關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理積分制管理的思考引言隨著我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)治理的重要性日益凸顯。有效的農(nóng)村社會(huì)治理是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)宜居的基礎(chǔ)。積分制管理作為一種創(chuàng)新的治理方式，近年來(lái)在農(nóng)村社會(huì)治理中逐漸得到應(yīng)用，并取得了一定成效。它通過(guò)將農(nóng)村社會(huì)治理中的各項(xiàng)事務(wù)量化為積分，對(duì)村民的行為進(jìn)行激勵(lì)和約束，從而調(diào)動(dòng)村民參與農(nóng)村社會(huì)治理的積極性，提升農(nóng)村社會(huì)治理的效能。然而，在推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理積分制管理的過(guò)程中，也面臨著一些挑戰(zhàn)和問(wèn)題。因此，深入思考如何更好地推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理積分制管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)村社會(huì)治理積分制管理的內(nèi)涵與意義內(nèi)涵農(nóng)村社會(huì)治理積分制管理是指在農(nóng)村社會(huì)治理中，以積分作為衡量村民參與各項(xiàng)事務(wù)和行為表現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、移風(fēng)易俗、公益活動(dòng)參與、家庭美德等方面的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和量化，設(shè)定相應(yīng)的積分規(guī)則。村民通過(guò)參與有益的活動(dòng)或遵守相關(guān)規(guī)定獲得積分，反之則扣除積分。這些積分可以兌換實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)稱號(hào)、政策優(yōu)惠等，以此激勵(lì)村民積極參與農(nóng)村社會(huì)治理，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。意義激發(fā)村民參與積極性傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)治理模式中，村民往往處于被動(dòng)接受管理的地位，參與度不高。積分制管理為村民提供了明確的目標(biāo)和激勵(lì)機(jī)制，使村民認(rèn)識(shí)到自己的行為與自身利益緊密相關(guān)。例如，村民參與村莊環(huán)境衛(wèi)生清掃、義務(wù)植樹(shù)等活動(dòng)可以獲得積分，這些積分可以兌換生活用品或享受村里的一些優(yōu)惠政策。這種激勵(lì)方式激發(fā)了村民參與農(nóng)村社會(huì)治理的積極性和主動(dòng)性，使他們從“要我參與”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獏⑴c”。提升農(nóng)村社會(huì)治理效能積分制管理將農(nóng)村社會(huì)治理的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)細(xì)化為具體的積分指標(biāo)，使治理工作更加具有針對(duì)性和可操作性。通過(guò)對(duì)村民行為的量化考核，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)治理中存在的問(wèn)題，并采取相應(yīng)的措施加以解決。同時(shí)，積分制管理還可以促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理的信息化和規(guī)范化，提高治理效率和質(zhì)量。例如，通過(guò)建立積分管理信息系統(tǒng)，可以實(shí)時(shí)記錄村民的積分情況，方便查詢和統(tǒng)計(jì)，為農(nóng)村社會(huì)治理決策提供數(shù)據(jù)支持。促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定積分制管理注重對(duì)村民行為的引導(dǎo)和規(guī)范，倡導(dǎo)文明、和諧、互助的社會(huì)風(fēng)尚。在積分制管理的激勵(lì)下，村民更加注重自身的言行舉止，積極參與公益活動(dòng)，關(guān)心關(guān)愛(ài)他人。這種良好的社會(huì)氛圍有助于減少農(nóng)村社會(huì)矛盾和糾紛，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。例如，在一些實(shí)行積分制管理的農(nóng)村地區(qū)，鄰里之間的關(guān)系更加融洽，互幫互助的現(xiàn)象增多，農(nóng)村社會(huì)呈現(xiàn)出一派和諧繁榮的景象。