水庫度汛培訓(xùn)課件培訓(xùn)目標(biāo)與意義本次培訓(xùn)是落實(shí)國家水利安全戰(zhàn)略的重要舉措，對(duì)于提升水庫安全管理水平、防范水庫潰壩風(fēng)險(xiǎn)具有重大意義。強(qiáng)化水庫度汛安全意識(shí)通過系統(tǒng)培訓(xùn)，增強(qiáng)管理人員安全意識(shí)和責(zé)任感，樹立"生命至上、安全第一"理念，確保水庫安全度汛工作落到實(shí)處。提升防汛履職和應(yīng)急處置能力系統(tǒng)掌握水庫防汛技術(shù)要點(diǎn)、應(yīng)急預(yù)案和搶險(xiǎn)方法，提高現(xiàn)場處置能力和技術(shù)水平，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠科學(xué)決策、有效應(yīng)對(duì)。保障水庫運(yùn)行安全通過嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防汛措施，確保水庫安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)"零傷亡、不垮壩、不決口"的總體目標(biāo)，保障流域安全和社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前防汛形勢與挑戰(zhàn)2025年防汛形勢嚴(yán)峻根據(jù)國家氣象部門預(yù)測，2025年我國將面臨更為復(fù)雜的氣象水文形勢，極端天氣事件頻發(fā)，部分地區(qū)可能出現(xiàn)持續(xù)強(qiáng)降雨過程，給水庫度汛工作帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來，全國因暴雨引發(fā)的水庫險(xiǎn)情數(shù)量同比增長32%，其中小型水庫險(xiǎn)情占比高達(dá)78%，表明小型水庫仍是度汛安全的薄弱環(huán)節(jié)。35%降雨增量部分地區(qū)預(yù)計(jì)降雨量較常年均值增加42處高風(fēng)險(xiǎn)水庫全省需重點(diǎn)監(jiān)控的高風(fēng)險(xiǎn)水庫數(shù)量78%小型水庫占比險(xiǎn)情發(fā)生主要集中在小型水庫主要挑戰(zhàn)極端天氣事件頻發(fā)，短時(shí)強(qiáng)降雨概率提高部分水庫設(shè)施老化，安全風(fēng)險(xiǎn)增加山洪災(zāi)害和局部地區(qū)洪澇災(zāi)害并發(fā)防汛責(zé)任落實(shí)不到位，基層防汛能力不足防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍專業(yè)性不強(qiáng)，技術(shù)手段落后新要求：零傷亡、不垮壩、不決口水庫管理相關(guān)法規(guī)政策《中華人民共和國防洪法》作為防洪工作的基本法律，明確規(guī)定了防洪責(zé)任制、水工程安全管理、防洪預(yù)案編制等核心內(nèi)容，是水庫防汛工作的法律基礎(chǔ)。第四十二條：水庫、閘壩等水工程設(shè)施的運(yùn)用，必須符合防洪抗旱調(diào)度規(guī)則第四十五條：水庫應(yīng)當(dāng)根據(jù)防洪調(diào)度規(guī)則運(yùn)用第五十八條：明確防汛責(zé)任人制度水利部2025年安全度汛工作部署2025年3月，水利部發(fā)布《關(guān)于做好2025年水庫安全度汛工作的通知》，要求：加強(qiáng)汛前檢查，消除安全隱患完善防汛預(yù)案，開展實(shí)戰(zhàn)演練健全監(jiān)測預(yù)警，提升應(yīng)急能力落實(shí)"三個(gè)責(zé)任人"制度，嚴(yán)格責(zé)任追究推進(jìn)數(shù)字化管理，提高科技防汛水平省市防汛減災(zāi)最新文件省水利廳《2025年水庫安全運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)小型水庫安全運(yùn)行管理實(shí)施水庫風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控開展水庫管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)水庫聯(lián)合調(diào)度和智能化管理市防汛抗旱指揮部《2025年度防汛工作要點(diǎn)》明確各區(qū)縣水庫安全度汛責(zé)任清單及考核辦法。上述法規(guī)政策構(gòu)成了水庫安全度汛的法律框架和制度保障，明確了各級(jí)政府和水庫管理單位的職責(zé)和義務(wù)，是水庫度汛工作的重要遵循。各水庫管理單位和責(zé)任人必須深入學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行，確保水庫安全度汛工作有法可依、有章可循。水庫分類與分布現(xiàn)狀水庫分類標(biāo)準(zhǔn)類別總庫容(億立方米)特征大型水庫≥1.0技術(shù)復(fù)雜，管理規(guī)范，安全系數(shù)高中型水庫0.1~1.0設(shè)施相對(duì)完善，管理力量較強(qiáng)小型水庫＜0.1數(shù)量多，分布廣，管理薄弱小(1)型0.01~0.1灌溉為主，防洪能力有限小(2)型＜0.01多為山區(qū)，險(xiǎn)情風(fēng)險(xiǎn)高按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，水庫又可分為A、B、C、D四級(jí)，其中A級(jí)為高風(fēng)險(xiǎn)水庫，需重點(diǎn)監(jiān)控和管理。全國及本地區(qū)水庫分布截至2025年初，全國共有水庫98035座，其中大型水庫726座，中型水庫3934座，小型水庫93375座。我省共有水庫4213座，其中大型水庫28座，中型水庫142座，小型水庫4043座。重點(diǎn)防洪水庫一覽我市境內(nèi)重點(diǎn)防洪水庫包括：青山水庫：總庫容3.2億立方米，A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)龍湖水庫：總庫容1.8億立方米，A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)長安水庫：總庫容0.9億立方米，B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)其他42座中小型重點(diǎn)監(jiān)控水庫安全隱患統(tǒng)計(jì)小型水庫占全省水庫總數(shù)的96%，但近三年發(fā)生的險(xiǎn)情中，小型水庫占比高達(dá)92%，安全管理亟待加強(qiáng)。水庫防汛責(zé)任制1"三個(gè)責(zé)任人"制度概述"三個(gè)責(zé)任人"制度是水庫安全度汛的核心制度，包括主要責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和巡查責(zé)任人。該制度明確了責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任追究方式，是落實(shí)水庫安全度汛責(zé)任的關(guān)鍵措施。2025年水利部文件要求，所有水庫必須嚴(yán)格落實(shí)"三個(gè)責(zé)任人"制度，并在水庫顯著位置公示責(zé)任人信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2管理單位主要職責(zé)水庫管理單位作為安全運(yùn)行的直接責(zé)任主體，主要職責(zé)包括：落實(shí)防汛責(zé)任制，明確責(zé)任人并公示制定并執(zhí)行度汛方案和應(yīng)急預(yù)案開展定期安全檢查和隱患排查組織防汛物資儲(chǔ)備和隊(duì)伍建設(shè)落實(shí)24小時(shí)值班制度和信息報(bào)送制度組織開展防汛演練和技術(shù)培訓(xùn)3責(zé)任邊界明確水庫管理涉及多部門協(xié)作，責(zé)任邊界必須明確：水利部門：技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理應(yīng)急管理部門：應(yīng)急救援協(xié)調(diào)氣象部門：天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警信息地方政府：組織領(lǐng)導(dǎo)和資源保障運(yùn)行單位：日常管理和應(yīng)急處置4典型問題分析責(zé)任落實(shí)中存在的主要問題：責(zé)任人掛名不履職，尤其是技術(shù)責(zé)任人責(zé)任交叉重疊，指揮不暢基層技術(shù)力量薄弱，專業(yè)能力不足應(yīng)急預(yù)案形式化，實(shí)戰(zhàn)性不強(qiáng)值班制度執(zhí)行不嚴(yán)，信息報(bào)送滯后"三個(gè)責(zé)任人"履職要點(diǎn)1主要責(zé)任人人員要求：一般由地方政府負(fù)責(zé)同志或水庫管理單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任核心職責(zé)：全面負(fù)責(zé)水庫安全度汛工作組織制定并實(shí)施度汛方案落實(shí)防汛物資和經(jīng)費(fèi)保障組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)督促檢查各項(xiàng)措施落實(shí)情況及時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情并組織處置2技術(shù)責(zé)任人人員要求：具有水利工程相關(guān)專業(yè)背景，熟悉水庫情況核心職責(zé)：負(fù)責(zé)水庫運(yùn)行技術(shù)指導(dǎo)制定水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃開展安全檢查和隱患排查編制技術(shù)方案和應(yīng)急預(yù)案汛期值班并做好技術(shù)記錄險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)提供技術(shù)支持3巡查責(zé)任人人員要求：熟悉水庫運(yùn)行情況，有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)核心職責(zé)：執(zhí)行日常巡查檢查制度及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告異常情況做好巡查記錄和影像資料協(xié)助開展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作維護(hù)水庫周邊環(huán)境安全參與水庫安全宣傳教育履職標(biāo)準(zhǔn)與考核辦法依據(jù)《水庫安全度汛責(zé)任人履職考核辦法》(2025版)，各責(zé)任人履職情況將納入年度考核，考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤?？