基層專干培訓課件資源理論引領(lǐng)與實踐提升的系統(tǒng)方案第一章：基層專干的時代使命與職責定位習近平總書記關(guān)于基層治理的重要指示戰(zhàn)略地位深刻認知習近平總書記強調(diào)："基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源"，"加強和創(chuàng)新社會治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人"?；鶎又卫硎菄抑卫淼?神經(jīng)末梢"，直接關(guān)系人民群眾獲得感、幸福感、安全感?；鶎訉８申P(guān)鍵作用基層專干是推動社會治理現(xiàn)代化的重要力量，承擔著組織群眾、宣傳政策、化解矛盾、服務(wù)民生的重要職責?？倳浺蠡鶎痈刹恳?心系群眾、為民服務(wù)"，做到"權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀"?；鶎訉８傻暮诵穆氊熍c能力要求組織群眾、服務(wù)群眾、化解矛盾組織動員群眾參與基層治理，提供便民服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)和化解基層矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。需具備群眾工作方法、矛盾調(diào)解技巧和服務(wù)意識。政策宣傳、信息采集、應(yīng)急響應(yīng)宣傳黨的方針政策，收集社情民意，及時響應(yīng)群眾需求和突發(fā)事件。要具備政策理解能力、信息收集整理能力和快速應(yīng)對突發(fā)事件的能力。傳承創(chuàng)新，筑牢基層治理根基習近平總書記高度重視"楓橋經(jīng)驗"，多次強調(diào)要學習推廣這一基層治理的寶貴經(jīng)驗。圖為總書記考察楓橋經(jīng)驗發(fā)源地，指導基層治理工作，強調(diào)要把矛盾糾紛化解在基層，把和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。第二章："楓橋經(jīng)驗"與基層治理創(chuàng)新實踐"楓橋經(jīng)驗"起源與發(fā)展歷程11963年浙江省諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造"依靠群眾就地解決問題"的工作方法，毛澤東主席作出"要學習楓橋經(jīng)驗"的重要批示，標志著"楓橋經(jīng)驗"的正式誕生。22003年時任浙江省委書記習近平同志提出"八八戰(zhàn)略"，推動"楓橋經(jīng)驗"與時俱進創(chuàng)新發(fā)展，豐富了"楓橋經(jīng)驗"的時代內(nèi)涵。32013年習近平總書記在全國政法工作會議上強調(diào)："要善于運用'楓橋經(jīng)驗'，把可能帶來重大政治影響、社會影響的問題解決在萌芽狀態(tài)。"42018年習近平總書記對"楓橋經(jīng)驗"作出重要指示："要把'楓橋經(jīng)驗'堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。"諸暨市楓橋?qū)W院的教育培訓體系理論研究建立理論研究團隊，發(fā)表100余篇核心期刊論文，構(gòu)建"楓橋經(jīng)驗"理論體系，為培訓提供學術(shù)支撐。研究成果被《人民日報》等主流媒體廣泛報道，產(chǎn)生重要社會影響。教材建設(shè)形成"1+N"教材庫，包括1套核心教材和20余本輔助教材，涵蓋基層治理理論、矛盾糾紛調(diào)解、鄉(xiāng)村振興等多個主題，滿足不同層次培訓需求。課程開發(fā)開發(fā)70余門實用課程，涵蓋矛盾調(diào)解、鄉(xiāng)村振興、社區(qū)治理等領(lǐng)域，采用案例教學、情景模擬等方法，確保培訓效果。課程由理論專家和實踐能手共同打造，理論性與實踐性兼具?，F(xiàn)場教學與基層宣講楓橋經(jīng)驗陳列館實地教學設(shè)立楓橋經(jīng)驗陳列館，通過歷史文物、圖片視頻、互動體驗等多種形式，全方位展示"楓橋經(jīng)驗"的發(fā)展歷程和實踐成果。累計接待參觀學習7.2萬人次開發(fā)12個現(xiàn)場教學點，形成教學路線配備專業(yè)講解員，提供定制化講解服務(wù)基層宣講活動組建"楓橋經(jīng)驗"宣講團，深入基層開展"五進"活動（進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進企業(yè)、進機關(guān)）。