公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)急預(yù)案方案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)過(guò)程中發(fā)生的突發(fā)事件，保障公路暢通、公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，規(guī)范應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)急處置能力，制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)公路法》2.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》3.《公路安全保護(hù)條例》4.《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》5.交通運(yùn)輸部《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》6.地方人民政府及交通運(yùn)輸主管部門有關(guān)規(guī)定（三）適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)省干線公路、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，因自然災(zāi)害（洪水、泥石流、冰雪、地震等）、人為破壞（交通事故、施工損壞、惡意破壞等）、設(shè)施故障（橋梁裂縫、路面塌陷、路基沉降等）引發(fā)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。（四）工作原則1.預(yù)防為主，防抗結(jié)合：堅(jiān)持日常排查與專項(xiàng)整治相結(jié)合，強(qiáng)化隱患防控，降低突發(fā)事件發(fā)生概率。2.快速響應(yīng)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)：建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、處置行動(dòng)迅速。3.科學(xué)處置，以人為本：優(yōu)先保障人員生命安全，采用專業(yè)技術(shù)手段降低事件危害。4.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理：按照事件等級(jí)落實(shí)各級(jí)責(zé)任，縣級(jí)為主、市級(jí)統(tǒng)籌、省級(jí)指導(dǎo)。二、應(yīng)急組織體系（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立XX市公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），由市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)任總指揮，分管副局長(zhǎng)任副總指揮，成員單位包括市公路事業(yè)發(fā)展中心、市應(yīng)急管理局、市公安局交通管理支隊(duì)、市氣象局、市財(cái)政局、市醫(yī)療保障局等。職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，研究決定重大事項(xiàng)（如響應(yīng)級(jí)別調(diào)整、跨部門協(xié)同指令），督促成員單位履行職責(zé)。（二）辦事機(jī)構(gòu)指揮部辦公室設(shè)在市公路事業(yè)發(fā)展中心，由中心主任任辦公室主任。職責(zé)：日常管理：負(fù)責(zé)預(yù)案修訂、隱患排查臺(tái)賬管理、應(yīng)急物資統(tǒng)籌。預(yù)警與響應(yīng)：收集、分析預(yù)警信息，提出響應(yīng)啟動(dòng)/終止建議；協(xié)調(diào)成員單位開展工作。信息報(bào)送：匯總事件信息，按規(guī)定向市人民政府及上級(jí)交通運(yùn)輸部門報(bào)送。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)各縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)單位組建應(yīng)急處置隊(duì)伍（不少于20人），由單位負(fù)責(zé)人任隊(duì)長(zhǎng)，成員包括養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備操作人員、應(yīng)急救援人員。職責(zé)：現(xiàn)場(chǎng)封閉：使用警示錐、反光帶封閉受影響路段，設(shè)置“前方施工/事故”“繞行”等標(biāo)志。人員疏散：引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)及周邊人員撤離至安全區(qū)域，避免二次傷害。