己藘?nèi)容考核方式考核周期責(zé)任落實(shí)情況現(xiàn)場檢查每月一次應(yīng)急預(yù)案演練實(shí)地演練每年至少兩次巡查記錄完整性資料審查每周抽查隱患排查整改實(shí)地核查汛前、汛中、汛后險(xiǎn)情處置效果應(yīng)急響應(yīng)評(píng)估險(xiǎn)情后及時(shí)評(píng)估履職不力后果與問責(zé)機(jī)制根據(jù)《水庫安全管理責(zé)任追究辦法》，對(duì)履職不力導(dǎo)致安全事故的責(zé)任人，將依法依規(guī)追究責(zé)任：造成財(cái)產(chǎn)損失的，視情節(jié)給予行政處分導(dǎo)致人員傷亡的，依法追究刑事責(zé)任違反防汛紀(jì)律的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分履職不到位的，實(shí)行一票否決2024年，全省共有23名水庫責(zé)任人因履職不力受到處理，其中7人被追究刑事責(zé)任。水庫安全管理體系管理制度體系框架完善的水庫安全管理體系應(yīng)包含以下關(guān)鍵制度：1責(zé)任制度"三個(gè)責(zé)任人"制度、崗位責(zé)任制、值班制度、責(zé)任追究制度等2運(yùn)行制度調(diào)度運(yùn)用規(guī)程、安全操作規(guī)程、水庫大壩安全管理規(guī)程等3監(jiān)測制度水情監(jiān)測制度、安全監(jiān)測制度、信息報(bào)送制度等4檢查制度日常巡查制度、定期檢查制度、安全評(píng)價(jià)制度等5應(yīng)急制度應(yīng)急預(yù)案管理制度、應(yīng)急演練制度、搶險(xiǎn)隊(duì)伍管理制度等6考核制度安全生產(chǎn)考核制度、防汛工作考核制度、獎(jiǎng)懲制度等巡查、養(yǎng)護(hù)、隱患排查流程規(guī)范的水庫安全管理流程包括：日常巡查：每日至少一次，重點(diǎn)檢查壩體、溢洪道、放水設(shè)施等定期檢查：每月組織一次全面檢查，汛前、汛中、汛后各一次專項(xiàng)檢查專項(xiàng)排查：針對(duì)滲漏、裂縫、變形等典型隱患開展專項(xiàng)排查養(yǎng)護(hù)維修：根據(jù)檢查結(jié)果，及時(shí)開展維修養(yǎng)護(hù)，消除安全隱患閉環(huán)管理：建立隱患臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，確保問題整改到位信息化和數(shù)字化管理趨勢2025年水利部提出"智慧水利"建設(shè)要求，水庫管理正向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展：物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測：通過傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測水位、滲流等參數(shù)視頻監(jiān)控：實(shí)現(xiàn)水庫關(guān)鍵部位24小時(shí)視頻監(jiān)控智能預(yù)警：基于大數(shù)據(jù)和AI的預(yù)警模型，提前預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)巡查：應(yīng)用移動(dòng)端APP開展巡查，實(shí)現(xiàn)問題即拍即傳數(shù)字孿生：建立水庫三維模型，實(shí)現(xiàn)可視化管理到2025年底，我省計(jì)劃實(shí)現(xiàn)80%以上的中型及以上水庫數(shù)字化管理全覆蓋。度汛關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)水庫大壩安全管控大壩是水庫最關(guān)鍵的建筑物，也是安全管理的重中之重。管控要點(diǎn)：壩體觀測：定期檢查壩體有無裂縫、滑坡、滲漏等異常變形監(jiān)測：監(jiān)測壩體水平位移和垂直位移，警戒值為設(shè)計(jì)值的80%滲流監(jiān)測：監(jiān)測壩體浸潤線變化和滲流量，警戒值為正常值的1.5倍壩坡防護(hù)：確保上下游壩坡防護(hù)完好，防止沖刷和滑坡壩頂管理：保持壩頂?shù)缆窌惩ǎ乐钩d車輛通行溢洪道運(yùn)行管控溢洪道是水庫泄洪的主要建筑物，關(guān)系到下游防洪安全。管控要點(diǎn)：閘門檢查：確保閘門啟閉靈活，無卡阻現(xiàn)象消能設(shè)施：檢查消能池、挑流鼻坎等設(shè)施完好性溢流面：清除溢流面雜物，確保無阻水障礙進(jìn)口段：清理進(jìn)口段淤積物，確保進(jìn)水順暢溢洪道出口：檢查下游河道，防止泄洪沖刷放水設(shè)施運(yùn)行管控放水設(shè)施是水庫調(diào)節(jié)水位的重要手段，也是應(yīng)急泄洪的關(guān)鍵設(shè)施。管控要點(diǎn)：輸水涵管：檢查涵管是否完好，有無滲漏、堵塞控制閥門：測試閥門啟閉靈活度，保證運(yùn)行可靠操作系統(tǒng)：檢查電動(dòng)、手動(dòng)操作系統(tǒng)是否正常放水流量：定期測定放水流量，確保與設(shè)計(jì)一致出水口：清理出水口周邊障礙物，防止阻水防洪庫容保證與調(diào)度關(guān)鍵點(diǎn)水庫調(diào)度是度汛的核心環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到防洪效果和安全。關(guān)鍵點(diǎn)包括：汛限水位嚴(yán)格控制：汛期水位必須嚴(yán)格控制在汛限水位以下，為可能出現(xiàn)的洪水預(yù)留足夠庫容預(yù)泄預(yù)排：根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，提前泄水騰出庫容，預(yù)泄流量應(yīng)控制在下游河道安全泄量內(nèi)梯級(jí)聯(lián)合調(diào)度：上下游水庫實(shí)施聯(lián)合調(diào)度，共同承擔(dān)防洪任務(wù)錯(cuò)峰調(diào)度：根據(jù)洪峰到達(dá)時(shí)間，合理安排泄洪時(shí)序，避免疊加科學(xué)分析決策：綜合考慮上游來水、庫容情況、下游河道泄洪能力等因素，科學(xué)決策2025年省水利廳修訂的《水庫調(diào)度運(yùn)用規(guī)程》明確規(guī)定，所有水庫必須嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，不得擅自提高汛限水位或減少泄洪流量。水文基礎(chǔ)知識(shí)與洪水預(yù)報(bào)基本水文測報(bào)方法概述水文測報(bào)是水庫安全度汛的基礎(chǔ)，主要包括以下方法：降雨量測量通過雨量站、自動(dòng)雨量計(jì)等設(shè)備測量降雨量。測量精度要求：人工觀測：精度為0.1mm，每日8時(shí)、20時(shí)定時(shí)觀測自動(dòng)觀測：精度為0.1mm，時(shí)間分辨率為5分鐘大型水庫：流域內(nèi)至少設(shè)置3-5個(gè)雨量站中小型水庫：至少設(shè)置1-2個(gè)雨量站水位測量通過水尺、自動(dòng)水位計(jì)等設(shè)備測量水庫水位。測量要求：人工觀測：精度為1cm，汛期每日不少于4次觀測自動(dòng)觀測：精度為1cm，時(shí)間分辨率為15分鐘測點(diǎn)布設(shè)：進(jìn)水口、壩前、放水口等關(guān)鍵位置流量測定通過流速儀、聲學(xué)多普勒流速剖面儀等設(shè)備測量流量。測量要求：入庫流量：了解水庫蓄水速度出庫流量：控制下泄流量，確保下游安全測量頻次：汛期每日至少1次，洪水期間加密測量本地區(qū)主要雨情、水情監(jiān)測手段我市水庫雨情、水情監(jiān)測系統(tǒng)包括：氣象雷達(dá)系統(tǒng)：覆蓋全市，提供降雨預(yù)報(bào)自動(dòng)雨量站網(wǎng)絡(luò)：全市共153個(gè)，平均密度5km×5km自動(dòng)水位站：主要水庫和河流共87個(gè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)：重點(diǎn)水庫均已安裝水文遙測系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸防洪警戒水位設(shè)置依據(jù)水庫防洪警戒水位是水庫度汛的重要控制指標(biāo)，設(shè)置依據(jù)：設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)：不同等級(jí)水庫按照不同標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)水庫特征水位：正常蓄水位、設(shè)計(jì)洪水位、校核洪水位庫容曲線：根據(jù)水位-庫容關(guān)系確定汛限水位調(diào)洪演算：通過調(diào)洪計(jì)算確定安全泄量下游河道條件：考慮下游河道安全泄量2025年新修訂的《水庫調(diào)度規(guī)程編制導(dǎo)則》要求，所有水庫必須根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定以下水位：汛限水位：汛期水庫水位上限，為洪水預(yù)留庫容防洪警戒水位：達(dá)到該水位需加強(qiáng)監(jiān)測和預(yù)警防洪保證水位：超過該水位需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案潰壩危險(xiǎn)水位：接近該水位需啟動(dòng)撤離預(yù)案水庫汛期運(yùn)行管理