1第十一章安全經(jīng)濟(jì)管理與決策學(xué)習(xí)要點(diǎn)安全經(jīng)濟(jì)管理的特點(diǎn)和分類國(guó)家安全經(jīng)濟(jì)監(jiān)察管理安全技術(shù)措施費(fèi)的籌集與管理安全設(shè)備、設(shè)施的折舊方法·安全的經(jīng)濟(jì)決策·"利益成本分析決策方法·安全投資的風(fēng)險(xiǎn)決策·安全投資的綜合評(píng)分決策法第一節(jié)安全經(jīng)濟(jì)管理的特點(diǎn)和分類一、安全經(jīng)濟(jì)管理特點(diǎn)綜合性、整體性、群眾性二、安全經(jīng)濟(jì)管理的分類法規(guī)管理、財(cái)務(wù)管理行政管理、全員管理三、安全經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化手段——獎(jiǎng)與罰安全承包是實(shí)施安全經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化手段的具體方式之一具體做法有：(1)完善經(jīng)濟(jì)承包合同;(2)交納安全抵押金;(3)制定考核辦法;(4)開展公正的安全評(píng)價(jià)和檢查。四、安全措施的三同時(shí)管理1·"三同時(shí)即是在新建、改建、擴(kuò)建技術(shù)改造和引進(jìn)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目)中，其勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。2安全"三同時(shí)管理的具體做法是:(1)把好設(shè)計(jì)關(guān);(2)把好施工關(guān);(3)把好驗(yàn)收使用關(guān)五、安全經(jīng)濟(jì)管理的意義和作用2安全經(jīng)濟(jì)管理是安全管理的重要內(nèi)容它有助于改善安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境提高安全活動(dòng)效率。第二節(jié)國(guó)家安全經(jīng)濟(jì)監(jiān)察管理國(guó)家監(jiān)察是指國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及其各級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院賦予的權(quán)利依據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)和監(jiān)察條例(《煤礦安全監(jiān)察條例》)所進(jìn)行的安全監(jiān)察活動(dòng)其監(jiān)察具有法律的權(quán)威性和特殊性的行政法律地位一、實(shí)行安全監(jiān)察的原因(1)個(gè)體行為與整體行為未必一致。(2)人的行為受諸多生理心理和環(huán)境因素的影響(3)人們的活動(dòng)中往往缺乏自省能力(4)從社會(huì)學(xué)角度看安全監(jiān)察是社會(huì)性自潔功能之一二、安全監(jiān)察的性質(zhì)公正性、唯法性、權(quán)力性、權(quán)威性、非敵對(duì)性三、安全監(jiān)察的基本職能一是實(shí)行監(jiān)察;二是反饋信息四、安全經(jīng)濟(jì)監(jiān)察的主要內(nèi)容1.有關(guān)安全措施、勞保用品、醫(yī)療保健等經(jīng)費(fèi)的籌集和使用情況2.生產(chǎn)合同中安全項(xiàng)目的執(zhí)行及安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的落實(shí)情況3.制定安全經(jīng)濟(jì)監(jiān)察條例4.有權(quán)責(zé)令本機(jī)構(gòu)管理范圍內(nèi)違反安全監(jiān)察條例等安全法規(guī)、安全經(jīng)濟(jì)規(guī)程、經(jīng)濟(jì)合同或破壞生產(chǎn)環(huán)境的企業(yè)或個(gè)人上繳罰金或令其停產(chǎn)限期整頓五、安全監(jiān)察的工作程序六、國(guó)家監(jiān)察與企業(yè)、群眾的關(guān)系我國(guó)實(shí)行"國(guó)家監(jiān)察、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督的安全管理體一、經(jīng)費(fèi)來(lái)源國(guó)家銀行及信用社貸款企業(yè)企業(yè)來(lái)源社會(huì)集資安全技術(shù)措施費(fèi)的籌集與管理基建費(fèi)(三同時(shí)費(fèi)用)企業(yè)挖潛改造資金科技三項(xiàng)費(fèi)用國(guó)家自然科學(xué)基金國(guó)家銀行專項(xiàng)貸款國(guó)家信用社專項(xiàng)貸款更新改造資金安全設(shè)備(設(shè)施)折舊生產(chǎn)發(fā)展資金征收危險(xiǎn)源致害罰金的反饋資金事故罰款職業(yè)安全公積金集資助金捐贈(zèng)二、改善安措費(fèi)籌集渠道的原則按價(jià)值規(guī)律辦事利用經(jīng)濟(jì)杠桿控制安全資金投向;誰(shuí)獲利誰(shuí)投資;誰(shuí)危害誰(shuí)投資;強(qiáng)制與自愿相結(jié)合。