2025年環(huán)境法與政策考試試卷及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.根據(jù)2024年修訂的《中華人民共和國黃河保護(hù)法》，以下哪項(xiàng)不屬于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則？A.量水而行、節(jié)水為重B.因地制宜、分類施策C.局部?jī)?yōu)先、重點(diǎn)突破D.統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)2.某企業(yè)因違規(guī)排放含重金屬廢水，導(dǎo)致下游農(nóng)田土壤污染。根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人應(yīng)首先與該企業(yè)進(jìn)行磋商；磋商未達(dá)成一致的，賠償權(quán)利人可提起訴訟。此處“賠償權(quán)利人”指：A.受污染農(nóng)田的承包農(nóng)戶B.縣級(jí)以上人民政府指定的部門或機(jī)構(gòu)C.當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境公益組織D.檢察機(jī)關(guān)3.2025年1月1日起施行的《新污染物治理行動(dòng)方案》中，明確將“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大、群眾反映強(qiáng)烈”的新污染物納入重點(diǎn)管控清單。以下哪類物質(zhì)不屬于新污染物？A.全氟辛基磺酸（PFOS）B.微塑料C.傳統(tǒng)農(nóng)藥（如DDT）D.抗生素4.根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》（2022年修訂），關(guān)于工業(yè)噪聲的管理，以下表述正確的是：A.企業(yè)無需對(duì)廠界噪聲進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)，僅需配合生態(tài)環(huán)境部門抽查B.新建工業(yè)企業(yè)的噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)與主體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用”C.夜間施工噪聲超標(biāo)時(shí)，企業(yè)只需向周邊居民支付補(bǔ)償即可，無需取得行政許可D.農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)噪聲管理不適用本法5.某新能源企業(yè)擬在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)鋰電池回收項(xiàng)目。根據(jù)《長(zhǎng)江保護(hù)法》及相關(guān)政策，以下哪項(xiàng)是項(xiàng)目環(huán)評(píng)中必須重點(diǎn)論證的內(nèi)容？A.項(xiàng)目對(duì)長(zhǎng)江流域魚類洄游通道的影響B(tài).項(xiàng)目碳排放強(qiáng)度是否符合所在省份“十四五”能耗雙控目標(biāo)C.項(xiàng)目廢水處理后是否達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)D.以上均需論證6.2024年《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》提出“分類分級(jí)”建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。以下哪項(xiàng)不屬于該意見中“分類”的范疇？A.縱向補(bǔ)償（中央與地方）B.橫向補(bǔ)償（流域上下游）C.資源開發(fā)補(bǔ)償（礦產(chǎn)開發(fā)）D.生態(tài)服務(wù)補(bǔ)償（碳匯、水源涵養(yǎng)）7.某環(huán)保組織對(duì)某化工企業(yè)提起環(huán)境民事公益訴訟，主張其長(zhǎng)期超標(biāo)排放揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）導(dǎo)致周邊居民健康損害。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》，該環(huán)保組織需滿足的條件不包括：A.依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記B.專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無違法記錄C.提起訴訟前已向生態(tài)環(huán)境部門舉報(bào)并取得處理結(jié)果D.訴訟請(qǐng)求包含停止侵害、賠償損失、修復(fù)生態(tài)等內(nèi)容8.根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（2023年施行），重點(diǎn)排放單位年度實(shí)際排放量超過其獲得的碳排放配額的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)：A.向生態(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)免費(fèi)額外配額B.通過市場(chǎng)購買配額或核證自愿減排量（CCER）抵消C.直接繳納罰款，無需補(bǔ)配額D.自行開展碳匯項(xiàng)目（如植樹造林）抵消超排部分9.2025年修訂的《中華人民共和國土壤污染防治法》新增“土壤污染源頭防控”專章，以下哪項(xiàng)不屬于該章規(guī)定的措施？A.