要求1汛前準(zhǔn)備（4-5月）開展全面安全檢查，排除安全隱患修訂完善防汛預(yù)案，組織演練儲(chǔ)備防汛物資和設(shè)備騰空防洪庫容，水位降至汛限水位以下檢修啟閉設(shè)備，確保運(yùn)行可靠2汛期調(diào)度（6-9月）嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度規(guī)程，確保水位不超汛限實(shí)施24小時(shí)值班制度，密切監(jiān)視水情根據(jù)預(yù)報(bào)預(yù)泄，騰出防洪庫容控制下泄流量，確保下游安全做好水情、雨情、工情記錄3汛后處置（10-11月）全面檢查水庫設(shè)施，評(píng)估安全狀況修復(fù)汛期損壞設(shè)施總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)管理措施根據(jù)需要逐步蓄水至正常水位開展度汛工作評(píng)估特殊氣候和極端事件應(yīng)對(duì)面對(duì)特殊氣候和極端天氣事件，水庫運(yùn)行需采取針對(duì)性措施：臺(tái)風(fēng)天氣：提前降低水位，增加防洪庫容；加強(qiáng)壩體防護(hù)，防止風(fēng)浪沖刷強(qiáng)降雨：密切監(jiān)視雨情水情，提前預(yù)泄；加強(qiáng)壩體巡查，防止管涌和滑坡持續(xù)干旱：合理控制下泄流量，保障生態(tài)用水和供水安全地震影響：地震后立即開展特別檢查，重點(diǎn)關(guān)注壩體裂縫和變形暴雪冰凍：做好設(shè)備防凍措施，確保閘門等設(shè)施正常運(yùn)行與上下游、相關(guān)水庫聯(lián)合調(diào)度水庫聯(lián)合調(diào)度是提高防洪效益的重要手段，主要包括：梯級(jí)水庫聯(lián)調(diào)：同一河流上的水庫按照"上游蓄、下游泄"原則聯(lián)合調(diào)度區(qū)域水庫聯(lián)調(diào)：同一區(qū)域內(nèi)的水庫協(xié)同調(diào)度，共同承擔(dān)防洪任務(wù)水庫與河道聯(lián)調(diào)：水庫調(diào)度與河道行洪相配合，減輕下游防洪壓力聯(lián)合調(diào)度的關(guān)鍵要點(diǎn)：建立統(tǒng)一的調(diào)度指揮系統(tǒng)制定聯(lián)合調(diào)度方案和規(guī)則加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)調(diào)明確各水庫調(diào)度權(quán)限和責(zé)任進(jìn)行聯(lián)合調(diào)度演練和培訓(xùn)巡查檢查與隱患排查汛前、汛中巡查重點(diǎn)及頻次時(shí)段巡查頻次重點(diǎn)內(nèi)容汛前（5月底前）至少1次全面檢查大壩、溢洪道、輸水涵管、啟閉設(shè)備正常汛期每日至少1次壩體、溢洪道、水庫水位變化暴雨期間每2-4小時(shí)1次滲流、裂縫、管涌、滑坡等異常洪水過程每1小時(shí)1次壩頂、壩坡、溢洪道、泄洪設(shè)施險(xiǎn)情期間不間斷巡查險(xiǎn)情發(fā)展變化情況小型水庫巡查責(zé)任人必須保證汛期常住水庫管理所，確保巡查及時(shí)有效。中大型水庫應(yīng)建立巡查責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任范圍。易發(fā)隱患部位水庫常見隱患及特征：壩體裂縫特征：壩體出現(xiàn)縱向、橫向或斜向裂縫危害：影響壩體整體性，可能導(dǎo)致滲漏甚至垮壩壩體滲漏特征：壩體下游面或壩腳出現(xiàn)濕潤區(qū)、流水危害：長期滲漏導(dǎo)致壩體強(qiáng)度下降，嚴(yán)重時(shí)引發(fā)管涌管涌特征：壩體下游出現(xiàn)渾水、小噴泉、冒沙現(xiàn)象危害：土體被水流帶出，形成滲流通道，嚴(yán)重威脅壩體安全滑坡特征：壩坡出現(xiàn)局部塌陷、滑動(dòng)危害：影響壩體穩(wěn)定，可能導(dǎo)致垮壩巡查記錄與問題閉環(huán)管理規(guī)范的巡查管理流程：記錄規(guī)范：使用統(tǒng)一格式的巡查記錄表，詳細(xì)記錄時(shí)間、地點(diǎn)、問題、處理意見影像資料：拍攝照片或視頻，直觀記錄問題現(xiàn)狀及時(shí)報(bào)告：發(fā)現(xiàn)異常情況立即報(bào)告建立臺(tái)賬：對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題建立臺(tái)賬，明確責(zé)任人和整改時(shí)限跟蹤整改：定期檢查整改進(jìn)度，確保問題閉環(huán)處理資料歸檔：巡查記錄和整改資料及時(shí)歸檔，便于追溯2025年新推出的"水庫巡查APP"可實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端巡查記錄、問題上報(bào)和處理跟蹤，提高巡查效率和管理水平。防汛應(yīng)急預(yù)案編制與演練預(yù)案內(nèi)容基本構(gòu)成規(guī)范的水庫防汛應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包含以下要素：總則：編制目的、依據(jù)、適用范圍、工作原則組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)：指揮部構(gòu)成、成員單位及職責(zé)預(yù)警與預(yù)防機(jī)制：預(yù)警分級(jí)、信息報(bào)告流程應(yīng)急響應(yīng)：響應(yīng)級(jí)別、啟動(dòng)條件、響應(yīng)措施應(yīng)急處置：常見險(xiǎn)情處置措施、專項(xiàng)處置方案應(yīng)急保障：隊(duì)伍、物資、裝備、通信保障后期處置：善后處理、調(diào)查評(píng)估、恢復(fù)重建附件：聯(lián)系方式、資源清單、撤離路線圖等2025年修訂的《水庫防汛應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》要求，所有水庫應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定"一庫一案"，并明確"五個(gè)一"工作機(jī)制：一套班子、一套預(yù)案、一支隊(duì)伍、一批物資、一套設(shè)備。常見應(yīng)急處置流程舉例壩體滲漏處置流程發(fā)現(xiàn)滲漏點(diǎn)后立即報(bào)告并詳細(xì)記錄觀察滲流量、渾濁度變化趨勢視情況采取反濾體加固措施必要時(shí)降低水庫水位減輕壓力持續(xù)監(jiān)測滲漏點(diǎn)變化情況管涌處置流程立即報(bào)告并標(biāo)記管涌位置在管涌周圍構(gòu)筑圍堰按反濾原理投放砂石料降低水庫水位減輕壓力持續(xù)觀察管涌變化情況溢洪道堵塞處置流程立即報(bào)告并評(píng)估堵塞程度組織人員設(shè)備清除障礙物視情況啟用備用泄洪設(shè)施必要時(shí)開展應(yīng)急泄洪加強(qiáng)下游預(yù)警和人員疏散演練頻次與實(shí)際案例應(yīng)急演練是提高應(yīng)急處置能力的重要手段，要求如下：演練頻次：大型水庫每年至少2次，中小型水庫每年至少1次演練類型：桌面推演、功能演練、實(shí)戰(zhàn)演練演練內(nèi)容：常見險(xiǎn)情處置、應(yīng)急搶險(xiǎn)、人員疏散等參與人員："三個(gè)責(zé)任人"必須參加，相關(guān)部門和專業(yè)隊(duì)伍共同參與2024年青山水庫開展的防汛應(yīng)急演練案例：針對(duì)壩體滲漏和管涌情景，組織200人參加實(shí)戰(zhàn)演練，模擬了預(yù)警信息發(fā)布、險(xiǎn)情研判、搶險(xiǎn)方案制定、物資調(diào)運(yùn)、現(xiàn)場處置等全過程，有效檢驗(yàn)了應(yīng)急預(yù)案的可操作性。演練發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)了通信不暢、物資調(diào)配不及時(shí)等問題。隱患分析與案例警示近期水庫險(xiǎn)情通報(bào)與成因分析2023-2025年期間，全省共發(fā)生水庫險(xiǎn)情37起，其中小型水庫31起，中型水庫5起，大型水庫1起。主要成因分析：42%壩體滲漏主要由于壩體老化、防滲設(shè)施損壞導(dǎo)致28%溢洪道損壞多因長期失修和洪水沖刷造成15%啟閉設(shè)備故障設(shè)備老化和維護(hù)不到位導(dǎo)致15%其他原因包括山體滑坡、地質(zhì)災(zāi)害等從管理因素看，水庫險(xiǎn)情主要源于以下問題：日常維護(hù)不到位，隱患長期積累專業(yè)技術(shù)人員匱乏，巡查不規(guī)范預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)不完善，險(xiǎn)情發(fā)現(xiàn)滯后應(yīng)急處置能力不足，響應(yīng)不及時(shí)典型事故案例（2023-2025年）案例一：某小型水庫潰壩事件2024年7月，某縣小型水庫在連續(xù)強(qiáng)降雨后發(fā)生潰壩。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該水庫溢洪道斷面偏小，且被雜物部分堵塞，導(dǎo)致洪水無法及時(shí)泄出；同時(shí)水庫"三個(gè)責(zé)任人"未按規(guī)定巡查，險(xiǎn)情發(fā)現(xiàn)滯后。事故造成下游3個(gè)村莊被淹，經(jīng)濟(jì)損失2300萬元，2人死亡。案例二：某中型水庫嚴(yán)重漏水事件2023年8月，某中型水庫出現(xiàn)嚴(yán)重漏水現(xiàn)象，滲流量在24小時(shí)內(nèi)增加5倍。經(jīng)調(diào)查，該水庫壩體防滲設(shè)施長期失修，技術(shù)責(zé)任人未定期檢查監(jiān)測數(shù)據(jù)，導(dǎo)致滲漏問題長期存在且不斷惡化。所幸及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取應(yīng)急措施，避免了垮壩風(fēng)險(xiǎn)，但仍造成經(jīng)濟(jì)損失1100萬元。