固定總價(jià)工程結(jié)算操作流程指南一、前言固定總價(jià)合同（FixedLumpSumContract）是工程領(lǐng)域常見的合同類型，其核心特征是“總價(jià)包干、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”——承包人以固定總價(jià)為對(duì)價(jià)完成合同約定的全部工作，除非發(fā)生設(shè)計(jì)變更、發(fā)包人要求的額外工作或不可抗力等法定/約定情形，否則總價(jià)不予調(diào)整。這種合同模式下，結(jié)算工作的核心是確認(rèn)“合同約定范圍”與“實(shí)際完成范圍”的差異，并對(duì)差異部分進(jìn)行合理計(jì)價(jià)。本文基于《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB____）、《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-____）及行業(yè)慣例，梳理固定總價(jià)工程結(jié)算的標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，旨在為造價(jià)人員、項(xiàng)目經(jīng)理及合同管理人員提供可落地的實(shí)操指南。二、結(jié)算前置條件固定總價(jià)工程進(jìn)入結(jié)算程序前，需滿足以下條件：1.工程竣工驗(yàn)收合格：已取得《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》或發(fā)包人簽署的驗(yàn)收確認(rèn)文件（若為分部工程結(jié)算，需取得對(duì)應(yīng)分部的驗(yàn)收合格證明）；2.合同義務(wù)履行完畢：承包人已完成合同約定的全部工作內(nèi)容（包括變更、簽證及索賠范圍內(nèi)的工作）；3.資料整理完畢：結(jié)算所需的各類資料（合同、圖紙、簽證、驗(yàn)收記錄等）已收集齊全并整理歸檔；4.爭(zhēng)議初步梳理：雙方已就結(jié)算中的重大爭(zhēng)議（如變更范圍、簽證有效性）進(jìn)行初步溝通，避免因爭(zhēng)議懸而未決導(dǎo)致結(jié)算停滯。三、結(jié)算操作流程（一）階段一：結(jié)算準(zhǔn)備——資料收集與合同解讀目標(biāo)：明確結(jié)算范圍，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為后續(xù)核對(duì)工作奠定基礎(chǔ)。1.資料收集清單（必備）合同文件：主合同及補(bǔ)充協(xié)議、中標(biāo)通知書、投標(biāo)文件（含報(bào)價(jià)清單）、招標(biāo)文件（含工程量清單）；工程圖紙：施工圖、設(shè)計(jì)變更圖、竣工圖（需加蓋設(shè)計(jì)單位及發(fā)包人公章）；現(xiàn)場(chǎng)記錄：施工日志、監(jiān)理日志、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、材料/設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄；變更與簽證：設(shè)計(jì)變更通知單（設(shè)計(jì)院出具）、工程簽證單（發(fā)包人/監(jiān)理簽字確認(rèn)）、技術(shù)核定單；驗(yàn)收資料：?jiǎn)挝还こ炭⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告、分部/分項(xiàng)工程驗(yàn)收記錄、功能性試驗(yàn)報(bào)告；索賠資料：索賠意向通知書、索賠事件證明材料（如延誤通知、費(fèi)用憑證）、索賠報(bào)告；其他資料：材料設(shè)備價(jià)格確認(rèn)單、甲供材領(lǐng)用記錄、水電費(fèi)結(jié)算單。注意：所有資料需為原件或加蓋發(fā)包人/監(jiān)理公章的復(fù)印件，且內(nèi)容應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際一致（如竣工圖需反映實(shí)際施工情況，不得與施工圖矛盾）。2.合同條款解讀（關(guān)鍵）重點(diǎn)解讀以下條款，明確結(jié)算邊界：總價(jià)范圍：合同約定的“固定總價(jià)”包含哪些工作內(nèi)容（如是否包含主材、規(guī)費(fèi)、稅金，是否包含施工措施費(fèi)）；風(fēng)險(xiǎn)劃分：哪些風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)（如材料價(jià)格波動(dòng)、工程量偏差），哪些風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)（如設(shè)計(jì)變更、發(fā)包人指令）；變更計(jì)價(jià)規(guī)則：設(shè)計(jì)變更或額外工作的價(jià)款調(diào)整方式（如“按原清單單價(jià)執(zhí)行”“重新組價(jià)”或“協(xié)商定價(jià)”）；簽證有效性要求：簽證需具備的要件（如發(fā)包人代表簽字、監(jiān)理蓋章、日期明確）；索賠程序：索賠的時(shí)效（如“索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)提交意向通知書”）、證據(jù)要求及處理流程；結(jié)算期限：合同約定的結(jié)算辦理時(shí)間（如“竣工驗(yàn)收后60天內(nèi)提交結(jié)算報(bào)告”“發(fā)包人收到報(bào)告后30天內(nèi)核對(duì)完畢”）。