言

INTRODUCTION每一次災(zāi)難，都是一場大考引言

INTRODUCTION加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，既是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，又是一項(xiàng)長期任務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員是安全擔(dān)當(dāng)者！目錄

CONTENT事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第二節(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案第三節(jié)國家應(yīng)急管理體系簡介第一節(jié)第一節(jié)應(yīng)急管理體系簡介應(yīng)急管理體系簡介第一節(jié)應(yīng)急管理的概念政府及其他公共機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后恢復(fù)過程中，通過建立必要的應(yīng)對機(jī)制，采取一系列必要措施，應(yīng)用科學(xué)、技術(shù)、規(guī)劃與管理等手段，保障公眾生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全;促進(jìn)社會和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動(dòng)應(yīng)急管理體系簡介第一節(jié)事發(fā)后的應(yīng)對應(yīng)急管理相輔相成事前的預(yù)防和應(yīng)急力量、資源等各類要素的組合為管理提供導(dǎo)向?yàn)閼?yīng)急提供保障應(yīng)急管理體系簡介第一節(jié)國家應(yīng)急管理體系發(fā)展歷程第一階段：2003年前第二階段：2003—2008年（非典后）第三階段：2008—2018年（雪災(zāi)、汶川大地震）新時(shí)代：2018年后（應(yīng)急部）萌芽期各政府部門獨(dú)立負(fù)責(zé)災(zāi)害處置形成期一案三制完善期“法制體系”“預(yù)案體系”“管理機(jī)制”創(chuàng)新發(fā)展法治化、制度化、規(guī)范化應(yīng)急管理體系簡介第一節(jié)一法一案三制應(yīng)對法應(yīng)急預(yù)案法制運(yùn)行機(jī)制應(yīng)急體制應(yīng)急管理體系應(yīng)急管理體系簡介第一節(jié)清理廢墟損失評估消毒去污災(zāi)后重建預(yù)案評估……編制預(yù)案應(yīng)急資源培訓(xùn)與演練互助協(xié)議……工程技術(shù)日常安全管理隱患排查風(fēng)險(xiǎn)辨識評價(jià)安全規(guī)劃培訓(xùn)教育……啟動(dòng)響應(yīng)報(bào)警啟動(dòng)應(yīng)急救援提供醫(yī)療求助疏散與避難搜尋和救……預(yù)防準(zhǔn)備響應(yīng)恢復(fù)事故應(yīng)急管理的內(nèi)涵應(yīng)急管理體系簡介第一節(jié)應(yīng)急管理是個(gè)動(dòng)態(tài)過程前中后預(yù)防為主常備不懈應(yīng)急管理體系簡介第一節(jié)應(yīng)急管理體系的發(fā)展趨勢全災(zāi)害管理全過程管理應(yīng)急管理體系簡介第一節(jié)國家應(yīng)急管理體系發(fā)展方向應(yīng)急體制統(tǒng)一指揮專常兼?zhèn)浞磻?yīng)靈敏上下聯(lián)動(dòng)黨的十九屆四中全會《決議》指出:“構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制,優(yōu)化國家應(yīng)急管理能力體系建設(shè),提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。這為我們推進(jìn)國家應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化指明了努力方向應(yīng)急救援體系建設(shè)讓安全成為常識！講師：劉小生第二節(jié)事故應(yīng)急救援體系建設(shè)事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第二節(jié)國家應(yīng)急救援體系分類國家應(yīng)急救援體系（國務(wù)院）生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系公共衛(wèi)生應(yīng)急救援體系自然災(zāi)害應(yīng)急救援體系社會安全應(yīng)急救援體系事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第二節(jié)什么生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系組織人力物力財(cái)力生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第二節(jié)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)的基本原則統(tǒng)一指揮分級負(fù)責(zé)區(qū)域?yàn)橹鲉挝蛔跃群蜕鐣仍A(yù)防為主事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第二節(jié)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系結(jié)構(gòu)圖領(lǐng)導(dǎo)決策層管理與指揮協(xié)調(diào)層應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急救援組織體系應(yīng)急救援運(yùn)行機(jī)制應(yīng)急預(yù)案保障應(yīng)急物資與裝備保障通訊保障應(yīng)急救援組織體系技術(shù)保障醫(yī)療保障治安保障培訓(xùn)和演練保障法規(guī)體系(法律支撐、資金支撐）事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第二節(jié)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援組織體系領(lǐng)導(dǎo)決策層安委會或安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作負(fù)責(zé)研究提出應(yīng)急救援工作的對策和措施負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查應(yīng)急救援體系建設(shè)情況事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第二節(jié)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援組織體系企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。組織制定并簽署應(yīng)急預(yù)案；調(diào)用物資、設(shè)備和人員，決定向外部請求支援；對有關(guān)新聞發(fā)布材料進(jìn)行審核分管安全負(fù)責(zé)人或安全部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。協(xié)助總指揮工作；在總指揮授權(quán)下，負(fù)責(zé)實(shí)施救援行動(dòng)；總指揮不在時(shí)履行總指揮職責(zé)管理與指揮協(xié)調(diào)層總指揮副總指揮成員由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。一般包括安全保衛(wèi)、生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備動(dòng)力、物資供應(yīng)、運(yùn)輸及后勤、工會等部門的負(fù)責(zé)人事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第二節(jié)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援組織體系專職應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急救援隊(duì)伍兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍參與預(yù)警、指揮、救援和恢復(fù)重建等應(yīng)急決策咨詢專家組專業(yè)救援隊(duì)周邊企業(yè)本企業(yè)事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第二節(jié)事故應(yīng)急救援運(yùn)行機(jī)制運(yùn)行機(jī)制信息報(bào)告和通報(bào)指揮決策分級響應(yīng)應(yīng)急處置信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)恢復(fù)重建搶救傷員搶修設(shè)備控制危險(xiǎn)源應(yīng)急救援體系的重要保障，應(yīng)急響應(yīng)程序事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第二節(jié)事故應(yīng)急救援運(yùn)行機(jī)制信息報(bào)告和通報(bào)統(tǒng)一性互聯(lián)互通及時(shí)交流指揮決策制定救援方案應(yīng)急決策處置統(tǒng)一指揮救援分級響應(yīng)Ⅲ級為車間響應(yīng)Ⅱ級為公司響應(yīng)Ⅰ級為外部響應(yīng)應(yīng)急處置按照應(yīng)急預(yù)案各司其職迅速、有效