汲取教訓(xùn)，改進(jìn)措施針對(duì)上述典型案例，2025年水庫管理改進(jìn)措施：強(qiáng)化日常管理：落實(shí)"日巡查、周檢查、月評(píng)估"制度提升技術(shù)水平：加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高巡查質(zhì)量完善監(jiān)測系統(tǒng)：推廣智能監(jiān)測設(shè)備，實(shí)現(xiàn)異常自動(dòng)預(yù)警加強(qiáng)責(zé)任追究：嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對(duì)失職瀆職行為從嚴(yán)處理落實(shí)維修資金：確保小型水庫維修養(yǎng)護(hù)資金到位2025年省水利廳啟動(dòng)"水庫安全隱患清零行動(dòng)"，計(jì)劃3年內(nèi)消除全省水庫重大安全隱患，提升整體安全水平。大壩安全監(jiān)測措施滲流監(jiān)測滲流監(jiān)測是評(píng)估壩體防滲效果的重要手段，監(jiān)測內(nèi)容包括：滲流量：通過量水堰、集水井等設(shè)施測量總滲流量浸潤線：通過埋設(shè)在壩體內(nèi)的測壓管測定浸潤線位置水質(zhì)混濁度：通過觀察滲流水的混濁程度判斷是否有土體流失監(jiān)測頻率：汛期每日至少1次，洪水期間加密監(jiān)測警戒值：滲流量突然增大50%或滲流水渾濁時(shí)應(yīng)立即報(bào)告變形監(jiān)測變形監(jiān)測是評(píng)估壩體穩(wěn)定性的重要指標(biāo)，監(jiān)測內(nèi)容包括：水平位移：通過壩頂位移觀測點(diǎn)測量壩體水平變形垂直位移：通過沉降觀測點(diǎn)測量壩體垂直變形裂縫監(jiān)測：通過裂縫觀測儀監(jiān)測裂縫發(fā)展變化監(jiān)測頻率：大型水庫每月1次，汛期每半月1次警戒值：當(dāng)變形速率超過設(shè)計(jì)值的80%時(shí)應(yīng)加密監(jiān)測滲壓監(jiān)測滲壓監(jiān)測是評(píng)估壩體內(nèi)部安全狀態(tài)的關(guān)鍵，監(jiān)測內(nèi)容包括：壩基滲壓：通過測壓管測定壩基揚(yáng)壓力壩體孔隙水壓力：通過埋設(shè)在壩體內(nèi)的壓力計(jì)測定監(jiān)測頻率：汛期每周至少1次，洪水期間每日1次警戒值：滲壓力超過設(shè)計(jì)值的85%時(shí)應(yīng)密切關(guān)注白蟻等害堤動(dòng)物防治經(jīng)驗(yàn)害堤動(dòng)物是威脅土壩安全的重要因素，主要防治措施：白蟻防治：定期檢查壩體，特別是木質(zhì)構(gòu)筑物周邊發(fā)現(xiàn)白蟻活動(dòng)跡象立即施藥滅殺在壩體周圍設(shè)置防蟻帶使用專業(yè)滅蟻藥劑進(jìn)行預(yù)防性處理鼠害防治：清除壩體周圍雜草，減少鼠類棲息場所填堵鼠洞，并追蹤處理合理使用滅鼠藥，避免二次污染蚯蚓等生物防治：保持壩體干燥，減少適宜環(huán)境在關(guān)鍵部位鋪設(shè)防滲膜自動(dòng)化監(jiān)測系統(tǒng)簡介現(xiàn)代水庫安全監(jiān)測正向自動(dòng)化、智能化方向發(fā)展：自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備：自動(dòng)測壓系統(tǒng)：實(shí)時(shí)監(jiān)測壩體滲壓變化光纖傳感技術(shù)：監(jiān)測壩體變形和滲漏視頻監(jiān)控系統(tǒng)：實(shí)時(shí)監(jiān)控壩體和關(guān)鍵部位無人機(jī)巡檢：對(duì)大壩表面進(jìn)行全面巡檢數(shù)據(jù)傳輸與處理：4G/5G無線傳輸：實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸云平臺(tái)存儲(chǔ)：集中存儲(chǔ)監(jiān)測數(shù)據(jù)大數(shù)據(jù)分析：挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警系統(tǒng)：閾值自動(dòng)報(bào)警：超過預(yù)設(shè)閾值自動(dòng)報(bào)警異常識(shí)別算法：識(shí)別異常變化趨勢風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測模型：預(yù)測可能發(fā)生的險(xiǎn)情2025年省水利廳啟動(dòng)"智慧水庫"建設(shè)工程，計(jì)劃在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有中型以上水庫自動(dòng)化監(jiān)測全覆蓋，小型水庫重點(diǎn)部位自動(dòng)監(jiān)測覆蓋率達(dá)到60%。水庫防守與搶險(xiǎn)基礎(chǔ)防守策略物資預(yù)置點(diǎn)布局科學(xué)合理的物資預(yù)置是確保搶險(xiǎn)及時(shí)有效的基礎(chǔ)：大型水庫：至少設(shè)立3個(gè)物資儲(chǔ)備點(diǎn)，分別位于壩頂、壩左、壩右中型水庫：至少設(shè)立2個(gè)物資儲(chǔ)備點(diǎn)，位于壩頂和主要交通便利處小型水庫：至少設(shè)立1個(gè)物資儲(chǔ)備點(diǎn)，位于管理房或交通便利處區(qū)域聯(lián)儲(chǔ)：相鄰水庫可建立物資共享機(jī)制，提高調(diào)配效率物資儲(chǔ)備點(diǎn)應(yīng)具備防雨、防潮、防盜功能，并配備明顯標(biāo)識(shí)和物資清單。通訊保障措施有效的通訊是防汛搶險(xiǎn)的生命線，通訊保障包括：通訊設(shè)備多樣化：配備固定電話、手機(jī)、對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等多種通訊設(shè)備應(yīng)急電源保障：配備發(fā)電機(jī)、UPS電源、太陽能電源等備用電源通訊網(wǎng)絡(luò)冗余：至少保證兩種以上通訊方式可用定期測試演練：每月至少測試一次各類通訊設(shè)備通訊錄更新：及時(shí)更新各級(jí)聯(lián)系人通訊錄搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍組成與職責(zé)專業(yè)高效的搶險(xiǎn)隊(duì)伍是應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情的關(guān)鍵力量：專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)組成：水利專業(yè)技術(shù)人員、有經(jīng)驗(yàn)的工程施工人員規(guī)模：大型水庫30-50人，中型水庫15-30人，小型水庫8-15人職責(zé)：負(fù)責(zé)技術(shù)性強(qiáng)的搶險(xiǎn)工作指導(dǎo)群眾搶險(xiǎn)評(píng)估險(xiǎn)情并提出處置方案機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)組成：消防救援、武警、民兵等專業(yè)力量規(guī)模：視水庫規(guī)模和重要性配置職責(zé)：執(zhí)行緊急搶險(xiǎn)任務(wù)協(xié)助疏散轉(zhuǎn)移群眾參與搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸群眾搶險(xiǎn)隊(duì)組成：當(dāng)?shù)卮迕?、水庫周邊企事業(yè)單位人員規(guī)模：視水庫規(guī)模和周邊人口配置職責(zé)：協(xié)助搬運(yùn)搶險(xiǎn)物資參與簡單搶險(xiǎn)作業(yè)協(xié)助信息傳遞和后勤保障搶險(xiǎn)隊(duì)伍管理要求：建立健全搶險(xiǎn)隊(duì)伍管理制度，明確人員名單和聯(lián)系方式定期開展專業(yè)培訓(xùn)和演練，提高搶險(xiǎn)技能配備必要的個(gè)人防護(hù)裝備和搶險(xiǎn)工具建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍快速集結(jié)機(jī)制，確保30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場制定搶險(xiǎn)隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)積極性水庫搶險(xiǎn)技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)堤壩管涌、塌陷、超壩洪水的快速處置管涌處置技術(shù)管涌是土壩最常見的險(xiǎn)情之一，處置方法：反濾圍井法：在管涌點(diǎn)周圍構(gòu)筑土堤圍井按照反濾原理投放砂礫料逐步抬高圍井高度，平衡水壓壓重反濾法：在管涌區(qū)域鋪設(shè)反濾層在反濾層上覆蓋壓重料壓重料由內(nèi)到外逐漸增加壩體塌陷處置技術(shù)袋裝土石填塞法：用編織袋裝土石料從塌陷底部開始逐層填塞填塞過程中分層夯實(shí)格賓石籠支護(hù)法：使用格賓網(wǎng)籠裝石料構(gòu)建支護(hù)結(jié)構(gòu)防止進(jìn)一步塌陷超壩洪水處置技術(shù)超壩洪水是最嚴(yán)重的險(xiǎn)情之一，處置方法：壩頂加高防浪墻：使用土袋或砂石料在壩頂臨時(shí)加高加高高度一般不超過0.5米加高長度需超出可能溢流部位分洪減壓：在非關(guān)鍵部位開辟臨時(shí)泄洪通道引導(dǎo)洪水有序泄出，降低水位下游人員緊急轉(zhuǎn)移：第一時(shí)間通知下游群眾撤離按照預(yù)定路線有序疏散堤身裂縫、控滲技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)裂縫處置技術(shù)灌漿法：適用于深層裂縫使用水泥漿或粘土漿灌注灌漿壓力控制在0.1-0.3MPa填塞法：適用于表面裂縫使用粘土或?yàn)r青填塞填塞后覆蓋保護(hù)層壩體控滲技術(shù)鋪蓋法：在滲漏區(qū)域鋪設(shè)粘土或土工膜灌漿帷幕：通過灌漿形成防滲屏障排水溝系統(tǒng)：設(shè)置排水系統(tǒng)引導(dǎo)滲水有序排出新型防洪搶險(xiǎn)裝備應(yīng)用2025年推廣應(yīng)用的新型搶險(xiǎn)裝備：便攜式灌漿設(shè)備：快速處理