民辦幼兒園收費(fèi)備案申請材料指南一、引言民辦幼兒園收費(fèi)備案是規(guī)范民辦教育收費(fèi)行為、保障家長和幼兒園合法權(quán)益的重要制度。根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》等規(guī)定，民辦幼兒園（含營利性、非營利性）開展保教費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)及代收費(fèi)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向教育行政部門和價(jià)格主管部門辦理收費(fèi)備案。本指南旨在梳理收費(fèi)備案的政策依據(jù)、材料要求、流程規(guī)范及注意事項(xiàng)，為幼兒園舉辦者提供專業(yè)、實(shí)用的操作指引。二、收費(fèi)備案的政策依據(jù)收費(fèi)備案的核心政策框架如下：1.法律：《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》（2018修正）第三十八條規(guī)定，民辦學(xué)校收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)辦學(xué)成本、市場需求等因素確定，向社會(huì)公示，并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督。2.法規(guī)：《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》（發(fā)改價(jià)格〔2011〕3207號）第十條規(guī)定，民辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行備案制，具體備案辦法由省級教育行政部門、價(jià)格主管部門制定。3.規(guī)范性文件：各地教育行政部門、價(jià)格主管部門聯(lián)合印發(fā)的《民辦教育收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》《幼兒園收費(fèi)備案工作指引》等（如《北京市民辦幼兒園收費(fèi)管理辦法》《上海市民辦幼兒園收費(fèi)備案流程》）。三、收費(fèi)備案的適用范圍1.主體范圍：所有經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園（包括營利性民辦幼兒園、非營利性民辦幼兒園）。2.收費(fèi)項(xiàng)目：必備案項(xiàng)目：保教費(fèi)、住宿費(fèi)（如有）；需備案項(xiàng)目：服務(wù)性收費(fèi)（如伙食費(fèi)、校車費(fèi)）、代收費(fèi)（如教材費(fèi)、體檢費(fèi)）；禁止項(xiàng)目：不得收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)等。四、申請材料清單及要求民辦幼兒園申請收費(fèi)備案時(shí)，需提交以下材料（紙質(zhì)材料需加蓋幼兒園公章，電子材料需轉(zhuǎn)換為PDF格式）：（一）基本資質(zhì)材料1.辦學(xué)許可證：原件及復(fù)印件（核對后退還原件）；2.法人登記證書：營利性幼兒園提供《營業(yè)執(zhí)照》，非營利性幼兒園提供《民辦非企業(yè)單位登記證書》，原件及復(fù)印件；3.法定代表人身份證明：身份證原件及復(fù)印件；4.舉辦者身份證明：舉辦者為自然人的，提供身份證原件及復(fù)印件；舉辦者為法人的，提供營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件。（二）收費(fèi)方案及成本測算材料1.收費(fèi)方案文本（核心材料）內(nèi)容應(yīng)包括：收費(fèi)項(xiàng)目：明確區(qū)分保教費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)（如“保教費(fèi)”“伙食費(fèi)”“校車費(fèi)”）；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：按“元/生·月”或“元/生·學(xué)期”標(biāo)注（如“保教費(fèi)：1500元/生·月”）；收費(fèi)依據(jù)：引用當(dāng)?shù)亟逃姓块T、價(jià)格主管部門的政策文件（如“根據(jù)《XX市民辦幼兒園收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》（XX教〔202X〕X號）”）；收費(fèi)范圍：說明適用對象（如“所有在園幼兒”“自愿選擇校車服務(wù)的幼兒”）；收費(fèi)期限：明確收費(fèi)周期（如“按月收取”“按學(xué)期收取”）。2.成本測算報(bào)告（關(guān)鍵支撐材料）內(nèi)容應(yīng)包括：成本構(gòu)成：詳細(xì)列示辦學(xué)成本的具體項(xiàng)目（如教職工工資薪金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、場地租金、設(shè)備購置及維護(hù)費(fèi)、水電費(fèi)、教材及教具費(fèi)、辦公費(fèi)、其他費(fèi)用）；成本核算方法：采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”（即本期發(fā)生的成本無論是否支付，均計(jì)入本期成本）；成本測算說明：對主要成本項(xiàng)目的計(jì)算依據(jù)進(jìn)行解釋（如“教職工工資薪金：按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計(jì)算，全園教職工20人，月工資總額3萬元”“場地租金：按每平方米30元計(jì)算，園舍面積1000平方米，月租金3萬元”）。要求：成本測算報(bào)告需真實(shí)反映幼兒園的實(shí)際運(yùn)營成本，營利性幼兒園可自行編制，非營利性幼兒園需經(jīng)第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)（部分地區(qū)要求）。（三）征求意見及公示材料1.征求意見記錄：包括家長座談會(huì)紀(jì)要、教職工會(huì)議紀(jì)要、社區(qū)意見反饋等（如“202X年X月X日，召開家長座談會(huì)，10名家長代表參加，均同意收費(fèi)方案”）；2.公示材料：幼兒園在顯著位置（如門口公告欄、官網(wǎng)、微信公眾號）公示收費(fèi)方案的照片或截圖（需顯示公示日期、內(nèi)容）；3.公示反饋意見處理情況說明：對公示期間收到的意見（如家長提出“伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高”），說明處理結(jié)果（如“經(jīng)核算，將伙食費(fèi)從300元/生·月調(diào)整為280元/生·月”）。（四）財(cái)務(wù)及審計(jì)材料1.