三、安全費(fèi)用的管理安全經(jīng)費(fèi)應(yīng)是單列專用款項(xiàng)由安全部門掌握其使用控制范圍包括改善勞動(dòng)條件防止工傷事故預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒為主要目的一切技術(shù)、管理、教育等方面(一)硬技術(shù)方面;4·安全技術(shù)2工業(yè)衛(wèi)生3輔助房屋及設(shè)施(二)軟技術(shù)方面·安全管理2安全獎(jiǎng)勵(lì)3宣傳與教育第四節(jié)安全設(shè)備、設(shè)施的折舊方法一、折舊的方法常用的折舊方法主要有直線法、余額遞減法和年數(shù)總和法其中余額遞減法和年數(shù)總和法又稱快速折舊法(一)直線法其年折舊費(fèi)的計(jì)算公式是：式中：C0設(shè)備或設(shè)施的原值;Vr設(shè)備或設(shè)施的殘值;n設(shè)備或設(shè)施的服務(wù)年限。這種方法的特點(diǎn)是：(1)各年折舊費(fèi)相等;(2)殘值不計(jì)入折舊費(fèi)。(二)年數(shù)總和法年折舊費(fèi)的計(jì)算公式是：t0rn(n+1)/2Dt0rn(n+1)/2這種折舊方法的特點(diǎn)是：(1)各年折舊費(fèi)不等每年的折舊額是一個(gè)等比級(jí)數(shù);(2)殘值不計(jì)入折舊費(fèi)。(三)余額遞減數(shù)法年折舊費(fèi)的計(jì)算公式：0Dt=Ct?1-0式中Ct-1為設(shè)備或設(shè)施第t-1年的賬面價(jià)值;r為一固定數(shù)值的折舊比這種折舊方法的特點(diǎn)是：(1)各年折舊費(fèi)不等資產(chǎn)的帳面價(jià)值逐年遞減各年的折舊額是一個(gè)等比級(jí)數(shù);(2)計(jì)算折舊的基數(shù)為各年的賬面值而沒(méi)有減去殘值;(3)資產(chǎn)價(jià)值少于殘值時(shí)不再進(jìn)行折舊5一、決策的概念決策指人們?cè)谇笊媾c發(fā)展過(guò)程中基于對(duì)事物發(fā)展規(guī)律及主客觀條件的認(rèn)識(shí)和把握尋求并選擇某種最佳(滿意)準(zhǔn)則和行動(dòng)方案而進(jìn)行的活動(dòng)二、決策的分類方法根據(jù)決策系統(tǒng)的約束性與隨機(jī)性原理可分為確定型決策和非確定型決策非確定型決策又可分為兩類:完全不確定型決策和風(fēng)險(xiǎn)型決策三、決策的特性從屬性、系統(tǒng)性、技術(shù)性、社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性、信息化四、決策的依據(jù)1·經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展總決策(政策和法規(guī))的指導(dǎo)2決策機(jī)構(gòu)和決策者的素養(yǎng)3決策者的需求4實(shí)際狀況五、安全決策過(guò)程中幾個(gè)值得注意的重要問(wèn)題2選擇合適的決策人3選用合適的決策方法5決策的有序性、系統(tǒng)性、全面性和時(shí)效性6決策中的安全要點(diǎn)一、方法的基本原理與步驟(一)"利益成本分析方法的基本思路1.計(jì)算安全方案的效果安全方案的效果由下式計(jì)算式中：R安全方案的效果;U事故損失;P期望事故概率62.計(jì)算安全的利益安全的利益可依據(jù)下式計(jì)算。式中：B安全方案的利益;R0安全措施實(shí)施前的系統(tǒng)事故后果;R1安全措施實(shí)施后的系統(tǒng)事故后果3.計(jì)算安全的效益安全的效益可依據(jù)下式計(jì)算式中：E安全效益;C安全方案的投資。安全方案的優(yōu)選決策按以下步驟進(jìn)行。(1)用有關(guān)危險(xiǎn)分析技術(shù)如FTA技術(shù)計(jì)算系統(tǒng)原始狀態(tài)下的事故發(fā)生概率P;(2)用有關(guān)危險(xiǎn)分析技術(shù)分別計(jì)算出各種安全措施方案實(shí)施后的系統(tǒng)事故發(fā)情況下，計(jì)算安全措施實(shí)施前的系統(tǒng)事故后果：(4)計(jì)算出各種安全措施方案實(shí)施后的系統(tǒng)事故后果：R(5)計(jì)算系統(tǒng)各種安全措施實(shí)施后的安全利益：B(i)=R01(6)計(jì)算系統(tǒng)各種安全措施實(shí)施后的安全效益：第七節(jié)安全投資的風(fēng)險(xiǎn)決策一、風(fēng)險(xiǎn)決策的基本原理風(fēng)險(xiǎn)決策也稱概率決策這是一種在估計(jì)出措施利益的基礎(chǔ)上考慮到7利益實(shí)現(xiàn)的可能性大小進(jìn)行利益期望值的預(yù)測(cè)以此預(yù)測(cè)值作為決策依據(jù)、方法。