裂縫滲漏充氣式擋水壩：快速構(gòu)建臨時(shí)防洪屏障水下機(jī)器人：檢查水下構(gòu)筑物狀況移動(dòng)泵站：大流量抽排水設(shè)備防汛無人機(jī)：監(jiān)測災(zāi)情和指揮救援庫區(qū)山洪災(zāi)害成因與防御山洪暴發(fā)機(jī)理山洪是山區(qū)流域性暴雨形成的洪水，具有突發(fā)性強(qiáng)、破壞力大的特點(diǎn)：地形因素山區(qū)地形陡峭，溝谷密集，坡度大，匯流速度快，易形成山洪氣象因素短時(shí)強(qiáng)降雨是山洪的主要誘因，特別是超過50mm/h的強(qiáng)降雨地質(zhì)因素土壤淺薄、植被稀疏的地區(qū)，入滲能力差，徑流系數(shù)大，易形成山洪人為因素過度砍伐、采礦等人類活動(dòng)破壞生態(tài)環(huán)境，增加山洪風(fēng)險(xiǎn)山洪形成過程：強(qiáng)降雨落在山區(qū)流域地表徑流快速形成并匯集溝谷洪水迅速抬升洪水夾帶泥沙、石塊等沖向下游對(duì)下游村莊、道路等造成沖擊重點(diǎn)地區(qū)山洪災(zāi)害統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)我省山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)主要分布在：東部山區(qū)：年均山洪災(zāi)害15-20起西南山區(qū)：年均山洪災(zāi)害10-15起北部丘陵區(qū)：年均山洪災(zāi)害8-12起近三年山洪災(zāi)害統(tǒng)計(jì)：年份災(zāi)害起數(shù)死亡人數(shù)經(jīng)濟(jì)損失(億元)202236123.6202342154.220243883.8山洪災(zāi)害預(yù)警與避險(xiǎn)常識(shí)預(yù)警信號(hào)：藍(lán)色預(yù)警：6小時(shí)內(nèi)可能發(fā)生山洪災(zāi)害黃色預(yù)警：3小時(shí)內(nèi)可能發(fā)生山洪災(zāi)害橙色預(yù)警：2小時(shí)內(nèi)可能發(fā)生山洪災(zāi)害紅色預(yù)警：1小時(shí)內(nèi)可能發(fā)生山洪災(zāi)害自然預(yù)警信號(hào)：持續(xù)強(qiáng)降雨山間溪流水位快速上漲水流顏色變渾濁山上傳來異常聲響避險(xiǎn)要點(diǎn)：聽從指揮，按指定路線撤離撤離時(shí)避開溝谷、河道等低洼地帶就近向高處轉(zhuǎn)移，不要橫穿溪流注意觀察上游水情變化夜間保持警惕，準(zhǔn)備手電筒等照明工具度汛預(yù)警及信息報(bào)送信息報(bào)送時(shí)限和流程及時(shí)準(zhǔn)確的信息報(bào)送是有效應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情的基礎(chǔ)。信息報(bào)送要求：1日常水情報(bào)送報(bào)送內(nèi)容：水庫水位、降雨量、入庫流量、出庫流量等報(bào)送頻次：非汛期：每日8時(shí)、20時(shí)各一次汛期：每日8時(shí)、12時(shí)、16時(shí)、20時(shí)四次暴雨期間：每4小時(shí)一次報(bào)送方式：通過水情信息系統(tǒng)或防汛APP報(bào)送2預(yù)警信息報(bào)送報(bào)送內(nèi)容：預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、預(yù)警措施等報(bào)送時(shí)限：藍(lán)色預(yù)警：1小時(shí)內(nèi)報(bào)送黃色預(yù)警：30分鐘內(nèi)報(bào)送橙色預(yù)警：15分鐘內(nèi)報(bào)送紅色預(yù)警：5分鐘內(nèi)報(bào)送報(bào)送方式：電話報(bào)告并通過系統(tǒng)填報(bào)3險(xiǎn)情信息報(bào)送報(bào)送內(nèi)容：險(xiǎn)情類型、位置、程度、發(fā)展趨勢、處置措施等報(bào)送時(shí)限：一般險(xiǎn)情：30分鐘內(nèi)報(bào)送較大險(xiǎn)情：15分鐘內(nèi)報(bào)送重大險(xiǎn)情：5分鐘內(nèi)報(bào)送特別重大險(xiǎn)情：立即報(bào)送報(bào)送方式：電話報(bào)告、短信、微信等多渠道報(bào)送報(bào)警設(shè)備類型水庫預(yù)警系統(tǒng)主要包括以下設(shè)備：自動(dòng)雨量站：測量降雨量，預(yù)警暴雨數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至監(jiān)控中心設(shè)置多級(jí)預(yù)警閾值水位監(jiān)測系統(tǒng)：監(jiān)測水庫水位變化超過預(yù)警水位自動(dòng)報(bào)警數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至監(jiān)控中心預(yù)警廣播系統(tǒng)：覆蓋水庫下游村莊支持遠(yuǎn)程控制啟動(dòng)配備備用電源警報(bào)器：安裝在人員密集區(qū)域聲音覆蓋半徑不小于1公里配備聲光報(bào)警功能典型信息誤報(bào)、延報(bào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析信息報(bào)送中常見問題及防范措施：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)原因分析防范措施信息誤報(bào)設(shè)備故障、人為誤操作設(shè)備定期維護(hù)、雙人核驗(yàn)信息延報(bào)責(zé)任不清、流程不暢明確責(zé)任、簡化流程信息不全現(xiàn)場觀察不仔細(xì)、格式不規(guī)范規(guī)范報(bào)送格式、培訓(xùn)責(zé)任人通訊中斷設(shè)備故障、線路中斷備用通訊系統(tǒng)、定期測試數(shù)據(jù)失真設(shè)備故障、人為干擾數(shù)據(jù)交叉驗(yàn)證、異常核查2024年某水庫因信息延報(bào)導(dǎo)致下游村莊未及時(shí)轉(zhuǎn)移，造成經(jīng)濟(jì)損失200萬元。教訓(xùn)是：信息報(bào)送必須及時(shí)準(zhǔn)確，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。水庫上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制聯(lián)合調(diào)度流程和應(yīng)急協(xié)作水庫上下游聯(lián)動(dòng)是提高防洪效益的重要措施，聯(lián)動(dòng)機(jī)制包括：聯(lián)合會(huì)商定期召開上下游水庫聯(lián)合調(diào)度會(huì)商，研判汛情，制定聯(lián)合調(diào)度方案會(huì)商頻次：汛前至少1次，汛期每月至少1次，洪水期間根據(jù)需要隨時(shí)會(huì)商信息共享建立上下游水庫信息共享平臺(tái)，實(shí)時(shí)共享雨情、水情、工情信息共享內(nèi)容：降雨量、水位、入庫流量、出庫流量、調(diào)度計(jì)劃等統(tǒng)一調(diào)度在流域防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施聯(lián)合調(diào)度調(diào)度原則：上游水庫優(yōu)先攔蓄，下游水庫優(yōu)先泄洪，避免洪峰疊加應(yīng)急協(xié)作建立上下游水庫應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情協(xié)作內(nèi)容：人員支援、物資調(diào)配、技術(shù)指導(dǎo)、信息通報(bào)等應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)實(shí)際案例案例一：2024年龍江流域洪水聯(lián)合調(diào)度2024年7月，龍江流域遭遇50年一遇洪水，流域內(nèi)3座大型水庫、5座中型水庫實(shí)施聯(lián)合調(diào)度。具體做法：提前預(yù)警：根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，提前72小時(shí)發(fā)布預(yù)警分級(jí)泄洪：上游水庫提前泄洪，騰出庫容；下游水庫控制泄量，錯(cuò)峰調(diào)度統(tǒng)一指揮：省防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度，各水庫嚴(yán)格執(zhí)行指令信息同步：各水庫每小時(shí)報(bào)送水情，確保信息同步應(yīng)急協(xié)同：重點(diǎn)水庫間相互支援搶險(xiǎn)人員和物資效果：成功應(yīng)對(duì)了50年一遇洪水，避免了洪峰疊加，減少經(jīng)濟(jì)損失約2.5億元。案例二：2023年青山水庫-長安水庫聯(lián)動(dòng)搶險(xiǎn)2023年8月，青山水庫（上游）發(fā)生溢洪道局部損壞險(xiǎn)情，為保障下游長安水庫安全，啟動(dòng)了聯(lián)動(dòng)搶險(xiǎn)機(jī)制：信息通報(bào)：青山水庫第一時(shí)間通報(bào)險(xiǎn)情預(yù)案聯(lián)動(dòng)：兩庫同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案水位調(diào)控：長安水庫提前降低水位，為可能增加的泄洪量做準(zhǔn)備人員支援：長安水庫派技術(shù)人員支援青山水庫搶險(xiǎn)物資調(diào)配：調(diào)配區(qū)域防汛物資支援搶險(xiǎn)效果：成功處置了險(xiǎn)情，保障了流域安全，體現(xiàn)了聯(lián)動(dòng)機(jī)制的重要性。聯(lián)動(dòng)要點(diǎn)水庫上下游聯(lián)動(dòng)必須堅(jiān)持"一盤棋"思想，從流域整體利益出發(fā)，服從統(tǒng)一指揮，確保聯(lián)動(dòng)有效。