自考專業(yè)(行政管理)測試卷考試時間：90分鐘；命題人：教研組考生注意：1、本卷分第I卷（選擇題）和第Ⅱ卷（非選擇題）兩部分，滿分100分，考試時間90分鐘2、答卷前，考生務(wù)必用0.5毫米黑色簽字筆將自己的姓名、班級填寫在試卷規(guī)定位置上3、答案必須寫在試卷各個題目指定區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的位置，如需改動，先劃掉原來的答案，然后再寫上新的答案；不準(zhǔn)使用涂改液、膠帶紙、修正帶，不按以上要求作答的答案無效。第I卷（選擇題26分）一、單選題（20小題，每小題1分，共計20分）1、（單選題）在卡斯特看來，()是管理系統(tǒng)最基本最重要的職能。

A.行政

B.計劃

C.決策

D.協(xié)調(diào)

正確答案：C

2、（單選題）行政權(quán)力的直接目的是()。

A.國家機(jī)關(guān)自身利益

B.行政效率

C.少數(shù)特定人員的利益

D.掌權(quán)者的利益

正確答案：B

3、（單選題）在西歐中世紀(jì)早期歷史上唯一能與封建王權(quán)相匹敵的力量是（）

A.基督教會

B.市民

C.行會

D.大封建領(lǐng)主

正確答案：A

4、（單選題）最早將一般系統(tǒng)論運(yùn)用于組織研究的學(xué)者是()。

A.柏森斯

B.卡斯特

C.羅森茨韋克

D.雷格斯

正確答案：A

5、（單選題）區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的管理重點(diǎn)是()

A.提高人民生活水平

B.鼓勵要素自由流動

C.克服區(qū)域經(jīng)濟(jì)沖突、分工協(xié)作

D.遵循市場規(guī)律，合理布局

正確答案：C

6、（單選題）系統(tǒng)論的創(chuàng)始人是()。

A.申農(nóng)

B.維納

C.貝塔朗非

D.韋伯

正確答案：C

7、（單選題）城市政府主要領(lǐng)導(dǎo)人作為所轄區(qū)域環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人必須對所轄區(qū)域的環(huán)境治理負(fù)責(zé)，這屬于城市環(huán)境管理中的()。

A.環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度

B.環(huán)境影響評價制度

C.環(huán)境綜合整治定位考核制度

D.環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度

正確答案：D

8、（單選題）根據(jù)我國公務(wù)員法的規(guī)定，公務(wù)員交流的形式有()。

A.調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉

B.調(diào)動、調(diào)任、掛職鍛煉

C.調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉

D.調(diào)任、升任、輪換、掛職鍛煉

正確答案：A

9、（單選題）中國共產(chǎn)黨全國代表大會選舉產(chǎn)生的機(jī)構(gòu)是中央委員會和()。

A.中央紀(jì)律檢查委員會

B.中央軍事委員會

C.中央政治局

D.中央政治局常務(wù)委員會

正確答案：A

10、（單選題）宋代最重要的入仕途徑是()。

A.科舉選士

B.蔭補(bǔ)入仕

C.軍功入仕

D.流外補(bǔ)職

正確答案：A

11、（單選題）市場經(jīng)濟(jì)條件下，在資源配置中起基礎(chǔ)性作用是

A.競爭機(jī)制

B.市場機(jī)制

C.交換機(jī)制

D.政府機(jī)制

正確答案：B

12、（單選題）福萊特一再推崇的方法是，通過()來解決社會沖突

A.互相妥協(xié)

B.以勢壓人

C.好言相勸

D.整合

正確答案：B

13、（單選題）東晉以后，佛教涅學(xué)的代表人物是()。

A.道安

B.慧遠(yuǎn)

C.道生

D.僧肇

正確答案：C

14、（單選題）“p→q”與“p←q”這兩個邏輯公式中，它們（）

A.變項和邏輯常項均相同

B.變項不同但是邏輯常項相同

C.邏輯常項不同但是變項相同

D.邏輯常項不同但是變項相同

正確答案：C

15、（單選題）在英國，體制內(nèi)政黨有()。

A.保守黨和社會民主黨

B.保守黨和社會黨

C.保守黨和工黨

D.共和黨和工黨

正確答案：C

16、（單選題）區(qū)別馬克思主義政治學(xué)與非馬克思主義政治學(xué)的分水嶺和出發(fā)點(diǎn)是()。

A.統(tǒng)治形式

B.統(tǒng)治機(jī)構(gòu)

C.統(tǒng)治方法

D.國家本質(zhì)