具體步驟：①計(jì)算出各方案的各種利益Bij(第j種方案的第i種利益);②計(jì)算出各利益實(shí)現(xiàn)的概率(可能性大小)pi③計(jì)算各方案的利益(共有m種利益)期望E(Bi)E(B)i=P第八節(jié)安全投資的綜合評(píng)分決策法一、基本原理具體的評(píng)價(jià)模型是"投資合理性計(jì)算公式：R×Ex×P投資合理性=CXD式中：R事故后果嚴(yán)重性;Ex危險(xiǎn)性作業(yè)程度;P事故發(fā)生可能性;C經(jīng)費(fèi)指標(biāo);D事故糾正程度上式分子是危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的三因素反映了系統(tǒng)的綜合危險(xiǎn)性;而分母是投資強(qiáng)度和效果的綜合反映此公式實(shí)際上反映了"效果-投資比的內(nèi)涵應(yīng)用綜合評(píng)分決策法的步驟有如下五種?！ご_定事故后果的嚴(yán)重性分值事故后果R的定義是：事故后果嚴(yán)重性是反映某種險(xiǎn)情引起的某種事故最大可能的結(jié)果包括人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失的結(jié)果。事故造成的最大可能的后果是用額定值來(lái)計(jì)算的。特大事故定為100分輕微的割破擦傷則定為1分根據(jù)嚴(yán)重程度往下類推見表11-5850分25分15分5分1分2確定人員暴露于危險(xiǎn)場(chǎng)所的危險(xiǎn)性作業(yè)程度Ex危險(xiǎn)性作業(yè)的定義是：危險(xiǎn)性作業(yè)是指人員暴露于危險(xiǎn)條件下的出現(xiàn)頻率。危險(xiǎn)性作業(yè)的分值為連續(xù)暴露的記10分最輕的為0.5分其分值Ex見表10分(2)經(jīng)常性(大約是一天一次)。6分(3)非經(jīng)常性(以一周一次到一月一次)。3分(4)有時(shí)出現(xiàn)(一月一次到一年一次)。2分(5)偶然性(偶然出現(xiàn)過(guò)一次)。1分(6)很難確定(不知道哪天發(fā)生過(guò)很可能是很久以前的事0分3發(fā)生的可能性P值的確定事故發(fā)生可能性P的的概念是：由于時(shí)間與環(huán)境的因素在危險(xiǎn)作業(yè)條件下事故發(fā)生的可能性大小、及產(chǎn)生的后果其程度的分值如表11-7所示意外事件產(chǎn)生各種可能后果的可能程度;10分(2)有百分之五十可能性的;6分(3)只有意外或巧合才能發(fā)生事故;3分(4)只有遇上極為巧合才能發(fā)生事故，但記得曾經(jīng)有過(guò)這樣的事例;9(5)很難想象出來(lái)的可能事故，這種冒險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行了好多年但還未發(fā)生過(guò)事故;分(6)實(shí)際上不可能出現(xiàn)所想象的巧合不符合實(shí)際，只有"1%發(fā)生事故的可能性這樣的作業(yè)多年來(lái)從未發(fā)生過(guò)任何事故分4投資強(qiáng)度分值C不同的投資強(qiáng)度對(duì)應(yīng)不同的分值投資強(qiáng)度的分值的取定參見表11-810分(2)6分(3)4分(4)3分(5)2分(6)1分5糾正程度分值D的取值糾正程度是指所提出的安全措施能把險(xiǎn)情消除或緩和的程度。其分值取1分2分3分4分(5)險(xiǎn)情僅有稍微的緩和(少于6分如果使用這個(gè)公式評(píng)定一項(xiàng)開支是否合理時(shí)只要把對(duì)應(yīng)的實(shí)際情況分值查出代入式(11-12)，就可以求出表示合理度的數(shù)值。合理度的臨界值選定為10如果計(jì)算出的合理度分值高于10則安全經(jīng)費(fèi)開支被認(rèn)為是合理的如果是低于10，則被認(rèn)為是不合理的。安全經(jīng)濟(jì)的管理是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性管理工作貫穿于整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)生活的各項(xiàng)安全活動(dòng)之中。安全經(jīng)費(fèi)籌集和管理是一個(gè)國(guó)家或一個(gè)企業(yè)改善勞動(dòng)安全條件的前提條件它結(jié)合安全的投資