多部門聯(lián)防聯(lián)控經(jīng)驗(yàn)地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)、資源保障成立防汛指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)防汛工作落實(shí)防汛責(zé)任制，明確部門職責(zé)調(diào)配人力物力，保障防汛需要組織群眾轉(zhuǎn)移安置水利部門技術(shù)指導(dǎo)、工程調(diào)度、險(xiǎn)情處置負(fù)責(zé)水情監(jiān)測和預(yù)報(bào)水工程調(diào)度和管理技術(shù)方案制定和實(shí)施防汛搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)氣象部門氣象監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警、信息服務(wù)提供精準(zhǔn)氣象預(yù)報(bào)發(fā)布暴雨預(yù)警信息開展人工增雨或防雹作業(yè)提供氣象決策服務(wù)應(yīng)急管理部門應(yīng)急救援、人員疏散、物資調(diào)配組織開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)各類救援力量組織轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾調(diào)配應(yīng)急物資裝備宣傳部門信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、知識(shí)普及及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息引導(dǎo)社會(huì)輿論普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)開展安全宣傳教育網(wǎng)格化管理與社會(huì)動(dòng)員網(wǎng)格化管理是提高基層防汛能力的有效手段：網(wǎng)格劃分：按照行政區(qū)劃或地理單元?jiǎng)澐志W(wǎng)格大型水庫周邊至少劃分5-8個(gè)網(wǎng)格中小型水庫周邊至少劃分3-5個(gè)網(wǎng)格人員配置：每個(gè)網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格長、2-3名網(wǎng)格員明確網(wǎng)格人員職責(zé)和聯(lián)系方式職責(zé)分工：信息收集與報(bào)送隱患排查與巡查宣傳引導(dǎo)與教育應(yīng)急轉(zhuǎn)移與救助社會(huì)動(dòng)員機(jī)制：群防群治：組建村民防汛隊(duì)伍設(shè)立防汛責(zé)任區(qū)開展防汛知識(shí)培訓(xùn)企業(yè)參與：周邊企業(yè)提供設(shè)備支援專業(yè)隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)物資設(shè)備緊急調(diào)用志愿服務(wù)：組建防汛志愿者隊(duì)伍開展專業(yè)技能培訓(xùn)參與后勤保障和救援2024年我市實(shí)施的"防汛網(wǎng)格化管理示范工程"取得顯著成效：防汛責(zé)任覆蓋率達(dá)100%，險(xiǎn)情發(fā)現(xiàn)時(shí)間縮短50%，應(yīng)急響應(yīng)速度提高40%，有效保障了水庫安全度汛。防汛物資與裝備管理必備物資分類清單水庫防汛物資是應(yīng)急搶險(xiǎn)的物質(zhì)保障，主要包括：土工材料編織袋：每座水庫不少于1000條土工膜：每座水庫不少于300㎡土工布：每座水庫不少于300㎡防滲毯：視水庫規(guī)模配置填充料砂石料：視水庫規(guī)模儲(chǔ)備粘土：適量儲(chǔ)備草袋土：緊急情況下現(xiàn)場準(zhǔn)備反濾料：按粒徑分類儲(chǔ)備照明設(shè)備移動(dòng)照明燈：每座水庫2-5套應(yīng)急發(fā)電機(jī)：每座水庫1-2臺(tái)手電筒：每人1個(gè)，備用若干頭燈：搶險(xiǎn)人員每人1個(gè)搶險(xiǎn)工具鐵鍬、鎬、錘：每種不少于10把繩索：不同規(guī)格各若干抽水泵：根據(jù)水庫規(guī)模配置救生設(shè)備：救生衣、救生圈等物資儲(chǔ)存與調(diào)運(yùn)流程物資儲(chǔ)存要求：倉儲(chǔ)條件：防汛物資倉庫應(yīng)選址在交通便利、地勢較高處倉庫應(yīng)具備防雨、防潮、防火功能配備防盜設(shè)施和監(jiān)控系統(tǒng)存放要求：物資分類存放，明確標(biāo)識(shí)易變質(zhì)物資定期更換建立出入庫管理制度管理制度：專人負(fù)責(zé)管理，明確責(zé)任定期檢查保養(yǎng)，確保完好建立物資臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)管理物資調(diào)運(yùn)流程：接到調(diào)運(yùn)指令，確認(rèn)物資種類和數(shù)量迅速組織人員進(jìn)行出庫準(zhǔn)備按照清單核對(duì)物資，確保數(shù)量無誤合理裝載，確保運(yùn)輸安全選擇最佳運(yùn)輸路線，確保及時(shí)到達(dá)到達(dá)現(xiàn)場后，按需分發(fā)使用做好物資使用記錄，便于后續(xù)補(bǔ)充新型防汛材料應(yīng)用2025年推廣應(yīng)用的新型防汛材料：自膨脹防洪袋：遇水自動(dòng)膨脹，無需填充，輕便易運(yùn)生態(tài)防護(hù)毯：防沖刷能力強(qiáng)，可用于壩坡臨時(shí)防護(hù)膨潤土防水毯：滲透系數(shù)極低，防滲效果好快速硬化灌漿材料：凝固時(shí)間短，強(qiáng)度高，適用于裂縫修補(bǔ)組合式擋水板：快速安裝，防水效果好，適用于臨時(shí)加高防護(hù)水下修補(bǔ)材料：可在水下直接使用的修補(bǔ)材料，適用于緊急搶險(xiǎn)2025年省水利廳發(fā)布《水庫防汛物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)》，要求各水庫根據(jù)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)程度，按標(biāo)準(zhǔn)配備防汛物資，確保"寧可備而不用，不可用而無備"。信息化與智慧水庫建設(shè)數(shù)字水庫監(jiān)管平臺(tái)實(shí)際效果數(shù)字水庫監(jiān)管平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)水庫智能化管理的核心系統(tǒng)：1實(shí)時(shí)監(jiān)測與預(yù)警通過部署各類傳感器，實(shí)現(xiàn)對(duì)水位、雨量、壩體位移等關(guān)鍵參數(shù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測。系統(tǒng)根據(jù)預(yù)設(shè)閾值自動(dòng)發(fā)出預(yù)警信息，提高預(yù)警時(shí)效性。典型案例：龍湖水庫應(yīng)用智能監(jiān)測系統(tǒng)后，預(yù)警時(shí)間提前1.5小時(shí)，為下游安全撤離贏得寶貴時(shí)間。2遠(yuǎn)程調(diào)度與控制通過遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)閘門、泄洪設(shè)施的遠(yuǎn)程操作，減少人工干預(yù)，提高調(diào)度精準(zhǔn)性。同時(shí)，系統(tǒng)可根據(jù)來水情況，自動(dòng)生成調(diào)度方案建議。典型案例：青山水庫實(shí)現(xiàn)閘門遠(yuǎn)程控制后，調(diào)度響應(yīng)時(shí)間從1小時(shí)縮短至10分鐘，大幅提高了應(yīng)急響應(yīng)能力。3數(shù)據(jù)分析與決策支持通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘，識(shí)別規(guī)律和趨勢，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)。系統(tǒng)可進(jìn)行水庫調(diào)度模擬，優(yōu)化調(diào)度方案。典型案例：三峽流域水庫群利用智能決策支持系統(tǒng)，2024年汛期提高了15%的防洪效益。實(shí)時(shí)巡查APP、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控應(yīng)用移動(dòng)信息化工具極大提升了水庫巡查效率：長安水庫應(yīng)用移動(dòng)巡查APP和視頻監(jiān)控系統(tǒng)后，巡查效率提高70%，問題處理時(shí)間縮短50%，有效提升了安全管理水平。巡查APP功能：巡查路線導(dǎo)航和規(guī)劃問題拍照上傳和定位隱患記錄和整改跟蹤緊急情況一鍵報(bào)警巡查記錄自動(dòng)生成遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)：關(guān)鍵部位24小時(shí)監(jiān)控高清夜視和變焦功能異常行為智能識(shí)別歷史視頻回放分析多平臺(tái)實(shí)時(shí)查看典型應(yīng)用案例：物聯(lián)網(wǎng)提升防汛應(yīng)急響應(yīng)速度物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在水庫防汛中的應(yīng)用：智能傳感網(wǎng)絡(luò)：水位、雨量、滲壓等傳感器聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集和傳輸異常數(shù)據(jù)自動(dòng)報(bào)警無人機(jī)巡檢系統(tǒng)：定時(shí)自動(dòng)巡航檢查熱成像識(shí)別異常情況全景拍攝記錄壩體狀態(tài)5G通信保障：高速穩(wěn)定的數(shù)據(jù)傳輸遠(yuǎn)程高清視頻會(huì)商多系統(tǒng)協(xié)同工作2025年省水利廳提出"智慧水利建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃"，計(jì)劃到2028年全省80%以上水庫實(shí)現(xiàn)智能化管理，形成"感知全面、互聯(lián)互通、分析智能、服務(wù)精準(zhǔn)"的智慧水庫管理體系。