正確答案：D

17、（單選題）行政訴訟證據(jù)的證明對象是（）

A.被訴的行政行為是否可訴

B.被訴的行政行為是否成立

C.被訴的行政行為是否合理

D.被訴的行政行為是否合法

正確答案：D

18、（單選題）最先開始進(jìn)行公共部門績效考核的國家是()。

A.英國

B.法國

C.美國

D.德國

正確答案：C

19、（單選題）秘書參謀環(huán)境客體，主要指領(lǐng)導(dǎo)者隸屬的（）

A.信息職能部門

B.綜合職能部門

C.執(zhí)行職能部門

D.輔助職能部門

正確答案：C

20、（單選題）在我國商代后期，出現(xiàn)了一種體式較為完備的文書，即()。

A.金石文書

B.縑帛文書

C.甲骨文書

D.竹簡文書

正確答案：C

二、多選題（6小題，每小題1分，共計6分）1、（多選題）在工商行政管理中，行政處罰的種類主要有()。A.警告B.罰款C.沒收非法所得、沒收非法財產(chǎn)D.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)E.暫扣或吊銷營業(yè)執(zhí)照正確答案：ABCDE2、（多選題）隋唐時期選拔官員的途徑有

A.門蔭

B.行伍

C.科舉

D.薦舉

E.征辟

正確答案：ABC

3、（多選題）“凡是好干部都是務(wù)實(shí)的;老王是務(wù)實(shí)的;所以，老王是好干部。”這一推理是()。

A.正確的三段論推理

B.錯誤的三段論推理

C.違反了“從兩個否定前提推不出結(jié)論”的規(guī)則

D.違反了“中項在前提中至少要周延一次”的規(guī)則

E.違反了“在前提中不周延的項，到結(jié)論中也不得周延”的規(guī)則

正確答案：BC

4、（多選題）在中國，行政立法的主體有（）

A.國務(wù)院

B.國務(wù)院各部委

C.省、自治區(qū)、直轄市人民政府

D.較大市人民政府

E.民族自治地方人民政府

正確答案：ABCD

5、（多選題）創(chuàng)建行政組織良好的文化環(huán)境應(yīng)樹立()。

A.民主意識

B.法律意識

C.雙向溝通意識

D.政績意識

E.新的行政道德意識

正確答案：ABCDE

6、（多選題）從PEM、SIM可得結(jié)論（）

A.SAP

B.SAP

C.SEP

D.SOP

E.SIP

正確答案：AD

第Ⅱ卷（非選擇題74分）三、填空題（2小題，每小題1分，共計2分）1、（填空題）理想的官僚體制是通過______結(jié)構(gòu)進(jìn)行控制與管理的。