對(duì)涉重金屬企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核B.禁止在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目C.要求農(nóng)藥、化肥生產(chǎn)者公開其產(chǎn)品的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息D.允許受污染耕地通過種植非食用作物進(jìn)行“邊生產(chǎn)邊修復(fù)”10.某沿海城市擬填海建設(shè)海上風(fēng)電項(xiàng)目。根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》（2023年修訂），以下程序中哪項(xiàng)是必須履行的？A.編制海洋環(huán)境影響報(bào)告書并進(jìn)行公示B.向自然資源部門申請(qǐng)海域使用權(quán)，無需生態(tài)環(huán)境部門審批C.僅需論證項(xiàng)目對(duì)海洋漁業(yè)資源的短期影響D.項(xiàng)目建成后無需開展后評(píng)估二、簡(jiǎn)答題（每題10分，共40分）1.簡(jiǎn)述“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的核心內(nèi)容及其對(duì)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入的影響。2.2024年《關(guān)于推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》提出“從能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控”，請(qǐng)分析這一政策調(diào)整的背景及法律意義。3.環(huán)境信息依法披露制度是企業(yè)環(huán)境責(zé)任的重要體現(xiàn)。請(qǐng)結(jié)合《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》，說明企業(yè)需披露的重點(diǎn)信息及未依法披露的法律后果。4.生態(tài)保護(hù)紅線制度是我國生態(tài)空間管控的核心手段。請(qǐng)結(jié)合《生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法（試行）》，簡(jiǎn)述生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許的有限人為活動(dòng)類型及管控要求。三、案例分析題（20分）2024年12月，某市生態(tài)環(huán)境局接到群眾舉報(bào)，稱A化工公司（位于長(zhǎng)江支流沿岸）長(zhǎng)期夜間通過滲坑排放含鎳廢水，導(dǎo)致下游5公里處的B村農(nóng)田土壤鎳含量超標(biāo)3倍（超過《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》篩選值），部分村民出現(xiàn)頭暈、皮疹等癥狀。經(jīng)調(diào)查：A公司未依法取得排污許可證，滲坑系其私自挖掘；監(jiān)測(cè)顯示，廢水鎳濃度為12mg/L（遠(yuǎn)超《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》限值1.0mg/L）；B村受污染農(nóng)田面積20畝，修復(fù)成本約200萬元；A公司2023年凈利潤(rùn)為500萬元。問題：（1）A公司的行為違反了哪些環(huán)境法律法規(guī)？請(qǐng)列舉至少3部法律或法規(guī)。（2）生態(tài)環(huán)境部門可對(duì)A公司采取哪些行政處罰措施？（3）若B村村民提起環(huán)境侵權(quán)民事訴訟，需承擔(dān)哪些舉證責(zé)任？（4）檢察機(jī)關(guān)能否對(duì)A公司提起環(huán)境民事公益訴訟？若可以，訴訟請(qǐng)求應(yīng)包含哪些內(nèi)容？四、論述題（30分）2023年修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》強(qiáng)化了“減量化、資源化、無害化”原則，并新增“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度”。請(qǐng)結(jié)合該法修訂背景、具體制度設(shè)計(jì)及實(shí)踐案例，論述該法對(duì)我國固體廢物治理的影響及未來完善方向。2025年環(huán)境法與政策考試答案一、單項(xiàng)選擇題1.C（《黃河保護(hù)法》第4條規(guī)定原則為“重在保護(hù)、要在治理，量水而行、節(jié)水為重，因地制宜、分類施策，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)”，無“局部?jī)?yōu)先”）2.B（《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》明確賠償權(quán)利人為“省級(jí)、市地級(jí)人民政府”，由指定部門或機(jī)構(gòu)代表行使）3.C（新污染物指排放到環(huán)境中的具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征，但尚未被納入常規(guī)環(huán)境管理的化學(xué)物質(zhì)，傳統(tǒng)農(nóng)藥如DDT已被列入《斯德哥爾摩公約》管控，不屬于新污染物）4.B（“三同時(shí)”制度是環(huán)保法基本原則；A錯(cuò)誤，企業(yè)需自行監(jiān)測(cè)并保存記錄；C錯(cuò)誤，夜間施工需取得證明并公告；D錯(cuò)誤，農(nóng)村地區(qū)工業