水果檢疫審批培訓(xùn)課件第一章：水果檢疫審批概述水果檢疫的重要性水果檢疫是確保農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其重要性體現(xiàn)在以下方面：質(zhì)量安全保障嚴(yán)格的檢疫流程確保出口水果符合國際標(biāo)準(zhǔn)，保障消費者健康，提升中國水果在國際市場的聲譽與競爭力。防止有害生物傳播有效防止農(nóng)業(yè)有害生物跨境傳播，保護(hù)全球農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)安全，避免因檢疫問題導(dǎo)致的貿(mào)易糾紛和經(jīng)濟(jì)損失。檢疫審批工作直接關(guān)系到：國家植物檢疫法律法規(guī)的權(quán)威性與執(zhí)行力中國水果出口企業(yè)的國際市場準(zhǔn)入資格出口目的國對中國水果的信任度全球植物衛(wèi)生保護(hù)體系的完整性相關(guān)法律法規(guī)框架水果檢疫審批工作建立在完善的法律法規(guī)基礎(chǔ)上，主要包括以下幾個方面：《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》作為最基本的法律依據(jù)，該法明確規(guī)定了進(jìn)出境植物及其產(chǎn)品的檢疫原則、程序和要求，為水果檢疫提供法律保障?！吨腥A人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》規(guī)定了出口商品的質(zhì)量監(jiān)督檢驗制度，確保出口水果符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全要求?！吨腥A人民共和國食品衛(wèi)生法》對食品安全提出了明確要求，包括水果在內(nèi)的食品必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得對人體健康造成危害。出境水果檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法由商務(wù)部制定，詳細(xì)規(guī)定了出境水果的檢驗檢疫程序、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理措施，是水果檢疫審批的直接操作指南。國家質(zhì)檢總局職責(zé)總局核心職責(zé)統(tǒng)一制定全國出境水果檢驗檢疫政策與標(biāo)準(zhǔn)組織協(xié)調(diào)重大檢疫問題的研究與解決代表國家參與國際植物檢疫事務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)全國檢驗檢疫工作質(zhì)量審批特殊情況下的檢疫例外申請地方檢驗檢疫機構(gòu)職責(zé)具體執(zhí)行出境水果檢驗檢疫工作負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)果園與包裝廠的注冊管理開展日常監(jiān)督檢查與技術(shù)指導(dǎo)收集分析檢疫數(shù)據(jù)，上報風(fēng)險信息組織開展檢疫技術(shù)培訓(xùn)與宣傳守護(hù)國門，保障安全國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局作為中國出入境檢驗檢疫的最高管理機構(gòu)，肩負(fù)著保障國家生物安全與促進(jìn)對外貿(mào)易健康發(fā)展的重要使命。31個省級分局覆蓋全國各省市自治區(qū)300+口岸檢查站設(shè)立在主要出入境口岸5萬+專業(yè)人員第二章：出境水果果園與包裝廠注冊登記本章重點介紹出境水果果園與包裝廠的注冊條件、申請流程、審核標(biāo)準(zhǔn)及證書管理，是確保源頭管控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。標(biāo)準(zhǔn)化果園是出口水果質(zhì)量安全的第一道防線果園注冊條件（重點）申請出境水果果園注冊必須同時滿足以下條件：1規(guī)模要求連片種植面積必須達(dá)到或超過100畝，確保生產(chǎn)規(guī)模化管理，有利于統(tǒng)一實施植物檢疫措施。小規(guī)模分散種植的果園不符合注冊條件。2環(huán)境與人員配置果園周邊無污染源（如化工廠、垃圾場等），確保果園環(huán)境清潔。必須設(shè)置專職植保員負(fù)責(zé)日常植物檢疫工作，并持有相關(guān)資質(zhì)證書。3管理體系建立完善的質(zhì)量管理體系，包括種植記錄、農(nóng)藥使用記錄、有害生物監(jiān)測記錄等，確保果園管理可追溯。