示例：某合同約定“固定總價(jià)包含施工圖范圍內(nèi)的全部土建工程，材料價(jià)格波動(dòng)±5%以內(nèi)由承包人承擔(dān)，超過部分按實(shí)調(diào)整”，則結(jié)算時(shí)需核對(duì)：①實(shí)際施工是否超出施工圖范圍；②材料價(jià)格波動(dòng)是否超過±5%。（二）階段二：現(xiàn)場(chǎng)核查——確認(rèn)實(shí)際完成范圍目標(biāo)：核實(shí)承包人是否完成合同約定的全部工作，是否存在“未施工項(xiàng)”或“額外施工項(xiàng)”。1.核查內(nèi)容未施工項(xiàng)：檢查施工圖中要求的工作是否未完成（如墻面抹灰、地面瓷磚鋪設(shè)）；額外施工項(xiàng)：檢查是否存在發(fā)包人要求的、超出施工圖范圍的工作（如增加的空調(diào)機(jī)位、變更的門窗類型）；隱蔽工程：通過隱蔽工程驗(yàn)收記錄、監(jiān)理日志核實(shí)地下工程（如地基處理、防水工程）的施工情況；材料設(shè)備：核對(duì)材料/設(shè)備的品牌、型號(hào)是否與合同約定一致（如電梯、防水材料）。2.核查方法現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量：對(duì)可量化的工作（如建筑面積、墻面面積）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)，與竣工圖對(duì)比；資料核對(duì)：將施工日志、監(jiān)理日志與竣工圖對(duì)照，確認(rèn)施工順序及內(nèi)容是否一致；三方確認(rèn)：邀請(qǐng)發(fā)包人、監(jiān)理單位共同參與核查，對(duì)核查結(jié)果簽字確認(rèn)（避免后續(xù)爭(zhēng)議）。注意：若發(fā)現(xiàn)未施工項(xiàng)，需扣減對(duì)應(yīng)價(jià)款（按合同約定的單價(jià)或總價(jià)比例計(jì)算）；若發(fā)現(xiàn)額外施工項(xiàng)，需確認(rèn)是否屬于變更或簽證范圍，避免承包人“超范圍施工”。（三）階段三：差異核對(duì)——變更、簽證與索賠處理目標(biāo)：對(duì)“合同范圍外”的工作（變更、簽證、索賠）進(jìn)行計(jì)價(jià)，確定最終結(jié)算價(jià)款。1.變更處理變更識(shí)別：區(qū)分“設(shè)計(jì)變更”（設(shè)計(jì)院出具）與“發(fā)包人指令變更”（發(fā)包人出具），確認(rèn)變更是否符合合同約定的“可調(diào)整總價(jià)”條件（如“因發(fā)包人原因?qū)е碌脑O(shè)計(jì)變更”）；變更價(jià)款計(jì)算：若變更內(nèi)容在原清單中有相同或類似項(xiàng)目，按原清單單價(jià)執(zhí)行；若原清單中無相同或類似項(xiàng)目，按合同約定的組價(jià)規(guī)則（如“按當(dāng)?shù)刈钚露~及市場(chǎng)價(jià)組價(jià)”）重新計(jì)算；變更價(jià)款需包含人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)及利潤(rùn)（若合同約定包含規(guī)費(fèi)、稅金，需一并計(jì)入）。變更資料要求：需提供設(shè)計(jì)變更通知單、變更后的施工圖、施工記錄、驗(yàn)收記錄（證明變更已完成）。示例：某工程原清單中“墻面乳膠漆”單價(jià)為20元/㎡，因設(shè)計(jì)變更將乳膠漆改為壁紙，原清單中無壁紙項(xiàng)目，則需按當(dāng)?shù)囟~“壁紙鋪貼”項(xiàng)目組價(jià)（人工費(fèi)15元/㎡、材料費(fèi)30元/㎡、管理費(fèi)5元/㎡、利潤(rùn)3元/㎡，合計(jì)53元/㎡）。2.簽證處理簽證有效性判斷：形式要件：需有發(fā)包人代表、監(jiān)理工程師的簽字及單位公章；內(nèi)容要件：需明確簽證的原因（如“發(fā)包人要求增加臨時(shí)道路”）、工作內(nèi)容（如“臨時(shí)道路長(zhǎng)度100m、寬度3m”）、數(shù)量（如“混凝土用量30m3”）、日期（如“2023年5月10日”）；程序要件：需在簽證事件發(fā)生后及時(shí)提交（如合同約定“7天內(nèi)提交”），逾期提交的簽證可能被拒絕。簽證價(jià)款計(jì)算：按簽證中約定的單價(jià)或數(shù)量計(jì)算（若簽證未約定單價(jià)，按變更計(jì)價(jià)規(guī)則處理）。注意：避免“虛假簽證”（如簽證內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符），需通過施工日志、材料領(lǐng)用記錄等資料驗(yàn)證簽證的真實(shí)性。3.