推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)積分制管理將農(nóng)村精神文明建設(shè)的內(nèi)容納入積分考核體系，如尊老愛(ài)幼、誠(chéng)實(shí)守信、移風(fēng)易俗等。通過(guò)對(duì)這些行為的獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)，引導(dǎo)村民樹(shù)立正確的價(jià)值觀和道德觀，提高村民的思想道德素質(zhì)和文化素養(yǎng)。例如，在積分制管理中，對(duì)孝順父母、關(guān)愛(ài)子女的家庭給予較高的積分獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)大操大辦紅白喜事、封建迷信等不良行為進(jìn)行扣分處理。這種方式有助于弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)不斷向前發(fā)展。農(nóng)村社會(huì)治理積分制管理的實(shí)踐探索積分制管理的實(shí)施步驟制定積分規(guī)則制定科學(xué)合理的積分規(guī)則是積分制管理的基礎(chǔ)。在制定積分規(guī)則時(shí)，要充分考慮農(nóng)村的實(shí)際情況和村民的需求，廣泛征求村民的意見(jiàn)和建議。積分規(guī)則應(yīng)涵蓋農(nóng)村社會(huì)治理的各個(gè)方面，如環(huán)境衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治安、文化建設(shè)等。同時(shí)，要明確積分的獲取方式和標(biāo)準(zhǔn)，以及積分的兌換和使用方法。例如，有的農(nóng)村地區(qū)規(guī)定，村民每參加一次村莊環(huán)境衛(wèi)生清掃活動(dòng)可獲得10積分，每種植一棵樹(shù)木可獲得20積分；積分可以兌換生活用品、農(nóng)資農(nóng)具、免費(fèi)體檢等。宣傳發(fā)動(dòng)在積分制管理實(shí)施前，要通過(guò)多種渠道向村民宣傳積分制管理的目的、意義、規(guī)則和流程，讓村民充分了解積分制管理的內(nèi)容和要求?？梢酝ㄟ^(guò)召開(kāi)村民大會(huì)、發(fā)放宣傳資料、張貼海報(bào)、利用村廣播等方式進(jìn)行宣傳。同時(shí)，要組織村干部和志愿者深入農(nóng)戶家中，進(jìn)行面對(duì)面的宣傳和講解，解答村民的疑問(wèn)，消除村民的顧慮。例如，在一些農(nóng)村地區(qū)，村干部利用晚上的時(shí)間逐戶走訪村民，向他們?cè)敿?xì)介紹積分制管理的相關(guān)情況，確保每一位村民都能清楚了解積分制管理的具體內(nèi)容。積分記錄與管理建立健全積分記錄和管理制度是積分制管理的關(guān)鍵。要明確積分記錄的主體和方式，確保積分記錄的準(zhǔn)確、及時(shí)、公正?？梢栽O(shè)立專門的積分管理臺(tái)賬，由村干部或志愿者負(fù)責(zé)記錄村民的積分情況。同時(shí)，要建立積分查詢和公示制度，讓村民能夠及時(shí)了解自己和他人的積分情況。例如，有的農(nóng)村地區(qū)利用信息化手段，開(kāi)發(fā)了積分管理APP，村民可以通過(guò)手機(jī)隨時(shí)隨地查詢自己的積分情況，并且村里會(huì)定期在村務(wù)公開(kāi)欄上公示村民的積分排名情況。積分兌換與激勵(lì)積分兌換是積分制管理的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到村民參與積分制管理的積極性。要建立多樣化的積分兌換機(jī)制，根據(jù)村民的需求和實(shí)際情況，提供豐富的兌換物品和服務(wù)。除了實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)外，還可以設(shè)置榮譽(yù)稱號(hào)、政策優(yōu)惠等精神獎(jiǎng)勵(lì)。例如，對(duì)積分排名靠前的村民授予“文明家庭”“優(yōu)秀志愿者”等榮譽(yù)稱號(hào)，并在子女入學(xué)、就業(yè)、貸款等方面給予一定的政策優(yōu)惠。同時(shí)，要及時(shí)兌現(xiàn)積分獎(jiǎng)勵(lì)，讓村民感受到積分制管理的實(shí)際效果。典型案例分析某村積分制管理實(shí)踐某村是一個(gè)地處山區(qū)的小村莊，過(guò)去村莊環(huán)境衛(wèi)生較差，村民參與公益活動(dòng)的積極性不高。為了解決這些問(wèn)題，該村引入了積分制管理。在積分規(guī)則制定方面，該村將環(huán)境衛(wèi)生、垃圾分類、公益活動(dòng)參與、家庭美德等方面納入積分考核體系。例如，村民每天按時(shí)將垃圾分類投放可獲得5積分，每月參加一次村莊環(huán)境衛(wèi)生清掃活動(dòng)可獲得20積分。