4疫情記錄近兩年內(nèi)無重大植物疫情發(fā)生記錄，確保果園生產(chǎn)的水果不會攜帶有害生物。如有疫情發(fā)生，需完成徹底根除并經(jīng)專家評估合格后方可申請。包裝廠注冊條件（重點）符合標(biāo)準(zhǔn)的包裝廠需配備先進(jìn)的分選、清洗、包裝設(shè)備申請出境水果包裝廠注冊必須同時滿足以下條件：廠區(qū)環(huán)境與功能分區(qū)廠區(qū)整潔衛(wèi)生，無污染源。各功能區(qū)（原料區(qū)、加工區(qū)、成品區(qū)、廢棄物處理區(qū)等）合理分隔，防止交叉污染。設(shè)施與管理體系具備檢疫處理設(shè)施（如冷藏設(shè)施、熏蒸室等）和完善的衛(wèi)生管理體系。建立水果加工全程記錄制度，確保質(zhì)量可追溯。人員配備配備專職植保員，負(fù)責(zé)日常檢疫工作和防疫措施落實。所有操作人員需經(jīng)過衛(wèi)生與檢疫知識培訓(xùn)。供貨關(guān)系注冊申請材料清單申請出境水果果園與包裝廠注冊時，需準(zhǔn)備以下材料：申請主體必需材料材料要求果園注冊申請表填寫完整，加蓋公章，法人簽字土地使用證明土地承包合同或所有權(quán)證明，面積≥100畝質(zhì)量管理文件包括管理制度、操作規(guī)程、記錄表格等植保員資格證明植保員資格證書、聘用合同等包裝廠注冊申請表填寫完整，加蓋公章，法人簽字營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍包含水果加工或包裝廠區(qū)平面圖標(biāo)明各功能區(qū)域及面積供貨合同與已注冊果園簽訂的長期供貨合同衛(wèi)生管理文件包括衛(wèi)生制度、消毒記錄、人員培訓(xùn)等審核與現(xiàn)場考核流程1申請?zhí)峤簧暾埲讼蛩诘貦z驗檢疫機構(gòu)提交完整申請材料2材料初審（5個工作日內(nèi)）檢驗檢疫機構(gòu)對申請材料進(jìn)行審查：材料完整且符合要求：予以受理材料不完整或不符合要求：要求5日內(nèi)補正不符合基本條件：不予受理并說明理由3專家組現(xiàn)場考核由3-5名專家組成考核組，對照注冊條件進(jìn)行現(xiàn)場考核，重點檢查：果園：環(huán)境、管理、記錄、檢疫設(shè)施等包裝廠：廠區(qū)布局、衛(wèi)生狀況、加工設(shè)備、檢疫措施等考核結(jié)束后形成書面考核報告，提出是否同意注冊的建議4注冊決定（20個工作日內(nèi)）檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)考核報告作出決定：符合條件：予以注冊并頒發(fā)注冊證書基本符合但存在問題：限期整改后復(fù)核不符合條件：不予注冊并說明理由注冊證書管理證書有效期與換證注冊證書有效期為3年期滿前3個月申請換證換證需重新提交申請材料換證期間可繼續(xù)使用原證書注冊變更情形法人代表或企業(yè)名稱變更注冊地址變更（原址范圍內(nèi)）植保員變更種植品種或加工品種增減變更申請應(yīng)在變更發(fā)生后15個工作日內(nèi)提交，經(jīng)審核批準(zhǔn)后在原證書上加注變更內(nèi)容。重新注冊情形果園種植面積增減超過20%果園或包裝廠搬遷至新址所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓發(fā)生重大檢疫問題被暫停使用后申請恢復(fù)注冊撤銷情形連續(xù)兩年未從事出境水果生產(chǎn)或加工提供虛假材料或以欺騙手段獲取注冊發(fā)生嚴(yán)重檢疫問題未按要求整改違反相關(guān)法律法規(guī)被處罰后仍未改正企業(yè)自愿申請撤銷注冊嚴(yán)格審核，確保合規(guī)檢驗檢疫機構(gòu)對出境水果果園和包裝廠進(jìn)行嚴(yán)格的審核與監(jiān)督，是確保中國出口水果質(zhì)量安全的重要保障。5000+已注冊果園覆蓋全國主要水果產(chǎn)區(qū)2300+已注冊包裝廠具備現(xiàn)代化加工設(shè)施98.7%合格率年度監(jiān)督檢查合格率第三章：檢驗檢疫監(jiān)督管理本章詳細(xì)介紹果園與包裝廠的日常監(jiān)督管理內(nèi)容、方法和處罰措施，確保出境水果全過程質(zhì)量安全控制。