(yè)噪聲適用本法）5.D（《長(zhǎng)江保護(hù)法》要求環(huán)評(píng)需重點(diǎn)論證生態(tài)流量、污染排放、流域生態(tài)影響等，A、B、C均屬必論證內(nèi)容）6.A（“分類”指按生態(tài)要素類型（如流域、森林、濕地）或補(bǔ)償領(lǐng)域（如資源開發(fā)、生態(tài)服務(wù)）劃分；“分級(jí)”指中央與地方縱向補(bǔ)償）7.C（環(huán)境公益訴訟無需以行政處理為前置條件；A、B為《民事訴訟法》規(guī)定的主體資格要求；D為訴訟請(qǐng)求的必要內(nèi)容）8.B（《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》第23條規(guī)定，超排單位需在期限內(nèi)補(bǔ)足配額，可通過市場(chǎng)購買或使用CCER抵消）9.D（“邊生產(chǎn)邊修復(fù)”是《土壤污染防治法》中對(duì)安全利用類耕地的管理措施，不屬于“源頭防控”專章內(nèi)容）10.A（《海洋環(huán)境保護(hù)法》第28條規(guī)定，填海項(xiàng)目需編制海洋環(huán)評(píng)報(bào)告書并公示；B錯(cuò)誤，需同時(shí)取得海域使用和環(huán)保審批；C錯(cuò)誤，需論證長(zhǎng)期生態(tài)影響；D錯(cuò)誤，需開展后評(píng)估）二、簡(jiǎn)答題1.核心內(nèi)容：“三線一單”指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。其中，生態(tài)保護(hù)紅線劃定生態(tài)空間的核心保護(hù)區(qū)域；環(huán)境質(zhì)量底線明確大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)；資源利用上線確定水資源、土地資源、能源等的開發(fā)利用上限；準(zhǔn)入清單則根據(jù)區(qū)域生態(tài)功能定位，制定禁止、限制或允許的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目類型。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入的影響：建設(shè)項(xiàng)目需符合所在區(qū)域“三線一單”要求，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)禁止不符合管控要求的開發(fā)活動(dòng)；環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)區(qū)域需制定更嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；資源利用超標(biāo)的區(qū)域需限制高耗能、高耗水項(xiàng)目準(zhǔn)入；準(zhǔn)入清單直接作為環(huán)評(píng)審批、土地供應(yīng)的依據(jù)，不符合清單要求的項(xiàng)目不予審批。2.背景：能耗雙控（能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制）在推動(dòng)節(jié)能降耗中發(fā)揮了重要作用，但存在“一刀切”限制非化石能源消費(fèi)、忽視不同能源碳排放差異等問題。隨著“雙碳”目標(biāo)推進(jìn)，需更精準(zhǔn)管控碳排放。法律意義：①推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鼓勵(lì)可再生能源消費(fèi)（如風(fēng)電、光伏不計(jì)入碳排放雙控）；②強(qiáng)化企業(yè)減碳主體責(zé)任，倒逼高碳行業(yè)技術(shù)升級(jí)；③銜接國際碳規(guī)則（如歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制），提升我國在全球氣候治理中的話語權(quán)；④促進(jìn)《節(jié)約能源法》《可再生能源法》《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》等法律的協(xié)同實(shí)施。3.重點(diǎn)信息：①污染物排放信息（主要污染物名稱、排放濃度和總量、超標(biāo)情況）；②生態(tài)環(huán)境違法信息（受到的行政處罰、限產(chǎn)停產(chǎn)決定）；③環(huán)境治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況；④碳排放信息（重點(diǎn)排放單位的排放量、配額使用情況）；⑤生態(tài)環(huán)境應(yīng)急信息（突發(fā)環(huán)境事件的原因、影響和處置情況）。法律后果：未依法披露或披露虛假信息的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下罰款；拒不改正的，處20萬元以上100萬元以下罰款，并將企業(yè)違法信息記入信用記錄，向社會(huì)公示；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》第18-20條）。4.允許的有限人為活動(dòng)類型：①原住居民基本生產(chǎn)生活活動(dòng)（如種植、放牧）；②經(jīng)依法批準(zhǔn)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)、科研監(jiān)測(cè)、災(zāi)害防治；③不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游（需符合管控要求）；④國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目（如國防、交通、能源等，需嚴(yán)格論證并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)）。