市政工程勞務(wù)安全管理制度1.總則1.1目的為加強市政工程勞務(wù)作業(yè)安全管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障勞務(wù)人員生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合市政工程特點，制定本制度。1.2依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定。1.3適用范圍本制度適用于市政工程（包括道路、橋梁、排水、燃?xì)?、熱力、園林等）勞務(wù)分包作業(yè)的安全管理，涵蓋勞務(wù)人員準(zhǔn)入、作業(yè)現(xiàn)場、隱患排查、應(yīng)急處置等全流程。1.4基本原則遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持“誰用工、誰管理、誰負(fù)責(zé)”“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，落實建設(shè)單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位、勞務(wù)分包單位及作業(yè)人員的安全責(zé)任。2.組織機構(gòu)與職責(zé)分工2.1建設(shè)單位職責(zé)提供真實、準(zhǔn)確的地下管線、地質(zhì)勘察等資料，保障作業(yè)現(xiàn)場安全條件；督促施工總承包單位落實勞務(wù)安全管理措施，協(xié)調(diào)解決跨單位安全問題；按規(guī)定支付安全作業(yè)費用，不得壓縮合理工期。2.2施工總承包單位職責(zé)對勞務(wù)分包單位實行統(tǒng)一安全管理，簽訂《勞務(wù)安全管理協(xié)議》，明確雙方安全責(zé)任；審核勞務(wù)分包單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證及專職安全員配備情況；組織勞務(wù)人員三級安全教育、安全技術(shù)交底及定期安全培訓(xùn)；監(jiān)督勞務(wù)分包單位落實安全防護(hù)措施，排查整改安全隱患。2.3監(jiān)理單位職責(zé)審核施工總承包單位及勞務(wù)分包單位的安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案；對勞務(wù)作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時要求整改并跟蹤落實；參與安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故整改措施執(zhí)行。2.4勞務(wù)分包單位職責(zé)配備專職安全員（按作業(yè)人員數(shù)量每50人配備1名，不足50人至少1名），負(fù)責(zé)日常安全管理；建立勞務(wù)人員花名冊，如實記錄人員身份、培訓(xùn)、健康等信息；落實安全技術(shù)交底，監(jiān)督作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程；為勞務(wù)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，定期檢查維護(hù)作業(yè)設(shè)備。2.5作業(yè)人員職責(zé)遵守安全規(guī)章制度，服從管理，正確佩戴勞動防護(hù)用品；接受安全教育培訓(xùn)，掌握本崗位安全操作技能；發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告，拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；參與應(yīng)急演練，掌握自救互救知識。3.勞務(wù)人員安全管理3.1人員準(zhǔn)入勞務(wù)分包單位應(yīng)選用年滿18周歲、身體健康、具備相應(yīng)作業(yè)能力的人員，禁止使用童工及不適宜從事市政工程作業(yè)的人員；進(jìn)場前提交人員身份證復(fù)印件、健康證明（高空作業(yè)、特種作業(yè)人員需提供近期體檢報告），經(jīng)施工總承包單位審核錄入《勞務(wù)人員管理臺賬》后方可上崗。