果園監(jiān)督內(nèi)容環(huán)境與生長狀況果園周邊環(huán)境是否存在新增污染源水果生長狀況是否正常灌溉水源是否受到污染果園內(nèi)部道路與分區(qū)是否規(guī)范有害生物監(jiān)測與防治是否按要求設(shè)置監(jiān)測點并定期監(jiān)測監(jiān)測記錄是否完整、真實是否發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物防治措施是否及時有效農(nóng)用化學(xué)品管理農(nóng)藥、肥料等投入品是否規(guī)范存放使用記錄是否完整、真實是否使用禁用農(nóng)藥農(nóng)藥殘留自檢是否達(dá)標(biāo)雙邊協(xié)議落實情況是否了解目標(biāo)市場檢疫要求是否針對性實施檢疫措施特殊處理要求是否落實記錄保存是否符合要求包裝廠監(jiān)督內(nèi)容廠區(qū)環(huán)境與衛(wèi)生廠區(qū)是否整潔，功能區(qū)是否分隔清晰衛(wèi)生設(shè)施是否正常運行病蟲害防控措施是否有效廢棄物處理是否規(guī)范化學(xué)品管理消毒劑、清潔劑等是否規(guī)范存放是否使用允許范圍內(nèi)的化學(xué)品使用記錄是否完整、真實工作人員防護(hù)措施是否到位水果來源與加工水果是否來自注冊果園不同來源水果是否分開存放加工過程是否符合衛(wèi)生要求自檢記錄是否完整、真實冷藏與溫控冷藏設(shè)施是否正常運行溫濕度是否符合要求監(jiān)測記錄是否完整應(yīng)急預(yù)案是否完善違規(guī)行為及處罰措施違規(guī)類別具體行為處罰措施農(nóng)藥使用違規(guī)使用禁用農(nóng)藥、超劑量使用農(nóng)藥、未遵守安全間隔期警告并限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停報檢資格1-3個月環(huán)境污染果園或包裝廠周邊新增污染源未報告，或自身造成環(huán)境污染限期整改；未整改的，暫停報檢資格水果來源問題使用非注冊果園水果，或混裝不同來源水果沒收相關(guān)水果，暫停報檢資格1-6個月記錄造假生產(chǎn)記錄、檢測記錄、處理記錄等造假暫停報檢資格3-6個月；情節(jié)嚴(yán)重的，取消注冊資格檢疫設(shè)施問題檢疫處理設(shè)施不符合技術(shù)要求，或無法正常運行限期整改；未整改的，暫停報檢資格有害生物超標(biāo)檢出檢疫性有害生物，或一般有害生物超標(biāo)退回處理；多次發(fā)生的，暫停報檢資格有毒物質(zhì)超標(biāo)農(nóng)藥殘留、重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)禁止出口；多次發(fā)生的，取消注冊資格監(jiān)督管理流程圖解監(jiān)督管理是一個持續(xù)的循環(huán)過程，從監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題到最終處理，遵循以下流程：常規(guī)監(jiān)測檢驗檢疫機構(gòu)按計劃對注冊果園和包裝廠進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，收集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。發(fā)現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)果園或包裝廠存在違規(guī)行為或質(zhì)量安全隱患，記錄問題詳情并通知當(dāng)事人。限期整改根據(jù)問題性質(zhì)下達(dá)整改通知書，明確整改要求和期限，一般為15-30天。暫停報檢問題嚴(yán)重或逾期未整改的，暫停報檢資格，禁止相關(guān)水果出口。取消注冊情節(jié)特別嚴(yán)重或?qū)掖芜`規(guī)的，撤銷注冊證書，取消出境水果生產(chǎn)資格。嚴(yán)防死守，保障出口品質(zhì)檢驗檢疫人員不畏艱辛，嚴(yán)格把關(guān)，確保每一批出口水果都符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)12次/年常規(guī)檢查對注冊果園的最低檢查頻次24次/年常規(guī)檢查對包裝廠的最低檢查頻次99.8%出口合格率經(jīng)監(jiān)督管理后的出口水果合格率第四章：出境水果檢驗檢疫流程本章介紹出境水果從報檢到放行的完整檢驗檢疫流程，包括報檢要求、檢驗檢疫措施和證書簽發(fā)等內(nèi)容。報檢要求報檢時間出口商應(yīng)在貨物出口前至少2個工作日向所在地檢驗檢疫機構(gòu)申請報檢。報檢方式網(wǎng)上報檢系統(tǒng)申請（推薦）現(xiàn)場書面申請電子郵件申請（特殊情況）報檢單位資質(zhì)具有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)在檢驗檢疫機構(gòu)備案信用記錄良好報檢材料出境水果檢驗檢疫申請表貿(mào)易合同或訂單副本果園和包裝廠注冊證書復(fù)印件產(chǎn)地證明或供貨證明自檢報告（如有）輸入國特殊要求的其他材料重要提示：來源不明的水果不予受理報檢。