在宣傳發(fā)動(dòng)方面，該村通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)、發(fā)放宣傳手冊(cè)、利用村廣播等方式，向村民詳細(xì)介紹積分制管理的相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)，村干部還逐戶走訪村民，解答他們的疑問(wèn)。在積分記錄與管理方面，該村設(shè)立了專門的積分管理臺(tái)賬，由村婦女主任負(fù)責(zé)記錄村民的積分情況。并且建立了積分查詢和公示制度，村民可以隨時(shí)到村委會(huì)查詢自己的積分情況，村里每月在村務(wù)公開(kāi)欄上公示村民的積分排名。在積分兌換與激勵(lì)方面，該村設(shè)置了豐富的兌換物品和服務(wù)，如生活用品、農(nóng)資農(nóng)具、免費(fèi)體檢等。同時(shí)，對(duì)積分排名靠前的村民授予“文明家庭”“優(yōu)秀志愿者”等榮譽(yù)稱號(hào)。通過(guò)實(shí)施積分制管理，該村的村莊環(huán)境衛(wèi)生得到了明顯改善，村民參與公益活動(dòng)的積極性顯著提高，農(nóng)村社會(huì)治理取得了良好的效果。某鎮(zhèn)積分制管理實(shí)踐某鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推行積分制管理，將農(nóng)村社會(huì)治理的各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面整合。在積分規(guī)則制定方面，該鎮(zhèn)根據(jù)不同的村情和發(fā)展需求，制定了差異化的積分規(guī)則。例如，對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的村莊，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)納入積分考核體系；對(duì)于旅游資源豐富的村莊，將旅游服務(wù)質(zhì)量和游客滿意度納入積分考核體系。在宣傳發(fā)動(dòng)方面，該鎮(zhèn)通過(guò)舉辦積分制管理培訓(xùn)班、開(kāi)展積分制管理知識(shí)競(jìng)賽等方式，提高了村民對(duì)積分制管理的認(rèn)識(shí)和理解。同時(shí)，利用微信公眾號(hào)、抖音等新媒體平臺(tái)，廣泛宣傳積分制管理的典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。在積分記錄與管理方面，該鎮(zhèn)建立了全鎮(zhèn)統(tǒng)一的積分管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了積分記錄的信息化和規(guī)范化。通過(guò)該系統(tǒng)，鎮(zhèn)政府可以實(shí)時(shí)掌握各村的積分情況，為農(nóng)村社會(huì)治理決策提供數(shù)據(jù)支持。在積分兌換與激勵(lì)方面，該鎮(zhèn)除了提供實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)稱號(hào)外，還與金融機(jī)構(gòu)合作，為積分排名靠前的村民提供低息貸款等金融服務(wù)。通過(guò)實(shí)施積分制管理，該鎮(zhèn)的農(nóng)村社會(huì)治理水平得到了顯著提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的突破。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理積分制管理面臨的挑戰(zhàn)積分規(guī)則制定的科學(xué)性問(wèn)題積分指標(biāo)設(shè)置不合理在積分規(guī)則制定過(guò)程中，部分農(nóng)村地區(qū)存在積分指標(biāo)設(shè)置不合理的問(wèn)題。一些積分指標(biāo)過(guò)于注重形式，而忽視了實(shí)際效果；一些積分指標(biāo)的權(quán)重分配不合理，導(dǎo)致某些方面的工作被過(guò)度強(qiáng)調(diào)，而其他方面的工作被忽視。例如，在環(huán)境衛(wèi)生積分考核中，只注重村莊道路的清掃情況，而忽視了農(nóng)村污水治理和垃圾處理等深層次問(wèn)題；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展積分考核中，過(guò)于注重企業(yè)的引進(jìn)數(shù)量，而忽視了企業(yè)的質(zhì)量和效益。積分規(guī)則缺乏靈活性農(nóng)村社會(huì)情況復(fù)雜多變，不同地區(qū)、不同村莊的實(shí)際情況存在較大差異。然而，部分農(nóng)村地區(qū)的積分規(guī)則缺乏靈活性，不能根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行及時(shí)調(diào)整和完善。例如，在一些山區(qū)農(nóng)村，由于地形地貌的限制，開(kāi)展某些活動(dòng)的難度較大，但積分規(guī)則沒(méi)有考慮到這些因素，仍然按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，導(dǎo)致村民難以達(dá)到積分要求，影響了村民參與積分制管理的積極性。