3.2三級安全教育與培訓(xùn)公司級教育：由施工總承包單位組織，內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)安全方針、事故案例等，培訓(xùn)時間不少于15學(xué)時；項目級教育：由項目安全部組織，內(nèi)容包括項目工程特點、危險源辨識、應(yīng)急措施等，培訓(xùn)時間不少于10學(xué)時；班組級教育：由班組長組織，內(nèi)容包括崗位安全操作規(guī)程、勞動防護(hù)用品使用、崗位隱患排查等，培訓(xùn)時間不少于8學(xué)時；培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考核，合格者頒發(fā)《安全教育合格證》，不合格者重新培訓(xùn)；轉(zhuǎn)崗或復(fù)工人員需重新進(jìn)行班組級教育。3.3特種作業(yè)人員管理特種作業(yè)（電工、焊工、架子工、起重司機、信號工等）人員必須持有效《特種作業(yè)操作證》上崗，證件過期或復(fù)審未通過者不得從事特種作業(yè)；施工總承包單位應(yīng)建立《特種作業(yè)人員臺賬》，定期審核證件有效性，留存復(fù)印件備查；特種作業(yè)人員變更時，勞務(wù)分包單位應(yīng)提前告知施工總承包單位，辦理變更登記。3.4勞動防護(hù)用品管理勞務(wù)分包單位應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)為作業(yè)人員配備安全帽、安全帶、防護(hù)鞋、防護(hù)手套等勞動防護(hù)用品，不得以貨幣或其他物品替代；施工總承包單位定期檢查勞動防護(hù)用品發(fā)放及佩戴情況，對未按規(guī)定佩戴的人員進(jìn)行教育或處罰；作業(yè)人員應(yīng)正確使用勞動防護(hù)用品，損壞或失效時及時更換。3.5健康與權(quán)益保障勞務(wù)分包單位應(yīng)定期組織作業(yè)人員體檢（每年至少1次），重點關(guān)注高空作業(yè)、接觸有毒有害氣體人員的健康狀況；不得安排患有高血壓、心臟病、癲癇病等疾病的人員從事高空、水下、高溫等危險作業(yè)；保障勞務(wù)人員休息權(quán)利，避免疲勞作業(yè)，每日工作時間不超過8小時（特殊情況需經(jīng)施工總承包單位批準(zhǔn)）。4.作業(yè)現(xiàn)場安全管理4.1通用安全要求作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志（如禁止通行、注意高空墜落、當(dāng)心觸電等），危險區(qū)域用隔離欄或警示帶隔離；臨時設(shè)施（宿舍、食堂、倉庫）應(yīng)符合防火、防風(fēng)、防潮要求，與作業(yè)區(qū)保持安全距離；現(xiàn)場材料、設(shè)備應(yīng)分類堆放，保持通道暢通，不得占用消防通道或作業(yè)區(qū)域；嚴(yán)禁在作業(yè)現(xiàn)場吸煙、飲酒或攜帶易燃易爆物品。4.2分部分項工程安全管理4.2.1基坑支護(hù)與降水工程基坑開挖前應(yīng)編制專項施工方案，經(jīng)監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)后實施；基坑周邊1米內(nèi)不得堆載，2米內(nèi)不得行駛重型機械；定期監(jiān)測基坑邊坡穩(wěn)定、地下水位變化，發(fā)現(xiàn)沉降、裂縫等異常情況立即停止作業(yè)，采取加固措施；降水井應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄，防止人員墜落。4.2.2模板工程模板支撐系統(tǒng)應(yīng)符合設(shè)計要求，使用合格材料，立桿底部墊木墊板；模板安裝、拆除應(yīng)由專業(yè)人員操作，拆除時應(yīng)先拆除支撐，再拆除模板，嚴(yán)禁高空拋物；現(xiàn)澆混凝土模板未達(dá)到設(shè)計強度前，不得拆除支撐系統(tǒng)。4.2.3起重吊裝工程起重機械應(yīng)經(jīng)檢驗合格并備案，操作人員持有效證件上崗；吊裝前檢查鋼絲繩、吊鉤、滑輪等部件，確認(rèn)無損壞；吊裝作業(yè)時設(shè)專人指揮，信號清晰，嚴(yán)禁超載或斜吊；吊裝區(qū)域設(shè)置警示帶，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。