處置恢復(fù)重?生產(chǎn)自救善后處置損失降到

最低事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第二節(jié)事故應(yīng)急救援保障體系保障體系預(yù)案保障物資裝備保障資金保障通訊保障技術(shù)保障醫(yī)療保障治安保障培訓(xùn)和演練事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第二節(jié)事故應(yīng)急救援保障體系轉(zhuǎn)化為事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第二節(jié)事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)立即組織營救受害人員，保護(hù)危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的其他人員迅速控制危險(xiǎn)源，測定事故的危害區(qū)域、性質(zhì)及程度做好現(xiàn)場清潔，消除危害后果查清事故原因，評估危害程度1234事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第二節(jié)事故應(yīng)急救援的原則迅速原則準(zhǔn)確有效事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第二節(jié)事故應(yīng)急救援的原則迅速—快速響應(yīng)機(jī)制93S56S37S正面案例：機(jī)上第一人撤離距發(fā)生故障56秒，第93秒最后一人撤離，3秒后飛機(jī)爆炸起火。37S全部人員撤離事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第二節(jié)事故應(yīng)急救援的原則準(zhǔn)確——決策機(jī)制事故教訓(xùn)天津港8.12大爆炸事故。事故造成165人遇難，其中參與救援的公安干警、消防官兵115人遇難沒有針對不同性質(zhì)的危險(xiǎn)化學(xué)品準(zhǔn)備相應(yīng)的預(yù)案事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第二節(jié)事故應(yīng)急救援的原則有效——救援行動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與訓(xùn)練應(yīng)急設(shè)備設(shè)施、物資配備與維護(hù)應(yīng)急預(yù)案外部增援機(jī)制應(yīng)急救援行動(dòng)的有效性，包括：第三節(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故，最大程度減少事故及其造成損害而預(yù)先制定的工作方案事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第三節(jié)什么是應(yīng)急預(yù)案事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第三節(jié)法律依據(jù)安全生產(chǎn)法第十八條(六)：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)

施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案第二十二條(四)：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及