年均開展宣講活動200余場覆蓋黨員群眾3.3萬余人制作微視頻、動畫等宣傳產(chǎn)品開發(fā)"掌上楓橋"移動學習平臺現(xiàn)場教學，感悟基層治理智慧楓橋經(jīng)驗陳列館是集展示、教學、研究功能于一體的綜合性基地，通過圖文并茂的展陳和互動式體驗，讓學員沉浸式學習"楓橋經(jīng)驗"的歷史沿革和時代價值。該館不僅展示歷史文物和成果圖片，還原創(chuàng)了情景教學區(qū)，讓學員親身體驗矛盾糾紛調(diào)解過程，掌握"和為貴、和為先、和為實"的調(diào)解智慧。第三章：基層專干培訓內(nèi)容體系設(shè)計理論學習模塊習近平新時代中國特色社會主義思想深入學習習近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述理解把握"14個堅持"的科學內(nèi)涵和實踐要求運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導基層工作黨的基層組織建設(shè)與黨員教育黨的基層組織工作條例解讀與實踐指導基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)的路徑與方法黨員教育管理的創(chuàng)新方式與有效手段法律法規(guī)與政策解讀《民法典》《社區(qū)工作條例》等法律法規(guī)解讀《干部教育培訓工作條例》內(nèi)容與精神實質(zhì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、共同富裕示范區(qū)建設(shè)等重大政策解讀實務(wù)操作模塊1矛盾糾紛調(diào)解技巧與案例分析講解矛盾糾紛類型識別、調(diào)解策略選擇、心理疏導技巧等實用知識，結(jié)合典型案例，傳授"四心"工作法（耐心傾聽、熱心服務(wù)、細心疏導、用心化解）。特別強調(diào)房屋拆遷、婚姻家庭、鄰里關(guān)系等高發(fā)糾紛的調(diào)處方法。2網(wǎng)格化管理與信息化平臺應(yīng)用講解網(wǎng)格劃分原則、網(wǎng)格員職責、信息采集標準等內(nèi)容，重點培訓"智慧社區(qū)"、"智慧鄉(xiāng)村"等信息化平臺的操作使用方法，提升基層專干運用信息化手段服務(wù)群眾的能力。演示大數(shù)據(jù)分析在社會治理中的應(yīng)用案例。3群眾工作方法與服務(wù)技能提升講解群眾工作的基本方法和原則，傳授與群眾溝通的技巧，幫助基層專干提升服務(wù)意識和服務(wù)能力。包括需求調(diào)研方法、政策宣傳技巧、便民服務(wù)流程優(yōu)化等內(nèi)容，培養(yǎng)基層專干"為民、便民、利民"的服務(wù)理念。能力提升模塊應(yīng)急管理與風險防范突發(fā)事件分類與應(yīng)對流程應(yīng)急預(yù)案制定與演練方法輿情監(jiān)測與處置技巧風險排查與防控機制通過模擬演練、案例分析等方式，提升基層專干應(yīng)對突發(fā)事件的反應(yīng)速度和處置能力，確?；鶎由鐣踩€(wěn)定。領(lǐng)導力與溝通協(xié)調(diào)能力基層領(lǐng)導力培養(yǎng)與提升有效溝通與協(xié)調(diào)方法團隊建設(shè)與激勵技巧會議組織與主持技能通過角色扮演、互動討論等形式，提升基層專干的組織領(lǐng)導能力和溝通協(xié)調(diào)能力，更好地團結(jié)和帶領(lǐng)群眾開展工作。心理素質(zhì)與團隊協(xié)作訓練壓力管理與情緒調(diào)節(jié)職業(yè)倦怠預(yù)防與應(yīng)對團隊協(xié)作與凝聚力建設(shè)個人成長與職業(yè)發(fā)展規(guī)劃通過團隊拓展、心理輔導等活動，增強基層專干的心理韌性和團隊協(xié)作意識，提高工作滿意度和幸福感。第四章：多樣化培訓方式與創(chuàng)新手段集中脫產(chǎn)培訓與分層分類教學分層分類培訓設(shè)計根據(jù)基層專干的工作領(lǐng)域、職責任務(wù)、知識基礎(chǔ)等因素，進行科學分類，實施精準培訓。農(nóng)村專干培訓：重點強化鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村治理等內(nèi)容社區(qū)專干培訓：突出城市治理、居民服務(wù)等內(nèi)容機關(guān)專干培訓：側(cè)重政策執(zhí)行、行政能力等內(nèi)容項目組跟班教學組建專業(yè)教學項目組，全程跟班指導，確保培訓效果。