4.2.4腳手架工程腳手架搭設(shè)應(yīng)符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130）要求，立桿間距、橫桿步距符合設(shè)計規(guī)定；腳手架外側(cè)掛密目安全網(wǎng)，作業(yè)層鋪設(shè)腳手板并固定，設(shè)置防護(hù)欄桿（高度不低于1.2米）和擋腳板（高度不低于18厘米）；腳手架搭設(shè)完成后經(jīng)施工總承包單位、監(jiān)理單位驗收合格，掛“驗收合格牌”后方可使用；嚴(yán)禁在腳手架上堆放超過設(shè)計荷載的材料。4.2.5臨時用電工程臨時用電應(yīng)采用“三級配電、兩級保護(hù)”系統(tǒng)，TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)；配電箱、開關(guān)箱應(yīng)安裝在干燥、通風(fēng)處，遠(yuǎn)離熱源，箱體接地可靠；電纜線路采用埋地或架空敷設(shè)，不得隨地拖拉，穿越道路時加設(shè)防護(hù)套管；電動工具使用前檢查絕緣性能，手持電動工具必須使用漏電保護(hù)器。4.2.6高處作業(yè)高處作業(yè)（墜落高度超過2米）人員必須系安全帶，安全帶應(yīng)高掛低用；作業(yè)平臺應(yīng)牢固穩(wěn)定，設(shè)置防護(hù)欄桿，臨邊作業(yè)時加設(shè)安全網(wǎng)；嚴(yán)禁從高處向下拋擲工具、材料，作業(yè)區(qū)域下方設(shè)置警戒區(qū)；遇大風(fēng)、暴雨等惡劣天氣，停止高處作業(yè)。4.2.7機械作業(yè)施工機械應(yīng)定期維護(hù)保養(yǎng)，操作人員熟悉機械性能和安全操作流程；挖掘機、裝載機等機械作業(yè)時，回轉(zhuǎn)半徑內(nèi)不得站人；壓路機、攤鋪機作業(yè)時，設(shè)專人指揮，避免碰撞障礙物；機械停止作業(yè)時，切斷電源，拉好手剎。4.3交叉作業(yè)與協(xié)同管理交叉作業(yè)（如土建與安裝、路基與管網(wǎng)）前，施工總承包單位應(yīng)組織各工種制定《交叉作業(yè)安全方案》，明確作業(yè)時間、區(qū)域及安全措施；上下層交叉作業(yè)時，中間設(shè)置隔離防護(hù)層（如腳手板、安全網(wǎng)）；夜間交叉作業(yè)應(yīng)增加照明，設(shè)專人值班協(xié)調(diào)。4.4安全技術(shù)交底分部分項工程施工前，施工總承包單位技術(shù)人員向勞務(wù)分包單位負(fù)責(zé)人、班組長及作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；交底內(nèi)容包括作業(yè)流程、危險源、安全措施、應(yīng)急處置等，形成書面記錄，雙方簽字確認(rèn)；變更施工工藝或作業(yè)環(huán)境時，重新進(jìn)行安全技術(shù)交底。5.安全隱患排查與治理5.1排查機制日常檢查：班組長每日作業(yè)前對作業(yè)區(qū)域、設(shè)備、防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查，記錄《日常安全檢查臺賬》；定期檢查：施工總承包單位每周組織一次全面檢查，監(jiān)理單位每月參與一次聯(lián)合檢查；專項檢查：針對雨季防汛、冬季防火、節(jié)假日前后等特殊時期，組織專項安全檢查；隨機檢查：公司安全管理部門不定期對項目進(jìn)行抽查，重點檢查勞務(wù)安全管理落實情況。5.2隱患分級與登記隱患分為一般隱患（立即整改即可消除）和重大隱患（可能導(dǎo)致群死群傷或重大經(jīng)濟(jì)損失，需停產(chǎn)整改）；檢查發(fā)現(xiàn)隱患后，填寫《安全隱患排查記錄表》，明確隱患部位、類型、整改責(zé)任人、整改期限；重大隱患應(yīng)拍攝照片，標(biāo)注隱患位置，錄入《重大隱患臺賬》。5.3整改與驗收一般隱患由勞務(wù)分包單位在24小時內(nèi)整改完畢，施工總承包單位驗收；重大隱患由施工總承包單位制定整改方案，報監(jiān)理單位審核后實施，整改完成后由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位聯(lián)合驗收；隱患整改情況應(yīng)在項目公告欄公示，接受作業(yè)人員監(jiān)督。