安全生產(chǎn)法律法規(guī)合規(guī)清單引言在“安全是最大的效益”成為企業(yè)共識(shí)的今天，安全生產(chǎn)合規(guī)已從“監(jiān)管要求”升級(jí)為“生存發(fā)展的核心能力”。2021年《安全生產(chǎn)法》修訂后，“全員責(zé)任制”“雙重預(yù)防機(jī)制”“行刑銜接”等條款將企業(yè)的合規(guī)義務(wù)推向更嚴(yán)格、更系統(tǒng)的層面。然而，面對(duì)紛繁復(fù)雜的法規(guī)體系（據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)達(dá)200余部），企業(yè)常陷入“不知該守什么”“不知如何守”的困境。安全生產(chǎn)法律法規(guī)合規(guī)清單（以下簡(jiǎn)稱“合規(guī)清單”）是解決這一問題的關(guān)鍵工具。它通過系統(tǒng)化梳理法規(guī)要求、明確化責(zé)任主體、標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行流程，將抽象的“合規(guī)義務(wù)”轉(zhuǎn)化為可操作的“行動(dòng)指南”，幫助企業(yè)從“被動(dòng)整改”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)防控”。一、合規(guī)清單的核心框架：覆蓋“全生命周期”與“全責(zé)任主體”合規(guī)清單的設(shè)計(jì)需遵循“法規(guī)全覆蓋、責(zé)任全落實(shí)、流程全閉環(huán)”的原則，核心框架包括三大維度：1.法規(guī)層級(jí)維度：從“國家立法”到“地方細(xì)則”國家級(jí)法規(guī)：作為基礎(chǔ)依據(jù)，包括《安全生產(chǎn)法》《消防法》《職業(yè)病防治法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等；行業(yè)專項(xiàng)法規(guī)：針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的特殊要求，如《煤礦安全監(jiān)察條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等；地方及部門規(guī)章：結(jié)合區(qū)域或領(lǐng)域特點(diǎn)的細(xì)化規(guī)定，如《北京市安全生產(chǎn)條例》《廣東省消防設(shè)施管理規(guī)定》等。2.責(zé)任主體維度：從“主要負(fù)責(zé)人”到“一線員工”根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第二十一條至第二十五條，合規(guī)清單需明確“主要負(fù)責(zé)人-分管負(fù)責(zé)人-安全管理人員-一線員工”的分級(jí)責(zé)任：主要負(fù)責(zé)人：對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)（如建立責(zé)任制、制定規(guī)章制度、保證投入、組織演練等）；分管負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作（如落實(shí)隱患整改、監(jiān)督特種作業(yè)等）；安全管理人員：履行“督促落實(shí)、檢查隱患、教育培訓(xùn)”等職責(zé)；一線員工：遵守規(guī)章制度、報(bào)告隱患、參與應(yīng)急處置。3.管理環(huán)節(jié)維度：從“源頭設(shè)計(jì)”到“事故處置”覆蓋安全生產(chǎn)全流程，包括：前期規(guī)劃：項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”（安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）；日常運(yùn)營(yíng)：教育培訓(xùn)、隱患排查、設(shè)備維護(hù)、作業(yè)許可（如動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)）；應(yīng)急管理：預(yù)案編制、演練、物資儲(chǔ)備、事故報(bào)告；事后改進(jìn)：事故調(diào)查、責(zé)任追究、整改落實(shí)。二、安全生產(chǎn)合規(guī)清單（通用版）：核心法規(guī)與實(shí)操要點(diǎn)以下是基于2021年《安全生產(chǎn)法》及重點(diǎn)行業(yè)法規(guī)整理的通用合規(guī)清單，企業(yè)可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)補(bǔ)充細(xì)化：（一）基礎(chǔ)通用法規(guī)合規(guī)要點(diǎn)**法規(guī)名稱****核心義務(wù)****合規(guī)實(shí)操要求****常見誤區(qū)**《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021修訂）1.建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；

2.落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制（風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控+隱患排查治理）；

3.保證安全生產(chǎn)投入；

4.開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；

5.制定并實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案。-全員責(zé)任制需覆蓋所有崗位，明確“一崗雙責(zé)”；