安全生產(chǎn)管理人員組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練第七十八條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第三節(jié)法律依據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則第五條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識和評估，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并向本單位從業(yè)人員公布事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第三節(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制編制程序成立編制工作組01資料收集02123456風(fēng)險(xiǎn)評估03應(yīng)急能力評估04編制應(yīng)急預(yù)案05應(yīng)急預(yù)案評審06事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第三節(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制01成立編制工作組單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人為組長；各部門、不同專業(yè)人員密切配合；明確工作職責(zé)分工；制定工作計(jì)劃事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第三節(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制02資料收集法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案、國內(nèi)外同行業(yè)事故資料；本單位安全生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)資料、周邊環(huán)境影響、應(yīng)急資源等.事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第三節(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制03風(fēng)險(xiǎn)評估分析存在的危險(xiǎn)因素，確定危險(xiǎn)源；分析可能發(fā)生的事故類型及后果，并指出可能產(chǎn)生的次生、衍生事故；評估事故的危害程度和影響范圍，提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施；是應(yīng)急管理重要環(huán)節(jié)，也是預(yù)案編制過程的基礎(chǔ)和關(guān)鍵過程；形成風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估報(bào)告事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第三節(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制04應(yīng)急能力評估調(diào)查和分析應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源狀況；對應(yīng)急能力進(jìn)行評估；根據(jù)評估結(jié)果，完善應(yīng)急保障措施事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第三節(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制05編制預(yù)案根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估和應(yīng)急資源調(diào)查及能力評估結(jié)果，按《導(dǎo)則》的要求，組織編制預(yù)案事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第三節(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制06應(yīng)急預(yù)案評審高危行業(yè)的企業(yè)和規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)對預(yù)案進(jìn)行評審并形成評審紀(jì)要，參加評審人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急方面的專家；上述外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對預(yù)案進(jìn)行論證，由主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行；評審重點(diǎn)：應(yīng)急組織體系與職責(zé)、監(jiān)測預(yù)警與信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)程序與指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急保障措施等；評審合格后，由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)實(shí)施并按要求備案管理事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第三節(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案的基本要求合規(guī)性：預(yù)案結(jié)構(gòu)、應(yīng)急過程、功能要素完整、合規(guī)可操作性：職責(zé)和要求明確，通信信息準(zhǔn)確，程序明晰，方法可行針對性：針對本企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，應(yīng)對處置措施和方法實(shí)用可行協(xié)調(diào)性：上下、內(nèi)外及同級預(yù)案的一致性，集團(tuán)總部、同級政府、下屬企業(yè)預(yù)案、主管部門預(yù)案等相互銜接事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第三節(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系綜合預(yù)案火災(zāi)事故專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場處置方案1現(xiàn)場處置方案2特種設(shè)備事故專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場處置方案事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第三節(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應(yīng)當(dāng)編制綜合應(yīng)急預(yù)案對于某一種或者多種類型的事故風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案對于危險(xiǎn)性較大的場所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場處置方案事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案體系綜合預(yù)案綜合預(yù)案：是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，主要從總體上闡述事故的應(yīng)急工作原則包括組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警與信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等主要內(nèi)容綜合預(yù)案具體的各要素按《導(dǎo)則》要求編制事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案體系專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對某一類型或某幾種類型事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)等內(nèi)容而制定的應(yīng)急預(yù)案事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案體系專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容事故風(fēng)險(xiǎn)分析1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)2處置程序3處置措施4事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案體系現(xiàn)場處置方案是生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同事故類型，針對具體的場所、裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施，主要包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項(xiàng)等內(nèi)容事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案體系現(xiàn)場處置方案內(nèi)容事故風(fēng)險(xiǎn)分析1應(yīng)急工作職責(zé)2應(yīng)急處置3注意事項(xiàng)4有關(guān)協(xié)議或備忘錄有關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙規(guī)范化格式文本有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式應(yīng)急物資裝備的名錄或清單事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案體系12345附件制定了應(yīng)急預(yù)案就萬事大吉了嗎？事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第三節(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第三節(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練不對應(yīng)急預(yù)案組織培訓(xùn)和演練預(yù)案形同虛設(shè)，應(yīng)急也就無從談起事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第三節(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練預(yù)案是什么？有什么危險(xiǎn)？我做什么？我怎么做？應(yīng)急預(yù)案宣傳、教育培訓(xùn)事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第三節(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十五條：法規(guī)規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的應(yīng)急知識，掌握風(fēng)險(xiǎn)防范技能和事故應(yīng)急措施事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第三節(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練汶川大地震最牛的校長—葉志平正面事例“事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第三節(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練5月12日，四川大地震發(fā)生后，桑棗中學(xué)2300名師生在96秒內(nèi)，全部從教室安全撤離到操場，毫發(fā)無損！正面事例事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第三節(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練用螞蟻啃骨頭的勁頭，到處籌資，一點(diǎn)一點(diǎn)修復(fù)加固原本是危房的教學(xué)樓學(xué)校每周進(jìn)行安全教育學(xué)校每學(xué)期搞應(yīng)急疏散演習(xí)正面事例96秒是如何換來的？事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第三節(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練正面事例“哪怕學(xué)生一輩子遇不到緊急情況，我們也希望能通過長期訓(xùn)練，讓緊急避險(xiǎn)成為一種本能，要讓孩子們都有高度的安全意識，使之融入到血液當(dāng)中去，這樣才能把我們進(jìn)行逃生演練的作用發(fā)揮到極致”事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第三節(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練奇跡從來不是奇跡！奇跡都是人們平時(shí)的不斷積累，奇跡都是為有準(zhǔn)備的人提供的機(jī)會！應(yīng)急演練非常重要！事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第三節(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練把應(yīng)急預(yù)案當(dāng)擺設(shè)沒有什么重大危險(xiǎn)源，出不了什么大的事故，演練只停留在形式上演練方式模式化、內(nèi)容簡單化、類型單一化、實(shí)戰(zhàn)性差和演練次數(shù)少…...演練解決不了實(shí)際問題把應(yīng)急預(yù)案演練做成“表面文章”存在的問題事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第三節(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練不少企業(yè)都開展應(yīng)急演練，而且“圓滿成功”，收獲很大但一旦突發(fā)事件發(fā)生，卻是漏洞百出、傷亡慘重，應(yīng)急效果并不理想，甚至完全看不到應(yīng)急演練的效果——原因何在？01020304天津港爆炸涉事企業(yè)瑞海公司在2014年3月和6月均舉行了消防演練。但他們是否練到了爆炸事故？練到了劇毒品的泄漏？練到了消防隊(duì)員如何進(jìn)入，如何施救？我們都忽略了一點(diǎn)，演練不是目的，也不是手段，只是為了檢驗(yàn)平時(shí)演練的效果事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第三節(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練演練目的檢驗(yàn)預(yù)案：提高預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性鍛煉隊(duì)伍：提高應(yīng)急人員妥善處置事故的能力磨合機(jī)制：完善相關(guān)部門和人員工作職責(zé)，提高協(xié)調(diào)