正確答案：等級

2、（填空題）麥格雷戈認(rèn)為，與較低層次的需求不同，______需求往往不容易得到滿足。

正確答案：自尊

四、判斷題（2小題，每小題1分，共計2分）1、（判斷題）工作計劃在實(shí)施過程中是可以修改的。

正確答案：

正確

2、（判斷題）除批復(fù)以外，一般的下行公文都有兩個以上的主送機(jī)關(guān)。

正確答案：

正確

5、簡答題（7小題，每小題10分，共計70分）1、（問答題）試述行政法治原則的主要要求

正確答案：(一)依法行政政府應(yīng)依法行政，依法辦事，這是任何時代、任何國度法治原則對政府行為的要求，要求行政活動要有合法性，即使其活動具有正當(dāng)性令人信服、服從。不得違憲，是合法性的最高要求和核心，是現(xiàn)代民主社會的根本特點(diǎn)。依法的“法”，包括法律、法規(guī)、規(guī)章。法律的效力高于法規(guī)、規(guī)章;法規(guī)、規(guī)章的原則、內(nèi)容不得與法律相抵觸。法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生沖突，應(yīng)以法律為準(zhǔn)。依法的內(nèi)容包括依法定權(quán)限、法定實(shí)體規(guī)則和法定程序。未遵循法定要求的，均構(gòu)成對法治原則的違反。依法行政首先是對政府執(zhí)法行為的要求，同時也是對立法的要求。只有有法可依才談得上依法行政。立法包括權(quán)力機(jī)關(guān)的立法和行政機(jī)關(guān)的立法。權(quán)力機(jī)關(guān)的立法主要是制定基準(zhǔn)性規(guī)范。行政機(jī)關(guān)的立法主要制定從屬性、執(zhí)行性規(guī)范。法治原則要求政府機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政法規(guī)和規(guī)章的制定，使大量的政府行為有章可循，以最大限度地減少政府行為的任意性及其導(dǎo)致的不公正和腐敗。依法制定和發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章，不僅是政府的一項權(quán)力，更是政府的職責(zé)。(二)職權(quán)法定職權(quán)法定，指政府、行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，必須由法律規(guī)定。從內(nèi)部而言，超越職權(quán)就是橫向超越了另一個機(jī)關(guān)的職權(quán)：對外而言，超越職權(quán)就會侵犯公民的合法權(quán)益。職權(quán)法定，越權(quán)無效，是法律保留的一個重要原則。相對于公民權(quán)利的法無禁止即自由來說，行政機(jī)關(guān)不僅在法律禁止的情形下不得為之，在一定的范圍內(nèi)，在法律沒有授權(quán)的情形下也不得作為，否則，就是超越職權(quán)。職權(quán)法定是由我國人民主權(quán)的國家性質(zhì)所決定的。對行政機(jī)關(guān)而言，行政行為不得違反法律，行政行為的權(quán)力來源要有法律的明文依據(jù)。因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)是執(zhí)行法律的機(jī)關(guān)，不能給自己授權(quán)，人民授權(quán)形式即是法律規(guī)定。行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政許可、行政收費(fèi)等行政行為，都不是行政機(jī)關(guān)的當(dāng)然權(quán)限，都需要法定。即使是行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)的事項，也并不意味著其有權(quán)采取任何手段達(dá)成自己行政經(jīng)管的目的。職權(quán)法定的核心是：行政權(quán)力的取得和存在必須有法律依據(jù)，沒有法律依據(jù)的行政權(quán)從根本上說是一種非法的權(quán)力;行政主體必須在法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使其行政職權(quán)，必須依據(jù)法定的程序;法定職權(quán)之外的事務(wù)由私人通過自治方式解決。職權(quán)法定要求行政主體不得越權(quán)，如果越權(quán)則不具有法律效力。這是因?yàn)?，法律效力必須法律授予，如不在法律授?quán)范圍內(nèi)，它就在法律上站不住腳。行政職權(quán)法定的法理意義在于，它明示了行政權(quán)是有限的、可數(shù)的，并為行政機(jī)關(guān)劃定了行使行政權(quán)的外圍邊界。(三)控制自由裁量權(quán)行政自由裁量權(quán)是法律、法規(guī)賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政經(jīng)管過程中依據(jù)立法目的和公正合理原則自行判斷行為條件、自行選擇行為方式和自由做出行政決定的權(quán)力。即依照法律所確定的原則、目的、精神、范圍和幅度，在實(shí)施行政行為的過程中，行政執(zhí)法主體基于客觀實(shí)際情況，通過主觀的合理判斷做出靈活選擇的權(quán)力。在我國，80%以上的法律，90%以上的法規(guī)和規(guī)章是由行政部門負(fù)責(zé)執(zhí)行。法律的穩(wěn)定性、現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性、立法者的局限性以及法律條文表述的概括性決定了行政權(quán)力中自由裁量權(quán)存在的必然性。現(xiàn)代法治國家權(quán)力的授予與控制總是相伴而行的，控制行政自由裁量權(quán)是依法行政、依法治國和建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。權(quán)力本質(zhì)具有自我腐蝕和自我擴(kuò)張的特性，因此對權(quán)力的規(guī)范和約束就成為權(quán)力健康運(yùn)行的一條規(guī)律。行政自由裁量權(quán)作為行政權(quán)力的一種，同樣必須加以控制。人類幾千年的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，“每個被授予權(quán)力的人都易于濫用權(quán)力，并且易于將他的權(quán)力用到極限”(孟德斯鳩)。濫用行政自由裁量權(quán)違背了法律授權(quán)的目的和意愿，干擾和破壞了法制秩序，具有很大的危害性。因此，對自由裁量權(quán)必須加以控制。(四)權(quán)責(zé)一致作為一個法治政府，應(yīng)該帶頭守法，切實(shí)保障公民的合法權(quán)益不受侵犯。如果其行為違法越權(quán)，侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，則應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任;如其行為造成公民、法人或其他組織人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的損害，則應(yīng)依法賠償受害者的損失。對其違法行為是否承擔(dān)法律責(zé)任，是區(qū)別法治政府和專制政府的一個重要標(biāo)志。人治政府自身不受法律約束，用法治理老百姓，本身不守法，違法侵權(quán)不賠償，不承擔(dān)法律責(zé)任。法治政府則應(yīng)對人民負(fù)責(zé)，并自覺接受人民監(jiān)督，權(quán)為民所用，利為民所謀。因此，作為人民的政府，必須有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究，侵權(quán)要賠償，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。