-雙重預(yù)防機(jī)制需形成“風(fēng)險(xiǎn)清單-管控措施-隱患臺(tái)賬”閉環(huán)；

-安全生產(chǎn)投入需單獨(dú)列支，占比不低于上年度營(yíng)收的1%（高危行業(yè)更高）；

-新員工入職培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)，特種作業(yè)人員需持證上崗；

-應(yīng)急預(yù)案每3年修訂1次，每年至少演練1次（高危行業(yè)每半年1次）。-認(rèn)為“全員責(zé)任制”只是“掛標(biāo)語”，未落實(shí)到崗位考核；

-隱患排查只做“表面文章”，未建立“整改-復(fù)查-銷號(hào)”流程；

-應(yīng)急演練“走過場(chǎng)”，未評(píng)估效果并修訂預(yù)案?！吨腥A人民共和國消防法》（2021修訂）1.落實(shí)消防責(zé)任制；

2.保障消防設(shè)施完好有效；

3.開展消防教育培訓(xùn)和演練。-明確消防責(zé)任人（如法定代表人），制定消防管理制度；

-每月檢查消防設(shè)施（滅火器、消火栓、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等），記錄檢查結(jié)果；

-每年至少組織1次全員消防演練，新員工入職需進(jìn)行消防培訓(xùn)。-消防設(shè)施“重安裝、輕維護(hù)”，滅火器過期未更換；

-消防通道被占用，未保持暢通；

-消防演練只練“滅火”，未練“疏散逃生”?！吨腥A人民共和國職業(yè)病防治法》（2018修訂）1.建立職業(yè)病防治責(zé)任制；

2.開展職業(yè)健康檢查；

3.提供勞動(dòng)防護(hù)用品。-針對(duì)接觸粉塵、噪聲、有毒有害氣體等崗位，定期進(jìn)行職業(yè)健康體檢（崗前、崗中、離崗）；

-勞動(dòng)防護(hù)用品需符合國家標(biāo)準(zhǔn)，如實(shí)記錄發(fā)放情況；

-建立職業(yè)健康檔案，保存期限不少于10年。-認(rèn)為“只有重工業(yè)才有職業(yè)病”，忽視辦公室久坐、電腦輻射等輕傷害；

-職業(yè)健康檢查“走過場(chǎng)”，未將結(jié)果告知員工；

-勞動(dòng)防護(hù)用品“應(yīng)付檢查”，員工未正確使用。（二）重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)合規(guī)清單1.危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)（依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》）核心義務(wù)：取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證、建立安全管理制度、落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控；合規(guī)要點(diǎn)：儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品需符合“分區(qū)、分類、分庫”要求，設(shè)置明顯警示標(biāo)志；裝卸作業(yè)需由持證人員操作，配備應(yīng)急救援器材；重大危險(xiǎn)源需定期評(píng)估，每3年重新辨識(shí)1次。2.建筑施工行業(yè)（依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》）核心義務(wù)：落實(shí)安全技術(shù)措施、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)、保障作業(yè)人員安全；合規(guī)要點(diǎn)：基坑、腳手架、模板工程需編制專項(xiàng)施工方案，經(jīng)專家論證后實(shí)施；高空作業(yè)需系安全帶、設(shè)置防護(hù)欄桿，臨邊洞口需加蓋或防護(hù)；施工電梯、塔吊等特種設(shè)備需定期檢測(cè)，操作人員持證上崗。3.交通運(yùn)輸行業(yè)（依據(jù)《道路運(yùn)輸條例》《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》）核心義務(wù)：保障運(yùn)輸工具安全、加強(qiáng)駕駛員管理、防止事故發(fā)生；合規(guī)要點(diǎn)：客運(yùn)車輛需定期檢測(cè)，安裝GPS定位系統(tǒng)，嚴(yán)禁超載；駕駛員需具備相應(yīng)資質(zhì)，定期進(jìn)行安全培訓(xùn)，嚴(yán)禁疲勞駕駛；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸需使用專用車輛，配備押運(yùn)人員，張貼警示標(biāo)志。（三）關(guān)鍵環(huán)節(jié)合規(guī)清單（高頻風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)）1.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)法規(guī)要求：《安全生產(chǎn)法》第二十八條、第二十九條；合規(guī)要點(diǎn)：新員工入職培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)不少于8學(xué)時(shí)；特種作業(yè)人員（如電工、焊工、高處作業(yè)人員）需取得《特種作業(yè)操作證》，每3年復(fù)審1次；培訓(xùn)內(nèi)容需包括“法規(guī)知識(shí)、安全操作技能、應(yīng)急處置方法”，保留培訓(xùn)記錄（簽字、錄像）。