每個班配備1名班主任和2-3名教學助理實施"導師制"，為學員提供個性化指導建立學習成果轉(zhuǎn)化機制，促進學以致用現(xiàn)場教學與案例研討典型示范點參觀學習精選基層治理先進典型作為現(xiàn)場教學點，組織學員實地參觀學習，親身感受基層治理成果。全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)參觀鄉(xiāng)村振興示范村實地考察智慧社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場觀摩真實案例互動研討收集整理基層治理中的典型案例，組織學員開展互動研討，分析問題成因，探討解決方案。矛盾糾紛調(diào)解案例分析突發(fā)事件應(yīng)對案例研討基層治理創(chuàng)新案例交流網(wǎng)絡(luò)培訓與混合式學習在線課程與考試利用信息化平臺開發(fā)在線課程，學員可以隨時隨地學習，系統(tǒng)自動記錄學習進度和考試成績。平臺提供多種類型的課程資源，包括視頻講座、音頻課程、電子教材等，滿足不同學員的學習需求。論壇研討與互動交流搭建網(wǎng)絡(luò)論壇和交流平臺，學員可以就工作中遇到的問題進行在線討論，分享經(jīng)驗做法，共同提高。平臺設(shè)有專家在線答疑環(huán)節(jié)，及時解答學員疑問，提供專業(yè)指導。微課視頻與移動學習制作短小精悍的微課視頻，每個視頻聚焦一個具體問題或技能點，時長3-5分鐘，便于學員利用碎片時間學習。開發(fā)移動學習APP，學員可以通過手機隨時學習，實現(xiàn)培訓的便捷化和常態(tài)化。理論與實踐深度融合圖為基層專干培訓班開展小組討論活動，學員們圍繞實際工作中遇到的難題進行熱烈交流。這種互動式、參與式的學習方法，能夠有效促進理論與實踐的深度融合。在培訓過程中，我們倡導"做中學、學中做"的理念，通過情景模擬、角色扮演、案例分析等方式，讓學員在實踐中掌握理論知識，在應(yīng)用中提升實踐能力。第五章：基層專干的實踐鍛煉與激勵機制黨員聯(lián)系戶制度與"網(wǎng)格連心"走訪制度設(shè)計與責任分工每名專干聯(lián)系5-10戶居民或農(nóng)戶，定期走訪，了解民情，解決問題。實行網(wǎng)格化管理，明確職責分工，確保網(wǎng)格全覆蓋、無死角。建立走訪記錄臺賬，形成工作閉環(huán)。群眾數(shù)字檔案建設(shè)建立居民或農(nóng)戶基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，記錄家庭成員、經(jīng)濟狀況、特殊需求等信息。運用大數(shù)據(jù)分析，精準識別困難群體和幫扶需求。定期更新維護，確保信息準確有效。精準服務(wù)與效果評估根據(jù)走訪了解到的情況，提供針對性服務(wù)和幫扶。設(shè)計服務(wù)清單，明確辦理流程和時限。建立服務(wù)評價機制，接受群眾監(jiān)督，不斷改進服務(wù)質(zhì)量。矛盾調(diào)解工作室建設(shè)工作室數(shù)量與分布全市建立500余個各類調(diào)解工作室，實現(xiàn)社區(qū)、村全覆蓋。其中：綜合性調(diào)解室：350個專業(yè)性調(diào)解室：120個行業(yè)性調(diào)解室：30個年均調(diào)處各類糾紛1.5萬余件，調(diào)解成功率達95%以上，有效維護了基層和諧穩(wěn)定。特色品牌調(diào)解室打造一批具有鮮明特色的品牌調(diào)解室，示范帶動全市調(diào)解工作提質(zhì)增效。"江大姐"鄰里糾紛調(diào)解室"老娘舅"家庭矛盾調(diào)解室"和事佬"勞資糾紛調(diào)解室"法潤民心"法律咨詢調(diào)解室這些特色調(diào)解室根據(jù)不同類型糾紛，形成了各具特色的調(diào)解方法和工作流程。志愿服務(wù)與"先鋒微家"平臺志愿服務(wù)小分隊建設(shè)全市組建1373支志愿服務(wù)小分隊，常態(tài)化開展志愿服務(wù)活動。小分隊以黨員為骨干，吸納熱心群眾參與，形成廣泛的志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)內(nèi)容涵蓋助老助殘、環(huán)境保護、文化宣傳等多個領(lǐng)域，受到群眾廣泛好評。積分兌換激勵機制建立志愿服務(wù)積分制度，專干參與志愿服務(wù)可獲得相應(yīng)積分。積分可用于兌換學習培訓機會、文化活動票券、生活用品等獎勵。設(shè)立"季度之星"、"年度標兵"等榮譽稱號，定期表彰先進個人和團隊，激發(fā)專干參與志愿服務(wù)的積極性。