管控要求：①實(shí)行分區(qū)管控（核心保護(hù)區(qū)禁止人為活動(dòng)，一般控制區(qū)允許有限活動(dòng)）；②活動(dòng)需符合國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線管控規(guī)則；③需開展生態(tài)影響評(píng)估，制定生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方案；④禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)（《生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法（試行）》第12-15條）。三、案例分析題（1）違反的法律法規(guī)：①《環(huán)境保護(hù)法》（第42條禁止通過暗管、滲坑等逃避監(jiān)管的方式排放污染物）；②《長(zhǎng)江保護(hù)法》（第45條禁止在長(zhǎng)江流域未依法取得排污許可證排放水污染物）；③《水污染防治法》（第39條禁止利用滲坑排放含毒廢水）；④《土壤污染防治法》（第29條要求企業(yè)防止有毒有害物質(zhì)滲漏造成土壤污染）。（2）行政處罰措施：①責(zé)令改正違法行為（《行政處罰法》第28條）；②按日連續(xù)處罰（《環(huán)境保護(hù)法》第59條，自責(zé)令改正之日的次日起，每日按原處罰數(shù)額處罰）；③罰款（《水污染防治法》第83條，處10萬元以上100萬元以下罰款；本案中可處上限100萬元）；④責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治（情節(jié)嚴(yán)重的，《環(huán)境保護(hù)法》第60條）；⑤將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)直接責(zé)任人員處10-15日拘留（《環(huán)境保護(hù)法》第63條）。（3）村民需承擔(dān)的舉證責(zé)任：①證明自身遭受損害（如醫(yī)療記錄、頭暈皮疹的診斷證明）；②證明損害與A公司排污行為存在時(shí)間先后順序（如污染發(fā)生時(shí)間與癥狀出現(xiàn)時(shí)間的關(guān)聯(lián)性）；③初步證明A公司存在排污行為（如滲坑排放的照片、監(jiān)測(cè)報(bào)告）。根據(jù)《民法典》第1230條，污染者需對(duì)不存在因果關(guān)系及法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或減輕責(zé)任的情形舉證。（4）可以提起公益訴訟。根據(jù)《民事訴訟法》第58條，檢察機(jī)關(guān)可對(duì)污染環(huán)境的行為提起民事公益訴訟。訴訟請(qǐng)求應(yīng)包括：①停止侵害（立即停止?jié)B坑排污行為）；②賠償生態(tài)環(huán)境損害（農(nóng)田修復(fù)費(fèi)用200萬元，若存在生態(tài)服務(wù)功能損失需額外計(jì)算）；③公開賠禮道歉；④承擔(dān)環(huán)境損害鑒定評(píng)估費(fèi)用、律師費(fèi)等合理支出。四、論述題修訂背景：隨著我國固體廢物產(chǎn)生量持續(xù)增長(zhǎng)（2022年工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量超40億噸），傳統(tǒng)“末端治理”模式難以應(yīng)對(duì)新型固廢（如廢鋰電池、醫(yī)療廢物）的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，國際上“生產(chǎn)者責(zé)任延伸”（EPR）制度已成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心手段（如歐盟《包裝和包裝廢棄物法規(guī)》），我國需通過立法對(duì)接國際規(guī)則。制度設(shè)計(jì)亮點(diǎn)：①強(qiáng)化“減量化”：要求生產(chǎn)者合理設(shè)計(jì)產(chǎn)品，減少包裝材料過度使用（第6條）；②明確“生產(chǎn)者責(zé)任延伸”：規(guī)定電器電子、鉛蓄電池、車用動(dòng)力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者需建立回收體系（第69條）；③完善“資源化”：鼓勵(lì)企業(yè)開展固廢綜合利用，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的利用產(chǎn)物不視為固廢（第36條）；④嚴(yán)格“無害化”：提高危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可條件，要求跨省轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物需提前報(bào)接受地審批（第82條）。實(shí)踐案例：某新能源車企落實(shí)EPR制度，建立“線上回收平臺(tái)+線下服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”體系，2024年回收車用動(dòng)力電池5萬組，其中80%經(jīng)修復(fù)后梯次利用于儲(chǔ)能領(lǐng)域，20%拆解回收鋰、鈷等金屬，減少原生礦產(chǎn)開采量30%。影響：①推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)：倒逼生產(chǎn)者從“賣產(chǎn)品”轉(zhuǎn)向“賣服務(wù)+回收”，如家電企業(yè)通過