防汛應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)隊(duì)伍組建標(biāo)準(zhǔn)與定期培訓(xùn)隊(duì)伍組建標(biāo)準(zhǔn)：水庫類型隊(duì)伍規(guī)模人員構(gòu)成大型水庫50-100人專業(yè)人員不少于30%中型水庫30-50人專業(yè)人員不少于25%小型水庫15-30人專業(yè)人員不少于20%隊(duì)伍組成要求：指揮組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮和決策技術(shù)組：負(fù)責(zé)技術(shù)方案和指導(dǎo)搶險(xiǎn)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險(xiǎn)作業(yè)后勤組：負(fù)責(zé)物資和保障通訊組：負(fù)責(zé)信息傳遞和溝通定期培訓(xùn)內(nèi)容：理論培訓(xùn)：水庫基礎(chǔ)知識(shí)、防汛法規(guī)政策、應(yīng)急預(yù)案等技能培訓(xùn)：搶險(xiǎn)技術(shù)、設(shè)備操作、應(yīng)急處置等體能訓(xùn)練：耐力、力量、協(xié)作能力等心理培訓(xùn)：應(yīng)急心理調(diào)適、壓力管理等培訓(xùn)頻次：每年汛前至少1次綜合培訓(xùn)，每季度至少1次專項(xiàng)培訓(xùn)業(yè)務(wù)考核、演練與激勵(lì)機(jī)制業(yè)務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)：1知識(shí)考核防汛知識(shí)、應(yīng)急預(yù)案、法規(guī)政策等理論知識(shí)考試，合格標(biāo)準(zhǔn)不低于80分2技能考核搶險(xiǎn)技術(shù)操作、設(shè)備使用、應(yīng)急處置等實(shí)操考核，必須掌握核心技能3體能考核耐力、力量等基本體能測試，確保具備必要的體能水平4團(tuán)隊(duì)協(xié)作考核通過模擬演練，考核團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力和應(yīng)急響應(yīng)速度演練要求：桌面推演：每季度至少1次分項(xiàng)演練：每半年至少1次綜合演練：每年汛前至少1次跨區(qū)域聯(lián)合演練：每年至少1次激勵(lì)機(jī)制：物質(zhì)激勵(lì)：搶險(xiǎn)補(bǔ)貼：參與搶險(xiǎn)人員給予適當(dāng)補(bǔ)貼績效獎(jiǎng)勵(lì)：根據(jù)考核結(jié)果給予獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)津貼：專業(yè)技術(shù)人員給予專項(xiàng)津貼精神激勵(lì)：評(píng)選表彰：評(píng)選防汛先進(jìn)個(gè)人和集體榮譽(yù)激勵(lì)：授予榮譽(yù)稱號(hào)和證書宣傳報(bào)道：通過媒體宣傳先進(jìn)事跡職業(yè)發(fā)展：優(yōu)先培訓(xùn)：優(yōu)先參加專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)職級(jí)晉升：優(yōu)先考慮職級(jí)晉升技術(shù)評(píng)定：優(yōu)先推薦技術(shù)職稱評(píng)定群測群防與社會(huì)參與群防群控體系介紹群防群控是充分發(fā)動(dòng)群眾參與防汛工作的有效機(jī)制：123451政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)2部門協(xié)作水利、應(yīng)急、氣象等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)3專業(yè)隊(duì)伍專業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍提供技術(shù)支撐4基層組織村委會(huì)、社區(qū)等基層組織發(fā)揮橋梁作用5群眾參與廣大群眾積極參與監(jiān)測、巡查、預(yù)警和搶險(xiǎn)群防群控工作內(nèi)容：日常巡查：發(fā)動(dòng)群眾參與水庫周邊巡查信息收集：收集雨情、水情、災(zāi)情信息預(yù)警傳遞：協(xié)助傳遞預(yù)警信息搶險(xiǎn)支援：參與簡單搶險(xiǎn)工作轉(zhuǎn)移引導(dǎo)：協(xié)助群眾安全轉(zhuǎn)移群測群防責(zé)任人如何發(fā)揮作用群測群防責(zé)任人是群防群控體系的關(guān)鍵力量：責(zé)任人選取標(biāo)準(zhǔn)：熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，有一定威信身體健康，有一定文化水平有責(zé)任心，能吃苦耐勞有一定組織能力和溝通能力責(zé)任區(qū)劃分：按照地理單元或行政區(qū)劃分責(zé)任區(qū)明確責(zé)任區(qū)范圍和巡查路線設(shè)置明顯的責(zé)任區(qū)標(biāo)識(shí)主要職責(zé)：定期巡查責(zé)任區(qū)，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告收集和報(bào)送雨情、水情信息協(xié)助傳遞預(yù)警信息和轉(zhuǎn)移指令參與簡單搶險(xiǎn)和救援工作協(xié)助做好群眾安置工作群眾自救互救須知水庫附近群眾應(yīng)掌握的防汛知識(shí)：日常防范：了解當(dāng)?shù)匾装l(fā)災(zāi)害類型和特點(diǎn)熟悉避險(xiǎn)路線和安全場所準(zhǔn)備應(yīng)急物資和家庭應(yīng)急包預(yù)警響應(yīng)：關(guān)注氣象預(yù)報(bào)和預(yù)警信息收到預(yù)警后立即做好準(zhǔn)備提前轉(zhuǎn)移貴重物品和牲畜緊急避險(xiǎn)：按指定路線有序撤離幫助老人、兒童、病人優(yōu)先轉(zhuǎn)移避開低洼地帶和危險(xiǎn)區(qū)域法律責(zé)任與問責(zé)處理履職不到位的法律后果水庫安全管理責(zé)任重大，履職不到位將面臨嚴(yán)肅的法律后果：行政責(zé)任根據(jù)《中華人民共和國防洪法》《水庫安全管理?xiàng)l例》等法規(guī)，對(duì)履職不到位的責(zé)任人可給予以下行政處罰：警告、通報(bào)批評(píng)罰款（個(gè)人最高可達(dá)上年度收入30%）降職、撤職、開除取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格納入信用記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒刑事責(zé)任根據(jù)《中華人民共和國刑法》，履職不到位導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，可能構(gòu)成以下罪名：重大責(zé)任事故罪：3-7年有期徒刑濫用職權(quán)罪：最高可判處7年有期徒刑玩忽職守罪：最高可判處7年有期徒刑失職致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失罪：最高可判處7年有期徒刑民事責(zé)任因履職不到位造成損失的，需承擔(dān)相應(yīng)民事賠償責(zé)任：財(cái)產(chǎn)損失賠償人身傷害賠償精神損害賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用典型失職案例及后果公示案例一：某縣水庫垮壩事件責(zé)任追究2023年6月，某縣小型水庫發(fā)生垮壩事件，造成3人死亡、經(jīng)濟(jì)損失3200萬元。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該水庫主要責(zé)任人長期不在崗，技術(shù)責(zé)任人未按規(guī)定開展安全檢查，巡查責(zé)任人未及時(shí)發(fā)現(xiàn)壩體異常并報(bào)告。處理結(jié)果：主要責(zé)任人：被判處玩忽職守罪，判處有期徒刑5年技術(shù)責(zé)任人：被判處重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑3年巡查責(zé)任人：行政記大過，罰款5萬元縣水利局長：行政撤職，黨內(nèi)嚴(yán)重警告相關(guān)責(zé)任人員：共9人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分案例二：某市水庫超汛限水位事件問責(zé)2024年7月，某市中型水庫在汛期連續(xù)超汛限水位運(yùn)行15天，所幸未造成災(zāi)害后果。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，水庫管理單位未嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，擅自抬高汛限水位以增加發(fā)電效益。處理結(jié)果：水庫管理單位：罰款100萬元水庫主要責(zé)任人：行政降級(jí)，罰款3萬元技術(shù)責(zé)任人：行政記過，罰款2萬元調(diào)度人員：行政警告，罰款1萬元違法失職舉報(bào)渠道為加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立多種舉報(bào)渠道：電話舉報(bào)：防汛舉報(bào)熱線12121網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)：省水利廳官網(wǎng)、省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站信函舉報(bào)：省水利廳信訪辦公室、省紀(jì)委監(jiān)委信訪室微信舉報(bào)："智慧水利"公眾號(hào)舉報(bào)平臺(tái)實(shí)名舉報(bào)：各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接待室舉報(bào)處理承諾：及時(shí)受理：收到舉報(bào)24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)處理程序嚴(yán)格保密：對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密認(rèn)真調(diào)查：對(duì)舉報(bào)內(nèi)容深入調(diào)查核實(shí)反饋結(jié)果：對(duì)實(shí)名舉報(bào)在30個(gè)工作日內(nèi)反饋處理結(jié)果獎(jiǎng)勵(lì)舉措：對(duì)重大舉報(bào)線索給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)水庫度汛常見問題答疑1巡查與檢查問題問題1：小型水庫巡查的最低頻次要求是什么？