檢驗檢疫機構(gòu)將嚴(yán)格核對水果來源，確保每批出口水果均來自已注冊的果園和包裝廠。檢驗檢疫措施依據(jù)雙邊檢疫協(xié)議中國與輸入國簽訂的檢疫協(xié)議是最重要的依據(jù)，規(guī)定了特定水果的檢疫要求和處理措施。例如：中國與美國關(guān)于鮮食梨輸美檢疫要求協(xié)議規(guī)定了梨園管理、病蟲害防控、冷處理等具體要求。輸入國檢疫法規(guī)輸入國的植物檢疫法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是檢驗檢疫措施的重要依據(jù)，包括禁止入境的有害生物名錄、農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)等。例如：日本對柑橘類水果的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)比中國國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格，檢測時須按日本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。國際植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)《國際植物保護(hù)公約》框架下制定的國際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)（ISPMs）是檢驗檢疫的通用依據(jù)。例如：ISPM-15木質(zhì)包裝材料處理標(biāo)準(zhǔn)、ISPM-32基于有害生物風(fēng)險的商品分類等。檢驗檢疫環(huán)節(jié)1貨物查驗檢驗檢疫人員到包裝廠或存放地點進(jìn)行現(xiàn)場查驗：核對水果品種、數(shù)量與報檢信息是否一致檢查外觀質(zhì)量，包括成熟度、新鮮度、色澤等檢查包裝是否符合要求，標(biāo)簽是否規(guī)范查看果園和包裝廠代碼是否正確標(biāo)注現(xiàn)場抽取樣品，抽樣比例通常為2-5%，不少于2箱。2有害生物檢測在實驗室對抽取樣品進(jìn)行有害生物檢測：解剖檢查：切開水果檢查內(nèi)部是否有害蟲及其危害痕跡培養(yǎng)檢查：將樣品置于適宜條件下培養(yǎng)，觀察是否有病原菌生長顯微鏡檢查：檢測微小有害生物，如線蟲、螨類等分子生物學(xué)檢測：針對特定有害生物的PCR檢測等3有毒有害物質(zhì)檢測根據(jù)輸入國要求，進(jìn)行以下檢測：農(nóng)藥殘留檢測：常規(guī)農(nóng)藥多殘留檢測重金屬檢測：鉛、鎘、汞等重金屬含量微生物檢測：大腸桿菌、沙門氏菌等其他有害物質(zhì)檢測：防腐劑、增光劑等證書審核與放行檢測合格后進(jìn)行證書審核與簽發(fā)：出具檢驗檢疫證書，證明水果符合輸入國要求簽發(fā)植物檢疫證書，符合國際植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)出具其他需要的證明文件，如原產(chǎn)地證明等貨物放行，允許出口案例分享：某批次蘋果因農(nóng)藥超標(biāo)被退運被退運的蘋果集裝箱案例背景2022年10月，山東某公司向日本出口一批富士蘋果，共計20噸，貨值約25萬元人民幣。日本檢疫部門在入境檢疫中檢出禁用農(nóng)藥吡蟲啉殘留量超標(biāo)，決定退運處理。違規(guī)農(nóng)藥情況吡蟲啉：一種新煙堿類殺蟲劑，對蜜蜂有高毒性日本自2021年起禁止進(jìn)口含有吡蟲啉殘留的水果檢出濃度為0.05mg/kg，超過日本零容忍標(biāo)準(zhǔn)處理過程日方通報中國檢驗檢疫部門啟動溯源調(diào)查，確認(rèn)為果園違規(guī)用藥該批蘋果全部退回并銷毀相關(guān)果園和包裝廠暫停出口資格6個月教訓(xùn)總結(jié)信息更新不及時果園管理人員未及時了解日本最新農(nóng)藥限量標(biāo)準(zhǔn)變化，仍使用舊標(biāo)準(zhǔn)評估農(nóng)藥安全性。內(nèi)部檢測不嚴(yán)格包裝廠自檢未能檢出吡蟲啉殘留，反映出檢測設(shè)備或方法存在問題。追溯體系不完善難以快速準(zhǔn)確溯源到具體果園區(qū)域和用藥批次，延誤了問題處理時間?？茖W(xué)檢測，確保安全先進(jìn)的檢測技術(shù)和嚴(yán)格的檢測標(biāo)準(zhǔn)是保障出口水果安全的科學(xué)基礎(chǔ)56種檢測項目常規(guī)檢測的農(nóng)藥殘留種類0.001mg/kg檢測精度部分高精度檢測設(shè)備靈敏度24小時檢測周期快速檢測結(jié)果出具時間我國檢驗檢疫技術(shù)水平不斷提升，檢測能力已達(dá)到國際先進(jìn)水平，為出口水果質(zhì)量安全提供可靠保障。