積分管理的公平公正性問(wèn)題積分記錄不規(guī)范在積分記錄過(guò)程中，部分農(nóng)村地區(qū)存在積分記錄不規(guī)范的問(wèn)題。一些村干部或志愿者責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)村民的積分情況記錄不及時(shí)、不準(zhǔn)確，甚至存在漏記、錯(cuò)記的現(xiàn)象。例如，在某村的積分管理臺(tái)賬中，發(fā)現(xiàn)有部分村民的公益活動(dòng)參與積分記錄缺失，導(dǎo)致這些村民的積分排名受到影響。積分評(píng)定缺乏監(jiān)督積分評(píng)定是積分制管理的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到積分制管理的公平公正性。然而，部分農(nóng)村地區(qū)在積分評(píng)定過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，存在人為操縱積分評(píng)定結(jié)果的現(xiàn)象。例如，在一些村莊，村干部在積分評(píng)定時(shí)，對(duì)自己的親朋好友給予較高的積分，而對(duì)與自己關(guān)系不好的村民給予較低的積分，嚴(yán)重影響了積分制管理的公平公正性。積分兌換的吸引力問(wèn)題兌換物品和服務(wù)單一部分農(nóng)村地區(qū)的積分兌換物品和服務(wù)較為單一，主要集中在生活用品、農(nóng)資農(nóng)具等方面，不能滿足村民多樣化的需求。例如，在一些農(nóng)村地區(qū)，積分兌換的物品只有大米、食用油、洗衣粉等，缺乏文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)生等方面的服務(wù)，導(dǎo)致村民對(duì)積分兌換的積極性不高。積分兌換成本過(guò)高積分兌換需要一定的資金和物資支持，部分農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)條件有限，積分兌換成本過(guò)高，難以提供豐富的兌換物品和服務(wù)。例如，在一些貧困農(nóng)村地區(qū)，由于缺乏資金，只能提供一些價(jià)值較低的兌換物品，無(wú)法滿足村民的實(shí)際需求，影響了積分制管理的實(shí)施效果。村民參與的持續(xù)性問(wèn)題宣傳教育不到位部分農(nóng)村地區(qū)在積分制管理實(shí)施過(guò)程中，宣傳教育工作不夠深入，村民對(duì)積分制管理的認(rèn)識(shí)和理解不夠全面。一些村民只看到了積分兌換的短期利益，而忽視了積分制管理對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。例如，在一些村莊，村民參與積分制管理只是為了獲得積分兌換的物品，而沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到參與農(nóng)村社會(huì)治理的重要性，一旦積分兌換的吸引力下降，村民參與的積極性就會(huì)明顯降低。激勵(lì)機(jī)制不完善積分制管理的激勵(lì)機(jī)制直接影響村民參與的持續(xù)性。部分農(nóng)村地區(qū)的激勵(lì)機(jī)制不完善，除了積分兌換外，缺乏其他有效的激勵(lì)措施。例如，在一些村莊，只對(duì)積分排名靠前的村民給予獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)大多數(shù)村民缺乏激勵(lì)，導(dǎo)致這部分村民參與積分制管理的積極性不高。同時(shí)，積分制管理的激勵(lì)措施缺乏長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，容易讓村民產(chǎn)生“短期行為”，影響村民參與的持續(xù)性。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理積分制管理的對(duì)策建議科學(xué)制定積分規(guī)則合理設(shè)置積分指標(biāo)在制定積分規(guī)則時(shí)，要充分考慮農(nóng)村的實(shí)際情況和村民的需求，合理設(shè)置積分指標(biāo)。要注重積分指標(biāo)的全面性和針對(duì)性，既要涵蓋農(nóng)村社會(huì)治理的各個(gè)方面，又要突出重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。例如，在環(huán)境衛(wèi)生積分考核中，不僅要關(guān)注村莊道路的清掃情況，還要將農(nóng)村污水治理、垃圾處理、廁所革命等納入考核范圍；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展積分考核中，要綜合考慮企業(yè)的引進(jìn)數(shù)量、質(zhì)量、效益以及對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和稅收的貢獻(xiàn)等因素。