第六章：典型案例分享與經(jīng)驗啟示"江大姐"調(diào)解室：鄰里糾紛化解典范調(diào)解室概況"江大姐"調(diào)解室以諸暨市楓橋鎮(zhèn)退休干部江麗琴為代表，專注于解決社區(qū)鄰里糾紛，創(chuàng)造了99%的調(diào)解成功率，被譽為"楓橋經(jīng)驗"的生動實踐。工作特點情理法相結(jié)合：既講道理、又講情理、還講法理，實現(xiàn)"三理"合一預(yù)防在先：主動排查矛盾隱患，防患于未然全程跟蹤：對調(diào)解后的矛盾定期回訪，防止反復(fù)多元參與：整合村干部、老黨員、樓道長等力量，形成調(diào)解網(wǎng)絡(luò)典型案例李某與張某因樓道雜物堆放問題引發(fā)糾紛，雙方爭執(zhí)不下，甚至發(fā)生肢體沖突。"江大姐"調(diào)解室接到報告后，立即介入，通過耐心傾聽、深入走訪、情感疏導，最終促成雙方握手言和，并共同制定了樓道管理公約，實現(xiàn)了"一事一議"到"共建共治"的轉(zhuǎn)變。楓源村"三上三下"民主議事實踐"上一上"（提出議題）通過村民會議、網(wǎng)格走訪、意見箱等多種渠道，廣泛收集村民關(guān)心的熱點問題和建議，形成議題庫。村兩委會根據(jù)輕重緩急，確定每月議事議題，并提前公示。"下一下"（調(diào)查研究）針對確定的議題，村干部深入群眾開展調(diào)查研究，了解真實情況和群眾訴求。邀請相關(guān)專業(yè)人士參與，提供技術(shù)支持和專業(yè)建議，確保決策的科學性。"上二上"（集體議事）召開村民代表會議，邀請村民代表、黨員代表、老干部代表等參與討論。采用"5+2+3"模式（5分鐘介紹議題，2分鐘陳述意見，3分鐘形成決議），確保議事高效有序。"下二下"（征求意見）將初步形成的決議向全體村民公示，廣泛征求意見，接受村民監(jiān)督。設(shè)立意見反饋渠道，確保村民的聲音能夠被充分聽取。"上三上"（形成決議）根據(jù)征求到的意見，對初步?jīng)Q議進行修改完善，形成最終決議。通過"四議兩公開"程序（黨支部會議提議、村"兩委"會議商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議、決議公開、實施結(jié)果公開），確保決策民主合法。"下三下"（組織實施）成立工作小組，制定實施方案，明確責任分工和時間節(jié)點，組織實施決議事項。設(shè)立監(jiān)督小組，全程監(jiān)督實施過程，確保決議落到實處。定期向村民通報進展情況，接受村民監(jiān)督。諸暨市楓橋經(jīng)驗教育培訓的啟示系統(tǒng)觀念推動內(nèi)容與形式創(chuàng)新諸暨市將楓橋經(jīng)驗教育培訓作為一個系統(tǒng)工程，從理論研究、教材開發(fā)、課程設(shè)計、師資培養(yǎng)等多個方面統(tǒng)籌推進，形成了完整的培訓體系。這啟示我們，基層專干培訓應(yīng)當堅持系統(tǒng)思維，整體規(guī)劃，協(xié)同推進，實現(xiàn)培訓內(nèi)容與形式的創(chuàng)新發(fā)展。與時俱進，緊扣新時代基層治理需求諸暨市不斷豐富楓橋經(jīng)驗的時代內(nèi)涵，將新時代基層治理的新理念、新方法融入培訓內(nèi)容，使培訓緊跟時代步伐。這啟示我們，基層專干培訓應(yīng)當與時俱進，不斷更新培訓內(nèi)容，回應(yīng)時代命題，解決現(xiàn)實問題。深度融入基層實際，提升實效性諸暨市注重將培訓與基層實踐緊密結(jié)合，通過現(xiàn)場教學、案例研討、實踐鍛煉等方式，增強培訓的針對性和實效性。這啟示我們，基層專干培訓應(yīng)當扎根基層、服務(wù)基層，真正做到學以致用、用以促學，切實提升基層專干的實際工作能力。第七章：基層專干培訓的未來展望推動培訓資源向基層延伸傾斜貫徹《干部教育培訓工作條例》精神深入學習貫徹《干部教育培訓工作條例》，落實基層干部教育培訓的制度要求。加大對基層專干培訓的投入力度，優(yōu)化培訓資源配置，建立健全培訓保障機制。探索建立基層專干培訓學分制，將培訓與職業(yè)發(fā)展、績效考核掛鉤，激發(fā)基層專干參訓積極性。加強重點地區(qū)培訓支持加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)基層專干培訓的支持力度。實施"培訓資源下沉工程"，組織高水平師資團隊深入基層開展送教活動。開發(fā)適合特殊地區(qū)基層專干的培訓課程和教材，提升培訓的針對性和實效性。建立培訓結(jié)對幫扶機制，促進區(qū)域間培訓資源共享和經(jīng)驗交流。結(jié)語：筑牢基層治理"神經(jīng)末梢"打造