設(shè)施修復(fù)：根據(jù)事件類型開展路基回填、路面修補(bǔ)、橋梁加固等工作。（四）專家組組建公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)急專家?guī)?，成員涵蓋公路工程、橋梁工程、巖土工程、應(yīng)急管理等領(lǐng)域（不少于10人）。職責(zé)：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)橋梁裂縫、邊坡滑塌等事件進(jìn)行技術(shù)分析，評(píng)估危害等級(jí)。方案制定：為重大事件處置提供技術(shù)支撐（如塌陷路段回填方案、橋梁加固方案）。現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)：指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍開展專業(yè)處置（如大型機(jī)械操作、危險(xiǎn)區(qū)域排查）。三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.排查范圍：涵蓋橋梁（支座、橋墩、橋面鋪裝）、邊坡（防護(hù)網(wǎng)、排水渠、土體穩(wěn)定性）、路面（裂縫、坑槽、沉降）、排水系統(tǒng)（涵洞、邊溝、排水溝）及公路附屬設(shè)施（護(hù)欄、標(biāo)志、標(biāo)線）。2.排查頻率：每月1次常規(guī)排查；雨季、汛期、冬季冰雪天氣加密至每周1次；每季度1次全面評(píng)估，建立隱患臺(tái)賬（包括隱患位置、類型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、整改責(zé)任人、整改期限）。3.整改要求：一般隱患（如路面輕微裂縫）3日內(nèi)整改；較大隱患（如邊坡局部滑塌）7日內(nèi)整改；重大隱患（如橋梁支座損壞）立即封閉并上報(bào)，制定專項(xiàng)整改方案。（二）預(yù)警分級(jí)根據(jù)事件緊急程度、影響范圍和危害程度，將預(yù)警分為四級(jí)：預(yù)警級(jí)別顏色定義Ⅳ級(jí)藍(lán)色預(yù)計(jì)發(fā)生一般突發(fā)事件（如局部路面坑槽），影響局部路段通行。Ⅲ級(jí)黃色預(yù)計(jì)發(fā)生較大突發(fā)事件（如邊坡小型滑塌），影響部分路段通行，造成一定財(cái)產(chǎn)損失。Ⅱ級(jí)橙色預(yù)計(jì)發(fā)生重大突發(fā)事件（如橋梁裂縫），影響多條路段通行，造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。Ⅰ級(jí)紅色預(yù)計(jì)發(fā)生特別重大突發(fā)事件（如大范圍洪水沖毀路基），影響大范圍路段通行，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（三）預(yù)警發(fā)布1.發(fā)布主體：指揮部辦公室。2.發(fā)布渠道：短信、微信公眾號(hào)、路況信息平臺(tái)、高速公路可變情報(bào)板、廣播電視。3.發(fā)布內(nèi)容：事件類型（如“洪水預(yù)警”）、預(yù)警級(jí)別（如“黃色預(yù)警”）、影響范圍（如“G321線K120-K130段”）、預(yù)計(jì)發(fā)生時(shí)間、注意事項(xiàng)（如“請(qǐng)繞行S201線”）。（四）預(yù)警響應(yīng)1.藍(lán)色預(yù)警：加強(qiáng)巡邏，增加排查頻率（每日1次）；應(yīng)急隊(duì)伍待命，準(zhǔn)備好警示錐、應(yīng)急燈等物資。3.橙色預(yù)警：封閉受影響路段，疏導(dǎo)車輛繞行；疏散周邊居民，轉(zhuǎn)移貴重設(shè)備；協(xié)調(diào)醫(yī)療、消防部門到場(chǎng)待命。4.紅色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)最高級(jí)別響應(yīng)；封閉全部受影響路段，疏散所有人員；請(qǐng)求上級(jí)交通運(yùn)輸部門支援（如調(diào)派大型救援設(shè)備）。四、應(yīng)急響應(yīng)流程（一）響應(yīng)分級(jí)對(duì)應(yīng)預(yù)警級(jí)別，應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：Ⅳ級(jí)響應(yīng)（藍(lán)色預(yù)警）：由縣級(jí)指揮部啟動(dòng)，縣級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍處置。Ⅲ級(jí)響應(yīng)（黃色預(yù)警）：由市級(jí)指揮部啟動(dòng)，市級(jí)公路事業(yè)發(fā)展中心協(xié)調(diào)處置。Ⅱ級(jí)響應(yīng)（橙色預(yù)警）：由省級(jí)指揮部啟動(dòng)，省級(jí)交通運(yùn)輸部門協(xié)調(diào)處置。Ⅰ級(jí)響應(yīng)（紅色預(yù)警）：由國(guó)家級(jí)指揮部啟動(dòng)，國(guó)家交通運(yùn)輸部協(xié)調(diào)處置。