保持積分規(guī)則的靈活性積分規(guī)則要根據(jù)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況和村民的需求變化，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。要建立積分規(guī)則動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期對(duì)積分規(guī)則進(jìn)行評(píng)估和修訂。例如，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村社會(huì)治理重點(diǎn)任務(wù)變化時(shí)，要及時(shí)調(diào)整積分指標(biāo)和權(quán)重，確保積分規(guī)則的科學(xué)性和合理性。確保積分管理的公平公正規(guī)范積分記錄要建立健全積分記錄管理制度，明確積分記錄的主體和方式，規(guī)范積分記錄流程。要加強(qiáng)對(duì)積分記錄人員的培訓(xùn)和管理，提高他們的責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，要利用信息化手段，建立積分管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)積分記錄的信息化和規(guī)范化。例如，通過(guò)開(kāi)發(fā)積分管理APP或利用電子表格等方式，實(shí)時(shí)記錄村民的積分情況，確保積分記錄的準(zhǔn)確、及時(shí)、公正。加強(qiáng)積分評(píng)定監(jiān)督要建立健全積分評(píng)定監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)積分評(píng)定過(guò)程的監(jiān)督和管理?？梢猿闪⒂纱迕翊怼⒋甯刹?、志愿者等組成的積分評(píng)定監(jiān)督小組，對(duì)積分評(píng)定結(jié)果進(jìn)行審核和監(jiān)督。同時(shí)，要公開(kāi)積分評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)和流程，接受村民的監(jiān)督和質(zhì)詢。例如，在積分評(píng)定結(jié)束后，要及時(shí)將評(píng)定結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄上進(jìn)行公示，公示期不少于7天，接受村民的監(jiān)督和舉報(bào)。提高積分兌換的吸引力豐富兌換物品和服務(wù)要根據(jù)村民多樣化的需求，豐富積分兌換物品和服務(wù)的種類。除了生活用品、農(nóng)資農(nóng)具等傳統(tǒng)兌換物品外，還可以增加文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)生、旅游休閑等方面的服務(wù)。例如，在積分兌換中，可以提供電影票、圖書(shū)借閱卡、健身卡、旅游優(yōu)惠券等，滿足村民不同層次的需求。降低積分兌換成本要積極探索降低積分兌換成本的有效途徑，提高積分兌換的可持續(xù)性。可以通過(guò)與企業(yè)、社會(huì)組織等合作，爭(zhēng)取他們的支持和贊助，降低積分兌換的物資采購(gòu)成本。同時(shí)，要充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的資源和設(shè)施，開(kāi)展積分兌換活動(dòng)，減少不必要的開(kāi)支。例如，與當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)合作，以較低的價(jià)格采購(gòu)兌換物品；利用農(nóng)村的文化活動(dòng)室、健身廣場(chǎng)等設(shè)施，開(kāi)展文化娛樂(lè)、健康養(yǎng)生等方面的積分兌換服務(wù)。增強(qiáng)村民參與的持續(xù)性加強(qiáng)宣傳教育要持續(xù)加強(qiáng)對(duì)積分制管理的宣傳教育工作，提高村民對(duì)積分制管理的認(rèn)識(shí)和理解。可以通過(guò)舉辦積分制管理培訓(xùn)班、開(kāi)展積分制管理知識(shí)競(jìng)賽、制作宣傳視頻等方式，廣泛宣傳積分制管理的目的、意義、規(guī)則和流程，以及積分制管理帶來(lái)的實(shí)際成效。同時(shí)，要注重宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，根據(jù)不同年齡段、不同文化程度的村民，采用不同的宣傳教育方式。例如，對(duì)于老年人，可以采用村廣播、面對(duì)面講解等方式進(jìn)行宣傳；對(duì)于年輕人，可以利用微信公眾號(hào)、抖音等新媒體平臺(tái)進(jìn)行宣傳。完善激勵(lì)機(jī)制要進(jìn)一步完善積分制管理的激勵(lì)機(jī)制，除了積分兌換外，還要增加其他形式的激勵(lì)措施?？梢栽O(shè)立榮譽(yù)墻、光榮榜等，對(duì)積分排