配合能力宣傳教育：普及應(yīng)急管理知識，提高人員風(fēng)險(xiǎn)防范意

識和自救互救能力完善準(zhǔn)備：完善應(yīng)急管理和處置技術(shù)，補(bǔ)充應(yīng)急裝備

和物資，提高其適用性和可靠性事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第三節(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練演練原則符合相關(guān)規(guī)定：高危行業(yè)和人員密集場所，每半年組織一次演練；綜合預(yù)案或

專項(xiàng)預(yù)案演練每年至少一次，現(xiàn)場處置方案演練每半年一次切合企業(yè)實(shí)際：結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)和事故類型開展演練注重能力提高：以提高指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急處置能力為主要出發(fā)點(diǎn)開展演練確保安全有序：在保證參演人員及設(shè)備設(shè)施安全的條件下開展演練事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第三節(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練按形式桌面演練現(xiàn)場演練按內(nèi)容單項(xiàng)演練專項(xiàng)預(yù)案演練現(xiàn)場處置方案演練綜合演練演練分類事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第三節(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練演練的十項(xiàng)內(nèi)容預(yù)警與報(bào)告指揮與協(xié)調(diào)應(yīng)急通訊事故監(jiān)測警戒與管制疏散與安置醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)場處置社會溝通后期處置事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第三節(jié)準(zhǔn)備階段實(shí)施階段總結(jié)階段1.確定演練日期2.確定演練目標(biāo)和演練范圍3.編制演練方案、腳本和評估方案4.確定演練現(xiàn)場規(guī)則5.安排后勤工作6.講解演練方案與演練活動(dòng)7.記錄演練過程及表現(xiàn)8.參演人員自我評價(jià)9.現(xiàn)場點(diǎn)評10.編寫評估報(bào)告11.編寫總結(jié)報(bào)告12.持續(xù)改進(jìn)策劃小組演練程序事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第三節(jié)演練準(zhǔn)備階段成立演練策劃小組編制演練方案、腳本和評估方案布置演練場景事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第三節(jié)演練策劃小組演練工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、指揮部門、實(shí)施全面控制確定演練的方針、原則、目的、規(guī)模、參演單位、演練類型等協(xié)調(diào)參演單位之間的關(guān)系；確定演練實(shí)施計(jì)劃，情景設(shè)計(jì)與處置方案；檢查和指導(dǎo)演練的準(zhǔn)備與實(shí)施；組織演練總結(jié)與評價(jià)。事故應(yīng)急救援體系建設(shè)第三節(jié)編制演練方案和腳本演練方案：是指導(dǎo)演練實(shí)施的詳細(xì)工作文件，對演練目標(biāo)、演練情景、演練實(shí)施步驟、評估標(biāo)準(zhǔn)與方法、后勤保障、安全事項(xiàng)等，進(jìn)行詳細(xì)說明演練腳本：更加詳細(xì)，類似于演戲的劇本，包括場景、對話、步驟及時(shí)間、解說詞等演