第五章：風(fēng)險防控與質(zhì)量保障本章重點介紹出境水果生產(chǎn)和加工過程中的風(fēng)險防控措施、質(zhì)量管理體系建設(shè)及未來技術(shù)應(yīng)用趨勢，幫助企業(yè)提升檢疫管理水平?？茖W(xué)的風(fēng)險防控措施和完善的質(zhì)量管理體系是提升出境水果競爭力的關(guān)鍵有害生物綜合管理措施監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建立科學(xué)的有害生物監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，及早發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險：設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測點，覆蓋果園各區(qū)域使用性誘劑、色板等監(jiān)測工具定期調(diào)查記錄有害生物發(fā)生情況建立預(yù)警閾值，及時預(yù)警農(nóng)藥合理使用科學(xué)使用農(nóng)藥，減少殘留風(fēng)險：選擇低毒、低殘留農(nóng)藥嚴(yán)格遵守安全間隔期按照推薦劑量使用，避免過量交替使用不同機理農(nóng)藥，防止抗性生態(tài)防控技術(shù)采用生態(tài)防控技術(shù)，減少化學(xué)品使用：生物天敵防控：釋放捕食性天敵物理防控：殺蟲燈、粘蟲板等生態(tài)調(diào)控：間作套種、避害栽培耕作措施：深耕滅茬、輪作等包裝材料衛(wèi)生嚴(yán)格控制包裝材料衛(wèi)生，防止二次污染：使用符合國際標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料木質(zhì)包裝須經(jīng)過熱處理或熏蒸包裝材料分區(qū)存放，防止交叉感染定期對包裝區(qū)域進(jìn)行消毒有害生物綜合管理（IPM）強調(diào)將多種防控技術(shù)有機結(jié)合，在確保防控效果的同時，最大限度降低農(nóng)藥使用量，減少環(huán)境污染和農(nóng)藥殘留風(fēng)險，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求。質(zhì)量管理體系建設(shè)追溯體系建立從果園到餐桌的全程追溯體系：果園編碼管理，實現(xiàn)地塊精準(zhǔn)追溯生產(chǎn)過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)記錄包裝標(biāo)識系統(tǒng)，一物一碼信息化平臺支持，實現(xiàn)快速查詢員工培訓(xùn)加強員工專業(yè)培訓(xùn)，提升質(zhì)量意識：定期組織法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)操作技能培訓(xùn)與考核質(zhì)量意識與責(zé)任培訓(xùn)建立培訓(xùn)檔案，跟蹤效果質(zhì)量管理體系框架建議企業(yè)參照ISO9001、HACCP等國際標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的質(zhì)量管理體系：制定質(zhì)量方針與目標(biāo)明確組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)建立標(biāo)準(zhǔn)化操作程序?qū)嵤┻^程控制與監(jiān)測建立不合格品控制程序開展內(nèi)部審核與管理評審持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化定期開展內(nèi)部審核與第三方認(rèn)證，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系的有效性，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。未來趨勢與技術(shù)應(yīng)用隨著科技進(jìn)步和國際貿(mào)易發(fā)展，水果檢疫審批領(lǐng)域正迎來新的技術(shù)革新和管理模式：智能監(jiān)測設(shè)備物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在檢疫監(jiān)測中的應(yīng)用：智能誘捕器：自動捕獲并識別有害生物，實時上傳數(shù)據(jù)智能氣象站：監(jiān)測環(huán)境參數(shù)，預(yù)測病蟲害發(fā)生風(fēng)險無人機監(jiān)測：大面積快速監(jiān)測植物健康狀況傳感器網(wǎng)絡(luò)：實時