（二）響應(yīng)啟動(dòng)1.信息收集：現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)事件后，立即向所在養(yǎng)護(hù)單位報(bào)告（報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類型、簡(jiǎn)要情況、傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失）。2.級(jí)別判斷：養(yǎng)護(hù)單位30分鐘內(nèi)將信息報(bào)送指揮部辦公室，辦公室結(jié)合專家意見判斷響應(yīng)級(jí)別。3.啟動(dòng)指令：指揮部總指揮下達(dá)啟動(dòng)響應(yīng)指令，辦公室通知各成員單位及現(xiàn)場(chǎng)處置隊(duì)伍。（三）信息報(bào)告1.初報(bào)：事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)，指揮部辦公室向市人民政府及上級(jí)交通運(yùn)輸部門報(bào)送初報(bào)信息（包括事件基本情況、處置進(jìn)展、下一步計(jì)劃）。2.續(xù)報(bào)：每2小時(shí)報(bào)送1次續(xù)報(bào)信息（如事件擴(kuò)大、人員傷亡增加、處置措施調(diào)整），直至事件結(jié)束。3.終報(bào)：事件結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)，報(bào)送終報(bào)信息（包括事件總結(jié)、處置效果、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)）。（四）響應(yīng)處置1.現(xiàn)場(chǎng)封閉：使用警示錐、反光帶封閉受影響路段，設(shè)置“禁止通行”標(biāo)志，遠(yuǎn)端設(shè)置“繞行”標(biāo)志（如通過(guò)可變情報(bào)板提示“G321線K125段塌陷，請(qǐng)繞行S201線”）。2.人員疏散：引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員撤離至安全區(qū)域（如遠(yuǎn)離邊坡、橋梁的開闊地帶），避免擁擠、踩踏；對(duì)受傷人員立即撥打120，配合醫(yī)療部門救治。3.設(shè)施修復(fù)：自然災(zāi)害（如洪水）：清理路面淤泥，修復(fù)沖毀的路基、邊溝；人為破壞（如交通事故）：清理車輛殘骸，修復(fù)損壞的護(hù)欄、路面；設(shè)施故障（如路面塌陷）：回填土方，鋪設(shè)瀝青混凝土，恢復(fù)路面平整度。4.交通疏導(dǎo)：配合公安部門疏導(dǎo)過(guò)往車輛，引導(dǎo)繞行路線（如通過(guò)短信、公眾號(hào)發(fā)布繞行提示）。（五）響應(yīng)終止當(dāng)事件得到有效控制（如隱患消除、設(shè)施修復(fù)完成），經(jīng)專家組評(píng)估符合通行條件后，指揮部總指揮下達(dá)終止響應(yīng)指令，辦公室發(fā)布終止通知，各單位恢復(fù)正常秩序。五、應(yīng)急處置措施（一）自然災(zāi)害類（洪水、泥石流）1.預(yù)警響應(yīng)：接到洪水預(yù)警后，立即封閉受威脅路段，轉(zhuǎn)移養(yǎng)護(hù)設(shè)備至安全區(qū)域。2.現(xiàn)場(chǎng)處置：洪水到達(dá)后，疏散人員，使用水泵排水；洪水退去后，檢查路基、橋梁損壞情況，修復(fù)沖毀的路基（如回填土方、加固邊坡）。3.恢復(fù)通行：經(jīng)專家組檢查確認(rèn)路基穩(wěn)定后，解除封閉，恢復(fù)通行。（二）人為破壞類（交通事故、施工損壞）1.現(xiàn)場(chǎng)處置：接到交通事故報(bào)告后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，配合公安部門封閉路段，疏散人員；待事故處理完畢后，清理現(xiàn)場(chǎng)殘骸，修復(fù)損壞的護(hù)欄、路面（如更換護(hù)欄板、填補(bǔ)坑槽）。2.責(zé)任追究：對(duì)施工損壞公路的單位，依法追究賠償責(zé)任；對(duì)惡意破壞的個(gè)人，移交公安機(jī)關(guān)處理。（三）設(shè)施故障類（橋梁裂縫、路面塌陷）1.橋梁裂縫：發(fā)現(xiàn)裂縫后，立即封閉橋梁，設(shè)置警示標(biāo)志；組織專家檢測(cè)裂縫寬度、深度，評(píng)估橋梁安全性；根據(jù)評(píng)估結(jié)果，采取加固措施（如粘貼碳纖維布、灌注環(huán)氧樹脂）；經(jīng)專家組驗(yàn)收合格后，恢復(fù)通行。2.路面塌陷：封閉塌陷路段，設(shè)置警示錐；勘探塌陷原因（如地下空洞、路基沉降）；回填土方（如采用級(jí)配碎石），鋪設(shè)瀝青混凝土；恢復(fù)路面平整度后，解除封閉。