上一年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告：包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表（營利性）或業(yè)務(wù)活動(dòng)表（非營利性）、現(xiàn)金流量表、附注；2.審計(jì)報(bào)告（如有）：由第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告（部分地區(qū)要求非營利性幼兒園提供）；3.近期銀行對賬單：近3個(gè)月的銀行賬戶交易明細(xì)（證明資金狀況）。（五）其他材料1.授權(quán)委托書（如有委托辦理）：內(nèi)容包括委托人（幼兒園法定代表人）、受托人（經(jīng)辦人）姓名及身份證號、委托事項(xiàng)（如“辦理收費(fèi)備案申請”）、委托期限（如“自202X年X月X日至202X年X月X日”）；2.幼兒園章程：證明幼兒園的組織架構(gòu)和決策程序；3.場地證明：園舍房產(chǎn)證或租賃合同（證明辦學(xué)場地合法）；4.教職工勞動(dòng)合同及工資表：近3個(gè)月的教職工勞動(dòng)合同復(fù)印件及工資發(fā)放表（證明工資薪金支出真實(shí)）。五、材料提交與審核流程（一）提交方式1.線上提交：通過當(dāng)?shù)亟逃姓块T的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（如“XX市教育委員會(huì)官網(wǎng)-政務(wù)服務(wù)-民辦教育收費(fèi)備案”）上傳電子材料；2.線下提交：到教育行政部門或價(jià)格主管部門的辦事窗口提交紙質(zhì)材料（部分地區(qū)要求同時(shí)提交電子材料）。（二）審核流程1.受理：材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場出具《受理通知書》；材料不齊全或不符合法定形式的，出具《補(bǔ)正材料通知書》（一次性告知需補(bǔ)正的內(nèi)容）。2.初審：教育行政部門在受理后5個(gè)工作日內(nèi)，對材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審查（如“辦學(xué)許可證是否在有效期內(nèi)”“收費(fèi)項(xiàng)目是否符合規(guī)定”）。3.復(fù)核：價(jià)格主管部門在初審后5個(gè)工作日內(nèi)，對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性進(jìn)行審查（重點(diǎn)核查成本測算的真實(shí)性、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與成本的匹配度）。4.公示：復(fù)核通過后，在教育行政部門官網(wǎng)公示收費(fèi)方案及相關(guān)材料（公示期不少于7個(gè)工作日）。5.批準(zhǔn)：公示無異議的，教育行政部門和價(jià)格主管部門聯(lián)合出具《民辦幼兒園收費(fèi)備案證明》（有效期一般為3-5年）；公示有異議的，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，異議成立的，要求幼兒園修改材料后重新提交。六、常見問題解答1.營利性與非營利性幼兒園收費(fèi)備案有何區(qū)別？營利性幼兒園：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由幼兒園自主制定，報(bào)教育行政部門、價(jià)格主管部門備案（“自主制定+備案”）；非營利性幼兒園：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由幼兒園提出，經(jīng)教育行政部門審核后，報(bào)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)（“提出+審核+批準(zhǔn)”）。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以調(diào)整嗎？需要重新備案嗎？可以調(diào)整，但需提前3個(gè)月向教育行政部門、價(jià)格主管部門提出申請，提交調(diào)整后的收費(fèi)方案、成本測算報(bào)告、征求意見材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可執(zhí)行。3.材料提交后多久能拿到備案證明？一般情況下，從受理到批準(zhǔn)需要15-20個(gè)工作日（具體時(shí)間以當(dāng)?shù)匾?guī)定為準(zhǔn)）。4.審核不通過怎么辦？教育行政部門會(huì)出具《補(bǔ)正通知》，說明不通過的理由（如“成本測算報(bào)告未審計(jì)”“征求意見范圍不全”），幼兒園需按照要求修改材料，重新提交。七、注意事項(xiàng)1.材料真實(shí)性：所有材料必須真實(shí)、準(zhǔn)確，不得偽造、變造（如“成本測算報(bào)告不得虛增成本”），否則將被取消備案資格，并納入“黑名單”。2.收費(fèi)執(zhí)行：備案后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更（如“不得將保教費(fèi)拆分為‘保教費(fèi)+服務(wù)費(fèi)’變相漲價(jià)”），不得收取備案以外的費(fèi)用。3.公示要求：收費(fèi)方案需在幼兒園顯著位置（如門口公告欄、官網(wǎng)）公示，公示期不少于10個(gè)工作日，接受家長和社會(huì)監(jiān)督（如“公示內(nèi)容需包括收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、投訴電話”）。4.定期復(fù)核：收費(fèi)備案有效期屆滿前3個(gè)月，幼兒園需重新提交備案材料（如“202X年X月備案，有效期至202X年X月，需在202X年X月前重新申請”）。5.監(jiān)督檢查：教育行政部門、價(jià)格主管部門會(huì)定期對幼兒園收費(fèi)情況進(jìn)行檢查（如“核對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與備案是否一致”“檢查財(cái)務(wù)報(bào)表是否真實(shí)”），違反規(guī)定的，將責(zé)令改正，并處以罰款（如“擅自漲價(jià)的，處違法所得1倍以上3倍以下罰款”）。結(jié)語民辦幼兒園收費(fèi)備案是規(guī)范辦學(xué)行為的重要環(huán)節(jié)，也是保障家長權(quán)益的關(guān)鍵舉措。幼兒園舉辦者應(yīng)嚴(yán)格按照本指南準(zhǔn)備材料，確保備案流程合規(guī)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理。如有疑問，可咨詢當(dāng)?shù)亟逃姓块T（如“XX市教育局民辦教育科”）或價(jià)格主管部門（如“XX市發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)