索賠處理索賠類型：分為工期索賠（因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`，要求延長(zhǎng)工期）和費(fèi)用索賠（因發(fā)包人原因?qū)е沦M(fèi)用增加，要求補(bǔ)償）；索賠條件：索賠事件是發(fā)包人原因造成的（如未按時(shí)提供施工場(chǎng)地、設(shè)計(jì)變更延誤）；索賠事件造成了承包人的損失（如窩工費(fèi)、材料積壓費(fèi)）；承包人按合同約定的程序提交了索賠資料（如“索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)提交意向通知書，42天內(nèi)提交索賠報(bào)告”）。索賠價(jià)款計(jì)算：工期索賠：根據(jù)延誤天數(shù)調(diào)整合同工期（需提供工期延誤證明，如監(jiān)理工程師的延期批準(zhǔn)單）；費(fèi)用索賠：按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算（如窩工費(fèi)按人工單價(jià)×窩工人數(shù)×窩工天數(shù)，材料積壓費(fèi)按材料單價(jià)×積壓數(shù)量）。示例：因發(fā)包人未按時(shí)提供施工場(chǎng)地，導(dǎo)致承包人窩工5天（10名工人，人工單價(jià)300元/天），則費(fèi)用索賠為10×300×5=____元。（四）階段四：爭(zhēng)議解決——協(xié)商與確認(rèn)目標(biāo)：解決結(jié)算中的爭(zhēng)議，達(dá)成一致意見。1.常見爭(zhēng)議點(diǎn)變更范圍認(rèn)定（如“承包人自行變更的工作是否屬于結(jié)算范圍”）；簽證有效性（如“未經(jīng)發(fā)包人簽字的簽證是否有效”）；索賠合理性（如“承包人是否因自身原因?qū)е碌膿p失”）；價(jià)款計(jì)算方法（如“原清單單價(jià)是否適用變更項(xiàng)目”）。2.爭(zhēng)議解決方式協(xié)商：雙方就爭(zhēng)議點(diǎn)進(jìn)行溝通，尋求妥協(xié)方案（如調(diào)整變更單價(jià)、確認(rèn)簽證有效性）；調(diào)解：邀請(qǐng)第三方（如造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)）進(jìn)行調(diào)解，出具調(diào)解意見；仲裁/訴訟：若協(xié)商、調(diào)解無效，可根據(jù)合同約定的爭(zhēng)議解決方式（仲裁或訴訟）解決（需注意時(shí)效，如《民法典》規(guī)定訴訟時(shí)效為3年）。注意：爭(zhēng)議解決過程中，需保留所有溝通記錄（如會(huì)議紀(jì)要、郵件），作為后續(xù)仲裁/訴訟的證據(jù)。（五）階段五：最終確認(rèn)——結(jié)算報(bào)告與歸檔目標(biāo)：形成最終結(jié)算文件，完成結(jié)算流程。1.編制結(jié)算報(bào)告結(jié)算報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：工程概況（工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、合同總價(jià)）；結(jié)算依據(jù)（合同、圖紙、變更簽證、索賠資料）；結(jié)算范圍（合同內(nèi)工作、變更工作、簽證工作、索賠工作）；價(jià)款計(jì)算（合同總價(jià)、扣減未施工項(xiàng)價(jià)款、增加變更/簽證/索賠價(jià)款、最終結(jié)算總價(jià)）；附件（所有支持性資料，如合同復(fù)印件、變更通知單、簽證單、索賠報(bào)告）。2.簽字確認(rèn)結(jié)算報(bào)告需經(jīng)以下各方簽字蓋章：承包人：項(xiàng)目經(jīng)理簽字，加蓋單位公章；發(fā)包人：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，加蓋單位公章；監(jiān)理單位（若有）：總監(jiān)理工程師簽字，加蓋單位公章。3.資料歸檔結(jié)算完成后，需將以下資料歸檔保存（保存期限不少于10年）：結(jié)算報(bào)告及附件；合同文件及補(bǔ)充協(xié)議；變更簽證及索賠資料；驗(yàn)收記錄及現(xiàn)場(chǎng)核查記錄；爭(zhēng)議解決記錄（如會(huì)議紀(jì)要、調(diào)解意見、仲裁裁決書）。四、注意事項(xiàng)與風(fēng)險(xiǎn)提示1.資料管理：結(jié)算資料需及時(shí)收集、整理，避免因資料丟失導(dǎo)致結(jié)算困難（如簽證未及時(shí)簽字、施工日志未記錄關(guān)鍵事件）；2.時(shí)效控制：嚴(yán)格遵守合同約定的結(jié)算期限（如“提交結(jié)算報(bào)告的時(shí)間”“核對(duì)期限”），逾期可能喪失權(quán)利（如發(fā)包人逾期未核對(duì)，視為認(rèn)可結(jié)算報(bào)告）；3.風(fēng)險(xiǎn)防范：在合同簽訂階段，需明確總價(jià)范圍、變更計(jì)價(jià)規(guī)則、簽證有效性要求等條款，避免后續(xù)爭(zhēng)議；4.專業(yè)咨詢：若結(jié)算中遇到復(fù)雜問題（如大型變更的計(jì)