答：汛期小型水庫巡查最低頻次要求為每日1次，暴雨期間應(yīng)加密至每4小時(shí)1次，洪水過程中應(yīng)每小時(shí)巡查1次。問題2：如何正確識(shí)別壩體裂縫的危險(xiǎn)程度？答：壩體裂縫危險(xiǎn)程度主要看以下幾點(diǎn)：①裂縫位置（壩頂、壩坡或壩腳）；②裂縫走向（縱向、橫向或斜向）；③裂縫寬度（一般超過5mm需高度關(guān)注）；④裂縫深度；⑤裂縫是否滲水；⑥裂縫是否持續(xù)擴(kuò)展。縱向裂縫通常比橫向裂縫危險(xiǎn)，滲水裂縫比干裂縫危險(xiǎn)。問題3：壩體滲流量突然減少是否屬于正?，F(xiàn)象？答：壩體滲流量突然減少通常不是正?，F(xiàn)象，可能意味著排水系統(tǒng)堵塞或滲流通道發(fā)生變化，存在內(nèi)部侵蝕風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)立即組織檢查，查明原因。2調(diào)度與運(yùn)行問題問題4：什么情況下可以申請(qǐng)臨時(shí)提高汛限水位？答：只有在滿足以下條件時(shí)才可申請(qǐng)臨時(shí)提高汛限水位：①有確切的氣象預(yù)報(bào)表明近期無強(qiáng)降雨；②水庫運(yùn)行狀況良好，無安全隱患；③經(jīng)過科學(xué)論證和水文計(jì)算，確認(rèn)提高水位后仍有足夠的調(diào)洪能力；④經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)。任何未經(jīng)批準(zhǔn)的汛限水位調(diào)整都屬于違規(guī)行為。問題5：水庫泄洪時(shí)如何協(xié)調(diào)上下游關(guān)系？答：水庫泄洪時(shí)協(xié)調(diào)上下游關(guān)系的要點(diǎn)：①提前預(yù)警，通知下游相關(guān)單位和村莊；②按照批準(zhǔn)的調(diào)度方案有序泄洪，避免突然增大泄量；③根據(jù)下游河道安全泄量控制出庫流量；④加強(qiáng)與上下游水庫的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)施聯(lián)合調(diào)度；⑤建立泄洪公告制度，及時(shí)發(fā)布泄洪信息。3應(yīng)急處置問題問題6：發(fā)現(xiàn)管涌后應(yīng)采取哪些緊急措施？答：發(fā)現(xiàn)管涌后的緊急措施：①立即報(bào)告并標(biāo)記位置；②觀察水流混濁度和流量變化；③在管涌點(diǎn)周圍筑小型圍堰；④按反濾原理投放砂礫（由粗到細(xì)）；⑤必要時(shí)降低水庫水位，減輕壓力；⑥持續(xù)觀察處置效果；⑦加強(qiáng)下游巡查，防止新的管涌點(diǎn)出現(xiàn)。問題7：洪水超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？答：洪水超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)對(duì)措施：①立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)告上級(jí)部門；②全力保障泄洪建筑物暢通，確保最大泄洪能力；③必要時(shí)可開辟臨時(shí)泄洪道，分洪減壓；④通知下游地區(qū)做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；⑤加密巡查頻次，密切關(guān)注壩體安全；⑥做好垮壩應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備。生命安全永遠(yuǎn)是第一位的。措施建議與標(biāo)準(zhǔn)操作流程問題8：小型水庫常見問題的預(yù)防措施有哪些？答：小型水庫常見問題預(yù)防措施：壩體滲漏：定期清除雜草；修復(fù)防滲設(shè)施；加強(qiáng)觀測溢洪道堵塞：汛前徹底清理；設(shè)置攔污柵；暴雨期間加強(qiáng)檢查啟閉設(shè)備故障：每月測試啟閉；加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)；配備應(yīng)急動(dòng)力設(shè)備山體滑坡：加強(qiáng)邊坡防護(hù)；設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)；及時(shí)處理危險(xiǎn)點(diǎn)問題9：小型水庫管理如何應(yīng)對(duì)專業(yè)人員不足問題？答：應(yīng)對(duì)專業(yè)人員不足的措施：區(qū)域聯(lián)管：多個(gè)小型水庫共享技術(shù)人員定期培訓(xùn)：對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)智能監(jiān)測：應(yīng)用簡易智能監(jiān)測設(shè)備減輕人力負(fù)擔(dān)專家支持：建立專家?guī)?，提供遠(yuǎn)程技術(shù)支持村民參與：培訓(xùn)當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c日常巡查參與者互動(dòng)提問環(huán)節(jié)問題10：作為一名新任命的水庫技術(shù)責(zé)任人，應(yīng)該首先掌握哪些技能？答：新任技術(shù)責(zé)任人應(yīng)首先掌握：水庫基本情況：熟悉水庫特征、運(yùn)行歷史和薄弱環(huán)節(jié)調(diào)度規(guī)則：掌握調(diào)度運(yùn)用規(guī)程和操作流程安全監(jiān)測：學(xué)會(huì)監(jiān)測數(shù)據(jù)采集和分析方法隱患識(shí)別：能夠識(shí)別常見的險(xiǎn)情征兆應(yīng)急處置：掌握常見險(xiǎn)情的處置方法信息報(bào)送：熟悉信息報(bào)送流程和要求問題11：水庫安全度汛工作的最大挑戰(zhàn)是什么？如何應(yīng)對(duì)？答：水庫安全度汛工作的最大挑戰(zhàn)是應(yīng)對(duì)極端天氣條件下的不確定性。應(yīng)對(duì)策略：完善預(yù)警：提高預(yù)報(bào)預(yù)警精度，延長預(yù)見期預(yù)留余量：在調(diào)度和防洪計(jì)劃中預(yù)留安全余量加強(qiáng)訓(xùn)練：通過模擬演練提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力科技支撐：應(yīng)用新技術(shù)提高監(jiān)測和預(yù)警能力協(xié)同聯(lián)動(dòng)：加強(qiáng)部門間協(xié)作，形成合力問題12：如何評(píng)估水庫度汛工作的有效性？答：評(píng)估水庫度汛工作有效性的指標(biāo)：安全指標(biāo)：是否發(fā)生險(xiǎn)情、人員傷亡調(diào)度指標(biāo)：汛限水位控制情況、泄洪效果預(yù)警指標(biāo)：預(yù)警及時(shí)性、準(zhǔn)確性響應(yīng)指標(biāo)：應(yīng)急響應(yīng)速度、處置效果管理指標(biāo)：責(zé)任落實(shí)情況、制度執(zhí)行情況績效評(píng)估與激勵(lì)機(jī)制工作成效考核標(biāo)準(zhǔn)水庫度汛工作考核是督促責(zé)任落實(shí)的重要手段：40%安全管理責(zé)任落實(shí)、制度執(zhí)行、隱患排查整改等30%調(diào)度運(yùn)行水位控制、泄洪調(diào)度、信息報(bào)送等20%應(yīng)急處置預(yù)案編制、演練開展、險(xiǎn)情處置等10%信息化建設(shè)監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行、信息化應(yīng)用等考核方式：日?？己耍核畮熘鞴懿块T定期檢查專項(xiàng)考核：汛前、汛中、汛后專項(xiàng)檢查綜合考核：年度綜合評(píng)估第三方評(píng)估：引入第三方機(jī)構(gòu)客觀評(píng)估考核結(jié)果應(yīng)用：評(píng)級(jí)定檔：根據(jù)考核結(jié)果對(duì)水庫管理進(jìn)行評(píng)級(jí)獎(jiǎng)懲掛鉤：考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲直接掛鉤通報(bào)制度：定期通報(bào)考核情況，表揚(yáng)先進(jìn)、批評(píng)后進(jìn)問責(zé)機(jī)制：對(duì)考核不合格的單位和個(gè)人啟動(dòng)問責(zé)程序典型先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)分享案例一：青山水庫"四化"管理模式青山水庫創(chuàng)新實(shí)施"標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、數(shù)字化、智能化"管理模式，取得顯著成效：標(biāo)準(zhǔn)化：制定標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化精細(xì)化：實(shí)行網(wǎng)格化管理，細(xì)化責(zé)任到人數(shù)字化：建設(shè)"數(shù)字水庫"平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享智能化：應(yīng)用智能監(jiān)測設(shè)備，提高預(yù)警