5.4重大隱患管理發(fā)現(xiàn)重大隱患時，立即停止作業(yè)，撤離現(xiàn)場人員，設(shè)置警示標(biāo)志；及時向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報告，提交《重大隱患報告書》；整改期間，安排專人值守，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險區(qū)域。6.應(yīng)急管理與事故處理6.1應(yīng)急預(yù)案編制施工總承包單位應(yīng)編制《市政工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，涵蓋坍塌、觸電、火災(zāi)、高處墜落、機械傷害等常見事故類型；應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括組織機構(gòu)（指揮組、救援組、醫(yī)療組、后勤組）、應(yīng)急流程、聯(lián)系方式、物資清單等內(nèi)容；應(yīng)急預(yù)案經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位批準(zhǔn)后，報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。6.2應(yīng)急演練與培訓(xùn)施工總承包單位每半年組織一次應(yīng)急演練，勞務(wù)分包單位全體人員參與；演練內(nèi)容包括報警、疏散、救援、醫(yī)療處置等環(huán)節(jié)，演練后進(jìn)行評估，完善應(yīng)急預(yù)案；定期對勞務(wù)人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，講解應(yīng)急處置流程、自救互救方法（如心肺復(fù)蘇、止血包扎）。6.3應(yīng)急物資保障項目現(xiàn)場設(shè)置應(yīng)急物資倉庫，配備急救箱、滅火器、救援繩索、手電筒、沙袋等物資；應(yīng)急物資由專人管理，定期檢查補充，確保數(shù)量充足、性能良好；遇突發(fā)事故時，立即啟用應(yīng)急物資，組織救援。6.4事故報告與處理發(fā)生安全事故后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告班組長和項目負(fù)責(zé)人，項目負(fù)責(zé)人在1小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及有關(guān)單位；事故處理遵循“四不放過”原則：事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過；配合有關(guān)部門調(diào)查事故原因，如實提供相關(guān)資料；事故處理完畢后，編寫《事故調(diào)查報告》，分析事故原因，提出防范措施，報公司及有關(guān)部門備案。7.考核評價與責(zé)任追究7.1考核機制施工總承包單位每月對勞務(wù)分包單位進(jìn)行安全考核，考核內(nèi)容包括安全教育、隱患整改、事故發(fā)生、勞動防護(hù)用品使用等；考核采用評分制（滿分100分），80分以上為合格，60-80分為基本合格，60分以下為不合格；考核結(jié)果與勞務(wù)費用支付掛鉤，合格單位全額支付，基本合格單位扣除5%的安全保證金，不合格單位扣除10%的安全保證金并要求整改。7.2獎懲措施獎勵：對安全管理優(yōu)秀的勞務(wù)分包單位，給予____元的獎勵；對表現(xiàn)突出的作業(yè)人員，給予____元的獎勵；處罰：對未落實安全措施的勞務(wù)分包單位，責(zé)令整改，逾期未改的處以____元的罰款；對違章作業(yè)的人員，處以____元的罰款；清退：對發(fā)生重大安全事故、多次考核不合格或拒不整改的勞務(wù)分包單位，清退出場，納入公司“黑名單”，不得再參與公司項目。7.3責(zé)任追究因勞務(wù)分包單位未落實安全管理措施導(dǎo)致事故的，承擔(dān)主要責(zé)任，賠償經(jīng)濟(jì)損失，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任；施工總承包單位未履行統(tǒng)一管理職責(zé)導(dǎo)致事故的，承擔(dān)連帶責(zé)任，按規(guī)定給予行政處分；作業(yè)人員違章作業(yè)導(dǎo)致事故的，