2.生產(chǎn)安全事故隱患排查治理法規(guī)要求：《安全生產(chǎn)法》第四十一條、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》；合規(guī)要點(diǎn)：建立“班組每日排查、車間每周排查、企業(yè)每月排查”的三級(jí)隱患排查制度；隱患分為“一般隱患”（立即整改）和“重大隱患”（停產(chǎn)整改，報(bào)告監(jiān)管部門）；隱患臺(tái)賬需記錄“隱患描述、整改責(zé)任人、整改期限、整改結(jié)果”，整改后需復(fù)查驗(yàn)收。3.應(yīng)急管理法規(guī)要求：《安全生產(chǎn)法》第八十一條、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》；合規(guī)要點(diǎn)：編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（如火災(zāi)、爆炸、泄漏）和現(xiàn)場(chǎng)處置方案；每年至少組織1次綜合演練，高危行業(yè)每半年1次；應(yīng)急物資需定期檢查（如滅火器、急救包、防化服），確保完好有效；事故發(fā)生后，需立即報(bào)告（1小時(shí)內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門），不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)。三、合規(guī)清單的落地執(zhí)行：從“紙上條文”到“實(shí)際成效”合規(guī)清單的價(jià)值在于執(zhí)行，企業(yè)需建立“責(zé)任分解-流程管控-考核問責(zé)”的落地機(jī)制：1.責(zé)任分解：將清單轉(zhuǎn)化為“崗位責(zé)任書”針對(duì)每個(gè)合規(guī)要點(diǎn)，明確“責(zé)任部門”“責(zé)任人”“完成時(shí)限”；例如：“隱患排查”由安全管理部門負(fù)責(zé)，車間主任為直接責(zé)任人，每月5日前完成排查。2.流程管控：用“信息化工具”跟蹤進(jìn)度采用安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)（如EHS系統(tǒng)），將合規(guī)清單錄入系統(tǒng)，實(shí)時(shí)跟蹤整改進(jìn)度；系統(tǒng)可自動(dòng)提醒“到期任務(wù)”（如特種作業(yè)證復(fù)審、應(yīng)急演練），避免遺漏。3.考核問責(zé)：將合規(guī)情況與“績(jī)效掛鉤”將合規(guī)執(zhí)行情況納入員工績(jī)效考核，對(duì)完成好的部門或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未落實(shí)合規(guī)要求的，嚴(yán)肅問責(zé)（如批評(píng)教育、扣減績(jī)效、調(diào)離崗位）；對(duì)因違規(guī)導(dǎo)致事故的，依法追究法律責(zé)任（如《安全生產(chǎn)法》第九十五條：主要負(fù)責(zé)人未履行職責(zé)，導(dǎo)致事故的，處上一年年收入40%-100%的罰款；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任）。4.動(dòng)態(tài)更新：適應(yīng)法規(guī)變化與企業(yè)發(fā)展定期梳理法規(guī)更新情況（如2023年《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》修訂），及時(shí)調(diào)整合規(guī)清單；當(dāng)企業(yè)“經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)大、生產(chǎn)工藝變化、設(shè)備更新”時(shí)，需重新評(píng)估合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)充清單內(nèi)容。四、結(jié)語：合規(guī)清單是“長(zhǎng)期工程”，而非“一次性任務(wù)”安全生產(chǎn)合規(guī)是動(dòng)態(tài)的、持續(xù)的，隨著法規(guī)修訂、企業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步，合規(guī)清單需不斷更新完善。企業(yè)應(yīng)將合規(guī)清單融入日常管理，形成“法規(guī)學(xué)習(xí)-清單修訂-執(zhí)行檢查-改進(jìn)提升”的閉環(huán)，真正實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。最后提醒：合規(guī)不是“應(yīng)付監(jiān)管”，而是“保護(hù)員工生命安全、維護(hù)企業(yè)品牌形象、避免經(jīng)濟(jì)損失”的核心舉措。一份完善的合規(guī)清單，能讓企業(yè)在“安全”與“發(fā)展”之間找到平衡，為長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。參考法規(guī)（部分）：1.《中華人民共和國安全生