六、后期處置（一）事件評(píng)估事件結(jié)束后，指揮部辦公室組織專家組、成員單位開展事件評(píng)估，內(nèi)容包括：事件原因（如“邊坡滑塌因連續(xù)降雨導(dǎo)致土體飽和”）；處置效果（如“路面塌陷修復(fù)后，通行狀況良好”）；存在問題（如“應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足”“聯(lián)動(dòng)機(jī)制不順暢”）；改進(jìn)措施（如“增加應(yīng)急物資儲(chǔ)備”“加強(qiáng)與公安部門溝通”）。（二）善后處理1.現(xiàn)場(chǎng)清理：清除現(xiàn)場(chǎng)垃圾、淤泥、殘骸，恢復(fù)公路周邊環(huán)境。2.設(shè)施修復(fù)：對(duì)損壞的公路設(shè)施（如橋梁、護(hù)欄、標(biāo)志）進(jìn)行全面修復(fù)，確保符合國(guó)家規(guī)范。3.補(bǔ)償安置：對(duì)因事件造成財(cái)產(chǎn)損失的單位和個(gè)人，依法給予補(bǔ)償（如修復(fù)損壞的房屋、賠償農(nóng)作物損失）。（三）信息公開及時(shí)向社會(huì)公布事件情況（如通過(guò)公眾號(hào)發(fā)布“G321線K125段塌陷處置完畢，已于今日18時(shí)恢復(fù)通行”），避免謠言傳播；對(duì)敏感信息（如人員傷亡），按規(guī)定向市人民政府請(qǐng)示后發(fā)布。七、保障措施（一）隊(duì)伍保障1.隊(duì)伍建設(shè)：各縣級(jí)養(yǎng)護(hù)單位組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，配備專職人員（不少于10人）；定期開展培訓(xùn)（每季度1次），內(nèi)容包括應(yīng)急處置流程、機(jī)械設(shè)備操作、安全防護(hù)（如佩戴安全帽、反光衣）。2.演練要求：每年組織1次綜合演練（如“洪水沖毀路基應(yīng)急處置演練”），每季度組織1次專項(xiàng)演練（如“橋梁裂縫處置演練”）；邀請(qǐng)公安、醫(yī)療、氣象等部門參與，提高協(xié)同能力。（二）物資保障1.儲(chǔ)備清單：警示類：警示錐（不少于500個(gè)）、反光帶（不少于1000米）、應(yīng)急燈（不少于50個(gè)）；機(jī)械設(shè)備：挖掘機(jī)（不少于2臺(tái)）、裝載機(jī)（不少于1臺(tái)）、水泵（不少于10臺(tái)）；材料類：砂石料（不少于100立方米）、水泥（不少于50噸）、瀝青混凝土（不少于30立方米）；防護(hù)類：安全帽（不少于50個(gè)）、反光衣（不少于50件）、急救包（不少于10個(gè)）。2.管理要求：應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)設(shè)在交通便利的地點(diǎn)（如公路養(yǎng)護(hù)站旁）；定期檢查（每月1次），及時(shí)補(bǔ)充過(guò)期、損壞的物資；建立物資臺(tái)賬，明確領(lǐng)用流程。（三）資金保障設(shè)立公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算；經(jīng)費(fèi)用于應(yīng)急物資采購(gòu)、隊(duì)伍培訓(xùn)、演練、事件處置（如修復(fù)設(shè)施、補(bǔ)償損失）；加強(qiáng)資金管理，專款專用，接受審計(jì)監(jiān)督。（四）技術(shù)保障1.監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：建立公路狀況監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，利用GPS、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)橋梁、邊坡、路面狀況（如橋梁振動(dòng)、邊坡位移、路面沉降）；當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過(guò)閾值時(shí)，自動(dòng)報(bào)警。2.指揮平臺(tái)：建立應(yīng)急指揮平臺(tái)，整合預(yù)警信息、現(xiàn)場(chǎng)視頻、處置指令等功能，實(shí)現(xiàn)“一鍵調(diào)度”（如調(diào)度挖掘機(jī)趕赴現(xiàn)場(chǎng)、通知公安部門疏導(dǎo)交通）。（五）通信保障1.設(shè)備配備：指揮部、現(xiàn)場(chǎng)處置隊(duì)伍配備衛(wèi)星電話（不少于2部）、對(duì)講機(jī)（不少于30部）；確保通信設(shè)備性能良好，定期檢查（每月1次）。2.聯(lián)動(dòng)機(jī)制：與公安、應(yīng)急、醫(yī)療、氣象等部門建立通信聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確聯(lián)系人及聯(lián)系方式；發(fā)生重大事件時(shí)，確保信息實(shí)時(shí)傳遞（如氣象部門及時(shí)提供降雨預(yù)報(bào)、公安部門及時(shí)