2、（問答題）案例分析題：

2000年10月以來，南京市下關(guān)區(qū)模仿商業(yè)超市開放、便民的營業(yè)方式，改變原有封閉式的辦公模式，在全區(qū)各街道辦事處先后以窗口式和柜臺式兩種方式開放辦公，將民政事務(wù)、優(yōu)撫助殘、城市建設(shè)、市容管理、就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、工商注冊、稅務(wù)助征、戶籍管理、社區(qū)黨建、政務(wù)接待等40多個項目集中放在“政務(wù)超市”大廳內(nèi)，分別設(shè)立不同的辦公窗口或柜臺，堅持“公開、公平、公正”的服務(wù)原則，采取前廳后室的新型辦公模式，實(shí)務(wù)便捷、開放和“一站式”的服務(wù)。同時，他們把這種開放式辦公方式與社會服務(wù)項目結(jié)合在一起，努力為社區(qū)居民和單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深受社區(qū)群眾的歡迎。

問題：

(1)南京市下關(guān)區(qū)“政務(wù)超市”體現(xiàn)了行政組織建立的哪些原則?

(2)從行政組織結(jié)構(gòu)變革的角度，談?wù)勅绾芜M(jìn)一步完善“政務(wù)超市”。

正確答案：(1)“政務(wù)超市”體現(xiàn)了行政組織建立的以下原則：1)服務(wù)原則;2)職能決定原則;3)統(tǒng)一原則;4)系統(tǒng)原則;5)效能原則。

(2)完善“政務(wù)超市”的思路，包括變革行政組織橫向部門結(jié)構(gòu)和縱向?qū)蛹壗Y(jié)構(gòu)。

1)橫向部門結(jié)構(gòu)的變革：一是從行政管理的過程來看，由重決策、執(zhí)行部門，輕監(jiān)督、咨詢、信息等部門的傾向，向重咨詢、信息、監(jiān)督部門轉(zhuǎn)變，力求與決策、執(zhí)行部門相平衡，提高“政務(wù)超市”服務(wù)的民主化、科學(xué)化水平;二是從行政管理的社會職能看，由于有限政府的出現(xiàn)，將部分政府微觀管理職能交給社會，增強(qiáng)政府對社會和經(jīng)濟(jì)事務(wù)的調(diào)控和監(jiān)管職能，從而精簡、撤并相應(yīng)的部門。

2)幽微層級結(jié)構(gòu)的變革：由于現(xiàn)代社會行政組織結(jié)構(gòu)有著從集權(quán)式、尖塔型向分權(quán)式、扁平型發(fā)展的趨勢，過多的縱向行政層級會降低行政效率。因此，應(yīng)向下級政府和基層政府放權(quán)，適度減少管理層級，理順不同層級政府之間關(guān)系。

3、（問答題）簡述市政過程的主要環(huán)節(jié)

正確答案：(1)市政決策：將公共意志轉(zhuǎn)化為處理城市公共事務(wù)的一般規(guī)范和具體意見。(2分)

(2)市政執(zhí)行：執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)與市政決策并監(jiān)督其實(shí)施，以及實(shí)施公共行政、提供公共服務(wù)等行為。(2分)

(3)市政控制：檢測、及時發(fā)現(xiàn)偏差并糾偏。(2分)

4、（問答題）名詞解釋：公共政策執(zhí)行

正確答案：公共政策執(zhí)行是指為了達(dá)到預(yù)期政策目標(biāo)而將政策方案付諸實(shí)施，把政策內(nèi)容變成現(xiàn)實(shí)的動態(tài)過程。

5、（問答題）名詞解釋：“55年體制”

正確答案：1955年，日本保守勢力的各黨派和革新勢力的各派各自進(jìn)行了聯(lián)合，形成了代表保守勢力的自由民主黨和代表革新勢力的社會黨保革對立為特征的體制，在日本歷史上被稱為55年體制。

6、（問答題）城市規(guī)劃的主要內(nèi)容有哪些

正確答案：(1)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：分為全國、省域、市域和縣域四個層次。(2分)

(2)城市總體規(guī)劃：是關(guān)于城市各項建設(shè)的戰(zhàn)略部署。(2分)

(3)城市詳細(xì)規(guī)劃：對城市近期建設(shè)區(qū)域內(nèi)各項建設(shè)做出具體安排。(2分)

7、（問答題）試述秘書如何進(jìn)行庶